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Tema: Rever el Reglamento de Operaciones provisorio del IMES

edición 1993. Proponer en una primera etapa los cambios

que sean necesarios para adecuarlo a la doctrina vigente.

Como trabajo final realizar un proyecto de reglamento a los

efectos de ser elevado a los escalones que correspondan

para

su consideración y posterior aprobación.

Equipo: Mayor don Hugo R. Arce

Mayor don Francisco R. Castro

Orientador: Cnel. don Pedro V. Vidal

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CAPITULO INDICE

CAPÍTULO I GENERALIDADES

1.1. Funciones Generales del S-3 1.1.1. Introducción

1.1.2. Cualidades que debe reunir el S-3

1.1.3. Responsabilidades y funciones del jefe de la Sección 3 1.1.3.1. Funciones generales

1.1.3.2. Cumplimiento de las funciones por parte del S-3 1.1.3.3. Principales áreas de responsabilidad

1.1.3.4. Funciones y actividades del S-3 en combate

CAPÍTULO II

ORGANIZACIÓN DE LOS DIFERNTES NIVELES

2.1 Generalidades y características de las secciones de E. M. 2.2 Organización tipo para la S- 3 de un Ejército en Campaña 2.3 . Organización tipo para una S –3 Divisionaria

CAPÍTULO III

ÁREA FUNCIONAL ORGANIZACIÓN 3.1. Conceptos básicos

3.2. Niveles de organización

3.3. Responsabilidad del S-3 respecto a la organización 3.4. Principios básicos a considerar

3.5. El S-3 principal oficial de E. M. , en lo referente a cambios en las T. O. y E . 3.6. Evaluación de la capacidad dela Unidad

3.7. Puntos a considerar para recomendar una organización para el combate 3.8. Relaciones de comando

3.9. Organización para el combate 3.10. Fuerza de tarea

3.11. Equipo de combate

CAPÍTULO IV

ÁREA FUNCIONAL INSTRUCCIÓN 4.1 Objetivos de la instrucción militar

4.2 Objetivos y tareas de instrucción para las operaciones 4.3 Responsabilidad por la instrucción

4.4 Tareas a desarrollar o actividades y los objetivos específicos 4.5 Apreciación de situación de instrucción

4.5.1. Generalidades

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4.5.3. Línea de acción de instrucción

4.5.4. Comparación de nuestras líneas de acción 4.5.5. Decisión

CAPÍTULO V

ÁREA FUNCIONAL OPERACIONES

5.1. Procedimiento permanente de operaciones 5.2. Control de operaciones

5.2.1 Generalidades

5.2.2 Instalaciones de comando 5.2.2.1. Cuartel general

5.2.2.2. Centro de operaciones tácticas

5.3 Planificación y Coordinación de Apoyo de Fuego 5.3.1 Introducción

5.3.1.1. Antecedentes 5.3.1.2. Generalidades 5.3.1.3. Definiciones

5.3.1.4. Tareas básicas del apoyo de fuego 5.3.2 Coordinación de Apoyo de Fuego 5.3.2.1. Generalidades – Objetivos

5.3.2.2. Principios de la planificación y coordinación de apoyo de fuego 5.3.3. Elemento de Apoyo de Fuego

5.3.3.1. Composición 5.3.3.2. Funciones 5.3.3.3. Ubicación 5.3.4. Medidas de coordinación 5.4. Movimiento de tropas 5.4.1. Generalidades 5.4.2. Método

5.4.3. Aspectos doctrinarios comunes a los movimientos de tropas 5.4.4. Instrucción y procedimiento permanente de operaciones

CAPÍTULO V I MOVILIZACIÓN

6.1. Conceptos doctrinarios básicos 6.1.1. Generalidades

6.1.2. Definiciones

6.2. Conceptos básicos

6.3. Procedimientos de movilización referidos a la organización 6.4. Objetivos de la movilización

6.5. Elementos básicos del sistema de movilización 6.6. Plan de movilización

6.7. Política de movilización 6.8. Etapas de las movilización

6.9. Fundamentos básicos para el planteamiento de la movilización 6.10. Desmovilización

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CAPÍTULO V II

DOCUMENTACIÓN Y ARCHIVO 7.1. Finalidad

7.2. Método de registro

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CAPÍTULO I GENERALIDADES:

1.1. FUNCIONES GENERALES DEL S-3

1.1.1. INTRODUCCIÓN

El Comandante es el único responsable por todo aquello que su Comando hace o deja de hacer. Es el responsable por el empleo eficiente de todos los recursos humanos y materiales para cumplir con eficiencia la misión que se le ha asignado.

1.1.2. CUALIDADES QUE DEBE REUNIR EL S-3 a) Las generales de todo oficial de E.M. a saber: - Debe entender los problemas de la tropa.

- Proporcionar su opinión sincera al Comandante. - Defender lealmente su punto de vista.

- Tomada la Decisión por el Comandante, hacerla suya. b) Particularmente como Oficial de Operaciones e Instrucción. - Debe tener habilidad y experiencia como conductor de tropas.

- Debe tener cabal conocimiento de las características y posibilidades de los elementos tácticos que componen su Unidad, así como también de su empleo coordinado, debe ser capaz, de reconocer y evaluar los factores que afectan el cumplimiento de la misión asignada.

- Debe poseer habilidad ejecutiva para asegurar que sus planes oportunos y coordinados sean desarrollados y supervisados.

1.1.3. RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES DEL JEFE DE LA SECCIÓN 3: 1.1.3.1. Funciones Generales:

ASESORAR ORGANIZACIÓN

PLANIFICAR ACTIVIDADES INSTRUCCIÓN

COORDINAR OPERACIONES

SUPERVISAR DE COMBATE

1.1.3.2.Cumplimiento de las funciones por parte del S-3: 1.1.3.2.1. Asesorar

a. Realizando permanentes A.S.

b. Recomendando Organización

Con respecto a Instrucción

Operaciones c. Realizando informes periódicos por medio de:

- Conferencias de E.M. - Reuniones de E.M. - Consultas personales.

- Consultas de su documentación. 1.1.3.2.2. Planificar

a. Prepara y mantiene: Planes de largo y corto alcance. Planes para asignación de medios.

Planes de emergencia.

P.P.O.

Información sobre carga básica y prescriptas. Programas de instrucción, ejercicios y test.

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- Movimientos - Instrucción

- Operaciones de Combate. 1.1.3.2.3. Coordinar

a. Coordina: con el S-1, S-4, S-5 el Cte., el J.E.M., con miembros del E.M.E. y Cdo. de UU.

b. Con el S-1: Por asuntos de : Moral, Efectivos-Reemplazos. c. Con el S-2: Por asuntos de:

Meteorológicas Terreno

Reconocimiento

Medidas de Seguridad- Area de Retaguardia Posibilidades del Enemigo

d. Con el S-4: Por asuntos de : Estado de los Abastecimientos-

Equipos-pedidos adicionales de transportes.

Coordina para el Establecimiento de la R.P.A. y la Instalación del A.S.B. o A.S.D. según corresponda.

e. Con el S-5: Por actividades de Asuntos Civiles que afectan el empleo de los medios del S-3-civiles de la zona-Gobierno Militar- Policía Civil-Epidemias.

1.1.3.2.4. Supervisar

a. Qué supervisa Cumplimiento de planes

Cómo se imparte

Instrucción Locales

Ayudas Etc.

b. Cómo supervisa Visitas de E.M.

Inspección a las UU. Subordinadas.

Controlando el personal y las actividades del S-3

Análisis de informes.

1.1.3.3. Principales áreas de responsabilidad: 1.1.3.3.1. Operaciones.

a. Empleo táctico de las Unidades.

b. Apreciación continua de la situación de operaciones.

c. Preparación, autenticación y diseminación de planes y órdenes de operaciones, supervisión y coordinación de la ejecución de operaciones tácticas.

d. Integración del fuego y la maniobra.

e. Recomendaciones para la asignación de armas químicas a los escalones subordinados.

f. Recomendaciones sobre prioridades para la asignación de personal,

abastecimiento y equipos, para las unidades tácticas y de apoyo al combate. g. Recomendaciones sobre la dotación básica para las unidades tácticas y de apoyo

al combate.

h. Revisión de planes de Apoyo de fuego, defensa anti-aérea, barreras, negación de recursos, guerra química, comunicaciones, engaño, guerra sicológica, asuntos civiles, guerra electrónica y otros planes necesarios para las operaciones, visando la integración de éstos con el plan de operaciones.

i. Designación de zonas de estacionamiento, vivac o acantonamiento. j. Seguridad general de la Unidad.

