Retos para los Gobiernos Regionales y Municipales

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COMO MEJORAR EL CLIMA DE INVERSIONES:

Retos para los Gobiernos Regionales y Municipales

Oficina para América Latina y el Caribe Ernesto Franco Temple y Jessica Michelle Victor Trujillo, 11 de junio del 2015

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THE WORLD BANK

World Bank Group Multilateral Investment Guarantee Agency

¿Dónde se ubica América Latina?

30 economías con mejor desempeño a nivel mundial, de acuerdo al informe

Doing Business 2015

Doing Business 2015

• América Latina y el Caribe se encuentra rezagada en las facilidades para hacer negocios en comparación con los países de la OECD, y otras regiones como Europa del Este, Asia central, y Asia oriental y el Pacífico.

• Ninguno de los países de la región figura entre los 30 de mejor desempeño a nivel mundial.

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Economy Rank

Singapore 1

New Zealand 2

Hong Kong SAR, China 3

Denmark 4

Korea, Rep. 5

Norway 6

United States * 7

United Kingdom 8

Finland 9

Australia 10

Sweden 11

Iceland 12

Ireland 13

Germany 14

Georgia 15

Economy Rank

Canada 16

Estonia 17

Malaysia 18

Taiwan, China 19

Switzerland 20

Austria 21

United Arab Emirates 22

Latvia 23

Lithuania 24

Portugal 25

Thailand 26

Netherlands 27

Mauritius 28

Japan * 29

Macedonia, FYR 30

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THE WORLD BANK

Reformas constantes y comprehensivas

Nota: El indicador de la Distancia hasta la frontera capta la mejora en términos absolutos que los países han hecho a través del tiempo. Mide la distancia entre ellos y la ‘frontera’ entendida como el mejor desempeño observado por Doing Business en cada indicador a nivel global desde 2005.

Perú

3

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THE WORLD BANK

¿Dónde se ubica Perú?

Facilidad para Hacer Negocios en Perú respecto a LAC

Perú Doing Business 2015

Ranking en DB 2015: 35 de 189

Fuente: Doing Business 2015

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Principales Restricciones para las Empresas

De acuerdo encuesta realizada por el Banco Mundial a empresas del sector privado (Enterprise Surveys, 2010), las 10 restricciones principales identificadas por las empresas en Perú, comparadas con el promedio regional son:

Principales Problemas para las Empresas

Fuente: Entreprise Surveys 2010

5 Fuente: Entreprise Surveys 2010

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Principales Restricciones por tamaño de empresa

Fuente: Entreprise Surveys 2010

6

30.9 13.2

9.9 Practices of the informal sector

Crime, theft and disorder Corruption

Pequenas (5-19)

27.4

20.1

10.3 Practices of the informal

sector

Inadequately educated workforce

Business licensing and permits

Medianas (20-99)

23.1

21.1

20.6 Practices of the

informal sector

Inadequately educated workforce

Labor regulations

Grandes (100+)

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THE WORLD BANK

Tiempo de la Alta Gerencia Invertido en Lidiar con Requerimientos Regulatorios (%)

13.6

9.9

12.9 14.1

28.5

9.1

12.7

0 5 10 15 20 25 30

México 2010

Chile 2010 Colombia 2010

Perú 2010 Bolivia 2010

Promedio Mundial

LAC

Fuente: Business Environment Snapshot , WBG 2010

Los gerentes en Perú dedican el 14.1% de su tiempo a

los requerimientos regulatorios del gobierno.

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THE WORLD BANK

Diversos Esfuerzos de Simplificación,

con resultados positivos

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¿Cuál es la situación a nivel

regional y local ?

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THE WORLD BANK

Competitividad Regional y Clima de Inversiones

 La competitividad regional muestra alto grado de heterogeneidad, como consecuencia de los diferentes niveles de desarrollo regionales:

 Mejoras en competitividad sobretodo por mejora en infraestructura y salud.

