UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA
Trabajo de titulación, previo a la obtención del título de
economista
Tema:
“El cambio de la matriz productiva en el fortalecimiento de
la economía ecuatoriana 2013-2017”
Autor:
Srta. Ericka Paola Palacios Vergara
Tutor:
Econ.
César Saltos Véliz, MSc.
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: Economía
UNIDAD DE TITULACIÓN
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: “El cambio de la matriz productiva en el fortalecimiento de la economíaecuatoriana 2013-2017” AUTOR(ES) (apellidos/nombres): Palacios Vergara Ericka Paola
REVISOR(ES)/TUTOR(ES)
(apellidos/nombres): Econ. César Saltos Véliz, MSc.
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil
UNIDAD/FACULTAD: Ciencias Económicas
Cambio de la matriz energética, hidroeléctricas, cambio de matriz productiva.
RESUMEN/ABSTRACT
El cambio de la matriz productiva también está fuertemente vinculado con el cambio de la matriz energética, pues, este cambio permite ser amigable con el medio ambiente y a que el Estado obtenga un ahorro de las importaciones de combustible fósil y la importación de energía eléctrica ya que éste ahorro puede invertirse en mejorar la educación, salud y en la disminución del índice de pobreza. Ésta energía renovable también ha mejorado la electrificación en las zonas aledañas dando lugar a una mejor cobertura y mejor servicio, la generación de energía renovable también sería atractivo para los capitales nacionales y extranjero. El objetivo de este estudio, es analizar el cambio de la matriz energética en el país, lo cual se concluyó, que sí logró dicho cambio mediante la investigación y los datos otorgados por ARCONEL (Agencia de Regulación y Control de Electricidad).
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON AUTOR/ES:
Teléfono:0980071616 E-mail: eri-k1996@hotmail.com
CONTACTO CON LA INSTITUCIÓN:
Nombre: Econ. Natalia Andrade Moreira Teléfono:2293083 Ext. 108
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: Economía
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, 20 de marzo de 2019
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR REVISOR
Habiendo sido nombrado a Lcdo. Gary Hilts Olvera Guevara, MSc., tutor revisor del trabajo de titulación “El Cambio de la Matriz Productiva en el
Fortalecimiento de la Economía Ecuatoriana 2013-2017” certifico que el presente
trabajo de titulación, elaborado por Ericka Paola Palacios Vergara, con C.I. No. 0925796989, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de Economista, en la Carrera/Facultad, ha sido REVISADO Y
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: Economía
UNIDAD DE TITULACIÓN
LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA
EL USO NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO
ACADÉMICOS
Yo, Ericka Paola Palacios Vergara con C.I. No. 0925796989, certifico que los contenidos desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es “El cambio de la
matriz productiva en el fortalecimiento de la economía ecuatoriana 2013-2017” son de mi absoluta propiedad y responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114 del CÓDIGO
ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS,
CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso de una licencia gratuita intransferible
y no exclusiva para el uso no comercial de la presente obra con fines no académicos, en
favor de la Universidad de Guayaquil, para que haga uso del mismo, como fuera pertinente.
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: Economía
UNIDAD DE TITULACIÓN
CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD
Habiendo sido nombrado a César Rene Saltos Véliz, tutor del trabajo de titulación, certifico que el presente trabajo de titulación ha sido elaborado Ericka Paola Palacios Vergara C.C.: 0925796989, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de Economista.
Se informa que el trabajo de titulación: “EL CAMBIO DE LA MATRIZ
PRODUCTIVA EN EL FORTALECIMIENTO DE LA ECONOMÍA ECUATORIANA 2013-2017”, ha sido orientado durante todo el periodo de ejecución en el programa antiplagio URKUND quedando el 5% de coincidencia.
https://secure.urkund.com/view/46798706-936686-311337#DYk7CgJBEAXvMnEh3dO/Ga8iBrKobOAmG4p3d+BRUPW+7XO2601QdMF QRwNNtOj0NaMnfdmgT0wwxTpW2MAmLrjjgSde+CAIIZTohBFOrJJEEeucJCmkkkY
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: Economía
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, 6 de marzo de 2019
Sr. Economista
Christian Washburn Herrera, MSc. COORDINADOR DE FORMACIÓN
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Ciudad. -
De mis consideraciones:
Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación “EL
CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA EN EL FORTALECIMIENTO DE LA ECONOMÍA ECUATORIANA 2013-2017” de la estudiante ERICKA PAOLA PALACIOS VERGARA , indicando ha cumplido con todos los parámetros establecidos en la normativa vigente:
El trabajo es el resultado de una investigación.
