I:\TC\67\TC 67-3(a).docx
COMITÉ DE COOPERACIÓN TÉCNICA 67º periodo de sesiones
Punto 3 a) del orden del día
TC 67/3(a) 12 mayo 2017 Original: INGLÉS
PROGRAMA INTEGRADO DE COOPERACIÓN TÉCNICA a) Informe anual correspondiente a 2016
Nota de la Secretaría
RESUMEN
Sinopsis: En este documento se presenta el anexo 1 del informe anual sobre las actividades de cooperación técnica ejecutadas en el marco del Programa integrado de cooperación técnica en 2016.
Principios estratégicos: 3.2, 4.0, 6.2, 7.2, 9.0
Medidas de alto nivel: 3.2.1, 4.0.1, 6.2.3, 7.2.3, 9.0.1 Resultados: 3.2.1.2, 4.0.1.2, 7.2.3.1, 9.0.1.1
Medidas que han de adoptarse: Véase el párrafo 4.
Documentos conexos: TC 65/3(b) y TC 65/4(a).
1 De conformidad con las prescripciones sobre notificación aprobadas por el Comité de cooperación técnica en su 62º periodo de sesiones, celebrado en junio de 2012, la Secretaría presenta un informe anual sobre el Programa integrado de cooperación técnica (PICT) de la Organización. Por consiguiente, en este informe anual sobre el PICT se da cuenta de los resultados de la ejecución en 2016, primer año del bienio 2016-2017.
2 El informe anual del PICT está estructurado en dos anexos que establecen una diferencia entre los resultados de la ejecución en el terreno y los resultados de la ejecución financiera. La totalidad del informe anual sobre el PICT de 2016 comprende, por ello, dos secciones incluidas en los anexos que se citan a continuación:
.1 anexo 1: un resumen de los logros alcanzados durante el año, que incluye los pormenores de los resultados de cada una de las actividades; y
.2 anexo 2: una panorámica de la entrega de recursos financieros, con
estadísticas, las tendencias de la entrega, un perfil de las contribuciones de
recursos, datos sobre recursos y gastos, con ilustraciones comparativas por
desembolsos regionales y por disciplina marítima.
3 La preparación del anexo 2 está supeditada a que se reciban los cuadros financieros auditados, que contienen los datos de referencia para efectuar el análisis de los gastos del PICT.
Por este motivo, el anexo 2 se presenta aparte, en el documento TC 66/3(a)/Add.1.
Medidas cuya adopción se pide al Comité
4 Se invita al Comité a que tome nota del informe anual del PICT correspondiente a 2016, y a que formule las observaciones y tome las decisiones que estime oportunas, que se tendrán en cuenta para seguir ejecutando el PICT.
***
ANEXO 1
PROGRAMA INTEGRADO DE COOPERACIÓN TÉCNICA
Informe anual correspondiente a 2016
PROGRAMA INTEGRADO DE COOPERACIÓN TÉCNICA Informe anual correspondiente a 2016
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ... 3
RESEÑA Y EJECUCIÓN DEL PROGRAMA ... 4
Reseña de la ejecución del PICT en 2016 ... 4
Cifras totales para 2016 ... 5
Panorámicas regionales para 2016: África ... 7
Estados árabes y el Mediterráneo ... 11
Asia y el Pacífico ... 12
CEI/Europa oriental ... 15
América Latina y el Caribe ... 16
Programas mundiales: panorámica para 2016 ... 19
Resumen de todos los programas ... 24
Apoyo en especie para la ejecución del PICT ... 24
GLOSARIO ... 26
APÉNDICE – Actividades del PICT (2016) ... 30
INTRODUCCIÓN
1 El Programa integrado de cooperación técnica (PICT) está concebido para ayudar a los países en desarrollo
1a implantar las normas y reglas internacionales marítimas de forma armonizada, en consonancia con el mandato mundial de la OMI de "fomentar, a través de la cooperación, un transporte marítimo seguro, protegido, ecológicamente racional, eficaz y sostenible". De este modo, el PICT, que está sustentado por los objetivos de misión en el ámbito de la cooperación técnica, se elabora en respuesta a las necesidades de asistencia técnica de los Estados Miembros y, al mismo tiempo, una planificación metódica garantiza que la asistencia técnica facilitada es pertinente, transparente, eficaz y eficiente. A través de la ejecución del PICT, la OMI aborda los objetivos de reforzar las competencias marítimas regionales y de fomentar el desarrollo marítimo en todo el mundo.
2 La estructura del PICT es un marco integrado de programas regionales y mundiales que se planifica y presenta al Comité de cooperación técnica cada bienio para su aprobación.
Los programas anuales, que abarcan la totalidad de las actividades que los integran de manera detallada, se ultiman mediante documentos de ejecución del programa (PID) y están listos para su ejecución a principios de cada año civil.
3 De conformidad con las prescripciones de notificación revisadas
2aprobadas por el Comité de cooperación técnica en su 62º periodo de sesiones, celebrado en junio de 2012, este informe es un informe anual completo sobre la ejecución de las actividades del PICT en 2016.
4 Los resultados de la ejecución del PICT en 2016 representan el esfuerzo colectivo de alrededor de 47 funcionarios encargados de la implantación y el personal de apoyo. Entre ellos se incluye el personal de la Organización en Londres, las oficinas de presencia regional, así como socios externos y organizaciones regionales.