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k. Planificación del movimiento de tropas (en coordinación con S-4). l. Selección y designación de Unidades tácticas.

ll. Establecimiento de prioridades para las Unidades tácticas.

m. Selección de zonas de reunión, hora de partida, duración del movimiento e itinerarios.

n. Seguridad.

ñ Publicación de la orden de marcha.

o. Operaciones de guerra sicológica estratégica y actividades de asuntos civiles. p. Coordinación con los Oficiales de ingenieros, Comunicaciones, Guerra Química,

Fuerza Aérea táctica y otras actividades de apoyo de combate, con las operaciones tácticas.

q. Ubicación general de las instalaciones de la Unidad. r. Patrullas de combate y reconocimiento.

s. Defensa de las zonas de retaguardia (coordinación con el S-4).

t. Medidas tácticas para mantener el secreto y conseguir la sorpresa (coordinación con S-2).

u. Ubicación general del Puesto de Comando (primer escalafón del CG) para la Gran Unidad y para las principales Unidades subordinadas (coordinación con S-2). v. Establecimiento del enlace con las Unidades vecinas, superiores subordinadas y

apoyadas; control del personal de enlace y sus actividades.

w. Operaciones de Guerra Irregular (guerra de guerrillas, defensa interna).

x. Planificación y control de las operaciones de guerrillas (coordinación con S-2). y. Partes e informes de operaciones.

z. Historial de la Unidad e informes posterior a la acción.

1.1.3.3.2. Instrucción.

a. Es responsable de la planificación y supervisión de la instrucción de su Sección y de la instrucción dentro de la Unidad.

b. Preparación y ejecución de Programas, Planes de Instrucción y Entrenamiento, Directivas de Instrucción y Entrenamiento, planificación y conducción de ejercicios de campaña.

c. Determinación de las necesidades, obtención y distribución de lugares para la instrucción y el entrenamiento.

d. Planificación y Supervisión de evaluaciones de instrucción y entrenamiento. e. Organización y conducción de cursos y escuelas.

f. Organización de registros e informes de instrucción y entrenamiento (archivo). g. Actividades de educación e información.

1.1.3.3.3. Organización.

a. Mantener actualizada la lista de Unidades de la Gran Unidad, incluyendo su revisión continua, para asegurarse que el número y tipo de Unidades asignadas, permitan cumplir y apoyar la misión en las mejores condiciones.

b. Recomendar la organización y equipamiento, T.O.E. de las Unidades, incluyendo número y tipo de Unidades a organizar y la prioridad para el reemplazo del personal, equipo y munición, de las Unidades.

c. Solicitar la asignación o refuerzo de Unidades o equipos tácticos-de apoyo al combate y apoyo de servicios, incluyendo Unidades de reemplazo, de acuerdo con las prioridades establecidas por el Comandante y en coordinación con los

correspondientes Oficiales de Estado Mayor; efectuar la distribución de estas Unidades o equipos, de acuerdo con las necesidades de la Unidad.

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d. Recepción de las Unidades, incluyendo la orientación, el entrenamiento y la reorganización que sean necesarias.

e. Movilización y desmovilización de Unidades, lo que incluye la formación y eliminación de Unidades dentro del Ejército activo.

1.1.3.4. Funciones y actividades del S-3 en combate

Las actividades del S-3 durante la conducción del combate son sumariamente las siguientes :

1.1.3.4.1. Preparación de Apreciación de Operaciones

1.1.3.4.1.1. Realiza una continua apreciación de la situación y está preparado para presentarla al

Comandante en cualquier momento. 1.1.3.4.1.2. Planes para el empleo táctico.

a. Considera todas las operaciones o fases que puedan ser previstas.

b. Considera la temperatura, el terreno, el enemigo, y medios disponibles, incluido armas atómicas y de propósitos especiales (químicas, biológicas y nuclear).

c. Aplica principios tácticos lógicos. d. Asegura la simplicidad.

e. Asegura el enlace con las unidades superior, adyacentes, en apoyo y apoyadas.

f. Planea medidas tácticas para preservar el secreto y el efecto de la sorpresa. g. Planea y coordina operaciones de decepción.

h. Planea, coordina y supervisa las actividades de la guerra psicológica. i. Coordina las actividades de Comunicaciones.

1.1.3.4.1.3. Preparación de órdenes de operaciones.

a. Se establece la situación, misión, planes de acción y aquellos detalles de ejecución necesarios para asegurar una acción coordinada.

b. Prepara y autentica la orden de operaciones una vez aprobada.

c. Revisa, autentica y aprueba los anexos y apéndices preparados por las secciones del Estado Mayor Especialista con los asuntos de sumo interés.

d. Responsable por la publicación y distribución de la O.O. 1.1.3.4.1.4. Movimientos de Tropas.

Se asegura que el movimiento favorezca el empleo táctico proyectado de la División.

1.1.3.4.1.5. Control de los medios.

a. Mantiene la relación de las Unidades.

b. Recomienda prioridades para la asignación del personal de reemplazos, los ítems más importantes de equipo y aprovisionamiento de material crítico.

c. Recomienda el empleo táctico de las unidades, incluyendo aviación del ejército, y actividades de Comunicación e Ingenieros que se refieran a las misiones tácticas. d. Asegura la coordinación, a través del Centro Coordinador de Apoyo de Fuegos, de

los medios de apoyo de fuegos disponibles con el esquema de maniobra del Comandante.

e. Recomienda cambios en las cargas prescriptas cuando la situación táctica lo requiera.

f. Analiza y consolida los pedidos de municiones necesarias para el desarrollo de las operaciones proyectadas. El análisis por el S-3 de los pedidos de municiones necesarias, incluye el ajuste de munición por tipo dentro de carga básica, para hacer frente a las necesidades proyectadas.

g. Recomienda prioridades para la asignación de disponibilidad de municiones (morteros, A. preferentemente). Estas recomendaciones incluyen la asignación de la munición disponible por tipo requerido por la situación táctica.

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1.1.3.4.1.6. Planes de emergencia.

a. Prepara y mantiene al día planes de emergencia, incluso para la defensa del área de retaguardia.

b. Prepara y mantiene al día planes de emergencia para la Sección S-3 incluyendo planes de evacuación para cajas fuertes y otros equipos

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CAPITULO II

ORGANIZACIÓN DE LOS DIFERENTES NIVELES S -3

2.1.- GENERALIDADES Y CARACTERÍSTICAS DE LAS SECCIONES DE ESTADO MAYOR.

2.1.1.- GENERALIDADES DE ORGANIZACIÓN DE LAS SECCIONES DE UN E.M. Los Jefes de cada Sección basados en la disponibilidad de personal y material, establecen la organización interna de la suya respectiva, sometiéndola a la aprobación del Jefe de Estado Mayor en cada nivel respectivo.

Entre los factores básicos, que determinan la organización de una Sección de E.M se incluyen: - La Misión.

- La finalidad y la importancia de las actividades de la sección. - La disponibilidad de personal.

- La personalidad del Comandante y del Jefe de E.M. - Las necesidades de escalonamiento del Puesto Comando.

2.1.2.- LAS CARACTERÍSTICAS DE UNA SECCIÓN E.M SON: - Capacidad funcional.

- Posibilidades de trabajo continuo.

- Condiciones para atender un gran volumen de trabajo.

- Capacidad para desplazarse con el Puesto de Comando u órgano similar sin interrumpir sus actividades.

2.1.3.- Normalmente una Sección de E.M es dotada solamente del Personal necesario para realizar sus actividades. El Jefe de la Sección, no debe sobrecargar el trabajo de la Sección, atribuyéndole responsabilidades de otra Sección del E.M o de otra organización.

2.1.4.- El Personal que integra las secciones debe ser capaz de realizar tareas especializadas correspondiente a dos o más de ellas, de manera de poder reforzar o colaborar con el trabajo de una en particular, cuando éste adquiere repentinamente un volumen que lo justifique.

2.1.5.- Durante el Combate, la Sección normalmente opera durante las 24 horas y debe ser capaz de cumplir sus funciones oficialmente bajo todas las condiciones.

2.2.- ORGANIZACIÓN TIPO PARA LA SECCIÓN S-3 DE UN EJÉRCITO EN CAMPAÑA.

2.2.1.- La S-3 de un ejército en campaña estará organizada en base a: - Jefe de Sección.

- Ejecutivo.

- Grupo de operaciones y planes con las siguientes tareas. Operaciones.

