Coordinador
XAVIER VENCE DEZA
CATEDRÁTICO DE ECONOMÍA APLICADA DE LA UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE COMPOSTELA
Crecimiento
y políticas
de innovación
Nuevas tendencias
y experiencias comparadas
EDICIONES PIRÁMIDE
índice
introducción 15
1. crecimiento económico, cambio estructural y economía
basa-da en el conocimiento (Xavier Vence Deza) , 19
1. Introducción 19 2. El crecimiento económico y el protagonismo del cambio tecnológico 20
2.1. La teoría neoclásica se mueve: del cambio tecnológico exógeno al al cambio tecnológico endógeno 20 2.2. La aportación evolucionista 28 3. Cambio estructural y la perspectiva sistémica 31 3.1. El cambio estructural: la innovación, el mercado y las instituciones.. 32 3.2. El sistema nacional de innovación y la integración de las políticas.. 34 4. Una época de cambios estructurales marcados 39 4.1.- Globalización, competencia, organización y nuevas tecnologías 40 4.2. Economía basada en el conocimiento, el sistema de I+D y la
for-mación 42 4.3. Globalización financiera y financiación de la industria y la
inno-vación 45 4.4. Pap^l del Estado, privatizaciones e innovación 46 4.5. Globalización o localización de la tecnología y de la I+D? 50 5. Consideraciones finales: la innovación como elemento de la
competitivi-dad territorial 53 Bibliografía 55
2. La renovación de la política industrial: una revisión de las
apor-taciones de la última década y nuevas perspectivas (Xavier
Vence Deza) 59
1. Introducción 59 2. El discurso político y la realidad de la política industrial: la doble moral... 61
Índice
3. Tendencias generales de la política industrial desde la década de los no-venta: el juego de los instrumentos 64 4. Reconsideración de las bases teóricas de la política industrial 67 5. Consideraciones finales ¡ 78 Bibliografía 79
3. Una nueva generación de políticas de innovación: una perspec-tiva sistémica, territorial v social (Xavier Vence Deza) 81
1. Introducción 81 2. Las tendencias recientes en la política de innovación: de la I+D a la
coope-ración y la creación de infraestructura de innovación 82 3. La importancia de la infraestructura de innovación y servicios de
cono-cimiento 86 4. La tercera generación de políticas de innovación: capital riesgo, business
angels y entrepreneurship 90
5. La articulación de la política de innovación con la política regional 92 6. Una nueva perspectiva: Políticas industriales y de innovación para la
cohe-sión social 95 Bibliografía 97
4. innovación y competitividad en la unión Europea: las nuevas políticas europeas para-el período 2007-2013 (Óscar Rodil
Mar-zábal) 101
1. Introducción: la hoja de ruta de la Agenda de Lisboa 101 2. Un balance de los anteriores esfuerzos en innovación 102 3. Una aproximación a las principales barreras a la innovación existentes... 106 4. Consideraciones previas sobre el modelo de la política europea de
inno-vación 107 5. Principales programas e instrumentos de la Política europea de innovación
para el período 2007-2013 109 6. Conclusiones 121 Bibliografía 123
5. El papel de las regiones en el f o m e n t o de la innovación: la
po-lítica industrial en Cataluña (Agustí segarra i Blasco) 125
1. Introducción 125 2. ¿Debemos aceptar lo inevitable? 128 3. La Agenda de Lisboa: una propuesta ambiciosa cargada de voluntarismo.. 133 4. La innovación y la sala de los espejos 143
índice
5. La política de fomento de la innovación en Cataluña 147 6. A modo de reflexión 154 Bibliografía 156
6. Estrategias regionales de innovación: el caso de las regiones
europeas periféricas (Ignacio Fernández de Lucio, Elena Castro
Martínez y Jon Mikel Zabala Iturriagagoitia) 157
1. Introducción 157 2. El proceso regional en la Unión Europea y en España 159 3. Política de innovación en España: el modelo multinivel 161 4. Diferencias regionales en investigación e innovación 166 5. Características del sistema regional de innovación de una región periférica.. 172 6. Evolución de las políticas regionales de innovación 181 7. Estrategias territoriales de innovación 185 Bibliografía 187
7. Política regional de l+D e innovación en Alemania: lecciones para el caso español (Joost Heijs y Thomas Baumert) 191
1. Introducción 191 2. Política tecnológica (regional) en Alemania: una perspectiva histórica 192 3. Descentralización y complementariedad entre los distintos instrumentos , e iniciativas nacionales y regionales 194
3.1. Descentralización y complementariedad entre las iniciativas del Es-tado federal y los Lünder 195 3.2. Diversidad y complementariedad de los instrumentos de política
de I+D+i en Alemania 197 4. Orientación hacia el mercado y el principio de subsidiaridad 203 5. Formación de recursos humanos en I+D+i y la integración de la ciencia,
