I n t r o d u c c i ó n

(1)

Reforma Pol

Reforma Polí í tica de Có tica de C ó rdoba rdoba Planificaci

Planificació ón, Capacitaci n, Capacitació ón y Observaci n y Observació ón n

(2)

D i a g n ó s t i c o P r e l i m i n a r

C i c l o C i c l o 1 9 8 3 / 2 0 0 7 1 9 8 3 / 2 0 0 7

I n t r o d u c c i ó n

XI CONGRESO NACIONAL DE CIENCIA POL XI CONGRESO NACIONAL DE CIENCIA POLÍÍTICATICA

La pol

La políítica en movimientotica en movimiento Paran

Paranáá, Argentina, 17 al 20 de Julio de 2013 , Argentina, 17 al 20 de Julio de 2013

La crisis electoral del a añ ño 2007 o 2007 puso en evidencia el agotamiento de prácticas electorales desleales

que fueron introducidas gradualmente por la dirigencia política y partidaria desde inicios del restablecimiento del sistema democrático en la provincia.

Tales prácticas sumadas a la inacción institucional resquebrajaron seriamente el andamiaje jurídico sobre el

que se asentaban

las instituciones democráticas de Córdoba

La pol

(3)

Algunas de esas prácticas electorales desleales:

1. Sumatoria de votos 1. Sumatoria de votos 2. Clientelismo electoral 2. Clientelismo electoral 3. Estrategias de eliminaci

3. Estrategias de eliminació ón de votos n de votos

5. Falta de cuadros partidarios 5. Falta de cuadros partidarios

7. Ausencia de capacitaci

7. Ausencia de capacitació ón electoral n electoral 8. Reformas normativas desarticuladas 8. Reformas normativas desarticuladas 4. Cooptaci

4. Cooptació ón de la funci n de la funció ón de Autoridad de Mesa n de Autoridad de Mesa

6. Manipulaci

6. Manipulació ón del escrutinio de mesa y/o provisorio n del escrutinio de mesa y/o provisorio

La Reforma Pol

La Reforma Polí ítica y su implementaci tica y su implementació ón n

C i c l o C i c l o 2 0 0 8 / 2 0 1 0 2 0 0 8 / 2 0 1 0

I.‐ P l a n i f i c a c i ó n

La pol

(4)

Entre los

Entre los a añ ñ os 2008 y 2010 os 2008 y 2010 se introdujo una importante se introdujo una importante reforma al r

reforma al ré égimen electoral gimen electoral de la provincia, a travé de la provincia, a trav és de s de la sanci

la sanció ón de un C n de un Có ódigo Electoral Provincial (L.9571) y del digo Electoral Provincial (L.9571) y del Ré R égimen Jur gimen Jurí ídico de los Partidos Pol dico de los Partidos Polí í ticos (L.9572). ticos (L.9572).

Luego se agreg

Luego se agregó ó la creació la creaci ón del Fuero Electoral (L.9840), n del Fuero Electoral (L.9840), junto con algunas otras modificaciones de cara a los junto con algunas otras modificaciones de cara a los

comicios provinciales del a

comicios provinciales del añ ño 2011. o 2011.

La pol

La nueva legislaci

La nueva legislació ón puso a cargo del Poder Judicial la n puso a cargo del Poder Judicial la implementaci

implementació ón de las reformas introducidas. n de las reformas introducidas.

Es por ello que desde

Es por ello que desde Marzo de 2010 Marzo de 2010 el el Tribunal Superior de Justicia

Tribunal Superior de Justicia comenzó comenz ó a adoptar medidas a adoptar medidas tendientes a garantizar la adecuada puesta en marcha de los tendientes a garantizar la adecuada puesta en marcha de los

novedosos institutos y procedimientos incorporados, novedosos institutos y procedimientos incorporados, asignando esa importante responsabilidad institucional a la asignando esa importante responsabilidad institucional a la

Relator

Relator ía Electoral, í a Electoral,

de Competencia Originaria y Asuntos Institucionales de Competencia Originaria y Asuntos Institucionales. .