Informes periódicos.

Puestas en ambiente en Sala de operaciones. Asistencia al Oficial Historiador.

Coordinación, preparación, autenticación y distribución de las O.O. Continuo estudio de la situación.

Coordinación de las operaciones de las U.U Subordinadas, Adyacentes y de Apoyo. Integración de planes.

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Operaciones tácticas de decepción. Guerra psicológica.

Planes.

Planes de corto y largo alcance.

Coordinación con el S-2 sobre posibilidades enemigas y con otras secciones del E.M sobre nuestras posibilidades y limitaciones.

Coordinación con el S-4 sobre distribución de abastecimientos en situaciones críticas.

Coordinación de todo plan operativo en el Cuartel General, planificación simultánea con las U.U superiores, subordinadas, adyacentes y de apoyo.

Investigación, apreciación y estudios.

Recomendaciones sobre Instrucción y equipos especiales para futuras operaciones. - Grupo Organización y Movimientos.

Órdenes de movimiento.

Órdenes para el refuerzo o apoyo a unidades. Procesa recomendaciones y cambios en las T.O.E.

Órdenes de incorporación y reorganización de nuevas UU. Recomendaciones sobre distribución de equipo especial. Recomendaciones sobre asignación de reemplazos. Asignación de nuevas UU.

Registro de tropas y UU afectadas o asignadas. - Grupo Instrucción.

Preparación de programas i Directivas de Instrucción.

Obtención, coordinación y supervisión de los medios de instrucción. Organización y supervisión de Escuelas y Centros de instrucción Inspecciones e informes de instrucción.

Test de equipo especial.

Coordinación de los programas de educación e información de tropas.

Búsqueda, reunión y diseminación de datos y hechos sobre experiencias de combate.

Instrucción de Guerra Psicológica, incluyendo defensa contra actividades enemigas de guerra psicológica.

- Grupo S-3 Aire (E.A.A.T)

Asesora técnicamente al Comandante y su E.M.

Coordina planes conjuntos aeroterrestres para el apoyo de las operaciones. Recibe pedidos de apoyo aéreo directamente de las UU subordinadas.

Asigna prioridades y somete los pedido aprobados a la F.A.T por intermedio del E.A.A.T y/o C.A.A.B.

Puestas en ambiente sobre Operaciones Aéreas a realizar.

Controla y supervisa las Comunicaciones de Enlace Aero- terrestres(red del S-3 aire). Coordina las Operaciones del E.A.T y/o C.A.A.B de la F.A.T.

Controla y supervisa a los Oficiales de Enlace Terrestre asignados al C.C.A.T de la F.A.T. Coordina la instrucción aero- terrestre.

- Grupo Asuntos Administrativos. Administración interior de la Sección. Mantenimiento del diario del S-3.

Trámite interno, distribución y archivo de mensajes. Movimientos y disposiciones de la Sección.

Mecanografía de rutina.

Registros, partes e informes de la Sección. Contralor de seguridad interna.

Preparación de la parte correspondiente de la Sección del Diario de Guerra.

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2.3.- ORGANIZACIÓN TIPO PARA UNA SECCIÓN 3 DIVISIONARIA.

2.3.1.- Durante el combate, normalmente la Sección opera durante las 24 horas y debe ser capaz de cumplir sus funciones oficialmente bajo todas las condiciones.

2.3.2.- La Sección 3 divisionaria tendrá tres grupos dentro de la Sección: - Grupo de Operaciones e Instrucción.

- Grupo de Operaciones Aéreas. - Grupo de Información y Educación.

De esto no se deduce que cada grupo maneje solamente aquellos asuntos que pertenezcan a sus especialidades. Todo personal es miembro de la Sección. Los Oficiales Especializados pueden ser designados para actuar como Oficiales de Planificación. Oficial de Guerra Psicológica o Inspector, además de sus deberes normales. En muchos Comandos, los Oficiales de Enlace están asignados a la Sección 3. Este Personal puede venir de las otras secciones de E.M que el Comandante considera capaces de proveerlo.

2.3.3.- OPERACIONES DE UNA SECCIÓN 3 DIVISIONARIA.

Durante la Instrucción la Sección 3 como integrante del comando Divisionario, debe ser capaz de operar en campaña. Es usado el equipo de combate y la Sección desarrolla P.P.O. para sus actividades.

En el combate la Sección 3 puede operar en cualquier instalación permanente disponible o en una carpa de campaña y debe estar preparada para ambos casos. En la planificación de las operaciones de la Sección 3el equipo de campaña es usado como base, aunque los edificios usuales proveen más espacio y permiten la instalación de la oficina más adecuada. L planificación para la utilización del material debe contemplar la máxima capacidad de movilidad con el mínimo de equipo, para funcionar eficientemente.

2.3.4.- INTEGRACIÓN TIPO DE UNA SECCIÓN 3 DIVISIONARIA. 2.3.4.1.- Grupo Operaciones e Instrucción

Jefe de Sección. 1 Tte. Cnel. (Operaciones e Instrucción). Ayudantes. 2 Mayores (Operaciones e Instrucción). 1 Sgto. 1º. Jefe de Pnal. Ops.

1 Sgto. 1º. Operaciones.

1 Sgto. Ayudante de Operaciones. 1 Sdo. De Operaciones.

1 Sdo. Ayudante de Operaciones 2 Sdos. Oficinistas.

1 Sdo. Escribiente.

2.3.4.2.- Grupo Operaciones Aéreas S-3 Aire. 1 Mayor.

2.3.4.3-. Grupo Información y educación. 1 Mayor.

1 Capitán.

1 Sgto. 1ª. Información y Educación. (puede actuar en Instrucción). 2 Sdos. Información y Educación. (pueden actuar en Instrucción).

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CAPITULO III

AREA FUNCIONAL ORGANIZACIÓN 3.1. CONCEPTOS BÁSICOS

El concepto básico sobre “Organización” establece que es “la disposición adecuada de una serie de elementos o conjuntos para cumplir una misión o función”.

Es la articulación y dosificación de medios para el cumplimiento de una misión. Organizar es establecer relaciones entre:

- hombres - materiales - funciones

agrupados con un propósito común. 3.2. NIVELES DE ORGANIZACIÓN

Se pueden señalar los siguientes niveles de organización: - Integración Estratégica.

- Integración Táctica.

- Organización para el combate. 3.2.1. Integración estratégica

De acuerdo con la misión y el ambiente operacional se determina el número y tipo de las GG. UU. Tácticas en un Teatro de Operaciones.

La realiza el CGE. o el Cdo. de las FF. TT. con asesoramiento de la Sección 3 correspondiente.

3.2.2. Integración táctica

Se organizan las GG .UU.

Es la transferencia de medios de una GU. a otra; el incremento o disminución de medios de una GU. Táctica Operativa.

Se realiza durante las operaciones y la lleva a cabo el Cte. del Ejército de Campaña o de la GU. Táctica Operativa.

3.2.3 Organización para el combate

Es la organización de los medios que integran las GG. UU. elementales.

Se reagrupan los medios con vistas al cumplimiento de la misión y la realiza el Cte. de Brigada o de la DE. si esta es GU. Táctica Elemental.

3.2.4. De las integraciones (estratégica y táctica), dependerán (posibilidades y Limitaciones de la D. E.)

3.3. RESPONSABILIDAD DEL S-3 RESPECTO A ORGANIZACIÓN 3.3.1. El S-3 tiene la responsabilidad de:

3.3.1.1. Realizar un continuo estudio de la organización de los medios y preparar recomendaciones para cambios en las T.O. y E..

3.3.1.2. Solicitar asignación o refuerzo de UU. o equipos de Cbte.; apoyo al Cbte. y de servicios de acuerdo con las prioridades establecidas por el Cte.

3.3.1.3. En coordinación con otros Ofls. de EM., asignar esas UU., GG. UU. o equipos, para cumplir la misión (integración táctica u organización para el combate).

3.3.1.4. Basado en los requerimientos de la misión, recomendar la asignación y prioridades de personal y de aquellos items críticos de abastecimientos.

3.3.2. Para satisfacer esas responsabilidades, el S-3 debe conocer: - organización

- posibilidades

- limitaciones de los medios de Cbte., apoyo al combate y servicios y sus relaciones entre ellas.

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Adicionalmente, el S-3 emplea su conocimiento sobre organización en el asesoramiento al Cte. Sobre instrucción y empleo táctico de los medios.

3.4. PRINCIPIOS BASICOS A CONSIDERAR:

Esencialmente hay 2 principios básicos a considerar, separadamente de la misión específica que son: Misión asignada y Control.

