1 EXPEDIENTE: 2018/GESPAT/25.2
ASUNTO: VALORACIÓN TÉCNICA DE LAS OFERTAS PRESENTADAS AL CONCURSO PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA DE LOS PORTALES Y ZONAS COMUNES DEL PARQUE INMOBILIARIO DEL ORGANISMO AUTONOMO LOCAL VIVIENDAS MUNICIPALES DE BILBAO.
I.- ANTECEDENTES
El Consejo de Dirección del OAL Viviendas Municipales de Bilbao, en su sesión de fecha 19 de septiembre de 2018, aprobó el expediente de contratación del “servicio de limpieza de los portales y zonas comunes del parque inmobiliario del Organismo Autónomo Local Viviendas Municipales de Bilbao”, mediante el procediendo abierto en base a varios criterios de adjudicación, aprobando también, toda la documentación que rige la presente licitación.
Cumpliendo con los requisitos legales de publicidad se dio difusión a las condiciones del concurso el 1 de octubre de 2018, finalizado el plazo de presentación de ofertas el 6 de noviembre de 2018, presentan en tiempo y plazo la documentación pertinente un solo licitador:
- Garbialdi, S.A.
Desde la Subdirección Operativa y Jurídica se efectúan las actuaciones previas a la Mesa de Contratación, analizando la documentación contenida en el sobre “A” aportado por todos los licitadores, observándose la corrección de la misma.
A las 13:00 horas del 12 de noviembre de 2018, la Mesa de Contratación procede a la apertura del Sobre “B” que contiene las proposiciones técnicas no cuantificables mediante fórmulas, dando traslado de las mismas al área promotora del contrato (Área de Gestión de Patrimonio) para su valoración técnica.
II.- CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y PONDERACIÓN DE LA LICITACION.
Tal y como establecen los apartados 24 y 27 de la Carátula del Pliego de Condiciones Administrativas Particulares en lo relativo a las proposiciones (SOBRE B) CRITERIOS NO CUANTIFICABLES POR FÓRMULA:
La puntuación en cada criterio se asignará según el siguiente baremo:
2 - Oferta Insuficiente ... Hasta 40% de la puntuación máxima del criterio.
- Oferta Suficiente ... Hasta 50% de la puntuación máxima del criterio.
- Oferta Buena ... Hasta 75% de la puntuación máxima del criterio.
- Oferta Destacable ... Hasta 100% de la puntuación máxima del criterio.
Los criterios que serán evaluados conforme al anterior baremo son los siguientes:
1 - Programa de trabajo.
Especificará la definición de tareas y funciones generales con su periodicidad y condiciones de ejecución que permitan garantizar el objeto del contrato en condiciones de eficiencia y eficacia.
2 - Medios humanos y materiales.
Deberá disponer de los medios técnicos y organización adecuada a la naturaleza del trabajo contratado, para lo que contarán con los medios personales necesarios en plantilla, además de las herramientas y software de gestión, seguimiento y control para verificar el cumplimiento del contrato.
Consecuencia de los criterios de evaluación sobre los ítems evaluables, las puntuaciones asignables se corresponden con las del siguiente cuadro:
Calidad insuficiente Calidad suficiente Calidad buena Calidad destacable
Hasta 40% Hasta 50% Hasta 75% Hasta 100%
CRITERIOS NO CUANTIFICABLES POR FÓRMULAS 30,00 12,00 15,00 22,50 30,00
1-PROGRAMA DE TRABAJO 15,00 6,00 7,50 11,25 15,00
2-MEDIOS HUMANOS Y MATERIALES 15,00 6,00 7,50 11,250 15,00
3 III.- VALORACIÓN DE LAS PROPOSICIONES TECNICAS (SOBRE B), SEGÚN CRITERIOS NO CUANTIFICABLES POR FORMULA.
Se procede a continuación a la valoración individualizada de todas las ofertas presentadas.
Garbialdi S.A.
1 - Programa de trabajo.
