EL DESAFÍO AMBIENTAL DE LA PYME. UN BUEN NEGOCIO
Rebeca M. Sánchez(*)
Facultad de Ingeniería, Universidad Central de Venezuela
Ingeniero Químico, Instituto Universitario Politécnico de Barquisimeto (1977). MSc en Ingeniería Sanitaria, Universidad Central de Venezuela, Caracas (1980). MSc en Investigación de Operaciones, UCV, (1997). Profesor Asociado de la UCV (2001). Jefe del Departamento de Ingeniería Sanitaria y Ambiental, UCV (1996-). Coordinadora del Postgrado de Ingeniería Sanitaria, UCV (1994-).
Elizabeth Ortega
Centro de Estudios para el Desarrollo, Universidad Central de Venezuela María Virginia Najul
Facultad de Ingeniería, Universidad Central de Venezuela
Rebeca M. Sánchez(*): Calle Oriente, Quinta Alegre, Urbanización Santa Cecilia, Caracas 1071 , Venezuela.
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RESUMEN
Se desarrolla una estrategia que pretende apoyar a la pequeña y mediana empresa PYME, definida a los efectos de este trabajo como aquella que ocupa a menos de 50 trabajadores, en el mejoramiento de su desempeño ambiental, especialmente aplicable al caso de la PYME del sector manufacturero en Venezuela y adaptable a otros países en vías de desarrollo. Para la elaboración de la propuesta se desarrolló un proceso de decisión apoyado en técnicas y herramientas ampliamente utilizadas en la planificación estratégica y en general en el campo de la investigación de operaciones. Con el soporte de expertos relacionados con el área de trabajo, se aplicó la herramienta Matriz FODA a fin de reconocer las fortalezas y debilidades internas del sector, así como las oportunidades y amenazas de su entorno. Se establecieron las bases conceptuales que a juicio del grupo de trabajo, deberían fundamentar la propuesta a desarrollar. Se identificaron las necesidades del sector en consideración, así como las instituciones llamadas a desempeñar un rol protagónico en la búsqueda de soluciones y satisfacción de las necesidades planteadas. Finalmente se identifican y describen los roles que deben desempeñar las instituciones involucradas en apoyo a la PYME, considerando tanto el caso venezolano como su posible adaptación a otros países de la Región. La estrategia planteada propone la estructuración de un sistema integrado de gestión de la PYME que considere las características organizacionales, tecnológicas y económicas del sector y pretende contrarrestar sus debilidades, así como promover su productividad en el marco del desarrollo sustentable.
El presente trabajo culmina una serie de tres presentados en este Congreso, donde se analiza la gestión empresarial de la PYME en los países en vías de desarrollo, las consecuencias en su desempeño ambiental y propuestas para lograr su mejoramiento continuo. Al igual que en los casos anteriores, la información base para la elaboración de la propuesta es la recabada en 51 empresas pertenecientes al grupo de las PYME del sector químico y petroquímico venezolano, obtenida en el desarrollo del Proyecto “Aprendizaje Tecnológico y Desarrollo Sustentable: La Experiencia de la Industria Química y Petroquímica Venezolana” realizado por un equipo de investigadores coordinados por el Centro de Estudios para el Desarrollo – CENDES, de la Universidad Central de Venezuela.
Palabras Clave: Pequeña y Mediana Empresa-PYME, Desarrollo Sustentable, Estrategias de Gestión Empresarial
La Pequeña y Mediana Empresa – PYME venezolana, definida a los fines de este trabajo como aquella que ocupa menos de 50 trabajadores, así como la de muchos otros países en vías de desarrollo, enfrenta el importante reto de sobrevivir económicamente y al mismo tiempo lograr un desempeño ambiental aceptable, a los fines de alcanzar un crecimiento sostenido y sustentable. Tradicionalmente tal desempeño se ha evaluado desde el punto de vista ambiental, a través del cumplimiento con una serie de estándares de calidad de sus descargas y desde el punto de vista de la gestión empresarial por la incorporación de modelos diseñados para la gran industria.
Aun cuando se reconocen los esfuerzos de los diferentes entes gubernamentales por construir espacios socioinstitucionales vinculados con el ordenamiento y preservación ambiental (Mercado y Sánchez, 2001), todavía no se consolidan políticas y estrategias proactivas y acertadas que estimulen el aprendizaje y la innovación tecnológica para elevar la capacidad de gerencia ambiental de las empresas, incorporando la realidad de la PYME y valorando su importante rol en el desarrollo económico y social del país (Mercado y Córdova, 2001).