El S-3 debe conocer y aplicar estos principios cuando recomienda cambios en la organización o recomienda una organización para cumplir una misión determinada. 3.4.1. MISIÓN

Cuando se asigna a una Unidad los medios necesarios para cumplir su misión se debe asegurar que los siguientes factores sean considerados:

3.4.1.1.Economía: Solamente el personal y equipo normalmente requerido para el cumplimiento de la misión debe ser orgánico a la unidad. El equipo que no es empleado a diario o normalmente, debe ser mantenido en el escalafón más alto hasta donde sea práctico y pedido por las Unidades en la medida que lo necesitan.

3.4.1.2.Simplicidad: La simplicidad debe ser ponderada a otros factores que afectan la

organización, tales como un sistema de armas que asegure el éxito en el campo de batalla. 3.4.1.3.Flexibilidad: Las Unidades de Infantería y Caballería deben ser capaces de realizar una

amplia gama de operaciones en cualquier tipo de terreno, tiempo o situación táctica. Consecuentemente la estructura de organización debe ser tal que facilite la formación de agrupamientos de combate y/o fuerzas de tareas, conteniendo los elementos necesarios para cumplir las funciones esenciales de tomar contacto, fijar, combatir y destruir al enemigo. Las Unidades deben tener flexibilidad en tal grado que las haga capaces de recibir y dirigir los medios asignados y coordinar los esfuerzos de las Unidades en refuerzo.

3.4.2. CONTROL

3.4.2.1.Unidad de Comando. Este factor expresa la necesidad dentro de una estructura de

Comando de tener solamente un Comandante. El Comandante es responsable por todo lo que se haga o deje de hacer en la Unidad.

En cada nivel de Comando la responsabilidad debe corresponder a la autoridad que capacite al Comandante para un eficaz cumplimiento de sus responsabilidades.

3.4.2.2.Límite de control. Por definición de control es el número de subordinados inmediatos que un Cte. o Jefe, puede efectivamente controlar, supervisar o dirigir.

Los límites máximos y mínimos de control varían con las condiciones bajo las cuales la Unidad está designada para operar y la complejidad de las funciones realizadas. En una Unidad, por ejemplo, compuesta por idénticos elementos, cada uno de los cuales realiza idéntica función el límite de control puede ser mayor que una Unidad en la cual diferentes tipos de elementos realizan diferentes tipos de misión. Otros factores afectan el límite de control son: libertad de movimiento, facilidades de transmisiones, personal de EM. y Cdo. disponibles al Cte.

3.4.2.3.Cadena de Comando. La cadena de Comando es la reunión de Comandantes desde el escalafón superior al subordinado, a través del cual se realiza el Comando. Es el factor que permite al Cte. retener la Unidad de Cdo. de todos los elementos de su Unidad sin exceder los límites prácticos se control.

El Cte. tiene responsabilidad total de las acciones de los elementos de su Unidad. Si él dirige directamente todos los elementos de su Unidad, con seguridad excederá los límites de control. Siguiendo la cadena de Comando podrá limitar el número de

elementos subordinados que supervisará directamente.

3.5. EL S-3 ES EL PRINCIPAL OFICIAL DE EM. EN LO REFERENTE A ORGANIZACIÓN, EN EL ASPECTO DE CAMBIOS EN LAS T.O. Y E.

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3.5.1. Es responsable ante el Cte. de recomendar cambios en personal, equipo y estructura de comando para asegurar la más efectiva organización para el cumplimiento de la misión así como para aumentar la capacidad de la Unidad.

3.5.2. Las recomendaciones son hechas a través del canal de mando con la finalidad de eliminar deficiencias y problemas surgidos durante la instrucción o en las operaciones. Esas recomendaciones pueden incluir cambios en el personal(en cuanto a cantidad o clasificación) o en el equipo (cantidad y tipo).

3.5.3. Adicionalmente, el S-3 recomienda cambios en el personal o equipo (o en ambos) en la medida de lo necesario para adaptar la organización de la Unidad para el tipo de

operación especial encarada (por ejemplo, el ataque a una posición fortificada requerirá equipo especial y ese requerimiento lo efectúa el S-3).

3.6. EVALUACION DE LA CAPACIDAD DE UNA UNIDAD

El S-3 evalúa la capacidad de su Unidad para una misión específica de la siguiente manera:

3.6.1. Determina los requerimientos de la misión.

3.6.2. Determina la estructura de Unidad, posibilidades y misiones, de acuerdo con las T.O. y E. Manuales, y datos técnicos correspondientes a la organización considerada.

3.6.3. Compara las posibilidades de la Unidad con los requerimientos de la misión y determina en consecuencia, las diferencias.

3.6.4. Recomienda modificaciones a la organización estructural de la Unidad, ya sea

recurriendo a la flexibilidad que debe tener toda organización militar, o aumentando el personal y equipo de manera de satisfacer los requerimientos de la misión.

3.7. PUNTOS A CONSIDERAR PARA RECOMENDAR UNA ORGANIZACIÓN PARA EL COMBATE

3.7.1. Decisión del Cte., fundamentalmente la Idea de Maniobra. Dispositivo y Condiciones de Ejecución.

3.7.2. En su Apreciación de Situación de Operaciones, en el análisis de las LL.AA. extrae factores que le ayudan, posteriormente para el combate.

3.7.3. Con esos elementos se vale para decidir que integración de UU. de Cbte., UU. de Apoyo y Potencia de Cbte. facilitará mejor el cumplimiento de la misión.

3.8. RELACIONES DE COMANDO

3.8.1. El Jefe de la Sección 3,según el nivel considerado, puede recomendar las siguientes relaciones de Comando: Asignación, Refuerzo, Apoyo general, Apoyo directo y Control operacional (o control operativo).

La Relación de Comando recomendada se debe basar en: posibilidades para controlar o administrar otras UU. y requerimientos de la situación particular.

Su recomendación de la Relación de Comando debe basarse en el empleo más efectivo de la Unidad.

3.8.2. ASIGNACIÓN

Constituye la relación de Comando establecida en la integración estratégica o táctica o sea cuando se asignan determinadas GG.UU.

En general tiene carácter definitivo o por lo menos a un plazo extenso. 3.8.3. REFUERZO:

Es la relación de Comando al igual que la asignación, aunque normalmente a un plazo perentorio.

La Unidad que refuerza queda bajo órdenes de la Unidad apoyada. Esta relación implica para dicho Jefe una responsabilidad completa en cuanto a apoyo administrativo,

instrucción y operaciones. Es decir que supone una carga administrativa adicional sobre la Unidad reforzada.

Difiere de la Asignación, en que el refuerzo, se da para una misión concreta. 3.8.4. APOYO DIRECTO:

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Exige que una Unidad, bajo su Comando natural, apoye a otra. A la Unidad que apoya se le ordena responder directamente a la solicitud de apoyo de la Unidad apoyada.

3.8.5. APOYO GENERAL

En esta Relación de Comando, una Unidad de apoyo se mantiene centralizada, apoyando a la fuerza mayor como un todo, sin asignarse a una Unidad, subordinada en particular. Esto permite que la Unidad que apoya esté disponible sin limitar la aplicación de sus medios a una sola fuerza.

Se impone cuando el Cte. puede ejercer un efectivo control. 3.8.6. CONTROL OPERACIONAL

Las UU. son puestas bajo el mando de un Cte. u Ofl. de EM. para la realización de operaciones tácticas, técnicas o de servicio. No incluye responsabilidades de apoyo administrativo, organización interna, disciplina e instrucción.

Se impone cuando se dispone de medios para apoyar administrativamente y puede ser mantenido un control efectivo.

Un ejemplo de esta relación de Comando sería cuando en una defensa se coloca un Bn. I. de la PR. bajo el control operacional de la BI. Rva. que realizará un contra ataque para restablecer la LPR.

3.8.7. El Comandante cumple con sus obligaciones a través del establecimiento sobre cada Comandante subordinado y lo hace a su vez responsable de todo lo que la respectiva Unidad subordinada haga o deje de hacer.

Debe también delegar la autoridad necesaria a los Comandantes subordinados, para que éstos puedan cumplir sus misiones. Sin embargo, el superior retiene la responsabilidad total que involucra el Comando.

En algunas oportunidades, por razones de urgencia o por necesidad de ejecución

inmediata, la cadena de comando podrá alterarse y las órdenes podrán darse directamente a los Comandos de escalones que no están inmediatamente subordinados.