El dimensionado del servicio lo realiza utilizando rendimientos personalizados que explica basados en estudios de tiempos, definiendo lo que nomina “tiempos normales” para aplicar un factor de corrección según la escala Bedaux (actividad nula o reposo 0; actividad normal 60;
actividad óptima 100). Aplicando estos criterios a la superficie de los centros obtiene los rendimientos que aplica. Parecen escasos y no parece lógico que se empleen 10 minutos en la tarea de limpieza de un portal por reducidas dimensiones que tenga. Tampoco están bien calculados pues portales muy similares en superficie y distribución (forman parte del mismo edificio) aparecen con rendimientos diferentes (Julian Gayarre 18 un rendimiento de 0,12 y Julian Gayarre 26 un rendimiento de 0,43; cortes 9 un rendimiento de 0,33 y Cortes 11 de solo 0,10)..
Lista la maquinaria y utillaje a emplear en función de los diferentes materiales con instrucciones de uso y asignación de tarea concreta.
Calidad insuficiente. La puntuación otorgada a este criterio es de 6,00 puntos.
2 - Medios humanos y materiales.
Encabeza su oferta detallando el personal subrogado que debe asumir en la prestación del servicio, tanto en horas/semana como en porcentaje de su jornada laboral.
El organigrama asociado a la prestación del servicio se corresponde con lo solicitado en los pliegos, se nombra un Director de Servicio localizable 24x365 con el apoyo de los diferentes departamentos de la empresa (Calidad, Proyectos, …) como equipo encargado de la interlocución, ejecución y control del contrato.
Presenta un esquema funcional para la gestión de ausencias del personal (enfermedad, bajas, accidentes, …) diferenciando, lógicamente, las programables de las imprevistas. Los tiempos de respuesta son, en ambos casos, más que suficientes.
4 El control de calidad del servicio lo enfoca al control de existencias y calidad de ejecución (controlo estético, control de la prestación y control de las operaciones programadas). Se presentan los diferentes tipos de fichas, explicando detalladamente la encargada de recoger la percepción de limpieza (control subjetivo) en la cual se valoran del 1 al 10 diferentes aspectos del trabajo (cristales, puertas, suelos,…). A esta serie de valores se les asignará una ponderación según la importancia dada por parte de VVMM, obteniendo del producto de estos factores (percepción-importancia) el indicador de calidad y seguimiento.
Tanto la maquinaria que se expone como adscrita al servicio, lugares y metodología de empleo así como su plan de reserva son correctos y dimensionados para las necesidades del contrato.
Dentro del procedimiento propio de gestión y seguimiento del servicio se empleará la plataforma de Viviendas Municipales, existiendo el compromiso expreso de realizar la formación necesaria.
Además, todos los aspectos del contrato serán accesibles para VVMM a través de su propia página web en la zona de acceso específica de Clientes.
Se detalla un proceso específico de control de incidencias y urgencias con un plazo máximo de atención de ellas de 45 minutos.
Calidad destacable. La puntuación otorgada a este criterio es de 15,00 puntos.
IV.- CUADRO GENERAL DE PUNTUACIONES OBTENIDAS EN LOS CRITERIOS NO CUANTIFICABLE POR FORMULAS.
La ponderación de los criterios de reparto de puntuación aplicado a la calificación de los criterios explicados anteriormente, se resume en el siguiente cuadro:
EMPRESA
valores máximos
Garbialdi S.A.
CRITERIOS NO CUANTIFICABLES POR FÓRMULAS 30,00 21,00
PROGRAMA DE TRABAJO 15,00 6,00
MEDIOS HUMANOS Y MATERIALES 15,00 15,00
5 V.- LICITADORES QUE SUPERAN EL UMBRAL DE PUNTUACION EN LOS CRITERIOS NO CUANTIFICABLES POR FORMULAR.
Teniendo en cuenta el umbral mínimo de puntuación exigido (15 puntos) en el punto 29 de la carátula, para pasar a la siguiente fase de valoración, es admitida para pasar a la fase de apertura de los criterios cuantificables por formula la oferta presentada.
Bilbao, 15 de noviembre de 2018
Koldo Ibáñez García
Responsable Área de Gestión de Patrimonio