5 Si bien este informe ofrece los pormenores de las actividades ejecutadas en el marco del PICT, también se presentan al Comité otros pormenores operacionales sobre elementos específicos de cooperación técnica para que los examine bajo diferentes puntos del orden del día. Cuando así es el caso, en el texto de este informe se hacen las referencias pertinentes a esos documentos.
6 Este informe ilustra los resultados anuales de 2016 desde una perspectiva tanto financiera como no cuantificable, y de ese modo, ofrece una visión global y transparente de los resultados obtenidos. Siguiendo la práctica habitual, el informe completo consta de dos partes independientes, contenidas en los anexos que se citan a continuación:
.1 anexo 1: sinopsis de los logros del PICT en 2016, con un resumen y estadísticas de las actividades ejecutadas, que incluye un apéndice en el que se ofrece información detallada sobre los resultados de cada actividad de los programas regionales y mundiales; y
.2 anexo 2: panorámica de la entrega de recursos financieros, que se apoya en un análisis estadístico que ilustra las tendencias a largo plazo de la entrega, un perfil de contribuciones de recursos para reflejar los recursos de
1
Las expresiones "país en desarrollo" y "región en desarrollo" se utilizan por conveniencia estadística y no expresan juicio alguno sobre la fase alcanzada por un determinado país o región en el proceso de desarrollo.
2
Reglas de funcionamiento del Fondo de cooperación técnica revisadas, TC.1/Circ.67.
los donantes
3que se han entregado, datos sobre los recursos y gastos, ilustrados mediante un desembolso comparativo por región y disciplina marítima. El apéndice del anexo 2 contiene una lista de los gastos respectivos de cada uno de los programas de las operaciones en 2016.
7 En aras de la claridad, la información contenida en el presente informe se refiere únicamente a los gastos de las actividades de cooperación técnica; la información financiera completa está disponible en el documento del Consejo C 118/4(b): "Contabilidad e intervención: cuentas para el ejercicio económico 2016 y transferencias dentro del presupuesto de 2016".
RESEÑA Y EJECUCIÓN DEL PROGRAMA Reseña de la ejecución del PICT en 2016
8 Las actividades del PICT ejecutadas en 2016 abarcaron una amplia gama de temas en las disciplinas marítimas de seguridad, protección, facilitación, legislación, protección del medio marino, sector marítimo en general y auditorías de los Estados Miembros. Se debería tener presente que el ámbito de las auditorías de los Estados Miembros se añadió en 2016 a los efectos de análisis estadísticos. Anteriormente, las actividades ahora incluidas en el apartado de las Auditorías de los Estados Miembros se incluían en el sector marítimo en general.
9 Por lo que respecta a la elaboración y ejecución de las actividades del PICT, se tuvieron en cuenta los objetivos enunciados en los principios estratégicos aprobados y los planes de acción de alto nivel de la Organización para el bienio 2016-2017 (resolución A.1098(29)), así como la visión y las pautas políticas del Secretario General en materia de cooperación técnica. En este contexto cabe señalar que se hizo especial hincapié en reforzar la capacidad institucional y desarrollar los recursos humanos en las regiones. Por ello, el PICT dio su apoyo a políticas de desarrollo marítimo nacionales y regionales, particularmente mediante ejercicios de evaluación de las necesidades y reuniones regionales de directores de las Administraciones marítimas. En 2016, este apoyo fue una característica predominante de los programas regionales.
10 Para complementar los programas regionales, los programas mundiales se centraron en cuestiones técnicas específicas y emergentes vistas desde una perspectiva mundial. Esta estructura flexible del PICT proporciona un mecanismo para que los fondos puedan canalizarse dentro de una amplia gama temática. Los países en desarrollo se benefician de la simbiosis de programas regionales y mundiales, que permite que las actividades se ejecuten en los países que más las necesitan, además de que también tengan un efecto positivo en el desarrollo sostenible de toda la comunidad marítima.
11 Es evidente la importancia que tiene la creación continua de asociaciones formales para promover el PICT y la capacidad de la OMI para proporcionar asistencia técnica se ve claramente reforzada mediante los acuerdos de asociación oficiales que la Organización ha concertado con muchos de sus Estados Miembros y diversas organizaciones internacionales y regionales (TC 66/6(b)).
3
Cabe señalar que a efectos de la preparación del presupuesto y la ejecución de las actividades de
cooperación técnica, el Fondo de cooperación técnica se considera una "entidad donante" en el marco de
la gestión del programa de cooperación técnica.
12 El mandato de cooperación técnica de la OMI se ha cumplido de manera generalizada mediante las actividades del PICT ejecutadas en 2016. En las figuras y cuadros incluidos al final de cada panorámica regional y mundial se resumen todas las actividades ejecutadas en el ámbito de los programas. En el apéndice se incluye información más detallada sobre las actividades llevadas a cabo, incluidos sus resultados, y los países participantes.
Cifras totales para 2016
13 El número total de actividades ejecutadas en 2016 aumentó ligeramente en comparación con el número de actividades realizadas en 2015, aunque el número total de personas que recibieron formación disminuyó ligeramente. No obstante, en conjunto, las cifras coinciden con las de años anteriores tanto en lo que respecta a los números totales como al porcentaje de ejecución.
