PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

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PLAN DE ACCIÓN

DISTRITAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA

2022

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SUNAMPE

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PRESENTACIÓN

El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de Sunampe, presenta el Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana Sunampe 2021, como instrumento de gestión de la Política Pública Distrital de Seguridad Ciudadana; cuyos alineamientos fueron establecidos con la Directiva N° 011-2019-IN-DGSC “Lineamientos Técnicos y Procedimientos para el Diseño, Formulación, Aprobación, Implementación, Seguimiento y Evaluación de los Planes de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana”. Además, el presente plan obedece a la finalidad de contar con el principal instrumento de gestión y de orientación para reducir la criminalidad y la violencia en el ámbito del distrito desde una óptica integral y multisectorial, debiéndose convertirse en el marco que guie las operaciones y acciones a realizarse entre los actores del Sistema de Seguridad Ciudadana y una comunidad no expectante sino con una comunidad organizada participante y solidaria.

El Plan de Acción tiene un enfoque integral, es el resultado del trabajo articulado realizado por los integrantes del CODISEC tales como la Subprefectura, Policía Nacional del Perú, Juez de Paz, Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, Sector Salud, Sector Educación, Representante del Centro de Emergencia Mujer-CEM. Toda vez que, con la colaboración de la ciudadanía y la empresa privada, se busca asegurar la convivencia pacífica, la erradicación de la violencia, la utilización pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos. En general, evitar la comisión de delitos y faltas contras las personas y sus bienes.

No obstante, la inseguridad ciudadana es uno de nuestros principales problemas que debemos afrontar en nuestro distrito, estos se están generalizando, siendo el común denominador la violencia familiar, robos, hurtos. Además, esta situación nos motiva a priorizar y articular la Seguridad Ciudadana en busca de la paz, tranquilidad y respeto a los derechos del ciudadano.

Por ende, en su gran mayoría las actividades están orientadas a construir una metodología que integre las políticas públicas y estratégicas para alcanzar el propósito de recuperación de la confianza en la población y limitar la inseguridad ciudadana que actualmente se desarrolla en el distrito, con la finalidad de promover la convivencia pacífica, reflejándose a través de un clima de tranquilidad y bienestar para el desarrollo humano.

En cumplimiento a lo establecido en el Artículo 17 inciso d) de la Ley N° 27933 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, se ha consolidado un base de datos amplia que permite a sus integrantes efectuar un análisis objetivo de la información y realizar una acertada formulación del diagnóstico de la inseguridad ciudadana en nuestro distrito, realizando un planteamiento de estrategias multisectoriales que ejecutaran cada una de las instituciones involucradas, en el área de su competencia.

El CODISEC luego de un estudio, análisis y establecer un diagnostico participativo, se ha trazado metas que únicamente se concretarán con la activa y permanente participación de sus integrantes, teniendo en cuenta el deber y la responsabilidad de trabajar en forma

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integrada, para desarrollar en los vecinos una cultura de paz, convivencia social y espacios

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públicos libres de violencia, dentro del total respeto a los derechos humanos universales. La actual gestión edil, busca ser un ejemplo de Distrito seguro y libre, donde la Seguridad Ciudadana es sinónimo de Educación Ciudadana.

LIC. JOSÉ MIGUEL MATÍAS ROJAS Presidente del CODISEC Municipalidad Distrital de Sunampe

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SUNAMPE COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

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LIC. JOSÉ MIGUEL MATÍAS ROJAS Presidente del CODISEC – Sunampe

Alcalde MDS

SR. ARMANDO ALCALÁ MARTÍNEZ Subprefecto de Sunampe Representante del Poder Ejecutivo

CAP. PNP. JORGE JESÚS VIVIANO ROJAS Comisario de Sunampe

Policía Nacional del Perú

M.C. LUIS ENRIQUE SILVA QUISPE Gerente Centro de Salud de Sunampe

Representante del Sector Salud

LIC. GINA PATRICIA RAMIREZ ASCONA

Promotora Centro Emergencia Mujer – CEM COMISARÍA SUNAMPE Representante del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP

VICTOR JAVIER ROJAS ATÚNCAR

Coordinador de las JJ.VV de Seguridad Ciudadana Policía Nacional del Perú

ERNESTO OLIVA FUENTES

Representante Parroquia Nuestra Señora de Guadalupe

SECRETARÍA TÉCNICA CODISEC SUNAMPE LUIS ARMANDO CAÑA SOTELO

Secretario Técnico CODISEC SUNAMPE

ELVIS PAÚL GARAY TORRES Técnico Administrativo

CODISEC SUNAMPE

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SUNAMPE 1. SITUACIÓN ACTUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

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La Seguridad Ciudadana es una de las acciones o procesos con mayor demanda en el Distrito de Sunampe, que se ve degradada por la delincuencia y la violencia, cuyos hechos delictivos generan incertidumbre, temor y zozobra en la sociedad. Asimismo, el escenario de Seguridad Ciudadana es una materia sensible de variación tanto por variable endógena como variables exógenas que se producen dentro del contexto social.

El Distrito de Sunampe, no es ajena a la problemática de la inseguridad ciudadana como la persistencia de los diversos hechos delictivos en sus diferentes modalidades, hechos que son generados por una serie de factores de riesgos sociales que propician comportamientos delictivos que han sido identificados en la información sociodemográfica, en los aspectos siguientes: población, empleo, economía, educación y salud.

De igual manera, en cuanto a los hechos delictivos y los indicadores de Seguridad Ciudadana son una fuente importante que transmite la magnitud de inseguridad ciudadana en la jurisdicción del Distrito de Sunampe. Es así que el Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana 2021 – Sunampe, ha identificado los factores de riesgo en el distrito, en favor de que el personal de Serenazgo identifique el tipo de fenómeno o hecho que deba reportar.

Dichos factores de riesgo se encuentran reflejados en los Mapas de Riesgo y Delito del distrito, los cuales son actualizados de manera constante.