La pol

(5)

A tal fin, entre

A tal fin, entre Marzo y Junio de 2010 Marzo y Junio de 2010, la Relator , la Relatorí ía Electoral del a Electoral del Tribunal Superior de Justicia conform

Tribunal Superior de Justicia conformó ó el el Equipo de Gesti

Equipo de Gestió ón y Direcci n y Direcció ón de Proyectos Electorales (EGDPE) n de Proyectos Electorales (EGDPE) e implement

e implementó ó la metodologí la metodolog ía del a del Project Management

Project Management Institute Institute (PMI (PMI ^© ^© ) a travé ) a trav és de la adopci s de la adopció ón de n de un protocolo de buenas pr

un protocolo de buenas prá ácticas ( cticas (PMBok PMBok ^© ^© ). ).

Desde el EGDPE se dise

Desde el EGDPE se diseñó ñó, planific , planificó ó y se puso en pr y se puso en prá áctica el ctica el Plan Estrat

Plan Estraté égico de Implementaci gico de Implementació ón de la Reforma Pol n de la Reforma Polí ítica tica (PEIRP)

(PEIRP)

Articulaci Articulació ón n

por Á por Áreas reas

Control de Control de

Gesti Gestió ón n

TSJ TSJ EGDPE EGDPE

Dise Diseñ ñ o o Planificaci Planificació ón n Implementació Implementaci ón n

RPEA RPEA Informes Informes Estado Estado Avance Avance EGDPE + PEIRP

EGDPE + PEIRP Proceso de Implementaci Proceso de Implementació ón del PEIRP n del PEIRP

Cierre de Etapas Cierre de Etapas

Replanificaci Replanificació ón n

La pol

(6)

Plan Estrat

Plan Estraté égico de Implementaci gico de Implementació ón de la n de la Reforma Pol

Reforma Polí ítica tica P E I R P

La pol

El El PEIRP PEIRP constaba de siete proyectos: constaba de siete proyectos:

1. Plan Estrat

1. Plan Estrat égico de Capacitaci é gico de Capacitació ón de Funcionarios Electorales n de Funcionarios Electorales (PECFE) (PECFE)

2. Cuerpo de Auditores Contables Electorales 2. Cuerpo de Auditores Contables Electorales (CACE) (CACE)

3. Boleta

3. Boleta Ú Única de Sufragio nica de Sufragio (BUS) (BUS)

4. Plan Estrat

4. Plan Estrat égico de Comunicaci é gico de Comunicació ón de la Reforma Electoral n de la Reforma Electoral (PECRE) (PECRE)

5. Registro Electoral o Padr

5. Registro Electoral o Padró ón de Electores Extranjeros n de Electores Extranjeros (RE- (RE -PEx PEx) )

7. Tribunal Electoral Ad

7. Tribunal Electoral Ad Hoc Hoc (TEPA) (TEPA)

6. Inform

6. Informá ática Aplicada al Proceso Electoral tica Aplicada al Proceso Electoral (IAPE) (IAPE)

8. Dise

8. Diseñ ño y Gesti o y Gestió ón del Operativo Electoral n del Operativo Electoral ( (DiGeOpE DiGeOpE) )

La pol

(7)

A) Plan Estrat

A) Plan Estraté égico de Capacitaci gico de Capacitació ón de n de Funcionarios Electorales

Funcionarios Electorales

P e r

P e r í í o d o o d o

Septiembre 2 0 1 0 / Agosto 2 0 1 1 Septiembre 2 0 1 0 / Agosto 2 0 1 1

I I.‐ C a p a c i t a c i ó n

El PECFE enfocó sus acciones a la capacitación de los Funcionarios P

Funcionarios Pú úblicos Electorales ( blicos Electorales (FuPE FuPE) );

conformados por los Fiscales P Fiscales Pú úblicos Electorales ( blicos Electorales (FiPE FiPE) ), funcionarios y empleados judiciales que tendrán a cargo la

coordinación de los centros de votación;

y por las Autoridades de Mesa de Votaci Autoridades de Mesa de Votació ón (AMV) n (AMV), docentes provinciales que tendrán a su cargo

cada mesa de votación.