En estos caso, el Comando que ordena y el que recibe la orden, deben hacerla conocer tan pronto como sea posible, a los Comandos intermedios involucrados.

3.8.8. LA AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD QUE UN COMANDO EJERCE SOBRE SUS UU. SUBORDINADAS, se establece según la forma de una de las siguientes relaciones:

3.8.8.1.Unidad orgánica: Es la que constituye parte esencial de una organización militar superior y figura en sus tablas de organización y equipo.

3.8.8.2.Unidad integrada: Es la que se encuentra en una organización superior de organización variable, con carácter de relativa permanencia. A esta Unidad se le ordena integrar la organización de su función principal.

3.8.8.3.Unidad en refuerzo: Es la que se asigna a una organización superior (normalmente de organización fija), con carácter temporario. A esta Unidad se le ordena reforzar una organización superior, la que ejerce el comando de la misma en el cumplimiento de su función principal.

3.8.8.4.Unidad en apoyo: Este término no define estrictamente una relación de comando, sino una vinculación entre dos Fuerzas o Unidades, una de las cuales recibe la misión general de cooperar, proteger, satisfacer sus necesidades logísticas o complementar a la otra, pero siempre bajo la dependencia de su propio comando de origen.

Supone una estrecha coordinación entre la Unidad que apoya y la apoyada.

3.8.8.5.Unidad bajo control operativo: Involucra ejercer el mando sobre elementos que no son orgánicos, ni integrados, ni en refuerzo.

El control operativo consiste en la dirección de operaciones tácticas, técnicas o de servicios, excluyendo responsabilidad por la administración, disciplina, organización interna e instrucción de la Unidad, a menos que tal responsabilidad adicional sea expresamente asignada por el Comando superior.

(18)

3.9 ORGANIZACIÓN PARA EL COMBATE

En las distintas actitudes que la Unidad considerada esté involucrada, existen distintas consideraciones que responden a principios de empleo de los medios en general, sin entrar al detalle de cada una de las situaciones particulares que puedan desarrollarse.

Por lo tanto a continuación se establecen una serie de consideraciones básicas y generales para cada una de las actitudes tácticas como operaciones ofensivas, operaciones defensivas y movimientos retrógrados.

3.9.1. OPERACIONES OFENSIVAS

3.9.1.1.El S-3 asignará preponderancia de Bldos. en la organización considerada teniendo en cuenta los siguientes factores:

- cuando el terreno permite su empleo - cuando se desea acción de choque - cuando el enemigo es fuerte en Ts.

- cuando se requiere protección blindada contra armas de pequeños calibres, artillería, etc. 3.9.1.2. Asignará preponderancia de medios de I. Cuando :

- las posiciones del En. están organizadas con defensas A. T. - el terreno impide el empleo de Ts.

- En el control y neutralización de localidades densamente urbanizadas

3.9.1.3. Asignará I. Blda. Cuando se requiere que bajo las condiciones anteriores I. y Ts. tengan una movilidad similar

3.9.1.4. Los medios Mec. de Rec. son generalmente empleados bajo control

divisionario , en misiones de reconocimiento y seguridad. Pueden ser agregados Esc. Mec. Rec. a las Brigadas

3.9.1.5. Normalmente se asigna 1 Grp. de A. en apoyo directo a cada B. Empeñada. A la B. que realiza el esfuerzo se le aumenta su potencia de fuego

3.9.1.6. Los medios de Ingenieros generalmente van en apoyo directo a las Brigadas. En algunos casos , todo el esfuerzo de Ing. queda centralizado a nivel D. y cuando se prevé el empleo de la Rva. se asigna medios de Ing. en apoyo directo

3.9.2. OPERACIONES DEFENSIVAS

3.9.2.1. En la defensa móvil , en las áreas defensivas avanzadas , se establece el mínimo fuerzas, especialmente fuertes en I. La Rva. se constituye fuerte en Bldos. 3.9.2.2. En la defensa en posición , los mayores medios se asignan en el primer escalón. 3.9.2.3. En las fuerzas de seguridad , los PAG. Se organizan con medios de I. y Mec.

Rec. con el apoyo de A. e Ing. , la primera representada por todos los calibres 3.9.2.4. Los Mec. Rec. se organizan en el Esc . de Seg. o en la LPR. ,o para brindar seguridad a los flancos. También pueden formar parte de la Rva.

particularmente para misiones de seguridad .

3.9.2.5. Los Ing. se colocan en apoyo directo de las Brigadas y se asignan medios en refuerzo a las fuerzas de seguridad.

3.9.3. MOVIMIENTOS RETROGRADOS

3.9.3.1. En un repliegue bajo presión , el S-3 tendrá fundamentalmente que organizar el Esc. de contacto( constitución , comando, etc.)

3.9.3.2. En un repliegue sin presión, tendrá que visualizar la reasignación de medios de A. para apoyar el repliegue de los gruesos

3.9.3.3. En una retirada , no tendría mayor dificultad la organización para el combate , ya que las UU. se integrarían de acuerdo a PPO. Habiendo cesado los refuerzos una vez alcanzada las respectivas ZZ. RR.

3.9.3.4.En una acción retardatriz, el S-3 debe establecer la constitución de la Fza. de Cobertura. Debe establecer la constitución de los gruesos , cuyo efectivo dependerá de:

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- extensión del frente - profundidad de la posición - naturaleza del terreno - duración de la misión

La Rva. debe ser pequeña , ya que los gruesos ocupan posiciones de retardo A. debe batir al En. al máximo de distancia compatible con las características del material.

Los Ing. se mantienen normalmente centralizados 3.10. FUERZA DE TAREA

Es una agrupación temporaria de UU. a órdenes de un Cte. organizadas con el propósito de realizar una misión específica . Normalmente una FT. Se organiza sobre la base de Bn. I. ,Bn. I. Blda. o Bn. Ts.

3.11. EQUIPO DE COMBATE

Se hacen dentro de la FT. para obtener la mejor combinación de tropas y armas

Para realizar la misión. Normalmente un Equipo de Combate se organiza en base a Sub. Unidades ( Cas. Fus. o Cas. Ts.)

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CAPITULO IV

ÁREA FUNCIONAL DE INSTRUCCIÓN

4.1. OBJETIVOS DE LA INSTRUCCIÓN MILITAR

Mediante la instrucción militar se busca obtener y mantener al máximo posible un completo estado de capacitación en todos los niveles que permita cumplir eficientemente con las misiones asignadas.

La misión respecto a la instrucción en el Ejército se cumple si son alcanzados los objetivos básicos de la instrucción militar.

4.1.1. DISCIPLINA MILITAR: es esencial que todos los integrantes del Ejército reconozcan, respeten y obedezcan en forma irrestricta, inmediata y continua al correspondiente superior. La instrucción sobre disciplina militar es continua. Sus principios son aplicados en todas las actividades militares y cada una de ellas debe reforzar esos principios.

4.1.2. SALUD, VIGOR Y RESISTENCIA: este objetivo es esencial si los integrante del E. han de sobreponerse a las durezas y rigores del combate y del servicio. Un Ejército integrado por personal que posea estas características físicas conjuntamente con la disciplina militar tiene las bases fundamentales para constituir una fuerza insuperable.

4.1.3. EFICIENCIA TECNICA: cada individuo debe poseer suficiente conocimiento y alcanzar la habilidad necesaria para realizar correctamente los deberes que se le han asignado. El debe conocer todos los aspectos de sus tareas. Debe también ser capaz de emplear y mantener las armas, equipo y material disponible para el logro de su misión.

4.1.4. TRABAJO DE EQUIPO: cada individuo debe ser enseñado para emplear su eficiencia técnica con otros miembros de equipo y a actuar como parte del equipo. Cada uno debe subordinar sus propios intereses a los del equipo como un todo.

4.1.5. EFICIENCIA TACTICA: es el último logro. Es la habilidad de una Unidad para operar eficientemente en el combate, para cumplir la misión establecida.

4.2. OBJETIVOS Y TAREAS DE INSTRUCCIÓN PARA LAS OPERACIONES

4.2.1.1. OPERACIONES CONVENCIONALES

4.2.1.1. Objetivo : capacitar al personal y equipo para la ejecución adecuada de las

operaciones básicas del combate: Ofensiva, Defensiva, Complementarias y Con Características Especiales.