Ante esta situación, parece importante destacar y acoger el postulado de Porter y Van der Linde (1995) quienes parten de la premisa de que contaminar es una prueba de ineficiencia de los procesos que usa la empresa, por lo que abocarse a su resolución puede redundar positivamente en su desempeño competitivo, más que una mayor intervención a través de la instrumentación y redefinición de políticas en el área ambiental basadas en la regulación.
Con el propósito de profundizar en el conocimiento de la PYME venezolana a fin de comprender su situación con relación a su desempeño ambiental e identificar caminos para superar sus deficiencias, se ha venido analizando el caso correspondiente a la PYME del sector químico y petroquímico nacional, para lo cual se ha manejado la información recopilada en el marco del Proyecto “Aprendizaje Tecnológico y Desarrollo Sustentable: La Experiencia de la Industria Química y Petroquímica Venezolana” realizado por un equipo de investigadores coordinados por el Centro de Estudios para el Desarrollo – CENDES, de la Universidad Central de Venezuela.
Los resultados obtenidos en el diagnóstico realizado para este sector de la PYME venezolana, extrapolables a otros de la industria manufacturera, permiten calificar su desempeño ambiental como deficiente, caracterizado por la generación de descargas líquidas sólidas y gaseosas que plantean riesgos inmediatos al ambiente y al medio urbano, un potencial de impacto ambiental de medio a alto, con muy bajo o ningún grado de incorporación de criterios ambientales en su gestión. (ver VIII-Ortega-Venezuela-01 incluido en los anales de este Congreso).
Por otra parte cuando se considera la forma de gestión empresarial, se encuentra que ésta se concentra en un gerente, que casi siempre coincide con el propietario, con alto nivel de formación técnica o financiera, pero con falta de visión estratégica. Desde el punto de vista tecnológico, sus procesos productivos, con un alto potencial de riesgo e impacto ambiental, están asociados a tecnologías por carga, equipos antiguos y tendencia al mantenimiento correctivo. En el ámbito económico, la carencia de recursos financieros, limita su capacidad de inversión. Prácticamente la única motivación de cambio se dirige al aumento y diversificación de la producción, con miras a tener acceso a nuevos mercados. Sin embargo, el logro de este objetivo en las condiciones actuales implica un mayor consumo de materia prima, agua, energía y una mayor generación de descargas al ambiente muy alejado de los conceptos de sustentabilidad en su sentido más amplio (ver VII- Najul-Venezuela-01 incluido en los anales de este Congreso)
La situación planteada obliga a articular estrategias que permitan apuntalar el mejoramiento de la PYME, es por ello que con base al conocimiento adquirido sobre el desempeño de la pequeña empresa del sector químico y petroquímico venezolano así como de otros sectores manufactureros del país, el objetivo de este trabajo es desarrollar una propuesta para conformar estrategias de apoyo a la gestión empresarial de las PYME’s enmarcadas en el concepto del desarrollo sustentable.
METODOLOGÍA
El proceso de decisión asociado al desarrollo de la propuesta objeto de esta presentación se resume en los siguientes términos:
• Con el apoyo de profesionales con sólida formación y experiencia en la temática relacionada con gestión empresarial, y considerando los elementos que caracterizan a la PYME del sector químico y petroquímico venezolano, se aplicó la herramienta Matriz FODA (Porter, 1985) a fin de reconocer las fortalezas y debilidades internas del sector, así como las oportunidades y amenazas de su entorno.
• Con base en los resultados de la fase anterior y en la experticia obtenida a lo largo del desarrollo del Proyecto“Aprendizaje Tecnológico y Desarrollo Sustentable: La Experiencia de la Industria Química y Petroquímica Venezolana” realizado por un equipo de investigadores coordinados por el Centro de Estudios para el Desarrollo – CENDES, de la Universidad Central de Venezuela, se establecieron las bases conceptuales que a juicio del grupo de trabajo, deberían fundamentar la propuesta a desarrollar.
• Aplicando técnicas de trabajo de grupo, especialmente las conocidas como tormenta de ideas y decisión por consenso (Carvajal, 1999), se procedió a identificar las necesidades del sector en consideración, así como las instituciones llamadas a desempeñar un rol protagónico en la búsqueda de soluciones y satisfacer las necesidades planteadas.
• Se estructura una propuesta de acción identificando y describiendo roles, que a juicio del grupo, deben desempeñar las instituciones en apoyo a la PYME, aplicable tanto al caso venezolano como a otros países en vías de desarrollo.
RESULTADOS
Con el propósito de facilitar el seguimiento del proceso de decisión desarrollado, se presentan los resultados organizados en dos secciones: identificación de lineamientos generales para el desarrollo de la propuesta y formulación de la propuesta.