Por consiguiente, con el accionar de las diversas actividades establecidas en el presente plan del distrito de Sunampe, se establecerá estrategias y buenas prácticas de lucha contra estos factores de riesgo, el cual nos permitirá controlar y disminuir los índices de inseguridad ciudadana. Además, dentro de ellas es incentivar la participación de la Sociedad Civil, a través de las Juntas Vecinales Comunales, Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, manteniendo los principios de coordinación entre el Gobierno Local y la población organizada.

En el año 2020, la Organización Mundial de la Salud ha calificado, con fecha 11MAR2020, el brote del COVID-19 como una pandemia al haberse extendido en más de 100 países del mundo de manera simultánea.

Ante tal situación, mediante Decreto Supremo N° 135-2020-PCM se prorroga el Estado de Emergencia Nacional declarado mediante Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, ampliado temporalmente mediante los Decretos Supremos N° 051-2020-PCM, N° 064-2020-PCM, N°

075-2020-PCM, N° 083-2020-PCM, N° 094-2020-PCM y N° 116-2020-PCM; y precisado o modificado por los Decretos Supremos N° 045-2020-PCM, N° 046-2020-PCM, N° 051-2020- PCM, N°053-2020-PCM, N° 057-2020-PCM, N° 058-2020-PCM, N° 061-2020-PCM, N° 063- 2020-PCM, N° 064-2020-PCM, N° 068-2020-PCM, N° 072-2020-PCM, N° 083-2020-PCM, N° 094-2020-PCM, N° 110-2020-PCM, N° 116-2020-PCM, N° 117-2020-PCM y N° 129-2020- PCM, a partir del sábado 01AGO2020 hasta el lunes 31AGO2020, por las graves circunstancias que afectan la vida de la nación a consecuencia del COVID-19.

En esa misma línea, mediante Decreto Supremo N° 080-2020-PCM se aprueba la

“Reanudación de Actividades”, conforme a la estrategia para una reanudación progresiva en

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el marco de la emergencia sanitaria, la cual consta de cuatro (04) fases para su

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implementación, que se evalúan permanentemente de conformidad con las recomendaciones de la Autoridad Nacional de Salud.

Ante la pandemia producida por el COVID-19 desencadenó que el gobierno central implantara una serie de dispositivos normativos para la prevención de la propagación del COVID-19, tales como: aislamiento y distanciamiento social. Al respecto, el Distrito de Sunampe, registró 12, 470 casos positivos en el distrito, generando un gran reto para la erradicación de los delitos de inseguridad y la reactivación progresiva de la economía en el distrito.

A raíz de este contexto social, la delincuencia disminuyó de manera abrupta. Sin embargo, la pandemia dio pie a incrementar los casos de violencia familiar y nuevas modalidades de hechos delictivos, propiciando el trabajo persistente en la reducción de los fenómenos delictivos bajo medidas de salubridad más estrictas y focalizadas. Asimismo, se realizaron campañas de repartición de dosis de ivermectina por toda la jurisdicción del distrito, a fin de abordar nuevos campos de acción para salvaguardar la Seguridad Ciudadana y sus diferentes modalidades.

1.1. INFORMACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA

A) POBLACIÓN Y UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Sunampe fue creado como distrito el 22 de diciembre de 1944, mediante Ley N° 10098 dada en el gobierno del Presidente Manuel Prado Ugarteche. Durante la Guerra del Pacífico, fue un foco importante de la resistencia chinchana ante la invasión chilena. El Distrito de Sunampe se encuentra ubicado en la región Costa, en la región de Ica en la Provincia de Chincha.

Ubigeo 110210

Ubicación Geográfica -13.427290 latitud -76.164240 longitud

Altitud 64 m.s.n.m

Limites

Por el Este Chincha alta Por el Oeste Tambo de Mora Por el Norte Grocio Prado Por el Sur Chincha Baja

Superficie 16.76 km²

Clima El Clima es variado. En verano, caluroso y en invierno frío continuo.

Población 29 079 habitantes Fuente: Propia

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Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática

La organización política territorial de Sunampe, está conformada por quince (15) Centros Poblados situados en zonas urbanas y rurales. Además, consta de AA.HH, condominios, UPIS y otros. No obstante, el accionar delincuencial se centra mayormente y se aprovecha de las zonas rurales desoladas, la escasa iluminación, la poca presencia policial, etc.

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N° CENTRO POBLADO

1 San Martín

2 San Francisco

3 Mina de oro

4 Santa Catalina

5 Chacarita

6 San Pedro de Pilpa 7 Acequia Grande

8 Guayabo

9 Santa Fe

10 Huaca Grande

11 La Victoria

12 Alfonso Ugarte

13 Lomo Largo

14 San Ignacio

15 Cercado

Fuente: Propia

Los centros poblados son lugares del territorio nacional rural o urbano, identificado mediante un nombre y habitado con ánimo de permanencia. Sus habitantes se encuentran vinculados por intereses comunes de carácter económico, social, cultural e histórico. Los centros poblados pueden acceder según sus atributos, a categorías como: caserío, pueblo, villa, ciudad y metrópoli.

Asimismo, la categorización de un centro poblado es un reconocimiento en demarcación territorial, mediante el cual y a través de una resolución ejecutiva regional, el Gobierno Regional otorga una jerarquía a un poblado que cumple con las características y requisitos establecidos en la Ley N° 27795 “Ley de Demarcación y Organización Territorial”, Reglamento y dispositivos complementarios. Cabe señalar que estas acciones no otorgan ni generan derechos de titularidad o propiedad.