14 En 2016 se ejecutaron 237 actividades de un total de 299 actividades programadas, para un índice de ejecución del 79 %. Esto supone un ligero aumento del índice de ejecución en comparación a 2015 cuando se ejecutaron 235 actividades de las 289 programadas (índice de ejecución del 77 %). Otras 15 actividades estaban en curso al final del año y, si se añaden a las ultimadas a finales de año, el total de actividades ejecutadas llega a 252, de un total de 299, lo que supone un 84 %. De las actividades ejecutadas en 2016, 118 fueron misiones de asesoramiento y de evaluación de necesidades, lo que supone un descenso, en comparación con las 29 de 2015, y 118 fueron cursos de formación nacionales y regionales, en comparación con los 115 de 2015. Otras actividades, incluidas las legislaciones modelo, los materiales didácticos, las reuniones de directores de las Administraciones marítimas, las conferencias y otros aspectos específicos de la asistencia técnica, aumentaron durante 2016, año en el cual se celebró un total de 101 eventos de este tipo, en comparación con 91 actividades similares realizadas en 2015. Esto indica un aumento en el espectro de actividades programadas en el marco del PICT.
15 En total, 72 becarios cursaron sus becas en la esfera marítima en 2016, uno más que los 71 becarios registrados en 2015. No obstante, el total de 2016 incluye 22 becarios graduados en las instituciones internacionales de formación marítima de la OMI (la UMM y el IMLI), cifra que casi dobla los 13 de 2015. Además, se impartió formación a 2 921 personas
4de todo el mundo en cursillos y seminarios de formación nacionales y regionales, en comparación con los 3 367 registrados en 2015.
16 Un total de 1 124 funcionarios superiores asistieron en 2016 a actos destinados a desarrollar y armonizar las estrategias regionales relativas a cuestiones marítimas técnicas, lo que supone un aumento en comparación con los 1 079 que asistieron en 2015. Esta cifra es adicional a la de las personas formadas en el marco de los cursos de formación habituales mencionados supra.
17 A continuación, en el cuadro 1 y la figura 1 se indican las cifras totales del PICT, desglosadas por categorías de actividades y alumnos. Cabe señalar que, en las figuras que muestran a continuación, el número de alumnos no incluye el número de becas cursadas.
4
Sírvase observar que estas cifras son indicativas, y una serie de funcionarios pueden haber asistido a dos
o más de los seminarios y cursillos de formación celebrados con respecto a distintas cuestiones.
Cuadro 1: Resumen de las cifras totales del PICT, 2016
Actividades 2016
Misiones de asesoramiento/evaluación 18
Actividades de formación a escala nacional 61 Actividades de formación a escala regional
557
Otras actividades 101
Alumnos/becarios
Alumnos en actividades de formación patrocinadas por la
OMI 2 921
Becarios (alumnos en instituciones de formación de la
OMI financiados por la OMI) 22
Otros becarios 50
Otros
Funcionarios estratégicos 1 124
5
Incluyen un pequeño número de actividades de formación interregionales.
Figura 1: Cifras totales del PICT, 2016
6África: panorámica regional para 2016
18 La capacidad de la OMI para ejecutar el PICT en África se vio potenciada por el papel que desempeñaron las tres oficinas de presencia regional, sitas en Abidján (Côte d'Ivoire), Accra (Ghana) y Nairobi (Kenya), lo que le permitió apoyar y contribuir a la meta a largo plazo de fortalecer la capacidad institucional y humana en la región para la administración y
6
Auditoría: Auditorías de los Estados Miembros Medio ambiente: Protección del medio marino.
Facilitación: Facilitación del tráfico marítimo internacional.
Generales: Administración marítima general.
Jurídicas: Legislación marítima.
Seguridad: Seguridad marítima.
Protección: Protección marítima.
Generales (3)
Jurídica (6) Seguridad (5)
Protección (3) Auditoría (1)
Medio ambiente (39) Facilitación (3) Generales (6)
Jurídica (2) Seguridad
(51)
Protección (12)
Auditoría (5)
Total de actividades de formación (118)
Medio ambiente (1 097)
Facilitación (89) Generales
(271) Jurídica (89)
Seguridad (1 075)
Protección (140) Auditoría (160)
Total número de alumnos (2 921)
Total de misiones de asesoramiento/evaluación
de las necesidades (18)
supervisión eficaces del sector marítimo y portuario y cumplir lo dispuesto en los instrumentos conexos de la OMI y en las normas de calidad.
19 La Organización siguió centrándose en la represión de los actos de piratería y robos a mano armada contra los buques en el océano Índico occidental y el golfo de Adén mediante la ejecución de actividades en el marco del programa de la OMI del Código de conducta de Djibouti. Por otra parte, también se dio comienzo a esfuerzos de colaboración en la región de África occidental y central para el golfo de Guinea.
20 Asimismo, la OMI, en colaboración con la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en Somalia (UNSOM) organizó un foro de partes interesadas, en Mogadiscio (Somalia), en julio de 2016 para revisar el proyecto de código marítimo de Somalia, en el cual la OMI ha colaborado, y que tiene como objetivo prestar ayuda al Gobierno Federal de Somalia a constituir los marcos necesarios marítimos del transporte marítimo que facilitarán el establecimiento de la Administración marítima nacional de Somalia.