Plan Estrat

Plan Estraté égico de Capacitaci gico de Capacitació ón de Funcionarios Electorales n de Funcionarios Electorales (PECFE (PECFE) )

La pol

(8)

Este complejo e importante proceso de capacitación electoral implicó formar aproximadamente

25.000 Funcionarios P

25.000 Funcionarios Pú úblicos Electorales ( blicos Electorales (FuPE FuPE), ), m

má ás de s de 3.500 3.500 FiPE FiPE (Agentes judiciales) (Agentes judiciales) y alrededor de

y alrededor de 20.000 AMV (Docentes provinciales) 20.000 AMV (Docentes provinciales); ; a los que deben sumarse los voluntarios inscriptos.

a los que deben sumarse los voluntarios inscriptos.

Para ello Tribunal Superior de Justicia conformó el Equipo Judicial de Capacitaci

Equipo Judicial de Capacitació ón Electoral (EJCE) n Electoral (EJCE).

Plan Estrat

Plan Estraté égico de Capacitaci gico de Capacitació ón de Funcionarios Electorales n de Funcionarios Electorales (PECFE (PECFE) ) - -

ContinuacióContinuación n --

La pol

El Equipo Judicial de Capacitaci Equipo Judicial de Capacitació ón Electoral (EJCE) n Electoral (EJCE)

trabajó en el desarrollo de una planificación adecuada del PECFE y en la confección de los

Documentos de Capacitaci

Documentos de Capacitació ón Electoral (DCE) n Electoral (DCE) con los cuales afrontó las diversas actividades a su cargo.

A partir de allí el Poder Judicial cuenta con sus propios

• Manuales de Capacitació Manuales de Capacitaci ón Electoral n Electoral

• Compendio Legislativo Electoral Compendio Legislativo Electoral

• Compendio de Documentaci Compendio de Documentació ón Electoral n Electoral

En ese momento comenzó a ponerse en funcionamiento el PECFE.

Plan Estrat

Plan Estraté égico de Capacitaci gico de Capacitació ón de Funcionarios Electorales n de Funcionarios Electorales (PECFE (PECFE) ) -

-

ContinuacióContinuación n --

La pol

(9)

Esquema Piramidal de la Capacitación para FiPE

Capacitación a la Autoridades de Mesa de Votación (AMV)

La pol

(10)

Esquema Piramidal de la Capacitación a AMV

La pol

El PECFE en números

La pol

(11)

• • 2.499.000 2.499.000 Electores Electores

• • 1.818 Centros de Votaci 1.818 Centros de Votació ó n n

• • 7.564 Mesas de Votaci 7.564 Mesas de Votació ón n

• • 3.693 Fiscales P 3.693 Fiscales Pú úblicos Electorales ( blicos Electorales (FiPEs FiPEs) capacitados ) capacitados

• • 23.382 23.382 Autoridades de Mesa de Votació Autoridades de Mesa de Votaci ón ( n (AMVs AMVs) capacitadas ) capacitadas

• • 600 600 Policí Polic ías capacitados as capacitados

• • 80 80 Fiscales partidarios capacitados Fiscales partidarios capacitados

La Elección Provincial en números:

Factores cr

Factores crí íticos de ticos de é éxito: Fortalezas xito: Fortalezas

• • Planificació Planificaci ón, gesti n, gestió ón y ejecuci n y ejecució ón: n: Asumida por el Poder Judicial Asumida por el Poder Judicial

• • Equipo de Capacitadores: Equipo de Capacitadores: Profesionalizado, só Profesionalizado, s ólido, lido, á ágil y flexible gil y flexible