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URBANIZACIONES

1 Los Jardines de Melchorita C.P San Pedro de Pilpa

2 Grimaldi C.P San Pedro de Pilpa

3 Los Sauces C.P Cercado

3 Casuarinas C.P Cercado

AA.HH

1 La unión hace la fuerza C.P Mina de Oro

2 Divino niño C.P Mina de Oro

3 Las Flores de Mina C.P Mina de Oro

4 23 de febrero C.P Mina de Oro

5 Mina de Oro C.P Mina de Oro

6 Betania C.P Guayabo

7 Cinco Esquinas C.P Cinco Esquinas

UPIS

1 José, María y José Av. Víctor Raúl Haya de la Torre C.P Chacarita

2 El Mirador Camino Real y Psj. Pachas

C.P Chacarita CONDOMINIOS

1 Falca Vieja Av. Inmaculada

C.P San Pedro de Pilpa

2 Los Sauces Av. Santa Rosa

C.P Cercado

3 El Corregidor Calle El Jazmín

C.P Santa Fe

4 Las Palmeras Calle Camaná

CP. Huaca Grande Fuente: Propia

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Geográficamente el distrito de Sunampe está dividido en cuatro (04) sectores para la

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aplicación de la Seguridad Ciudadana:

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Luego de señalar el área donde se desarrollará el Plan de Acción Distrital de Seguridad

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Ciudadana, se señala la forma de administrar el distrito desde la organización municipal.

DIVISIÓN GEOGRÁFICA DEL DISTRITO DE SUNAMPE

SECTOR 01

Subsector (A) C.P San Francisco Subsector (B) C.P Santa Catalina Subsector (C) C.P La Victoria Subsector (D) C.P Cercado

SECTOR 02

Subsector (A) C.P Santa Fe Subsector (B) C.P Lomo Largo Subsector (C) C.P San Pedro de Pilpa

SECTOR 03

Subsector (A) C.P Mina de Oro Subsector (B) C.P Alfonso Ugarte Subsector (C) C.P Chacarita Subsector (D) C.P San Martín

SECTOR 04

Subsector (A) C.P Huaca Grande Subsector (B) C.P San Ignacio Subsector (C) C.P Guayabo Subsector (D) C.P Cinco Esquinas Fuente: Propia

B) EMPLEO

La Población en Edad de Trabajar (PET) es aquella que está potencialmente disponible para desarrollar actividades productivas. En el Perú, se considera a la población de 14 y más años de edad, en concordancia con el convenio 138 de la Organización Internacional de Trabajo (OIT) sobre la Edad Mínima de Admisión al Empleo, aprobado por Resolución Legislativa Nº 27453, de fecha 22 de mayo del 2001 y ratificado por DS Nº 038-2001-RE.

El conjunto de la población peruana se encuentra en plena transición demográfica, caracterizada por el descenso de la fecundidad y mortalidad, lo que está ocasionando una progresiva reducción de la población menor de 14 años e incrementos de la población en edad de trabajar y de la población adulta mayor. Sin embargo, al interior de los departamentos se presentan situaciones variadas, como reflejo de los diferentes estadios de la transición demográfica por el que atraviesan los departamentos.

Ica se encuentra entre los departamentos con mayores porcentajes de población en edad para desempeñar una actividad económica con un 74,4%.

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Sunampe, tiene una industria vitivinícola desarrollada y una reconocida gastronomía,

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comercios pequeños por lo que el tema del empleo es limitado, la población trabajadora migra hacia los otros distritos especialmente Chincha, ciudad capital de la provincia.

C) ECONOMÍA

En la agricultura, los cultivos principales son: la vid, en diferentes variedades (quebranta, borgoña blanca y negra), algodón, y frutas como los lúcumos, paltas, etc. Gracias a la bondad del clima y al riego tecnificado se puede sembrar gran variedad de cultivos especialmente los de exportación (palta y mandarina) Predomina la actividad extractiva y de transformación primaria, con reducidos niveles de generación de valor agregado como expresión de una economía poco desarrollada. En gran medida es una economía que privilegia la agricultura de autoconsumo; la agricultura y la agroindustria exportadora están en proceso de articulación y de impulso inicial sostenido. Sus potencialidades productivas son la vid, maíz amarillo, palta, naranja, frijol canario, ciruela y lúcumos, entre los más importantes.

La principal actividad económica constituye la agroindustria, combinado con la agricultura de tipo doméstico, además de plantas vitivinícolas y actividades turísticas. Los productos que mayor se cultivan en el distrito de Sunampe son el algodón planta, vid, maíz amarillo, manzano, mandarina, alfalfa, granada, ciruela, higo, pacae, tánguelo, durazno, palto, zapallo, maíz choclo, pallar verde, yuca, plátano, algodón, casuarinas, camote, naranja, chirimoya, membrillo, eucalipto, Guayaquil, sauce y guanábana en ese orden y por su extensión.

En la industria y agroindustria, Propone un liderazgo de la provincia en el sector agroindustrial, acuícola y turístico exportador de la macro región. Acciones de envergadura que requieren de una fuerte institucionalidad y visión compartida por todos los pobladores.

Su principal industria es la vitivinícola y más fuerte de la provincia como que tiene cerca de 45 bodegas, algunas recientes y otras muy antiguas como: Tabernero, Chumbiauca, Humberto Grimaldi; Diego Atúncar, Arnaldo Navarro, La Viña, El Triunfo, etc. Cuyos productos son destinados a la capital.

Sunampe se caracteriza por ser turístico, cultural y vitivinícola; son unas de las grandes bondades que ofrece el distrito; donde las campiñas, los viñedos y su gastronomía, con platos típicos, hacen de ellos la visita permanente de turistas, y sobre todo en las fiestas tradicionales como La Vendimia, La Poda, etc. y las fiestas patronales Señor de los Milagros, Virgen de Guadalupe, Virgen del Carmen, Señor de la Asunción de Cachuy etc.

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SUNAMPE D) EDUCACIÓN

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La Unidad de Gestión Educativa Local-UGEL Chincha proporciona apoyo pedagógico, institucional y administrativo a las instituciones educativas para asegurar un servicio de calidad con equidad en la provincia.