21 Se han obtenido resultados apreciables a través del apoyo facilitado al plan mundial de búsqueda y salvamento. En 2016 la OMI llevó a cabo un total de 11 actividades en las subregiones de África oriental, meridional, occidental y central para mejorar la coordinación regional en materia SAR e iniciar la elaboración de planes nacionales SAR. Entre otras actividades estuvieron el apoyo a la igualdad entre géneros y la integración de la mujer en el sector marítimo. La OMI ha seguido tomando en consideración las necesidades especiales en cuestión de transporte marítimo de los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID) y los países menos adelantados (PMA) de África.
22 Se desarrollaron en la región actividades de formación sobre sostenibilidad medioambiental para aumentar la sensibilización con respecto a las directrices sobre contaminación biológica y sobre ratificación, implantación y cumplimiento del Convenio AFS;
la elaboración de mapas de sensibilidad ambiental, modelos de trayectoria de derrames de hidrocarburos, políticas sobre el uso de dispersantes y la elaboración de planes de contingencias en caso de derrames por hidrocarburos. En pro de la alianza para el desarrollo, las actividades llevadas a cabo de acuerdo con la Iniciativa Mundial (GI WACAF), la OMI y la IPIECA han seguido fortaleciendo la capacidad de lucha a nivel nacional contra los derrames de hidrocarburos en los países de África occidental, central y meridional.
23 La OMI participó de forma activa en el 28º periodo de sesiones ordinario del Consejo ejecutivo y en el 26º periodo de sesiones ordinario de la Asamblea de la Unión Africana, que se celebró en Sudáfrica en enero de 2016. La asociación de la OMI con la Unión Africana es parte de la asistencia más amplia que presta el sistema de Naciones Unidas a África para el logro de los objetivos de la Estrategia AIM para 2050, la Agenda de la Unión Africana para 2063, y la Agenda 2030 para el Desarrollo sostenible, de las Naciones Unidas.
24 En 2016, la OMI ultimó la implantación del proyecto FlagPort WACAF, financiado por
la Unión Europea, que tiene como objetivo garantizar el cumplimiento de los instrumentos de
la OMI por parte de países beneficiarios en África occidental y central, con miras a mejorar las
Administraciones marítimas de la región y preparar a los países para el Plan obligatorio de
auditorías de los Estados Miembros de la OMI. Con el proyecto se ayudó a las autoridades
nacionales a preparar planes específicos para fortalecer la actuación de las Administraciones
marítimas a fin de mitigar el desequilibrio entre las normas exigidas y la situación actual.
Cuadro 2: Resumen de las tareas ejecutables en África, 2016
Actividades 2015
Misiones de asesoramiento/evaluación 8
Actividades de formación a escala nacional 20
Actividades de formación a escala regional 17
Otras actividades 18
Alumnos/becarios
Alumnos en actos de formación patrocinados por la OMI 875 Becarios (alumnos en instituciones de formación de la OMI
financiados por la OMI) 8
Otros becarios 31
Otros
Funcionarios estratégicos 184
Figura 2: Resumen de las tareas ejecutables en África, 2016
Jurídica (4) Seguridad (3)
Protección (1) Misiones de asesoramiento/
evaluación de necesidades (8)
Medio ambiente (8) Legal (1)
Seguridad (24)
Protección (4) Actividades de formación (37)
Medio ambiente (258) Jurídica (21)
Seguridad (499)
Protección (97)
Número de alumnos (875)
Estados árabes y el Mediterráneo: panorámica regional para 2016
25 En 2016, la OMI continuó proporcionando asistencia a la región, fortaleciendo la eficacia de las Administraciones marítimas y creando capacidades para el desarrollo institucional. Mediante las actividades desarrolladas se abordó la implantación de la gestión del agua de lastre, la investigación de siniestros marinos, los sistemas antiincrustantes, contaminación biológica, preparación y respuesta para derrames de hidrocarburos y SNP y el Anexo VI del Convenio MARPOL. Esto es adicional a las diferentes misiones de asesoría y de evaluación de necesidades sobre legislación marítima, Estado de abanderamiento e instalaciones portuarias de recepción.
26 Las actividades mencionadas supra incluyeron las implantadas por los socios regionales, es decir, la Organización regional para la conservación del medio ambiente del mar rojo y del golfo de Adén (PERSGA), la Academia Árabe de Ciencias, Tecnología y Transporte Marítimo (AASTMT) y el Centro regional de emergencia para la lucha contra la contaminación en el mar Mediterráneo (REMPEC).
Cuadro 3: Resumen de las tareas ejecutables en los Estados árabes y el Mediterráneo, 2016
Actividades 2015
Misiones de asesoramiento/evaluación 3
Actividades de formación a escala nacional 3
Actividades de formación a escala regional 2
Otras actividades 3
Alumnos/becarios
Alumnos en actividades de formación patrocinadas por la OMI 225 Becarios (alumnos en instituciones de formación de la OMI
financiados por la OMI) 4
Otros becarios 4
Otros
Funcionarios estratégicos 0
Figura 3: Resumen de las tareas ejecutables en los Estados árabes y el Mediterráneo, 2016
Asia y el Pacífico: panorámica regional para 2016
27 La asistencia técnica en la región se continuó centrando en la mejora de la capacidad institucional mediante el fortalecimiento de las Administraciones marítimas nacionales y el desarrollo de los recursos humanos. Los recursos para prestar asistencia técnica fueron apoyados por los acuerdos de asociación de la OMI en el marco de los memorandos de entendimiento con Malasia, Singapur, la Secretaría de la Comunidad del Pacífico (SPC) y la Secretaría del Programa regional del medio ambiente para el Pacífico (SPREP), así como contribuciones financieras de donantes, incluida China, Malasia, la República de Corea y el Reino Unido. Por otra parte, la contribución de la oficina de presencia regional de la OMI para Asia oriental, sita en Manila (Filipinas), mejoró la capacidad de la Organización de ejecutar actividades del PICT en la región.