Identificación de lineamientos generales para el desarrollo de la propuesta.- El análisis de los elementos que caracterizan la gestión empresarial de la PYME venezolana, aplicando la herramienta FODA permitió identificar las fortalezas y debilidades internas del sector, así como las oportunidades y amenazas de su entorno (Tabla 1). Los resultados confirman que, ciertamente presentan características que aun las mantienen rezagadas de los nuevos paradigmas de la gestión empresarial que incorporan la dimensión ambiental.
Además, su sostenimiento como actividad productiva parece estar constantemente amenazado por la falta de políticas claras en materia fiscal, ambiental y en general de desarrollo en el marco de la sustentabilidad. Sin embargo, poseen una importante capacidad creativa reflejadas en numerosas experiencias exitosas, debiéndose destacar el alto nivel de capacitación de su capital humano especialmente en el nivel gerencial y técnico.
TABLA 1: Aplicación de la herramienta Matriz FODA a la PYME del sector químico y petroquímico venezolano
FORTALEZAS
• Preocupación por la satisfacción del cliente y búsqueda de nuevos nichos de mercado
• Altos niveles de capacitación del nivel gerencial y técnico
• Realizan actividades de supervisión y mantenimiento
OPORTUNIDADES
• Existencia de experiencias exitosas en la realización de talleres que fomentan la competitividad a través de los principios de producción más limpia
• El papel de las asociaciones empresariales como entes nucleadores y difusores de información
• La simbiosis universidad-industria: la PYME constituye un laboratorio prolífico en temas de investigación para las universidades e institutos de investigación y sus productos podrían ser validados y aplicados por la industria
• Con ciertas reservas, la PYME representa en la actualidad un sector de alta prioridad para el gobierno, de modo que pudiera facilitarse la consecución de créditos con facilidades de pago.
• Existencia de fundaciones que son soportadas por la gran industria, lo que podría implicar una vía alterna de apoyo técnico a la PYME.
DEBILIDADES
• Actitud: “¿para qué cambiar si siempre se ha hecho así y no me va mal?”
• Carencia de recursos financieros lo que conlleva a una baja capacidad de inversión
• Más del 50% pertenecen a los segmentos final e integradas aguas abajo, los cuales se ubican al final de la cadena productiva, presentando el mayor potencial de riesgo e impacto ambiental
• Antigüedad de los equipos
• Gestión empresarial concentrada en el gerente, que casi siempre es el propietario
• Tendencia a realizar acciones correctivas mas que preventivas
• Desconocen los principios de responsabilidad integral y en consecuencia su grado de incorporación es bajo
• Desconocimiento de las ventajas de la producción más limpia en la reducción de costos de producción
• Están distribuidas en todo el país, ubicadas en forma anárquica
AMENAZAS
• La crisis financiera del Estado
• El sistema impositivo del país
• La priorización del sector de PYME está altamente influenciada por factores políticos y no por aspectos relacionados a una planificación estratégica
• Incertidumbre en la aplicación de la reglamentación ambiental
• La aceptación generalizada de que el negocio de la PYME es riesgoso
Lo anterior induce a plantear que cualquier estrategia que se proponga para mejorar el desempeño ambiental de la PYME y en consecuencia promover el crecimiento sustentable de la empresa deberá solventar la disgregación de las firmas, la falta de políticas e instrumentos y la búsqueda de soluciones tecnológicas y financieras compatibles con el sector, que promuevan el crecimiento sustentable de las empresas.
Formulación de la propuesta.- Se propone un sistema integrado de gestión para la PYME que considere sus características de gestión centrada en un líder, pero apoyada externamente en el ámbito organizacional, tecnológico y financiero. En consecuencia, la base fundamental de la estrategia está dirigida a promover su integración, para lo cual se requiere la intervención de los interlocutores sociales y otros organismos de representación, como las asociaciones empresariales.
El primer paso consiste en definir la forma de integración, la cual será función de factores tales como:
características del sector manufacturero, ubicación geográfica, tipo de productos entre otros. Se busca establecer concentraciones geográficas de empresas e instituciones interelacionadas en un campo en particular, donde se incluyan organizaciones gubernamentales, y otras tales como universidades, entes financieros, agencias de estandarización, institutos de entrenamiento y asociaciones empresariales, los cuales proveen de educación, información, investigación, financiamiento y soporte técnico.
La integración parte del reconocimiento de la dependencia mutua y la responsabilidad colectiva de todas estas entidades para crear las condiciones para una competencia productiva (Porter, 1998). Esta labor requiere de nuevos modos de pensar de parte de los líderes y de la voluntad para abandonar conceptos tradicionales que delimitan quién hace qué en la economía. Las líneas entre la inversión pública y privada desaparecen. Tanto las empresas como el gobierno y las universidades cumplen un papel primordial en el fortalecimiento.
El siguiente paso consiste en identificar objetivos comunes tales como: reducción de costos, manejo conjunto de descargas, acceso a nuevos mercados, actualización tecnológica, capacitación profesional, innovación tecnológica, entre otros.