• • Capacitació Capacitaci ón: n: Presencial + Virtual/e‐ Presencial + Virtual/e ‐Learning Learning + Soporte documental + Soporte documental

• • Acompañ Acompa ñamiento institucional: amiento institucional: Soporte constante, control de Soporte constante, control de gesti

gestió ó n e incentivos estraté n e incentivos estrat égicos gicos

Capacitación: Fortalezas y Debilidades

La pol

(12)

Factores cr

Factores crí íticos de fracaso: Debilidades ticos de fracaso: Debilidades

• • Tiempo: Tiempo: Desarrollo intensivo p/compensar escasez de tiempo Desarrollo intensivo p/compensar escasez de tiempo

• • Delegació Delegaci ó n: n: De la capacitació De la capacitaci ón de docentes como n de docentes como AMV AMV’ ’s s al al Ministerio de Educaci

Ministerio de Educació ón n

• • Acompañ Acompa ñ amiento: amiento: Só S ó lo de la prensa y ONG lo de la prensa y ONG’ ’s s, ausencia absoluta , ausencia absoluta de los Partidos Pol

de los Partidos Polí íticos ticos

Capacitación: Fortalezas y Debilidades

La pol

B) Plan Estrat

B) Plan Estraté égico de Comunicaci gico de Comunicació ón de n de la Reforma Electoral

la Reforma Electoral

P e r

P e r í í o d o o d o

Octubre 2010/Agosto 2 0 1 1 Octubre 2010/Agosto 2 0 1 1

I I.‐ C a p a c i t a c i ó n

La pol

(13)

Entre Octubre y Diciembre de 2010, se dise

Entre Octubre y Diciembre de 2010, se diseñó ñó, planific , planificó ó y programó y program ó un proyecto de

un proyecto de Campa Campañ ña de Comunicaci a de Comunicació ón Electoral (CCE) n Electoral (CCE), el , el que contempl

que contempló ó tanto la comunicació tanto la comunicaci ón interna como externa de todo n interna como externa de todo lo atinente a la comunicaci

lo atinente a la comunicació ón de la reforma pol n de la reforma polí ítico tico- -electoral. electoral.

A los fines de su adecuada implementaci

A los fines de su adecuada implementació ón, se conform n, se conformó ó el el Equipo de Prensa y Comunicaci

Equipo de Prensa y Comunicació ón Electoral ( n Electoral (EP&CE EP&CE) ), y se , y se trabaj

trabajó ó conjuntamente con la Relatorí conjuntamente con la Relator ía Electoral en la revisi a Electoral en la revisió ón de los n de los pliegos de licitaci

pliegos de licitació ón que desarroll n que desarrolló ó el Á el Área de Administraci rea de Administració ón (TSJ). n (TSJ).

Así As í se contrataron los servicios de Romero se contrataron los servicios de Romero Victorica Victorica & Asociados y & Asociados y actualmente se est

actualmente se está á desarrollando la estrategia planificada. desarrollando la estrategia planificada.

Plan Estrat

Plan Estraté égico de Comunicaci gico de Comunicació ón de la Reforma Electoral n de la Reforma Electoral (PECRE) (PECRE )

Fue pensado en cuatro etapas

Fue pensado en cuatro etapas- -eje centrales: eje centrales:

Etapa I Etapa I

¿

¿Qu Qué é fue la Reforma Pol fue la Reforma Polí ítica tica

Etapa II Etapa II La Justicia es Garant

La Justicia es Garantí ía de Confianza P a de Confianza Pú ública blica

Etapa III Etapa III Boleta

Boleta Ú Única de Sufragio: nica de Sufragio:

Una herramienta para mejorar / Una mejor herramienta Una herramienta para mejorar / Una mejor herramienta

Plan Estrat

Plan Estraté égico de Comunicaci gico de Comunicació ón de la Reforma Electoral n de la Reforma Electoral (PECRE) (PECRE ) -