Generales (1)
Jurídica (1)
Auditoría (1) Misiones de asesoramiento/
evaluación de necesidades (3)
Medio ambiente (4)
Seguridad (1)
Actividades de formación (5)
Medio ambiente (90) Generales (131)
Seguridad (4)
Número de alumnos (225)
28 Reuniones regionales tales como el Foro de jefes de organismos de seguridad marítima Asia-Pacífico (APHoMSA) y el Grupo de trabajo sobre el transporte marítimo de la Asociación de Naciones de Asia sudoriental (ASEAN MTWG), brindaron la oportunidad a la Secretaría de determinar las necesidades reales de los Estados Miembros.
29 La región de Asia se benefició de una gran variedad de cursillos, seminarios y cursos de formación, en particular, en las áreas de búsqueda y salvamento, actividades relacionadas con el Convenio de formación, investigación de sucesos y siniestros marítimos, implantación por el Estado de abanderamiento, Código IMDG y Código IMSBC, seguridad de los trasbordadores, Convenio MARPOL, Convenio de Cooperación, planificación para contingencias, facilitación del tráfico marítimo y convenios de responsabilidad civil. También se prestó asistencia en la implantación de los instrumentos de la OMI, así como asesoría a las Administraciones marítimas para prepararse con vistas al IMSAS.
30 La región de las islas del Pacífico también se benefició de una gama de actividades para apoyar el programa de transporte marítimo de la Secretaría de la comunidad del Pacífico (SPC), incluidas las relativas a la formación, búsqueda y salvamento, formación de los inspectores del Estado de abanderamiento y facilitación del tráfico marítimo. Asimismo, se llevó a cabo un estudio para elaborar normas de seguridad regionales para el transporte marítimo interislas. Las actividades relacionadas con el medio ambiente se centraron la gestión del agua de lastre y en el Protocolo del Convenio de Londres, fomentándose al mismo tiempo la Estrategia del programa de prevención de la contaminación de océano Pacífico (PACPOL) para 2015-2020. El programa también apoyó la reunión regional de jefes de asuntos marítimos y energía, celebrada en Vanuatu.
Cuadro 4: Resumen de las tareas ejecutables en Asia e islas del Pacífico, 2016
Actividades Asia Islas del
Pacífico
Misiones de asesoramiento/evaluación 1 1
Actividades de formación a escala nacional 12 6
Actividades de formación a escala regional 8 3
Otras actividades 16 7
Alumnos/becarios
Alumnos en actividades de formación patrocinadas por
la OMI 575 218
Becarios (alumnos en instituciones de formación de la
OMI financiados por la OMI) 3 0
Otros becarios 6 1
Otros
Funcionarios estratégicos 126 77
Figura 4: Resumen de las tareas ejecutables en Asia, 2016
General (1)
Misiones de asesoría o de evaluación de sociedades (1)
Medio ambiente (8)
Facilitación (1) General (2)
Jurídica (1) Seguridad (8)
Actividades de formación (20)
Medio ambiente (208)
Facilitación (31) General (69)
Jurídica (35) Seguridad
(232)
Número de alumnos (575)
Figura 5: Resumen de las tareas ejecutables en las islas del Pacífico, 2016
Comunidad de Estados Independientes (CEI) y Europa oriental: panorámica regional para 2016
31 La asistencia técnica facilitada a los Estados Miembros de la región se centró en la creación de capacidad institucional a fin de que las autoridades nacionales pertinentes puedan dar eficazmente cumplimiento a sus responsabilidades generales como Estados de abanderamiento, rectores de puertos y ribereños. Se asignó prioridad a la protección del medio marino y en especial a la ratificación, implantación y cumplimiento del Convenio MARPOL, Convenio de cooperación, Protocolo de cooperación-SNP y a la elaboración y puesta a prueba de planes para contingencias mediante una cooperación activa con el REMPEC.
Seguridad (1)
Misiones de asesoría o de evaluación de sociedades (1)
Medio ambiente (3)
Facilitación (2) Seguridad (4)
Actividades de formación (9)
Medio ambiente (77) Facilitación (58)
Seguridad (83)
Número de alumnos (218)
Cuadro 5: Resumen de las tareas ejecutadas en la CEI/Europa oriental, 2016
Actividades
Misiones de asesoramiento/evaluación 0
Actividades de formación a escala nacional 2
Actividades de formación a escala regional 0
Otras actividades 2
Alumnos/Becarios
Alumnos en actividades de formación patrocinadas por la OMI 72 Becarios (alumnos en instituciones de formación financiados
por la OMI)
2
Otros becarios 1
Otros
Funcionarios estratégicos 0
Figura 6: Resumen de las tareas ejecutables en la CEI/Europa oriental, 2016
América Latina y el Caribe: panorámica regional para 2016
32 Durante 2016 se continuaron ejecutando eficazmente las actividades del PICT en la región, con el apoyo de los socios regionales de la OMI, a saber, la COCATRAM, la SECROCRAM y el RAC/REMPEITC-Caribe. También se continuó apoyando la ejecución de actividades de cooperación técnica en la región mediante los acuerdos de asociación concertados en el ámbito de los respectivos memorandos de entendimiento con Argentina, Brasil, Chile, España, México, Perú, Uruguay y Venezuela.