Se presentan algunos casos aislados reportados por una inadecuada convivencia escolar democrática, ante la cual corresponde fortalecer las metodologías y estrategias para alcanzar otras aún más alentadoras. Lo que sigue siendo una preocupación para el sector educación es el nivel de inseguridad en el que se encuentran algunas instituciones por la complejidad de la zona que rodea a las mismas, si bien es cierto que las Brigadas de Autoprotección (BAPES) casa año se fortalecen y organizan mejor, los robos y la cercanía de personas con malos hábitos es todavía una serie amenaza para los menores escolares, padres de familia y personal que labora en los colegios en general. La mejora de la calidad educativa, así como en la infraestructura de algunas instituciones, sobre todo en el sector público, son factores que continúan contrarrestando la deserción escolar en el distrito.

En las IIEE de Sunampe se presentan problemas en todos los temas que se han mencionado, los que no influyen en el comportamiento general del alumnado, ni en su formación académica, pero si requiere de mucha atención por parte de las autoridades educativas y de todos los sectores comprometidos para evitar que estos aumenten.

Es necesario enfatizar acciones preventivas dirigidas a niños, niñas y adolescentes en torno a la ocurrencia de conductas inadecuadas. Es en la etapa escolar, cuando los cambios físicos y emocionales presentan situaciones de irritabilidad, ansiedad o depresión que pueden desencadenar en hechos relacionados con la violencia, delitos y faltas, con una influencia directa en la seguridad ciudadana. Para concluir debemos señalar que conforme a los datos proporcionados por la UGEL Chincha, el distrito de Sunampe cuenta con IIEE públicas y IIEE privadas.

1. PRONOEI I CICLO

PRONOEI – I CICLO (07)

01 “MI PEQUEÑO PARAÍSO”

Promotora: Karin Solari Torres C.P Cercado

02 “LAS ARDILLITAS”

Promotora: Marlene Almeyda Lévano C.P Cercado

03 “MI MUNDO MÁGICO”

Promotora: Elida Atúncar Quispe C.P San Ignacio

04 “CAMINITO DEL SABER”

Promotora: Nancy Villa Medrano C.P San Ignacio

05 “HUELLITAS”

Promotora: Betty Ochoa C.P San Ignacio

06 “MI DULCE HOGAR”

Promotora: Yuli Periche Almeyda C.P Lomo Largo

07 “MI MUNDO FELIZ”

Promotora: Britzia Ruby Trujillo Donayre C.P San Ignacio Fuente: Propia

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SUNAMPE 2. I.E INICIAL PRIVADA

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II.EE INICIAL PRIVADA (08)

01 I.E.P “SANTO DOMINGO SAVIO” C.P San Pedro de Pilpa

02 I.E.P “MI ARBOLITO” C.P Cercado

03 I.E.P “RAÚL PORRAS BARRENECHEA” C.P Cercado

04 I.E.P “MI NUEVO PARAÍSO” C.P Cercado

05 I.E.P “JEAN D’ ALEMBERT” C.P San Pedro de Pilpa 06 I.E.P “SAN IGNACIO DE LOYOLA” C.P San Ignacio 07 I.E.P “DIVINA PROVIDENCIA” C.P San Pedro de Pilpa

08 I.E.P “SANTA LUISA” C.P Acequia Grande

Fuente: Propia

3. I.E INICIAL PÚBLICA

II.EE INICIAL PÚBLICA (13)

01 I.E 2265 C.P San Pedro de Pilpa

02 I.E 22262 C.P Lomo Largo

03 I.E 22266 C.P San Ignacio

04 I.E 245 C.P Guayabo

05 I.E 22599 C.P San Francisco

06 I.E 22654 C.P Mina de Oro

07 I.E 22261 C.P Huaca Grande

09 I.E 22260 C.P San Martin

10 I.E 22268 C.P Cercado

11 I.E 22228 C.P Cinco Esquinas

12 I.E 249 C.P Chacarita

Fuente: Propia

4. I.E PRIMARIA UNIDOCENTES

II.EE PRIMARIA UNIDOCENTES (02)

01 I.E 22520 C.P Santa Catalina

Fuente: Propia

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SUNAMPE 5. I.E PRIMARIA PRIVADA

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II.EE PRIMARIA PRIVADA (08)

01 I.E.P “RAÚL PORRAS BARRENECHEA” C.P Cercado

02 I.E.P “MI NUEVO PARAÍSO” C.P Cercado

03 I.E.P “JEAN D’ ALEMBERT” C.P San Pedro de Pilpa 04 I.E.P “MARIA INMACULADA CONCEPCIÓN” C.P Acequia Grande 05 I.E.P “DIVINA PROVIDENCIA” C.P San Pedro de Pilpa 06 I.E.P “SAN IGNACIO DE LOYOLA” C.P San Ignacio

07 I.E.P “SANTA LUISA” C.P Acequia Grande

08 I.E.P “SANTO DOMINGO SAVIO” C.P San Pedro de Pilpa Fuente: Propia

6. I.E PRIMARIA MULTIGRADOS

II.EE PRIMARIA MUTLIGRADOS (07)

01 I.E 22599 C.P San Francisco

02 I.E 22261 C.P Huaca Grande

03 I.E 22654 C.P Mina de Oro

04 I.E 22290 C.P Guayabo

05 I.E 22265 C.P San Pedro de Pilpa

07 IE. 22264 C.P San Ignacio

Fuente: Propia

7. I.E PRIMARIA POLIDOCENTES

II.EE PRIMARIA POLIDOCENTES (05)

02 I.E 22260 C.P San Martin

03 I.E 22262 C.P Lomo Largo

04 I.E 22228 C.P Cinco Esquinas

Fuente: Propia

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SUNAMPE 8. I.E SECUNDARIA PÚBLICA Y PRIVADA

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II.EE SECUNDARIA PRIVADA (01) Y PÚBLICA (02)

01 I.E.P “DIVINA PROVIDENCIA” C.P San Pedro de Pilpa

03 I.E “SIMÓN BOLÍVAR” C.P Cercado

Fuente: Propia

9. INSTITUTOS SUPERIORES

INSTITUTOS SUPERIORES (01)

01 I.S.T.P “FEDERICO VILLAREAL” C.P Guayabo

Fuente: Propia

10. UNIVERSIDADES

UNIVERSIDADES (01)

01 UNIVERSIDAD “SAN JUAN BAUTISTA” C.P Guayabo Fuente: Propia

E) SALUD

El Sector Salud en el distrito de Sunampe, presenta grandes problemas estructurales que son desafíos para el sector, solo contamos con un Centro Médico del MINSA que no cuenta con recursos para la adecuada atención a la población pobre y de extrema pobreza existente en el distrito, y la que se constituye en vulnerable, puesto que tiene mayor posibilidad de enfermar o morir por no tener acceso a los servicios de salud.