- Continuació Continuaci ón n - -

La pol

(14)

Estas son algunas de las piezas de difusi

Estas son algunas de las piezas de difusió ón utilizadas: n utilizadas:

Plan Estrat

Plan Estraté égico de Comunicaci gico de Comunicació ón de la Reforma Electoral n de la Reforma Electoral (PECRE) (PECRE ) -

- Continuació Continuaci ón n - -

La pol

(15)

La pol

(16)

La pol

(17)

Tambi

Tambié én se dise n se diseñó ñó y puso on y puso on line line el sitio: el sitio:

4. Plan Estrat 4. Plan Estraté égico de Comunicaci gico de Comunicació ón de la Reforma Electoral n de la Reforma Electoral (PECRE) (PECRE ) -

- Continuació Continuaci ón n - -

www.eleccionescordoba.com.ar www.eleccionescordoba.com.ar

All Allí í el ciudadano se encontrarí el ciudadano se encontrar ía con: a con:

1. 1. La nueva legislaci La nueva legislació ón electoral n electoral

2. 2. Un interesante Simulador de la Boleta Un interesante Simulador de la Boleta Ú Única de Sufragio (BUS) nica de Sufragio (BUS) 3.

3. Preguntas frecuentes Preguntas frecuentes

4. 4. Mucha m Mucha má ás informaci s informació ón n ú útil y actualizada til y actualizada

Tribunal Superior de Justicia Tribunal Superior de Justicia Plan Estrat

Plan Estratéégico de Implementacigico de Implementacióón de la Reforma Poln de la Reforma Políítica tica ‐‐PEIRPPEIRP Equipo de Gesti

Equipo de Gestióón y Direccin y Direccióón de Proyectos Electorales n de Proyectos Electorales ‐‐EGDPEEGDPE

(18)

Factores cr

Factores crí íticos de ticos de é éxito: Fortalezas xito: Fortalezas

• • Planificació Planificaci ón, gesti n, gestió ón y ejecuci n y ejecució ón: n: Asumida por profesionales Asumida por profesionales

• • Articulació Articulaci ón institucional: n institucional: Permanente Permanente

• • Extensió Extensi ó n y alcance: Gradualmente total en todos los sentidos n y alcance: Gradualmente total en todos los sentidos

• • Destinatarios: Destinatarios: La ciudadaní La ciudadan ía en general, abordada por sectores a en general, abordada por sectores geogr

geográ áficos, sociales y culturales ficos, sociales y culturales

Comunicación: Fortalezas y Debilidades

La pol

Factores cr

Factores crí íticos de fracaso: Debilidades ticos de fracaso: Debilidades

• • Acompañ Acompa ñamiento partidario nulo amiento partidario nulo

• • Desconfianza partidaria inicial Desconfianza partidaria inicial

• • Primera experiencia de comunicació Primera experiencia de comunicaci ón institucional electoral n institucional electoral Comunicación: Fortalezas y Debilidades

La pol

(19)

El PEIRP fue el esfuerzo que no se vio durante los años 2010/2011

Misiones de Observaci

Misiones de Observació ón Electoral n Electoral

P e r

P e r í í o d o o d o A g o s t o 2 0 1 1 A g o s t o 2 0 1 1

I I I.‐ O b s e r v a c i ó n

La pol

(20)

No existía norma alguna que regulara las actividades de observación electoral

Estado de la cuestión en Argentina:

¡Había que empezar de cero!