4.2.1.2. Tareas esenciales :

- Iniciales.- Despliegue y Toma de Contacto - De Combate – Ofensiva y Defensiva

- De Apoyo – Logística, Movilización y Organización

- De Inteligencia y Contrainteligencia – Inteligencia Estratégica y De Combate _ C/ Información, C/ Espionaje y C/ Sabotaje 4.2.2. OPERACIONES NO CONVECIONALES

4.2.2.1. OBJETIVO : capacitar fracciones con capacidad de cumplir operaciones no convencionales y operaciones especiales

4.2.2.2. TAREAS ESENCIALES :

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- Instrucción en diferentes especialidades a personal civil y militar.

- Poseer conocimiento de paramédicos, armamento, demoliciones, comunicaciones, inteligencia y operaciones sicológicas

4.2.3. OPERACIONES DE DEFENSA INTERNA

4.2.3.1. OBJETIVO: Instruir y entrenar los medios necesarios para atender adecuadamente

los planes de operaciones que prevean la eventual participación en el mantenimiento del Orden Interno.

4.2.3.2. Tareas esenciales :

4.2.3.2.1. Para mantenimiento del orden público: - vigilancia

- patrullaje

- control de rutas y áreas - control de disturbios civiles

- neutralización de organizaciones terroristas - inteligencia relacionada con el terrorismo

- operaciones de contrainteligencia particularmente de contraterrorismo 4.2.3.2.2. Para la atención de los servicios esenciales :

- obtener información referente a instalaciones, maquinaria, funcionarios clave etc. - proporcionar seguridad a las instalaciones, medios y personal.

- Movilización total o parcial del personal de los servicios afectados

4.2.4. OPERACIONES DE POLICÍA MILITAR

4.2.4.1. Objetivo : apoyar las operaciones del Ejército mediante : - mantenimiento del orden y la disciplina

- vigilancia del cumplimiento de las leyes, decretos y disposiciones - controlando el cumplimiento de las regulaciones de tránsito - custodia y traslado de prisioneros de guerra y detenidos - vigilancia de rutas e instalaciones

4.2.4.2. Tareas esenciales : - regulación de tránsito - seguridad de rutas

- seguridad de instalaciones

- escolta control de plan de circulación - manejo de detenidos

- control de disturbios civiles

- instalación y operación de puestos de comando - cerco y rastrillaje

4.3. RESPONSABILIDAD POR LA INSTRUCCION

El Cdo. General del Ejército, responsable por la instrucción que se imparte al E. emite anualmente, y cuando las oportunidades lo requieren las directivas para implantar la instrucción de los cuadros, bases y políticas generales y planes de instrucción.

Esas directivas son por lo general, amplias y establecen objetivos generales a alcanzar. A través de la cadena del Cdo. esos objetivos generales se van particularizando y concretando de acuerdo a las características y necesidades particulares de cada una de las DD. EE., y sucesivamente a través de sus comandos subordinados.

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4.3.1. LOS COMANDANTES EN TODOS LOS NIVELES son responsables de las medidas empleadas para en desarrollo de la Instrucción, llegar a los objetivos perseguidos para el más económico y eficiente empleo de la disponibilidad de personal, equipo, tiempo y recursos económicos. El manejo de los problemas de instrucción es guiado por los siguientes fundamentos:

- La calidad de los programas de instrucción determina en forma directa la efectividad de los individuos, las Unidades y en consecuencia del Ejército, en el cumplimiento de la misión asegurada.

- La instrucción consume tiempo, dinero, personal y equipo.

- Una instrucción verdaderamente eficiente imparte el máximo de conocimientos y capacidades con un mínimo de recursos.

- Una instrucción efectiva depende de un mando capaz y efectivo, uso de recursos apropiados y adecuada organización así como de una repetición suficiente para asegurar la asimilación de las capacidades y conocimientos adecuados.

- Para el cumplimiento de una instrucción efectiva es fundamental que los individuos entiendan la razón de las necesidades de instrucción.

- Los programas de instrucción deben alcanzar al máximo los requerimientos establecidos por el superior.

La instrucción será correctamente impartida y dirigida mediante un inteligente enfoque de la situación, planificando el mejor empleo del tiempo, materiales y facilidades, así como mediante una adecuada supervisión.

La planificación de la instrucción (que depende en grado sumo de la situación general y particular) dentro de las directivas emitidas por el escalón superior, comienza con la recepción de la misión por parte del Comandante.

El Comandante asistido por su estado mayor analiza cada elemento de las directivas del superior y emite las directivas necesarias para las Unidades subordinadas. El Comandante también planifica y prevé la supervisión de la ejecución de sus directivas para asegurar el cumplimiento de la misión.

El Comandante constantemente revisa su plan de instrucción para adaptarlo a las condiciones imperantes.

4.3.2. PUBLICACIONES Y ORDENES DE ESCALONES SUPERIORES

- El Comando General del Ejército publica anualmente las Directivas de Instrucción, las cuales son una base para la estructuración de los planes de instrucción, de unidades dependientes directamente del C.G.E. y para las directivas de Instrucción de los Comandos Divisionarios de Institutos, etc.

- Normalmente un Bn. I. recibirá las Directivas de Instrucción de la Brigada I. a la cual pertenece, así como las UU. como Bn. de Ing. y Grp. de A. recibirán las Directivas de Instrucción de los Cdos. correspondientes.

- El Cte. de Bn. de I. y U. similar recibirá concretamente la misión de instrucción o la deducirá de las Directivas de Instrucción del escalón superior correspondiente.

4.3.2.1. Formulario de Plan de Instrucción I Situación

A. Factores limitativos de la Instrucción

Enunciar las servidumbres normales : servicios ordinarios, comisiones, fajinas, etc.

B. Obstáculos a la Instrucción 1. Administrativos.

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3. Humanos.

Enunciar las servidumbres extraordinarias: destacamentos especiales, servicios extraordinarios, condiciones locativas deficientes, inadecuados medios de transporte, deficiencias culturales, faltas de motivación, etc. C. Situación de la Unidad

D. Organización- Indicar la de la Unidad

E. Efectivos – Oficiales y Personal Subalterno por jerarquía, asignados y reales, para la Instrucción.

F. Instructores disponibles – indicar por jerarquía y especialidad, señalando capacidades e incluyendo equipo de demostración disponibles.

G. Estado actual de la Instrucción y Entrenamiento- Instrucción recibida, cursos ejercicios y maniobras realizadas, señalando las deficiencias constatadas referente al personal y a la Unidad como un todo.

H. Medios de Instrucción- indicar las disponibilidades actuales y futuras 1. Locales y facilidades de Instrucción

2. Ayudas de Instrucción 3. Material y equipo.

I. Tiempo disponible- establecer fecha de comienzo y fin de actividades días Hábiles, feriados, etc. Se especificará en un horario de instrucción anexo. II. Misión.

A. Misión- indicar la recibida o deducida, niveles a alcanzar y otras disposiciones que el Superior haya determinado

B. Organización y desarrollo de la Instrucción y Entrenamiento- desarrollo de la Lista de Tareas Esenciales de la misión y plazos de consolidación de los diferentes niveles de instrucción

III. Directivas a los elementos subordinados A. Comando

B. Sub Unidad de Cdo. y Servicios C. Sub Unidades

D. Detalle de coordinación- incluir las indicaciones comunes y directivas sobre las actividades de instrucción y entrenamiento a desarrollar:

academias de Oficiales, educación física, etc. y métodos procedimientos y técnicas de instrucción

IV. Administración y logística A. Abastecimiento

B. Transporte

C. Medios de Instrucción

D. Disponibilidad de rubros para atender necesidades de Instrucción V. Comando y Comunicaciones- incluye normas de comando, propósitos, Orientación, coordinación, control y documentación de Instrucción.

4.4. TAREAS A DESARROLLAR O ACTIVIDADES Y LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS- Basado en el formulario de Estudio de Misión

4.4.1. La misión es el elemento más importante en una situación de Instrucción. El Cte. debe estudiar la Directiva del Cdo. superior para determinar precisamente que debe cumplir su Unidad.

4.4.2. Si la Unidad ha recibido varias misiones deberá establecer prioridades.

4.4.3. Las misiones de instrucción aseguradas por el Cdo. superior por lo general son amplias en su naturaleza. Ellas pueden ser ubicadas en una o más de las siguiente categorías:

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- Conducir instrucción de reclutas.

- Instruir una unidad para operaciones especializadas.

- En adición a su misión primaria, mantener la capacidad de proveer cuadros para movilizar unidades de organización militar.

- La misión y los objetivos deben ser claramente definidos para información de todos aquellos a los que les concierne la planificación de la Instrucción de la Unidad.