En los últimos años se ha reducido la tasa de mortalidad, además se han presentado cambios en los perfiles de mortalidad caracterizados por una disminución de las enfermedades transmisibles y un aumento en las causas externas. En el análisis de las causas de morbilidad se puede evidenciar que las enfermedades de las vías respiratorias ocupan el primer lugar para los grupos de niños y adolescentes, variando la proporción para cada ciclo en particular. Las causas son diversas entre ellas la pobreza extrema o pobreza media la cual no permite a los ciudadanos acceder a un buen régimen alimenticio y condiciones de vida de calidad. La problemática en el ámbito de salubridad se presenta en los lugares infecciosos y contaminantes como colectores de aguas servidas, rellenos sanitarios, aniegos, aguas estancadas y otros.

El Centro medido de Sunampe en base a su rectoría legal, orienta las acciones sobre la salud pública y cómo actuar en esta pandemia, cuenta con dos ambulancias donde trasladan a las personas con COVID-19 al Hospital San José de Chincha. Asimismo, presta apoyo para Centro de Salud Mental, entre otras actividades.

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SUNAMPE 1.2. INDICADORES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

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1.2.1. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA CONCERNIENTE A LA SEGURIDAD CIUDADANA

La violencia es una acción ejercida por una o varias personas en donde se somete, de manera intencional al maltrato, presión, sufrimiento, manipulación u otra acción que atente contra la integridad tanto físico como psicológica y moral de cualquier persona o grupo de personas. Los daños físicos y psicológicos constituyen obstáculos al desarrollo y bienestar de la población.

En la actualidad, la violencia es una de las mayores preocupaciones de los gobiernos nacionales y locales, así como de la ciudadanía en su conjunto. Las estrategias que se han realizado para combatir y disminuir los niveles de inseguridad y violencia no han dado los efectos esperados y poco se ha hecho por desarrollar innovaciones para abordarlas.

Por ello, el CODISEC del distrito de Sunampe, programado llevar a cabo actividades unificadas con las instituciones que conforman el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, con el solo objetivo de brindar un distrito seguro a la comunidad.

Se ha identificado los puntos críticos de acuerdo a los tipos de delito, su modalidad, los días de incidencia y la frecuencia horaria, si bien es relativa y cambiante, esta información nos servirá para plantear alternativas de solución y brindar un servicio adecuado a la ciudadanía.

DELITOS REPORTADOS EN EL DISTRITO DE SUNAMPE

AÑO CASOS

2016 48

2017 46

2018 61

2019 98

2020 136

2021 153

Fuente: Propia

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SUNAMPE DELITOS AGRUPADOS EN 2018, 2019, 2020

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Fuente: Propia

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SUNAMPE DELITOS AGRUPADOS AÑO 2021

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Fuente: Propia

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SUNAMPE 1.2.2. PRIORIZACIÓN DE DELITOS

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A. VICTIMIZACIÓN

La victimización es un indicador que permite conocer los niveles de criminalidad común en determinado territorio y periodo. La información que construye este mapa proviene de la Encuesta Nacional de Programas Presupuestales (ENAPRES)

La victimización que sufre la población, la percepción de la inseguridad pública y el miedo al delito son de los problemas principales que se han abordado en estudios desde la sociología, la antropología, la criminología y la psicología en diferentes partes del mundo.

Los efectos cotidianos de la violencia y de la criminalidad tienen dos sentidos: en primer lugar, por la comunidad y sus miembros, sea bajo la forma de eventos concretos, o sea a través de la "sensación de inseguridad". Esta sensación de inseguridad desarrolla expresiones concretas emocionales, siendo algunas de las más importantes el miedo, la angustia, la ansiedad y otras más que desencadenan trastornos de personalidad específicos.

El miedo, se define como una perturbación angustiosa del ánimo por un riesgo o daño real o imaginario. Por consiguiente, el miedo al crimen puede definirse como la perturbación angustiosa del ánimo que se deriva de la diferencia entre el riesgo percibido de ser víctima de un crimen y la victimización de hecho.

El impacto social en este clima de inseguridad se refleja en el deterioro de la calidad de vida de la ciudadanía, y en el miedo a ser víctima de la delincuencia, que ha obligado a nuestra población a protegerse de la delincuencia, cambiando de interacción social, adoptando medidas de autoprotección, como salir de casa o transitar por lugares considerados peligrosos, para evitar ser víctima de algún hecho delictivo.

Se considera como “víctima” a la persona de 15 y más años de edad del área urbana que haya sufrido al menos un hecho delictivo durante el periodo de referencia (últimos 12 meses). Se considera como hecho delictivo a todo evento que atenta contra la seguridad, vulnera los derechos de una persona y conlleva al peligro, daño o riesgo como: Robo o intento de robo de dinero, cartera, celular; robo o intento de robo de vehículo automotor el cual comprende auto, camioneta, autopartes, mototaxi, motocicleta o bicicleta; amenazas e intimidaciones, maltrato físico y/o psicológico de algún miembro del hogar, ofensas sexuales, intento de secuestro, extorsión, estafa o robo de negocio.