La pol

Se dictó el primer marco legal del país para regular adecuadamente las

experiencias y misiones de observación electoral

T.S.J

T.S.J., Acuerdo ., Acuerdo n n° ° 1066 1066 – – Serie Serie “ “A A” ” – – 12/07/2011 12/07/2011 http://www.justiciacordoba.gob.ar/consultafallosnet/Acuerdos/

http://www.justiciacordoba.gob.ar/consultafallosnet/Acuerdos/

La pol

(21)

Proceso de acreditaci

Proceso de acreditació ón de observadores n de observadores

• • 16 observadores internacionales 16 observadores internacionales

• • 34 observadores nacionales 34 observadores nacionales

• • 72 colaboradores 72 colaboradores

T.S.J

T.S.J., Acuerdo ., Acuerdo n n° ° 438 – 438 – Serie Serie “ “A A” ” – – 05/08/2011 05/08/2011 http://

http://www.justiciacordoba.gob.ar www.justiciacordoba.gob.ar/ /consultafallosnet consultafallosnet/Acuerdos/ /Acuerdos/

Instituciones acreditadas Instituciones acreditadas

• • OEA OEA

• • IDEA IDEA

• • Funcionarios Latinoamericanos Funcionarios Latinoamericanos ^(Mé ^(M ^éjico, ^jico,

Dominicana, Panam

Dominicana, Panamá á, Costa Rica, Per , Costa Rica, Perú ú, Brasil, , Brasil, Uruguay, Uruguay, Chile) Chile)

• • Foro Federal de Organismos Electorales Foro Federal de Organismos Electorales

• • JuFeJus JuFeJus

• • Defensor Defensor ías del Pueblo de C í as del Pueblo de Có órdoba/CABA rdoba/CABA

• • Universidades Universidades

• • ONG ONG ’ ’ s s y Fundaciones y Fundaciones

La pol

(22)

Actividades Actividades

• • 5 Rutas de Observació 5 Rutas de Observaci ón p/toda la Provincia n p/toda la Provincia

(Desconcentraci

(Desconcentració ón n FiPEs FiPEs + Colegios/Mesas Capital e Interior + + Colegios/Mesas Capital e Interior + Centro de Concentraci

Centro de Concentració ó n de Documentació n de Documentaci ón + Sala de Prensa) n + Sala de Prensa)

• • 3 combis acondicionadas y equipadas 3 combis acondicionadas y equipadas

• • Observació Observaci ón de todas las etapas e instancias n de todas las etapas e instancias

• • Observació Observaci ón de la BUS y de la BUE (La Falda) n de la BUS y de la BUE (La Falda)

• • Equipos de observació Equipos de observaci ón c/libre tr n c/libre trá ánsito nsito

La pol

Informes Finales Informes Finales

• • Se presentaron seis informes de OE Se presentaron seis informes de OE

• • Se destacaron fortalezas y debilidades Se destacaron fortalezas y debilidades

• • La valoraci La valoraci ó ó n general fue buena/muy n general fue buena/muy buena

buena (normalidad + integridad + transparencia) (normalidad + integridad + transparencia)

• • Se destacó Se destac ó la apertura a la OE sin reparos la apertura a la OE sin reparos

La pol

(23)

Factores cr

Factores crí íticos de ticos de é éxito: Fortalezas xito: Fortalezas

• • Regulació Regulaci ón legal: n legal: Asumida por el Poder Judicial como requisito Asumida por el Poder Judicial como requisito imprescindible para su adecuado desarrollo

imprescindible para su adecuado desarrollo

• • Implementació Implementaci ón: n: A cargo del mismo Poder Judicial a trav A cargo del mismo Poder Judicial a travé és de s de la conformaci

la conformació ó n de un equipo numeroso de profesionales n de un equipo numeroso de profesionales

• • Extensió Extensi ón y alcance: n y alcance: La totalidad de la elecció La totalidad de la elecci ón, territorial y n, territorial y temporalmente hablando.

temporalmente hablando.