Con base a los objetivos fijados, se deberán desarrollar estrategias de cooperación entre las empresas y estimular su competitividad. Este proceso es evolutivo-incremental.
La propuesta se sustenta en el rol que deberán desempeñar las asociaciones empresariales, el cual deberá estar dirigido a desarrollar programas de gestión que satisfagan las necesidades de las PYME y su fortalecimiento, procurando la participación de instituciones que brinden apoyo en el ámbito organizacional, tecnológico y financiero. La figura 1 muestra en forma esquemática la propuesta formulada.
Integración
Desarrollo de estrategias de cooperación Definición de objetivos comunes
Universidades Inst. de investigación Fundaciones ONG’s Universidades Inst. de investigación Fundaciones ONG’s
Redes de información Redes de información Estado
Estado
Banca
Sociedades financieras y Aseguradoras Banca
Sociedades financieras y Aseguradoras
ASOCIACIONES EMPRESARIALES
Figura 1: Estrategia de apoyo a la gestión empresarial
Las necesidades detectadas, se resumen en:
• Políticas de Estado que apoyen a este sector productivo
• Posibilidades de acceso a recursos financieros
• Reglamentación ambiental adecuada al sector
• Apoyo en el desarrollo y mejoramiento tecnológico
• Apoyo para la incorporación de buenas prácticas de producción
• Apoyo para la incorporación de buenas prácticas administrativas
• Capacitación de su capital humano
Para satisfacer estas necesidades se propone que el Estado, a través de sus políticas de desarrollo ofrezca condiciones favorables para el crecimiento del sector, tales como: créditos a tasas preferenciales, bonificaciones por mejoras ambientales y otros incentivos.
La banca privada y sociedades financieras aportarían capitales, asumiendo un mayor riesgo, respaldados por el agrupamiento de las firmas a través de las asociaciones empresariales.
Las universidades e institutos de investigación apoyarán desarrollando el conocimiento que respalde la innovación tecnológica, las buenas prácticas administrativas y de producción. Constituyen centros de capacitación en las diferentes áreas relacionadas con el sector.
La aseguradoras ofrecerán primas más económicas proporcionales al número de medidas para protección de riesgo. A su vez, estas medidas previenen accidentes, paros de producción, pérdidas de materiales y en consecuencia una producción más limpia.
Las fundaciones y ONG’s, especialmente aquellas patrocinadas por la gran industria, podrán constituirse en un factor divulgador de experiencias exitosas de las PYME’s. Este mundo, especialmente en los países en vías de desarrollo, posee enormes recursos de experiencias y conocimientos que no aparecen en publicación alguna y que demuestra la creatividad e imaginación de sus líderes. La divulgación de estas experiencias contribuirán al fortalecimiento de la PYME nacional. Adicionalmente las fundaciones y ONG’s pueden apoyar en programas de capacitación.
CONCLUSIONES
La estrategia propuesta pretende contrarrestar las debilidades de la PYME venezolana y promover su productividad en armonía con el entorno. A través de su implantación se estimula la innovación tecnológica, considerando los niveles de desorganización y heterogeneidad, se establecen esquemas particulares que promueven la cohesión entre ellas con visión estratégica, basados en apoyo externo y se buscan soluciones financieras que integren una gestión empresarial adaptada a sus características particulares.
La propuesta desarrollada es especialmente aplicable al caso de la PYME del sector manufacturero en Venezuela y adaptable a otros países en vía de desarrollo.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Carvajal, O (1999) Metodología para la formulación de objetivos en problemas de investigación de operaciones, Trabajo de Grado de Maestría en Investigación de Operaciones, Facultad de ingeniería, Universidad central de Venezuela, Caracas.
Porter, M (1905) Estrategias competitivas: Técnicas para el análisis de los sectores industriales y de la competencia. Compañía Editorial Continental, SA.de CV. México
Mercado, A y Córdova, C (2001): El ambiente en la dinámica del desarrollo, en: Tecnología y Ambiente en Desafío competitivo de la Industria Química y Petroquímica venezolana, Mercado y Testa Editores. CENDES- Fundación Polar, Caracas, 23-45.
Mercado y Sánchez (2001): Evolución del problema ambiental-industrial en Venezuela en:
Tecnología y Ambiente en Desafío competitivo de la Industria Química y Petroquímica venezolana, Mercado y Testa Editores, CENDES- Fundación Polar, Caracas, .
Porter, M. (1998) Clusters and the new economics of competition,.en Harvard Business Review.
Nov-Dec 1998. 77-90.
Porter, M.; Van der Linde, C. (1995). “Green and Competitive”. Harvard Business Review, September-October.