 Las regiones de la costa y aquellas con mayor dinamismo económico lideraron la mayor parte de los indicadores.

 A nivel local y regional se han tomado iniciativas para fomentar la competitividad en las regiones y mejorar el clima de inversiones:

 Elaboración de planes regionales de competitividad

 Conformación de grupos impulsores o consejos regionales de competitividad (sector privado y/o la sociedad civil).

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THE WORLD BANK

Competitividad Regional

Relación positiva entre competitividad y crecimiento del PBI.

 Las regiones con mayor índice de competitividad presentan un mayor crecimiento acumulado del PBI entre 2001 y 2011.

 Aquellas regiones menos competitivas muestran los menores niveles de crecimiento del producto.

Fuente: Instituto Peruano de Economía

Relación Competitividad y Crecimiento del PBI

Relación positiva entre competitividad regional, el producto per cápita y el ingreso promedio por región (reflejada en el tamaño de las circunferencias).

Relación Competitividad, PBI per cápita e Ingreso

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A nivel regional : Competitividad

• Indicador de competitividad INCORE con seis pilares:

1) Instituciones 2) Infraestructura

3) Entorno económico 4) Salud

5) Educación 6) Laboral

• Los resultados muestran:

 Dentro del tercio superior se encuentran principalmente las regiones costeras.

 Casi la totalidad de las regiones dentro del último tercio presentan los mayores niveles de pobreza.

 Los resultados encontrados muestran una relación directa de la competitividad con el crecimiento.

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THE WORLD BANK

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La Libertad es la región que presenta el mayor ascenso al haber subido tres posiciones que la han colocado dentro del tercio superior del índice (del puesto 11 al 8), desplazando a Lambayeque al tercio medio. Esta mejora se debe sustancialmente a mejoras en:

- el pilar Instituciones, derivadas de una mayor ejecución de su presupuesto de inversión y de una mayor resolución de expedientes judiciales.

- el pilar de Educación debido a una significativa reducción del

analfabetismo y a menor deserción escolar.

Situación de La Libertad:

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THE WORLD BANK

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Situación de La Libertad:

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THE WORLD BANK

Situación de La Libertad:

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La Libertad ha aumentado tres posiciones en el índice general. En el pilar Instituciones se ha presenciado mejoras en el porcentaje ejecutado del presupuesto público destinado a inversión y en el número de expedientes judiciales resueltos. En el pilar Educación el avance se debe a la disminución del porcentaje de personas analfabetas en la zona, una mayor asistencia en

secundaria y una menor deserción escolar.

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THE WORLD BANK

Situación de La Libertad:

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La Libertad ha aumentado tres posiciones en el índice general. En el pilar Instituciones se ha presenciado mejoras en el porcentaje ejecutado del presupuesto público destinado a inversión y en el número de expedientes judiciales resueltos. En el pilar Educación el avance se debe a la disminución del porcentaje de personas analfabetas en la zona, una mayor asistencia en

secundaria y una menor deserción escolar.

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¿Cómo mejorar el clima de

inversiones?

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THE WORLD BANK

¿ Que podemos logar con la Mejora de Procesos Burocráticos?

• Buenos procesos regulatorios/administrativos promueven el crecimiento:

• 2,3 puntos porcentuales

• Procesos más simples de registro de empresas están asociados con un mayor número de empresas:

• En sectores con potencial de crecimiento e innovación.

• Formales:

 Colombia: 5,2 %

 México: 5%

 India: 6%

• Menores costos de registro mejoran las oportunidades de generación de empleos formales.

• Mejores procesos en comercio exterior están

relacionados con mayores volúmenes de comercio:

• 1% de reducción en tiempo 7% incremento en exportaciones.

84,3

58,8

Ventas por empleado por año fiscal

(millones de COP)

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THE WORLD BANK

¿Por qué son importantes las reformas de clima de inversión?