Medio ambiente (2)
Actividades de formación (2)
Medio ambiente (72)
Número de alumnos (72)
33 Los acuerdos de asociación no solamente tuvieron un efecto muy positivo en la ejecución eficaz de las actividades del PICT sino que también contribuyeron a adoptar un enfoque armonizado en la región. El asesor marítimo regional de la OMI para el Caribe también facilitó y promovió la ejecución de varias actividades en la región del Caribe.
34 Los objetivos en materia de protección del medio marino y de formación en seguridad marítima en 2016 abarcaron una amplia gama de cuestiones, habiéndose ejecutado actividades con respecto al Protocolo de cooperación-SNP, planes nacionales para contingencias, Convenio de cooperación nivel II, Código IGS, SAR IAMSAR II, cursos de formación sobre accidentes marítimos e investigación de sucesos, e inglés marítimo para instructores, entre otros.
Cuadro 6: Resumen de las tareas ejecutables en América Latina y el Caribe, 2016
Actividades
América
Latina Caribe
Misiones de asesoramiento/evaluación 0 0
Actividades de formación a escala nacional 3 2
Actividades de formación a escala regional 7 4
Otras actividades 0 1
Alumnos/becarios
Alumnos en actividades de formación patrocinadas por la OMI 246 135 Becarios (alumnos en instituciones de formación de la OMI
financiados por la OMI)
3 2
Otros becarios 5 2
Otros
Oficiales estratégicos 0 0
Figura 7: Resumen de las tareas ejecutables en América Latina, 2016
Environment (4) Safety (6)
Training events (10)
Environment (103)
Safety (143)
Number of trainees (246) Eventos de formación (10)
Seguridad (6)
Medio ambiente (4)
Número de alumnos (246)
Medio ambiente (103)
Seguridad (143)
Figura 8: Resumen de las tareas ejecutables en el Caribe, 2016
Programas mundiales: panorámica para 2016
35 El programa Servicios de asesoramiento técnico, merced a su mecanismo de financiación flexible, facilitó que se despachase una misión de evaluación de necesidades a Fiji para asesorar a la Autoridad de seguridad marítima con respecto a la implantación del Convenio de formación, 1978, enmendado.
36 Mediante el programa Apoyo a los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID) y a los países menos adelantados (PMA) en sus necesidades especiales en el campo del transporte marítimo la Organización siguió prestando apoyo al desarrollo sostenible de estos Estados Miembros peculiares y especialmente vulnerables, tras reconocer que el transporte marítimo y el comercio marítimo son fundamentales para su crecimiento económico y para mejorar la accesibilidad. Durante 2016, la asistencia se centró en apoyar la participación de los PEID y los PMA en la reunión anual de jefes de organismos de seguridad marítima de Asia y el Pacífico, y en facilitar asistencia técnica para hacer cumplir eficazmente los instrumentos de la OMI, por lo que se refiere a ayudar a los Estados Miembros en la redacción, actualización y puesta en vigor de legislación marítima primaria y secundaria.
37 El programa ODM 5: Fortalecimiento del sector marítimo, continuó siendo el instrumento principal de la OMI para articular el compromiso de las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas en relación con la igualdad entre los sexos y la generalización de las perspectivas de género, en apoyo del ODM 5 para promover la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas. El programa ha fortalecido las capacidades nacionales y regionales mediante becas sobre las perspectivas de género destinadas a aumentar el acceso a oportunidades de formación técnica de alto nivel de las mujeres en los países en desarrollo y ha potenciado el desarrollo profesional de las mujeres en las
Environment (5)
Safety (1)
Training events (6)
Environment (113)
Safety (22)
Number of trainees (135) Eventos de formación (6)
Seguridad (1)
Medio ambiente (5)
Número de alumnos (135) Medio ambiente (113)
Seguridad (22)
Administraciones marítimas, los puestos y las instituciones de formación marítima (TC 67/8).
El programa también apoyó el que se volviera a poner en marcha la Asociación de Mujeres del Sector Marítimo del Pacífico (PACWIMA); la segunda conferencia regional de la Asociación de Mujeres del Sector Marítimo, Caribe (WiMAC) y la séptima conferencia regional de la Asociación de mujeres en el sector marítimo, África oriental y meridional (WOMESA).
38 El programa de Creación de capacidad y formación se centró en el desarrollo de los recursos humanos mediante la formación de alto nivel de administradores marítimos y juristas en la UMM y en el IMLI (TC 67/9a) y TC 67/9 b)), y en la concesión de becas para cursos breves de perfeccionamiento en el IMSSEA e IPPER. Asimismo, el programa apoyó el que se siga elaborando el Manual Gestión del agua de lastre – Cómo llevarla a la práctica y el que se rodara un video breve sobre el Código polar. Se amplió aún más el programa para impartir seminarios y cursillos nacionales sobre política de transporte marítimo, concienciar sobre la necesidad y ventajas de las políticas nacionales de transporte marítimo con miras a que los países elaboren sus respectivas políticas, como una práctica de buen gobernanza para apoyar un desarrollo marítimo sostenible y garantizar que se cumplan eficazmente las responsabilidades en materia de Estado de abanderamiento, rector de puertos y ribereño.