• • Destinatarios: Destinatarios: Cualquiera que obtuviera su acreditació Cualquiera que obtuviera su acreditaci ó n n Observación Electoral: Fortalezas y Debilidades

- -33

Factores cr

Factores crí íticos de fracaso: Debilidades ticos de fracaso: Debilidades

• • Incumplimiento del marco normativo: El Tribunal Electoral ad Incumplimiento del marco normativo: El Tribunal Electoral ad Hoc Hoc negó neg ó la autorizaci la autorizació ón de ingreso de los observadores al n de ingreso de los observadores al Centro de Carga de Datos del Escrutinio Provisorio

Centro de Carga de Datos del Escrutinio Provisorio

Observación Electoral: Fortalezas y Debilidades

La pol

- -22

(24)

Planificaci

Planificació ón, Capacitaci n, Capacitació ón y Observaci n y Observació ón: n:

Acciones claves para implementar la Acciones claves para implementar la

Reforma Pol

Reforma Polí ítica de C tica de Có órdoba rdoba y factores cr

y factores crí íticos para el ticos para el é éxito del proyecto xito del proyecto

La pol

- -11

Muchas Gracias

Mgter

Mgter. Jos. JosééM. PM. Péérez Cortirez Corti www.joseperezcorti.com.ar www.joseperezcorti.com.ar [email protected] [email protected]

@JPerezCorti

0 0

La pol

Paranáá, Argentina, 17 al 20 de Julio de 2013 , Argentina, 17 al 20 de Julio de 2013 JPC1

(25)

JPC1

José M. Pérez Corti ([email protected]); 11/11/2013

I n t r o d u c c i ó n

Reforma Pol

Reforma Polí í tica de Có tica de C ó rdoba rdoba Planificaci

Planificació ón, Capacitaci n, Capacitació ón y Observaci n y Observació ón n

D i a g n ó s t i c o P r e l i m i n a r

C i c l o C i c l o 1 9 8 3 / 2 0 0 7 1 9 8 3 / 2 0 0 7

I n t r o d u c c i ó n

La crisis electoral del a añ ño 2007 o 2007 puso en evidencia el agotamiento de prácticas electorales desleales

que fueron introducidas gradualmente por la dirigencia política y partidaria desde inicios del restablecimiento del sistema democrático en la provincia.

Tales prácticas sumadas a la inacción institucional resquebrajaron seriamente el andamiaje jurídico sobre el

que se asentaban

las instituciones democráticas de Córdoba

Algunas de esas prácticas electorales desleales:

1. Sumatoria de votos 1. Sumatoria de votos 2. Clientelismo electoral 2. Clientelismo electoral 3. Estrategias de eliminaci

3. Estrategias de eliminació ón de votos n de votos

5. Falta de cuadros partidarios 5. Falta de cuadros partidarios

7. Ausencia de capacitaci

7. Ausencia de capacitació ón electoral n electoral 8. Reformas normativas desarticuladas 8. Reformas normativas desarticuladas 4. Cooptaci

4. Cooptació ón de la funci n de la funció ón de Autoridad de Mesa n de Autoridad de Mesa

6. Manipulaci

6. Manipulació ón del escrutinio de mesa y/o provisorio n del escrutinio de mesa y/o provisorio

La Reforma Pol

La Reforma Polí ítica y su implementaci tica y su implementació ón n

C i c l o C i c l o 2 0 0 8 / 2 0 1 0 2 0 0 8 / 2 0 1 0

I.‐ P l a n i f i c a c i ó n

Entre los

Entre los a añ ñ os 2008 y 2010 os 2008 y 2010 se introdujo una importante se introdujo una importante reforma al r

reforma al ré égimen electoral gimen electoral de la provincia, a travé de la provincia, a trav és de s de la sanci

la sanció ón de un C n de un Có ódigo Electoral Provincial (L.9571) y del digo Electoral Provincial (L.9571) y del Ré R égimen Jur gimen Jurí ídico de los Partidos Pol dico de los Partidos Polí í ticos (L.9572). ticos (L.9572).

Luego se agreg

Luego se agregó ó la creació la creaci ón del Fuero Electoral (L.9840), n del Fuero Electoral (L.9840), junto con algunas otras modificaciones de cara a los junto con algunas otras modificaciones de cara a los

comicios provinciales del a

comicios provinciales del añ ño 2011. o 2011.