B. VICTIMIZACIÓN DE ARMA DE FUEGO

El porcentaje delincuencial que utiliza armas de fuego para perpetrar los ilícitos penales ha incrementado, siendo necesario para la disminución de los índices delictivos el reforzamiento del Patrullaje Integrado (PNP-Serenazgo) para una adecuada respuesta e intervención en este tipo de hechos delictivos y violentos.

Se considera víctima de algún hecho delictivo cometido con arma de fuego, cuando el actor delictivo portaba un arma de fuego durante la ejecución del delito, lo haya usado o

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no constituye un delito. Cuando la víctima ha sufrido 2 o más veces algún delito que haya

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atentado contra su integridad se conoce como la re-victimización.

30.1 32.8

31 31.2

22.9 25.2 27.6

21.2

17.9

25.4

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

POBLACIÓN DE 15 Y MÁS AÑOS DE EDAD DEL ÁREA URBANA VÍCTIMA DE ALGÚN HECHO DELICTIVO, SEGÚN CIUDADES DE 20 MIL A MÁS HABITANTES 2012

- 2021

Fuente: MININTER

19

22.3

16

18.5

21.8

15.3

12.7

18

22.1

28.4

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

POBLACIÓN DE 15 Y MÁS AÑOS DE EDAD DEL ÁREA URBANA VÍCTIMA DE ALGÚN HECHO DELICTIVO, QUE

REALIZÓ LA DENUNCIA, SEGÚN CIUDADES DE 20 MIL A MÁS HABITANTES 2012 - 2021

Fuente: MININTER

(23)

POBLACIÓN DEL ÁREA URBANA, VÍCTIMA DE ALGÚN HECHO DELICTIVO, SEGÚN MOTIVO DE LA NO

23

DENUNCIA 2011 – 2019

Motivo de la no denuncia AÑO

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Es una pérdida de tiempo 29.4 29.6 26.2 26.5 27.0 32.2 32.7 31.5 32.3 Desconoce al delincuente 15.6 21.8 28.4 28.1 29.7 25.5 21.1 23.6 24.3 Delito de poca importancia 24.7 25.5 25.8 21.3 22.8 21.0 21.3 17.4 19.2 Desconfía de la Policía Nacional del Perú 1/ - - 11.8 13.5 12.1 11.8 14.3 14.4 17.4

No se consumó el hecho 7.0 6.7 10.1 9.4 9.0 9.0 9.9 10.5 11.2

Por miedo a represalias del agresor (a) 5.9 6.5 6.0 6.7 5.7 5.4 5.2 5.1 6.1

Desconfía de la autoridad 2/ 14.5 12.8 - - - - - 3.5 5.4

Otro 3/ 15.6 9.3 8.1 7.5 6.0 6.0 7.0 9.1 10.5

1/ No existe información para los años 2011 y 2012, puesto que la alternativa se incorporó a partir del 2013

2/ Incluye: Instituciones públicas destinadas a impartir justicia como el Ministerio Público/Fiscalía, Policía Nacional del Perú, entre otros. Esta variable fue medida ha mediado hasta el año 2012.

3/ Comprende: Falta de tiempo, recuperó sus bienes por cuenta propia, conocía al delincuente, delincuente era menor de edad, falta de pruebas, entre otros.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – ENAPRES 2011 – 2019

32.3

24.3

19.2 17.4

11.2

6.1 5.4

10.5

Es una pérdida de

tiempo

Desconoce al delincuente

Delito de poca importancia

Desconfia de la Policía Nacional del

Perú

No se consumó el

hecho

Por miedo a represalias

del agresor(a)

Desconfía de

la autoridad Otro 1/

POBLACIÓN DEL ÁREA URBANA, VÍCTIMA DE ALGÚN HECHO DELICTIVO, SEGÚN MOTIVO DE LA NO

DENUNCIA 2019

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – ENAPRES

(24)

POBLACIÓN DE LAS CIUDADES DE 20 MIL A MÁS HABITANTES, VÍCTIMA DE ALGÚN HECHO DELICTIVO,

24

SEGÚN MOTIVO DE LA NO DENUNCIA 2011 – 2019

Motivo de la no denuncia AÑO

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Es una pérdida de tiempo 30.2 31.0 27.3 27.6 28.2 31.0 34.6 33.5 35.7 Desconoce al delincuente 15.6 20.6 27.4 27.4 29.1 24.9 19.7 22.2 24.6 Delito de poca importancia 25.0 25.7 26.4 21.2 22.7 21.0 21.1 17.0 19.4 Desconfía de la Policía Nacional del Perú 1/ - - 11.4 13.1 11.5 11.1 13.9 13.9 17.3

No se consumó el hecho 7.4 7.2 10.7 10.0 9.5 9.4 10.7 11.3 12.4

Por miedo a represalias del agresor (a) 5.3 6.0 5.4 6.2 5.3 4.9 4.8 4.7 5.5

Desconfía de la autoridad 2/ 14.3 12.6 - - - - - - 16.8

Otro 3/ 15.2 9.0 8.1 7.6 6.0 5.9 7.0 9.3 11.2

1/ No existe información para los años 2011 y 2012, puesto que la alternativa se incorporó a partir del 2013

2/ Incluye: Instituciones públicas destinadas a impartir justicia como el Ministerio Público/Fiscalía, Policía Nacional del Perú, entre otros. Esta variable fue medida ha mediado hasta el año 2012.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – ENAPRES 2011 – 2019

35.7

24.6

19.4 17.3

12.4

5.5

16.8

11.2

Es una pérdida de

tiempo

Desconoce al delincuente

Delito de poca importancia

Desconfia de la Policía Nacional del

Perú

No se consumó el

hecho

Por miedo a represalias

del agresor(a)

Desconfía de la autoridad

Otro 1/

POBLACIÓN DE LAS CIUDADES DE 20 MIL A MÁS HABITANTES, VÍCTIMA DE ALGÚN HECHO DELICTIVO,

SEGÚN MOTIVO DE LA NO DENUNCIA 2019

(25)