39 El programa Asociaciones y cuestiones emergentes tiene como fin incrementar el volumen de fondos para el PICT, diversificar la composición de donantes en su base de recursos y forjar nuevas asociaciones para los acuerdos de participación en la financiación de los gastos (TC 67/6(b)). Entre los logros se incluyen el fortalecimiento de las asociaciones existentes y continuar el desarrollo de nuevos acuerdos regionales para la ejecución descentralizada del PICT, la elaboración de recomendaciones operacionales y sobre política para mejorar la armonización y coordinación a escala mundial de las actividades de supervisión por el Estado rector del puerto; la participación de países en desarrollo en la Conferencia Asia-Pacífico sobre prevención y preparación para los derrames de hidrocarburos-Spillcon 2016; y en el foro OMI-GloBallast sobre gestión del agua de lastre; una reunión de determinación de alcance para preparar el proyecto relativo a un formulario de identificación de para un nuevo proyecto OMI-FMAM-PUND sobre contaminación biológica y una campaña en los medios sociales para fomentar el día de la gente de mar. El programa copatrocinó, junto a otras organizaciones, la exposición sobre el Torre Canyon: 50 Years of Working Together to Reduce Oil Spills, en la sede de la OMI.
40 El programa sobre Incremento de la protección Marítima se centra en brindar asistencia específica a los Gobiernos Contratantes del Convenio SOLAS que están tratando de mejorar su grado de implantación del capítulo 11.2 del Convenio SOLAS y del Código PBIP y otras medidas de protección marítima de la OMI; y en elaborar y/o actualizar los materiales didácticos conexos. Se prestó asistencia a los Gobiernos Contratantes del Convenio SOLAS en relación con el fomento y la implantación del uso del sistema LRIT. El programa también promovió la cooperación y coordinación regionales y subregionales con el fin de reforzar la protección marítima, y se continúa trabajando con otros organismos de las Naciones Unidas a fin de crear asociaciones y consensuar acuerdos destinados a combatir el terrorismo, la piratería y otras formas de delincuencia marítima. Además, se brindó apoyo a países de África oriental y del Caribe mediante una serie de reuniones nacionales y ejercicios teóricos para mejorar la colaboración entre los mismos en la lucha contra la piratería y en relación con cuestiones de protección marítima, especialmente la planificación para sucesos y la respuesta, y el fomento de un enfoque de la totalidad del Gobierno en relación con la protección marítima.
41 El programa mundial Plan de auditoría de los Estados Miembros de la OMI (IMSA)
abarcó un examen pormenorizado de la asistencia técnica facilitada con relación al Plan, así
como los aspectos principales recurrentes entre las conclusiones de las auditorias tales como
la delegación de autoridad (Código OR), medidas iniciales (legislación) y la necesidad de
formar a los inspectores del Estado de abanderamiento. Se organizaron distintas actividades de asistencia técnica a nivel nacional con anterioridad a las auditorías para apoyar a los Estados Miembros que estaba previsto que fueran objeto de auditorías obligatorias a partir del 1 de enero de 2016. En el marco del programa se continuó facilitando cursos regionales de formación para auditores a fin de aumentar el colectivo de auditores disponibles dentro de las regiones geográficas.
42 El programa Implantación eficaz y cumplimento de las medidas de eficiencia energética para los buques, ultimó una evaluación de la disponibilidad de fueloil (MEPC 70/INF.6 y MEPC 70/5/3). El Energy Efficiency Technologies Information Portal se habilitó y está disponible para el público en el sitio en la Red de GloMEEP; se elaboró un paquete didáctico para formar en la implantación del curso modelo 4.05 sobre la gestión energéticamente eficiente de los buques; se actualizó el paquete formativo sobre la supervisión por el Estado rector del puerto y el cumplimiento del Anexo VI del Convenio MARPOL y se ultimó la elaboración de la fase inicial de las orientaciones para el análisis de la energía en los puertos.
43 El Programa de Cursos Modelo de la OMI ofrece un marco para la gestión de la producción, traducción, edición e impresión de cursos modelo. En 2016 se revisaron dos cursos modelo: "Formación avanzada en operaciones de carga de quimiqueros y Seguridad personal y responsabilidades sociales". Se ha dado comienzo a la labor de revisión de un tercer curso modelo – "La navegación con radar, punteo radar y utilización del APRA", que se espera ultimar a comienzos de 2017.
44 El programa Promoción del Convenio y el Protocolo de Londres abarca la asistencia y cooperación técnica facilitadas a los países en relación con el Protocolo de Londres, y se extiende a posibles participantes en el Convenio/Protocolo de Londres. Las actividades se centran en la identificación y remoción de barreras para que los países consigan dar cumplimiento a los acuerdos sobre vertimientos en los océanos y en las capacidades de gestión de los desechos de esos países. Durante 2016 se celebraron un cursillo regional en Fiji y dos cursillos regionales, uno en Viet Nam y otro en Jordania, en los que se facilitó una reseña amplia de las herramientas jurídicas, técnicas y científicas necesarias para prepararse y acceder al Protocolo de Londres. Asimismo, un participante de un país en desarrollo fue patrocinado para atender a reuniones del Convenio y del Protocolo de Londres, a lo largo del año.