La nueva legislaci

La nueva legislació ón puso a cargo del Poder Judicial la n puso a cargo del Poder Judicial la implementaci

implementació ón de las reformas introducidas. n de las reformas introducidas.

Es por ello que desde

Es por ello que desde Marzo de 2010 Marzo de 2010 el el Tribunal Superior de Justicia

Tribunal Superior de Justicia comenzó comenz ó a adoptar medidas a adoptar medidas tendientes a garantizar la adecuada puesta en marcha de los tendientes a garantizar la adecuada puesta en marcha de los

novedosos institutos y procedimientos incorporados, novedosos institutos y procedimientos incorporados, asignando esa importante responsabilidad institucional a la asignando esa importante responsabilidad institucional a la

Relator

Relator ía Electoral, í a Electoral,

de Competencia Originaria y Asuntos Institucionales de Competencia Originaria y Asuntos Institucionales. .

A tal fin, entre

A tal fin, entre Marzo y Junio de 2010 Marzo y Junio de 2010, la Relator , la Relatorí ía Electoral del a Electoral del Tribunal Superior de Justicia conform

Tribunal Superior de Justicia conformó ó el el Equipo de Gesti

Equipo de Gestió ón y Direcci n y Direcció ón de Proyectos Electorales (EGDPE) n de Proyectos Electorales (EGDPE) e implement

e implementó ó la metodologí la metodolog ía del a del Project Management

Project Management Institute Institute (PMI (PMI © © ) a travé ) a trav és de la adopci s de la adopció ón de n de un protocolo de buenas pr

un protocolo de buenas prá ácticas ( cticas (PMBok PMBok © © ). ).

Desde el EGDPE se dise

Desde el EGDPE se diseñó ñó, planific , planificó ó y se puso en pr y se puso en prá áctica el ctica el Plan Estrat

Plan Estraté égico de Implementaci gico de Implementació ón de la Reforma Pol n de la Reforma Polí ítica tica (PEIRP)

(PEIRP)

Articulaci Articulació ón n

por Á por Áreas reas

Control de Control de

Gesti Gestió ón n

TSJ TSJ EGDPE EGDPE

Dise Diseñ ñ o o Planificaci Planificació ón n Implementació Implementaci ón n

RPEA RPEA Informes Informes Estado Estado Avance Avance EGDPE + PEIRP

EGDPE + PEIRP Proceso de Implementaci Proceso de Implementació ón del PEIRP n del PEIRP

Cierre de Etapas Cierre de Etapas

Replanificaci Replanificació ón n

Plan Estrat

Plan Estraté égico de Implementaci gico de Implementació ón de la n de la Reforma Pol

Reforma Polí ítica tica P E I R P

El El PEIRP PEIRP constaba de siete proyectos: constaba de siete proyectos:

1. Plan Estrat

1. Plan Estrat égico de Capacitaci é gico de Capacitació ón de Funcionarios Electorales n de Funcionarios Electorales (PECFE) (PECFE)

2. Cuerpo de Auditores Contables Electorales 2. Cuerpo de Auditores Contables Electorales (CACE) (CACE)

3. Boleta

3. Boleta Ú Única de Sufragio nica de Sufragio (BUS) (BUS)

4. Plan Estrat

4. Plan Estrat égico de Comunicaci é gico de Comunicació ón de la Reforma Electoral n de la Reforma Electoral (PECRE) (PECRE)

5. Registro Electoral o Padr

5. Registro Electoral o Padró ón de Electores Extranjeros n de Electores Extranjeros (RE- (RE -PEx PEx) )

7. Tribunal Electoral Ad

7. Tribunal Electoral Ad Hoc Hoc (TEPA) (TEPA)

6. Inform

Project Management Institute Institute (PMI (PMI ^© ^© ) a travé ) a trav és de la adopci s de la adopció ón de n de un protocolo de buenas pr

un protocolo de buenas prá ácticas ( cticas (PMBok PMBok ^© ^© ). ).