- Debe tenerse en cuenta que cuando se establecen objetivos de Instrucción inalcanzables, se producirá inefectividad y desinterés que atentarán contra el desarrollo de la Instrucción. Cuanto menos tiempo disponible, mayor cuidado debe ser puesto en el establecimiento de los objetivos a alcanzar.

- Se establecerá un objetivo para cada tarea o actividad de Instrucción impuesta, a la vez se estudiará las condiciones de tiempo, espacio, efectivos y seguridad, así como los medios disponibles en los cuales habrán de ser desarrolladas esas actividades.

4.5. APRECIACIÓN DE SITUACIÓN

4.5.1. GENERALIDADES- La apreciación de situación de Instrucción es un examen lógico y ordenado de todos los factores relacionados a la situación de Instrucción para determinar el mejor método para el cumplimiento de la misión de Instrucción impuesta.

4.5.1.1. La apreciación sigue los cinco parágrafos del formato básico de la apreciación de situación. A nivel de Unidad es normalmente mental pero a fin de facilitar el mismo y no olvidar los factores de importancia es conveniente seguir el formato establecido en Anexo 2.

4.5.1.2. La apreciación de situación es un proceso continuo aplicable a través del desarrollo de toda una misión de Instrucción o a través de la planificación para una fase en particular. La apreciación se realiza para determinar aquellos aspectos a ser tenidos en cuenta y la secuencia en la cual ellos son cubiertos, la eficiencia en el empleo de facilidades, ayudas, equipos, personal y el máximo aprovechamiento del tiempo disponible.

4.5.2. FACTORES A CONSIDERAR -El Cte. y/o el S-3 estudian todos los aspectos de la situación particular de Instrucción para determinar aquellos factores que tendrán una influencia determinante en el cumplimiento de la misión. Cada problema es identificado y son establecidas líneas de acción (posibles soluciones).

Si bien el número y tipo de factores que son considerados varían grandemente de una unidad a otra así como de lugares a otros, se puede establecer entre estos los siguientes: - Instrucción a ser desarrollada

- Personal - Tiempo

- Ayudas de Instrucción - Equipos de la Unidad - Aspectos administrativos 4.5.2.1 Instrucción a ser desarrollada

Las directivas de instrucción del Cdo. General del Ejército, ordena instrucción sobre ciertos aspectos dada su importancia.

Estos aspectos o actividades son planificadas, teniendo en cuenta el número de horas (si es que ya no están determinadas) que se necesitan para instruir sea personal nuevo, sin experiencia o personal relativamente antiguo.

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- Una gran porción de la instrucción e impartir puede estar prescrito en las Directivas del Superior.

- Cuando se dispone de adecuadas Directivas, el Cte. considera la experiencia relativa del personal de su Unidad y el estado de Instrucción existente.

- En base a ello el Cte., entonces determina la Instrucción adicional o temas requeridos; establece el desarrollo de cada uno y la secuencia en al cual ellos serán realizados para alcanzar el o los objetivos de Instrucción.

- Cuando se planifica instrucción para operaciones especiales, es necesario Instrucción preparatoria en aquellos aspectos relacionados a la operación.

- Alguna instrucción preparatoria puede desarrollarse concurrentemente con otras actividades, en particular el aspecto teórico. El Estado Mayor y el Cdo. planifican el empleo de equipos especiales así como hacen previsiones al respecto, para asegurar que estén disponibles en el momento adecuado para ser empleados.

- La preparación adecuada incluye instrucción para los cuadros de tropa. 4.5.2.2. Personal

- El S-3 considera el personal disponible para impartir la instrucción y el estado del personal a ser instruido. El considera la capacidad y eficiencia de los Ofls. y clases, así como Ctes. subordinados que planificarán, dirigirán y conducirán la mayoría de la instrucción.

Una consideración cuidadosa del número y calidad de los instructores disponibles, así como previsiones en altas o bajas en instructores es una parte importante en el desarrollo, en un plan detallado de instrucción. La pérdida o no disponibilidad de personal competente en aspectos técnicos o especiales afecta seriamente la conducción de la instrucción.

Al evaluar el personal a ser instruido el Cte. considera la cantidad, instrucción anterior o experiencia, así como bajas y altas previstas.

4.5.2..3. Tiempo

- El tiempo disponible para instrucción es el más crítico de los factores a ser considerados. Normalmente las directivas asignan a las UU. misiones de instrucción sin establecer tiempo disponible para cada una de las actividades.

Debido a la particularidad de la instrucción de cada una de las UU. se dan bases para la distribución del tiempo, niveles mínimos a alcanzar. En algunos aspectos especiales, como ser información y C/información debido al carácter especial de la Instrucción no sólo se determinan concretamente los temas sino también el tiempo para cada uno de ellos.

Cuando el tiempo disponible no es especificado, el S-3 debe estimarlo. El tiempo disponible para la instrucción varía considerablemente dependiendo del tipo de Unidad, la misión asignada, su ubicación.

Cuando se determina el tiempo disponible los siguientes puntos deben ser considerados:

- El tiempo perdido por feriados.

- El tiempo a ser empleado en la ejecución de tareas administrativas como ser trabajos, construcciones, fajinas, etc.

- El tiempo a ser empleado en la ejecución de operaciones.

- La pérdida de tiempo debido a los movimientos hacia y desde las áreas de instrucción, polígonos, etc.

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El S-3 debe analizar el estado de las facilidades de instrucción, para determinar la disponibilidad durante el período de instrucción de las ayudas de instrucción como ser salones de clase, áreas de instrucción, polígonos.

La naturaleza de la instrucción determina las necesidades de facilidades. Es necesario considerar el número y tipo de facilidades disponibles en relación a la cantidad de personal a ser instruido y las materias a ser enseñadas. Se debe prever las necesidades en facilidades no disponibles en el momento, planificando su obtención o construcción.

Se debe coordinar el empleo de facilidades limitadas, para asegurar una disponibilidad equitativa y adecuada a cada unidad subordinada.

Se debe evaluar cada tipo de facilidad y conveniencia; luego se consideran las condiciones de operación de cada una, equipo instalado, requerimientos de mantenimientos, proximidad a las zonas de guarnición, y el efecto del clima en el uso de estas facilidades.

Basado en esta evaluación el S-3 determina como las facilidades pueden ser empleadas más eficientemente.

4.5.2.5. Ayudas de Instrucción

El Cte. considera la cantidad y tipo requerido, disponibilidad, carencias y problemas relativos a la obtención, control y depósito.

4.5.2.6. Equipos de la Unidad

El S-3 evalúa este factor para determinar si el equipo asignado por tablas correspondientes está en manos de sus tropas. Considera la obtención de cualquier equipo especial requerido: verifica las condiciones del equipo orgánico e individual a ser empleado.

La disponibilidad de equipo puede llegar a ser un factor primordial para unidades recientemente activas.

Durante los pasos siguientes a la creación de una Unidad, el S-3 frecuentemente encontrará que es necesario planificar la instrucción basado en el equipo disponible. 4.5.2.7. Aspectos administrativos

El S-3 incluye en su apreciación inicial un sistema para la satisfacción de los requerimientos administrativos. Estos pueden ser el mayor obstáculo a la instrucción si ellos no son adecuadamente encarados y delimitados para el período completo de instrucción y satisfechos de una manera lógica y sistemática. El objetivo ulterior de análisis de este factor es permitir a los Ctes. de UU. subordinadas, el máximo de tiempo disponible y de personal de instrucción.

El primer paso es determinar exactamente qué requerimientos administrativos incluyen trabajos, servicios de guardia, servicios de custodias, patrullas, ceremoniales, mantenimiento de edificios y terrenos, obtención de recursos, etc. y todas las acciones que alejan al personal de instrucción. El primer paso es determinar exactamente qué requerimientos administrativos existen. El debe determinar cuánto personal diariamente o por semana en necesario para satisfacer los requerimientos. Con estos puntos en mente determina el sistema que mejor facilitará el cumplimiento de la misión de instrucción y que al mismo tiempo satisface los requerimientos administrativos.

Básicamente hay dos formas para solucionar este problema:

- El Cte. puede dividir las tareas y deberes administrativos entre las UU. subordinadas. A pesar de que este sistema permite la instrucción para todos los elementos, puede llegar a desfigurar el esfuerzo de instrucción de los elementos subordinados cuando son muchos los individuos extraídos de instrucción para realizar tareas administrativas.

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- El Cte. puede asignar a una sub-unidad o Unidad subordinada la responsabilidad para todos los requerimientos administrativos por un período de tiempo moderno, y rotar esta responsabilidad sistemáticamente.