POBLACIÓN DEL ÁREA URBANA, VÍCTIMA DE ALGÚN HECHO DELICTIVO 2010 – 2018

25

Motivo de la no denuncia

AÑO

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Robo o intento de robo de dinero, cartera, celular 21.4 23.4 21.3 22.0 20.4 19.7 18.0 17.2 16.7

Robo de dinero, cartera, celular - - - 17.1 16.4 15.9 14.2 13.4 12.6

Intento de robo de dinero, cartera, celular - - - 7.3 6.1 5.3 5.2 5.2 5.4

Estafa 4.8 a/ 12.1 a/ 11.1 11.5 7.0 9.0 7.7 5.3 5.2

Robo o intento de robo de vehículo 1/ 4.2 4.8 3.9 4.1 3.4 2.5 2.7 2.9 2.7

Amenazas e intimidaciones 5.2 4.9 4.1 3.6 2.6 2.0 1.9 2.1 2.1

Robo de vehículo - - - 2.7 2.3 1.7 1.9 2.1 1.9

Maltrato y ofensa sexual 2/ 2.0 2.1 2.3 1.9 1.5 1.5 1.4 1.6 1.5

Intento de robo de vehículo - - - 1.8 1.4 1.0 0.9 1.0 1.0

Robo de negocio 0.9 a/ 0.9 a/ 1.1 1.0 0.8 0.7 0.7 0.7 0.6

Secuestro y extorsión 1.5 a/ 1.5 a/ 0.6 0.5 0.2 0.4 0.4 0.5 0.4

Otro 3/ 0.9 0.9 1.0 0.6 0.4 0.4 0.4 0.5 0.6

1/ Comprende: auto, camioneta, autopartes de vehículo automotor, motocicleta, mototaxi y bicicleta.

2/ Incluye: Maltrato físico ^y/o psicológico de algún miembro del hogar, acoso, violación, entre otros.

3/ Comprende: maltrato físico ^y/o psicológico de persona no miembro del hogar, robo de mascota, entre otros.

a/ Este año no se tenía una pregunta directa que indague sobre este hecho delictivo, los casos presentados fueron recodificados a partir de lo registrado en la alternativa Otro.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – ENAPRES 2011 - 2018

19.4

15.3

9.3 8.1

4 3.7 4.8 3.9

1.7 1.1 2.2 1.3

Robo o intento de robo de dinero, cartera, celular Robo de dinero, cartera, celular Intento de robo de dinero, cartera, celular Estafa Robo o intento de robo de vehículo 1/ Amenazas e intimidaciones Robo de vehículo Maltrato y ofensa sexual 2/ Intento de robo de vehículo Robo de negocio Secuestro y extorsión Otro 3/

VÍCTIMAS EN EL ÁREA URBANA, SEGÚN TIPO DE HECHO DELICTIVO 2019

1/ Comprende: auto, camioneta, autopartes de vehículo automotor, motocicleta, mototaxi y bicicleta.

2/ Incluye: Maltrato físico ^y/o psicológico de algún miembro del hogar, acoso, abuso, violación, entre otros.

(26)

VÍCTIMAS EN CIUDADES DE 20 MIL A MÁS HABITANTES DEL ÁREA URBANA, SEGÚN

26

TIPO DE HECHO DELICTIVO 2010 – 2018

Motivo de la no denuncia

AÑO

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Robo o intento de robo de dinero, cartera, celular 23.5 26.0 23.6 24.5 22.9 21.9 20.2 19.5 18.8

Robo de dinero, cartera, celular - - - 18.9 18.3 17.6 15.8 15.1 14.1

Intento de robo de dinero, cartera, celular - - - 8.5 7.1 60. 5.9 6.2 6.3

Estafa 4.8 a/ 13.6 a/ 11.8 12.6 7.5 9.9 8.1 5.6 5.4

Robo o intento de robo de vehículo 1/ 4.4 5.1 4.0 4.3 3.6 2.7 2.7 3.2 2.9

Robo de vehículo - - - 2.8 2.5 1.7 1.9 2.3 2.0

Amenazas e intimidaciones 5.1 4.8 4.0 3.5 2.5 1.9 1.8 2.1 2.0

Maltrato y ofensa sexual 2/ 1.9 2.1 2.4 2.0 1.5 1.5 1.5 1.6 1.6

Intento de robo de vehículo - - - 1.9 1.5 1.1 1.0 1.2 1.0

Robo de negocio 0.8 a/ 0.8 a/ 1.1 1.0 0.7 0.6 0.6 0.7 0.6

Secuestro y extorsión 1.6 a/ 1.7 a/ 0.6 0.5 0.3 0.4 0.4 0.6 0.4

Otro 3/ 0.9 0.9 1.0 0.6 0.4 0.3 0.4 0.5 0.5

Nota: Las ciudades de 20 mil a más habitantes comprende las 28 ciudades priorizadas para el estudio de Presupuesto por Resultados (PpR) 1/ Comprende: auto, camioneta, autopartes de vehículo automotor, motocicleta, mototaxi y bicicleta.

2/ Incluye: Maltrato físico ^y/o psicológico de algún miembro del hogar, acoso, violación, entre otros.

a/ Este año no se tenía una pregunta directa que indague sobre este hecho delictivo, los casos presentados fueron recodificados a partir de lo registrado en la alternativa Otro.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – ENAPRES 2010 - 2018

21.7

17.1

8.4 7.8

3.5 4.1 3.9

2.2 1.5 0.9 1.3 0.7

Robo o intento de robo de dinero, cartera, celular Robo de dinero, cartera, celular Intento de robo de dinero, cartera, celular Estafa Robo o intento de robo de vehículo 1/ Robo de vehículo Amenazas e intimidaciones Maltrato y ofensa sexual 2/ Intento de robo de vehículo Robo de negocio Secuestro y extorsión Otro 3/

VÍCTIMAS EN CIUDADES DE 20 MIL A MÁS HABITANTES DEL ÁREA URBANA, SEGÚN TIPO DE HECHO DELICTIVO 2019

Nota: Las ciudades de 20 mil a más habitantes comprende las 28 ciudades priorizadas para el estudio de Presupuesto por Resultados (PpR) 1/ Comprende: auto, camioneta, autopartes de vehículo automotor, motocicleta, mototaxi y bicicleta.