Ventanilla Única en México

Ventanilla Única en Colombia

Reducción de Procedimientos en apertura de negocios en India

5% de incremento en firmas registradas, 2.8% de incremento en empleo.

5.2% de incremento en firmas registradas

6% de incremento en firmas registradas

La simplificación de requisitos para la apertura puede promover un mayor registro de firmas.

Apertura de Empresas

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¿Retos principales y cómo

enfrentarlos?

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THE WORLD BANK

Se requiere liderazgo al más alto nivel para reformar los trámites para las empresas.

Falta de eficiencia por no contrar con procesos diferenciados por niveles de riesgo de las actividades económicas de las

empresas

Falta de recursos y personal capacitado para llevar a cabo las funciones (ej. Inspecciones técnicas de seguridad)

Necesidad de sistemas informáticos integrados a nivel regional o municipal, interconectados con las entidades del Gobierno

Central para aplicación de la normativa.

Necesidad de mecanismos de monitoreo y seguimiento a las reformas.

Principales Retos

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Cómo enfrentarlos: estrategia diferenciada por tipo de proyecto/empresa

Grandes Proyectos de Inversión

Trámites Sectoriales

Inversión Masiva de Pymes y otras

Institucionalizar “after care” (cuidado posterior) regional y local con un marco claro y transparente.

• Mapeo y rediseño

de procesos

principales.

• TUPA Ordenado

Propuestas

específicas para procesos a lo largo del ciclo de vida de la empresa.

Criterios Generales:

• Liderazgo y coordinación transversal.

• Cambiar el contexto en el que operan los funcionarios públicos.

• Búsqueda de eficiencia.

• Incentivos para cumplimiento de normativa.

• Monitoreo y canales de reclamo.

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2014 2021

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THE WORLD BANK

Criterios Generales y Propuestas específicas

1.- Liderazgo y coordinación transversal

2.- Cambiar el contexto en que operan los funcionarios

públicos

3.- Búsqueda de eficiencia

• Liderazgo al más alto nivel político.

• Alinear estrategias y planes.

• Arreglo de coordinación institucional.

• Claridad y mandatos únicos.

• Empoderamiento de los funcionarios

• Uso de plataformas electrónicas.

• Mecanismos de revisión de calidad regulatoria (RIA).

• Homogeneizar y estandarizar procesos y TUPAs.

• Aplicar esquemas de clasificación de riesgos.

• Ventanillas únicas (idealmente virtuales).

• Canales de atención múltiples: online, MACs.

• Estándares mandatorios de información al usuario.

• Tercerización de: Inspecciones, certificaciones, evaluaciones.

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THE WORLD BANK

4.- Incentivos

5.- Sistemas de Monitoreo y canales de reclamo

• Positivos:

 Indicadores de gestión en reforma del servicio civil.

 Programa de Modernización Municipal.

• Fiscalización y sanción:

 Tasas en función de costos.

 Potenciar Comisión de Eliminación de Trabas Burocráticas de INDECOPI.

 Visibilidad de buenas y malas prácticas.

• Líneas de base / benchmarking / metas.

• Canales de monitoreo desde sector privado.

• Benchmark contínuo: Subnational Doing Business u otros indicadores

• Búsqueda de buen grupo de comparación y soporte (ej. Alianza del Pacífico).

Criterios Generales y Propuestas específicas

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THE WORLD BANK

Elementos estratégicos para el éxito de reformas

• Liderazgo en los niveles de autoridad más altos

• Visión de largo plazo y objetivos claros

• Estructura apropiada (comité directivo, grupo de trabajo técnico)

• Programa amplio pero realista de la mejora del entorno empresarial

• Esfuerzos de reforma coherentes, año tras año: "empezar poco a poco y basarse en los efectos demostrables“

• Participación del sector público y privado (PPD)

• Definición clara de las responsabilidades entre los organismos de ejecución

• Seguimiento, estrategia de comunicación y capacitación

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