4.5.2.8. Obstáculos físicos

Incluyen la distancia desde las áreas de instrucción, pérdida de tiempo debida a movimientos, pobreza en facilidades, clima, o factores similares que afectan adversamente la instrucción.

Para eliminar esos obstáculos se realizan planes sustitutivos, se efectúan constantemente coordinaciones y se preparan programas sustitutivos para el caso de mal tiempo.

4.5.3. LÍNEA DE ACCIÓN DE INSTRUCCIÓN- Una línea de acción normalmente es la forma por la cual se asegura el más eficiente empleo del equipo, facilidades y personal.

La organización de la instrucción será dirigida a evitar o eliminar las limitaciones de la situación particular de instrucción. Desde que la mayoría de las limitaciones pueden ser solucionadas por medio de una adecuada organización, un claro entendimiento de los dos sistemas básicos de instrucción, es necesario.

Estos dos sistemas son: centralizada y descentralizada.

- Centralizada: La organización centralizada es aquella en la que la instrucción es planificada, programada y conducida bajo el control del Batallón o Comandos Superiores. A través de este sistema, los instructores son asignados a grupos de instrucción w que se especializan en la enseñanza o instrucción de determinados aspectos. Este método resulta en la más eficiente utilización de personal instructor especializado, facilidades y ayudas de instrucción. Sin embargo el sistema impone al Cte. relevar de responsabilidad de instrucción en muchos aspectos a los Ctes. subordinados.

- Descentralizada: En la organización descentralizada el Cte. mantiene la responsabilidad del control y coordinación, a la vez que los Ctes. subordinados tienen la responsabilidad primaria de la planificación detallada, dirección y conducción de la instrucción. En este sistema los Ctes. deben planificar programas en detalle, y preparar horarios de instrucción quincenales para ser aprobados por el Cte.Bn. Este sistema impulse el desarrollo de cualidades de mando, iniciativa y auto confianza en los Oficiales y cuadros de tropa.

A través del contacto personal de los jefes de fracción con su personal se eleva la moral de la tropa, espíritu de cuerpo y trabajo de equipo.

Al evaluar las ventajas y desventajas de estos sistemas resultará en una selección tentativa del sistema a ser empleado. Normalmente es empleada la combinación de ambos sistemas con uno de los sistemas, siempre predominando. Esta práctica lleva al máximo el aprovechamiento de las ventajas de un método para minimizar las desventajas del otro.

4.5.4 ANALISIS DE LAS LINEAS DE ACCION

Después de identificar el problema y desarrollar líneas de acción para solucionarlo, el Cte. analiza cada línea de acción una a la vez.

El Cte. imagina al desarrollo de la instrucción enfrentando la línea de acción a los distintos factores considerados que aportan elementos de juicio para llegar finalmente a una conclusión sobre las ventajas y desventajas de cada línea de acción.

El análisis también puede revelar obstáculos a la instrucción que requieran una reconsideración de algunos aspectos.

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Durante este paso en la apreciación de situación, el Cte. compara las ventajas y desventajas de las líneas de acción para cada problema o actividad de instrucción y selecciona la línea de acción que permite la mejor solución.

4.5.6. DECISION

El Cte. decide para eliminar limitaciones impuestas para la situación particular de instrucción y explotar al máximo cualquier circunstancia que favorezca el cumplimiento de la misión. En este desarrollo del plan de instrucción son requeridas muchas decisiones, dando a continuación algunos ejemplos típicos:

- En el análisis de facilidades de instrucción el S-3 determina que tiene solamente un campo de instrucción adecuado para ejercicios de ataque de compañías. En consecuencia recomienda mantener el control de esa área, rotar su empleo entre los Comandos subordinados.

- En su análisis del equipo el S-3 encuentra que en determinado momento no habrá ametralladoras suficientes para instrucción individual avanzada. Su análisis de la situación de personal revela que las compañías tienen una cantidad de personal calificado como para enseñar sobre ametralladoras. El entonces recomienda reunir las ametralladoras y rotar su empleo.

De esta manera se hace el máximo empleo del equipo y apoya su recomendación de emplear instrucción descentralizada.

El Cte. expresa su decisión en lo que tiene que ver con los factores de instrucción en su plan. Sus decisiones son luego diseminadas a los Ctes. subordinados.

El plan de instrucción completo refleja la decisión del Cte. para determinar como su unidad puede cumplir la misión de instrucción en la base para el desarrollo del programa o programas de instrucción.

(29)

CAPITULO V

AREA FUNCIONAL OPERACIONES

5.1. PROCEDIMIENTO PERMANENTE DE OPERACIONES

Los P.P.O. constituyen normas definidas de actuar, que se pueden emplear en todas las operaciones, sin perjuicio de su eficacia; son verdaderas imposiciones que determinan conducta a seguir en ausencia de órdenes, o forma de solucionar un imprevisto, no contemplado en las previsiones del superior; surgen de la costumbre de actuar en común, superior o subordinado, y son la consecuencia del enlace intelectual, por encima del material que puede faltar, que orienta la acción en la dirección deseada por el mando ausente. Consisten en detalles de ejecución de una decisión, cuya elección se condiciona a hábitos y a acciones comunes y repetidas y sobre la utilización de medios cuyo empleo está aconsejado por la práctica. Podrían definirse concretamente como "procedimientos rutinarios que deben seguirse a falta de órdenes contrarias" o como también un "Conjunto de Instrucciones escritas que establecen normas a ser seguidas por una unidad en el cumplimiento de determinadas misiones, tácticas o administrativas, posibles de transformarse en operaciones rutinarias". El término rutinario no debe aceptarse en su acepción de conservador: significa solamente que actuaremos como lo hemos hecho siempre, frente a situaciones idénticas. Un caso que puede servir de ejemplo, podría ser el siguiente: un convoy de camiones avanza en la Z. Cbte., al oscurecer. A su Jefe se le ocurren preguntas: ¿A qué velocidad debe avanzar el convoy?, qué intervalo a distancia entre vehículos debe prescribir?, qué luces usar?, largas, medianas, veladas?

Normalmente el P.P.O. de cualquier Unidad bien organizada contemplaría todas estas preguntas y el Jefe del convoy sabría a qué atenerse. No habría lugar a confusión toda vez que cada conducto conociera el P.P.O. de su Unidad, en lo que concierne a los trabajos de su responsabilidad. Salvo que el Jefe hubiera recibido instrucciones contrarias se cumpliría lo dispuesto en el P.P.O.

Es claro que, al confeccionar un P.P.O. no se pueden prever todos los casos particulares que se presentarán en el combate: de ahí la fundamental importancia de su flexibilidad para que no se quite iniciativa a los Ctes. subordinados, colocados frente a situaciones anormales o acostumbrados a resolver "previa consulta" perdido el enlace con el Escalón Superior el conocimiento del plan, de la intención y de la parte a jugar por la Unidad dentro del conjunto, el Cte. acciona bajo su responsabilidad, informando cuando sea posible, orientando por el P.P.O. de la Unidad considerada.

Los P.P.O. pueden y deben modificarse periódicamente para que no pierdan efectividad; deben ser mantenidos al día, de acuerdo a las alternativas impuestas por el Cte. Muchas prescripciones consideradas inicialmente como primordiales, se volverán intrascendentes; a la inversa, otras adquirirán importancia. Estas modificaciones son más frecuentes en las pequeñas unidades y en las de nueva formación. El de una recientemente movilizada, por ejemplo, debe ser extenso y detallado; pero a medida que la Unidad progresa en su adiestramiento, se podrán omitir detalles; y a que su personal aprenderá a realizar ciertas tareas naturalmente, por costumbre, por reflejo.

Las condiciones tácticas pueden hacer inapropiado un P.P.O.; no se debe vacilar en dejarlo sin efecto. Por ejemplo, la acción aérea enemiga se ha manifestado en nuestro sector, por bombardeos nocturnos. Como no disponemos de cazas nocturnos con radar, nuestro Cdo. ha preparado un P.P.O. para la defensa que requiere una línea circundante exterior de reflectores para iluminar los aviones enemigos, de manera que los nuestros puedan atacarlos en esta zona, aprovechando la iluminación de los reflectores para localizar al enemigo. Los aviones enemigos que logren penetrar hasta la zona anterior, encuentran el fuego de nuestra A. de Defensa Aérea. Nuestros aviones se mantienen fuera de ella. Este P.P.O. cumple su finalidad,

Referencias

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