2/ Incluye: Maltrato físico ^y/o psicológico de algún miembro del hogar, acoso, abuso, violación, entre otros.

(27)

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SUNAMPE C. PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD

27

La inseguridad ciudadana viene dada por causas múltiples y estructurales. Algunas de difícil reversibilidad si no se interviene en tiempo y forma. Se necesitan medidas distintas con propósitos diferentes. De aquí que lo intersectorial sea ineludible. Medidas destinadas a impedir que el delito se produzca. Medidas destinadas a evitar que el delito vuelva a producirse. Medidas para la rehabilitación del preso y planes para aumentar sus probabilidades de reinserción en la sociedad, con el consecuente descenso de la reincidencia. Preocupa mucho la extendida convicción de que las cárceles en lugar de ser reeducativas son escuelas de perfeccionamiento en el delito.

La Seguridad Ciudadana como problemática nacional ha pasado a ser un tema clave para la población, por ende, la falta de esta llega a afectar su calidad de vida, sobre todo en los habitantes del área urbana los cuales, por experiencias anteriores, propias o de su entorno y la situación coyuntural, crean sensaciones de inseguridad en las personas, por lo que a esta sensación la llamamos percepción de inseguridad. Medir la percepción de inseguridad en una población es un tema complejo ya que influyen muchas causas de distinta índole, tales como la ubicación espacial en la que se desenvuelve la población, su actividad económica, características sociodemográficas, entre otras.

La Encuesta Nacional de Programas Presupuestales (ENAPRES) considera como percepción de inseguridad a la sensación de la población de ser víctima de algún hecho delictivo o evento que pueda atentar contra su seguridad, integridad física o moral, vulnere sus derechos y la conlleve al peligro, daño o riesgo. En este contexto, se consideran el robo a la vivienda, robo de vehículo automotor (auto, camioneta, etc.), robo de autopartes del vehículo automotor (faros, llantas, aros, etc.), robo de motocicleta, mototaxi, bicicleta, robo de dinero, cartera, celular, amenazas e intimidaciones, maltrato físico y/o psicológico de algún miembro de su hogar, ofensas sexuales (acoso, abuso, violación, etc.), secuestro u otro (robo de negocio, extorsión, estafa, etc.); en cualquier lugar durante el periodo de referencia (próximos doce meses).

Finalmente, en esta investigación se considera como población con percepción de inseguridad a las personas de 15 y más años de edad del área urbana que tengan la sensación de poder sufrir al menos uno de los hechos delictivos mencionados anteriormente, durante el periodo de referencia (próximos doce meses).

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Nota: Lima Metropolitana comprende los 43 distritos de la Provincia de Lima

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – ENAPRES 2020 – 2021 (Informe preliminar)

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SUNAMPE D. DELITOS DE MAYOR INCIDENCIA EN EL DISTRITO

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En el cuadro de incidencia delictiva del distrito de Sunampe, proporcionado por la Comisaria PNP de Sunampe, se puede observar que, durante el año 2020, la violencia familiar (maltrato físico y psicológico) se presentaron 284 casos lo que nos indica que la relación de responsabilidad, confianza o poder, de parte de un integrante a otro del grupo familiar se ha roto a pesar de existir la Ley 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar. Asimismo, se presentaron 188 casos de robos/hurto entre celulares, carteras, billeteras, etc. sujetos al margen de la ley aprovechan la escasa o nula iluminación en los espacios públicos, de igual forma se presentaron 171 casos de Delito contra la seguridad pública (peligro común) como la persona que su imprudencia o negligencia o por impericia en su arte o profesión o por inobservancia de los reglamentos u ordenanzas, causa daños a la integridad de la persona o propiedad pública o privada. El tráfico ilícito de drogas es casi nulo en el distrito, solo se registró un caso.

INCIDENCIA DELICTIVA DE SUNAMPE DURANTE EL AÑO 2020 COMISARIA PNP SUNAMPE

(31)

31

En el cuadro de incidencia delictiva del distrito de Sunampe, proporcionado por la Comisaria PNP de Sunampe, se puede observar que durante el año 2021 (ENERO – OCTUBRE), la violencia familiar (maltrato físico y psicológico) se presentaron 387 casos lo que nos indica que la relación de responsabilidad, confianza o poder, de parte de un integrante a otro del grupo familiar se ha roto a pesar de existir la Ley 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar. Asimismo, se presentaron 118 casos de robos/hurto entre celulares, carteras, billeteras, etc. sujetos al margen de la ley aprovechan la escasa o nula iluminación en los espacios públicos, de igual forma se presentaron 106 casos de Delito contra la seguridad pública (peligro común) como la persona que su imprudencia o negligencia o por impericia en su arte o profesión o por inobservancia de los reglamentos u ordenanzas, causa daños a la integridad de la persona o propiedad pública o privada. El tráfico ilícito de drogas es casi nulo en el distrito, solo se registró un caso.

1.2.3. MAPA DEL DELITO Y RIESGO

Se adjunta como anexos las impresiones de los mapas de Delito y Riesgo en tamaño A0.

INCIDENCIA DELICTIVA DE SUNAMPE DURANTE EL AÑO 2021 COMISARIA PNP SUNAMPE

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SUNAMPE 2. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES OPERATIVAS

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2.1. MATRIZ DE ACTIVIDADES DEL PADSC SUNAMPE 2022

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SUNAMPE 2.2. MATRIZ DE OBJETIVOS / ACCIONES ESTRATÉGICOS

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