45 La UMM y el IMLI están a la vanguardia de la estrategia de la OMI de creación de capacidad, con su apoyo a la formación de posgrado a fin de mantener un cuadro de administradores marítimos, encargados de formular políticas y otro personal clave de alto nivel. El programa Apoyo a la UMM y al IMLI ayudó a sufragar los gastos de viaje de miembros del personal de la OMI adscritos a la Sede para impartir clases en la UMM y el IMLI, y a pagar servicios de consultoría para el IMLI para el examen de sus prácticas en cuanto a bancos e inversiones.
46 La labor de la Organización en cuanto a crear capacidad regional para la represión de la piratería y los robos a mano armada contra los buques en el océano Índico occidental y en el golfo de Adén prosiguió por medio del programa del Código de conducta de Djibouti.
Como respuesta a las recomendaciones de los Estados signatarios del Código de conducta
de Djibouti, y tras tomar en consideración las lecciones aprendidas en la lucha contra la
piratería, iniciativas similares en el golfo de Guinea y los ejercicios teóricos sobre protección
marítima, se enmendó el Código de conducta de Djibouti y se amplió su ámbito para ayudar
a los Gobiernos regionales a que desarrollen capacidades para dar respuesta a una gama de
actividades marítimas ilícitas que amenazan la seguridad marítima y la protección de la región,
incluido el tráfico de armas, drogas y flora y fauna salvaje; terrorismo marítimo; pesca ilegal,
no declarada y no reglamentada; toma de combustible ilegal; robo de crudo; tráfico de seres humanos y vertimientos ilegales de desechos tóxicos. En especial, los Estados signatarios acordaron nuevas medidas incluido prestar especial atención a la organización a nivel nacional de la protección y la facilitación, el fortalecimiento de la capacidad nacional, una mejor comunicación y el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible.
47 El programa de Protección marítima en África central y occidental sirvió para ejecutar actividades de creación de capacidad centrándose en facilitar asistencia a los Estados Miembros de la región con miras a que desarrollen y mejoren sus capacidades para dar respuesta a cuestiones y retos en el ámbito marítimo. Esto incluye la redacción de estrategias marítimas nacionales, estrategias nacionales de protección marítima, comités nacionales de protección marítima y planes y procedimientos para la puesta en práctica a nivel nacional de la protección marítima. El programa también se centra en prestar asistencia para la implantación del capítulo XI-2 del Convenio SOLAS, el Código PBIP y las medidas de protección marítima de la OMI.
48 El programa sobre Reciclaje seguro y ambientalmente racional de buques en Blangadesh, financiado por Norad, está diseñado para conseguir un reciclaje de buques que sea seguro y ambientalmente racional en Bangladesh, con miras a mejorar las normas del sector y por tanto la sostenibilidad del mismo. Como objetivo adicional, el proyecto persigue facilitar la ratificación/adhesión y la implantación efectiva del Convenio internacional de Hong Kong para el reciclaje seguro y ambientalmente racional de los buques, 2009. En 2016 se lograron avances en los cuatro conjuntos de actividades del proyecto que abarcan los estudios del impacto económico y ambiental, la planificación de la gestión de los materiales potencialmente peligrosos, el perfeccionamiento de un servicio de ventanilla única del Gobierno y la actualización de los módulos de formación existentes y la preparación de nuevos módulos sobre seguridad, sanidad y cumplimiento ambiental
49 El programa Proyectos a largo plazo sobre el medio marino financiados por Norad apoyó la implantación de actividades relacionadas con la protección del medio marino, centrándose en la cooperación para mejorar las capacidades en los países de Asia oriental para implantar y hacer cumplir los convenios, códigos y otras normas pertinentes de la OMI.
En las reuniones regionales finales sobre asistencia a los países de Asia oriental en relación con la ratificación e implantación de los instrumentos de la OMI para la protección del medio marino se generaron informes sobre lo conseguido en los proyectos al final de la fase 4, y se discutieron los siguientes pasos, programas futuros y necesidades de asistencia técnica.
Cuadro 7: Resumen de las tareas ejecutables en el ámbito de los programas mundiales, 2016
Actividades 2016
Misiones de asesoramiento/evaluación 5
Actividades de formación a escala nacional 13
Actividades de formación a escala regional 16
Otras actividades 54
Alumnos/becarios
Alumnos en actividades de formación patrocinadas por la OMI 575 Becarios (instituciones de formación mundiales de la OMI
financiadas por la OMI)
N/A
Otros becarios N/A
Otros
Funcionarios estratégicos 737
Figura 9: Resumen de las tareas ejecutables en el marco de los programas mundiales, 2016
Becas otorgadas en el marco de los programas mundiales
50 Durante 2016, se otorgó un total de 72 becas en el campo marítimo. De este total, 22 de los becados completaron su curso a través de instituciones mundiales de formación de la OMI, esto es, la UMM y el IMLI. Si bien las becas se encuentran en el marco de los programas mundiales, los beneficiarios de las mismas se representan en las panorámicas regionales, por lo cual no aparecen en el cuadro 7 supra.
General (1)
Legal (1) Safety (1)
Security (2)
Advisory / needs assessment missions (5)
Environment (5) General (4)
Safety (7)
Audit (5)
Security (8)
Training events (29)
Environment (176) Audit (160)
General (71)
Legal (33)
Safety (92)
Security (43)
Number of trainees (575)
Misiones de asesoramiento/asesoría (5)
Seguridad (1) Protección (2)
Jurídica (1)
General (1)
Actividades de formación (29)
Número de alumnos (575)
Seguridad (7)