formación y el sistema productivo 205 6. Política "tecnológica en Alemania y España: reflexiones y comentarios
finales....'. 211 Bibliografía...! 214
8. Políticas alemanas de l+D+i: instrumentos seleccionados
(Tho-mas Baumert y Joost Heijs) 217
1. Introducción 217 2. Un impulso a la creación de spin-offs universitarios: el programa EXIST.. 218 2.1. Introducción 218 2.2. Programa EXIST: líneas generales 219
índice
2.3. Programas complementarios: EXIST-Transfer y EXIST-Go 221 2.4. Programa EXIST: conclusiones 222 3. Transferencia tecnológica desde las politécnicas y universidades: el
mo-delo Steinbeis y los institutos asociados 224 3.1. Introducción : 224 3.2. El modelo Steinbeis 225 3.3. Los institutos asociados 228 4. Las subvenciones para los costes laborales de I+D+i 230 5. La Sociedad Fraunhofer 232 5.1. Introducción 232 5.2. Áreas de investigación: los institutos Fraunhofer 233 5.3. Presupuesto y financiación 234 5.4. Transferencia tecnológica 236 5.5. La Sociedad Fraunhofer: conclusiones 236 6. Reflexiones finales y conclusiones 237 Bibliografía 239
Los centros tecnológicos como instrumentos de intervención
pública en los sistemas regionales de innovación (Andrés
Barge Gil y Aurelia Modrego Rico) 241
1. Introducción 241 2. Importancia de la intervención pública y de la dimensión regional en el
funcionamiento de los CT 243 3. Justificaciones y objetivos de la política tecnológica 245 3.1. El enfoque neoclásico 245 3.2. El enfoque evolucionista 246 4. Hipótesis acerca del papel de los CT como instrumentos de actuación
pública en los sistemas regionales de innovación 248 4.1. Los CT y el enfoque neoclásico 248 4.2. Los CT y el enfoque evolucionista 249 5. Análisis del papel de los CT como instrumentos de actuación pública
en los sistemas regionales de innovación 250 5.1.' Los CT como instrumentos de actuación pública desde un punto de
vista neoclásico 250 5.2. Apropiabilidad 252 5.3. Ausencia de un mercado de información bien definido 25 3 5.4. Indivisibilidades 254 5.5 Incertidumbre 255 5.6. Los CT como instrumentos de actuación pública desde un punto
de vista evolucionista 256 5.7. Importancia de la difusión 257 5.8. Fomento de la creatividad ". 260 5.9. Fomento de la variedad 260
índice
5.10. Fomento de la conectividad entre los distintos agentes 261 5.11. Catalizadores de esfuerzos colectivos 262 5.12. Adecuación al sistema regional de innovación 264 6. Discusión de los resultados y conclusiones 267 Bibliografía : 269
10. Cambio tecnológico y organizativo en el cluster del automóvil
gallego y las políticas públicas (Xosé H. Vázquez Vicente, José
Manuel Carda Vázquez y Jesús Lampón caride) 273
1. Introducción 273 2. El cambio tecnológico en PSA-Vigo 279 2.1. La estrategia de innovación •. 280 2.2. La estrategia tecnológica 281 2.3. Ámbito hard 281 2.4. Ámbito soft 283 3. El cluster local de empresas y el papel del CTAG 286 3.1. Producción y tecnología en el cluster 286 3.2. Capacidad innovadora del cluster 288 3.3. Actividades desarrolladas por el CTAG y valoración global 289 4. La gran innovación organizativa: el contract manufacturing 291 4.1. Concepto y origen 291 4.2. ¿Por qué ahora en el sector del automóvil? 292 6. Los retos a confrontar... 294 7. Conclusiones 296 7.1. El contexto 296 7.2. El espíritu de las políticas públicas 297 7.3. El apoyo a las empresas 297 7.4. El apoyo al CTAG 298 Bibliografía 300
11. La financiaciación de la innovación (Ramón Yáñez Brage) 301
1. Una visión general de la I+D+i en España 301 2. Las razones del retraso de la I+D+i en España 302 3. Las restricciones financieras 303 4. La incidencia de la financiación en las fases iniciales de los proyectos . 304 5. Los modelos financieros polares en relación con la financiación de la
in-novación 306 6. Lo modelos bancarios polares en la financiación de la innovación 310 7. El capital riesgo español 315 8. Los Business Angels 317 9. Conclusiones 321 Bibliografía 322
índice
12. La política de venture capital y el cluster de alta tecnología: caso de Israel (C. Avnimelech y M. Teubal) 323
1. Introducción 323 2. La cronología del Venture Capital israelí... 324 3. Política de innovación y tecnología de Israel 328 3.1 Creación de las OCS: subvenciones al sector privado de I+D 329 3.2. Fortalecimiento del sector empresarial 329 4. El programa Yozma 331 5. Surgimiento del sector de Venture Capital: políticas y pragmatismo 336 6. Los fallos sistémicos conducentes al Yozma Program 341 7. El éxito de Yozma: lecciones para otros países 341 7.1. El contexto/temporización de las políticas estratégicas de VC 341 7.2. Causas de los fallos de la política de VC 342 8. Conclusiones 344 Bibliografía 345