El estudiante demuestra conocimiento profesional integral. El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.
El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento
Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines pertinentes, que la estudiante está apta para continuar con el proceso de revisión final.
Dedicatoria
Quiero dedicar éste trabajo a mis padres Magdalena Vergara, Freddy Palacios y
hermano José Palacios quienes me brindaron la fortaleza y consejos siendo los pilares
fundamentales en toda mi vida universitaria, fueron la fuente de inspiración y de energía que
necesité para culminar una de las metas más importante para mí.
A lo largo de mi vida estudiantil eh conocido a grandes amigas especialmente a
Stephanie Pró Baque quien me brindó su amistad incondicional y apoyo en todo momento
de mi vida académica sus consejos están reflejados en cada paso que doy, Narcisa Martillo,
Catherine Valdieso y Verónica Villafuerte de cada una de ellos eh aprendido algo nuevo que
Agradecimiento
Agradezco en primer lugar a Dios y a toda mi familia por el apoyo moral que me ayudó
a cumplir un sueño que hoy se cristaliza. Agradezco al Eco. Víctor Navas, Eco. Rubén
Saldaña, Fabricio Cortez, a mi tutor Eco. César Saltos por sus enseñanzas y siempre presto
a ayudar al estudiante.
Este trabajo no pudo ser culminado sin la ayuda del Ing. Gustavo Mazzini líder del
departamento de pérdidas de la ciudad de Guayaquil CNEL EP- UNG y del Ing. Angel Erazo
Índice General
Resumen ... XIV
Abstract ... XV
Introducción ... 1
Capítulo I ... 3
1 Planteamiento del problema ... 3
1.1 Justificación... 5
1.2 Hipótesis ... 5
1.3 Objetivos ... 5
1.3.1 Objetivo general 5 1.3.2 Objetivo específico 6 1.4 Metodología ... 6
Capitulo II ... 7
2 Antecedente ... 7
2.1 Aspectos jurídicos ... 11
2.1.1 Estructura institucional del sector eléctrico Ecuatoriano. 11 2.1.1.1 Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, MEER ... 11
2.1.1.2 Agencia de Regulación y Control de Electricidad, ARCONEL ... 12
2.1.1.3 Operador Nacional de Electricidad, CENACE ... 12
2.1.1.4 Institutos especializados (Corporación Nacional de Electricidad CNEL EP) ... 12
2.1.1.5 Instituto especializado (Corporación Eléctrica del Ecuador (CELEC EP) ... 13
2.1.1.6 Instituto especializado (Instituto Nacional de Eficiencia Energética y Energía Renovable INER). ... 13
2.2 Situación energética del país ... 14
2.3 Reflexiones sobre la propuesta de la matriz productiva... 20
Capítulo III ... 24
Indicadores macroeconómicos ... 24
3.1 Consumo de los hogares... 25
3.1.1 La eficiencia energética y la importancia del ahorro. 27 3.1.2 El cambio de la matriz energética en el ecuador. 30 3.1.2.1 Energía solar. ... 31
3.1.2.2 Energía eólica ... 34
3.1.2.3 Energía hidroeléctrica. ... 35
3.1.2.4 Exportación de energía a Colombia y Perú. ... 37
3.1.2.5 Importación de energía de Colombia y Perú. ... 38
3.2 Consumo de energía eléctrica ... 39
3.3 Consumo de diésel para las empresas eléctricas ... 39
3.4 Costo de mantenimiento ... 40
Capítulo IV ... 42
Las hidroeléctricas ... 42
4 Minas San Francisco ... 42
4.1 Paute ... 43
4.2 Coca Codo Sinclair ... 46
4.3 Sopladora... 48
4.4 Reflexiones generales sobre las hidroeléctricas ... 49
Conclusiones ... 52
Recomendaciones ... 53
Referencia bibliografía ... 54
Índice de Tabla
Tabla 1. Pérdidas Económicas de las empresas Generadoras, Años 2013-2017 ... 15
Tabla 2. Pérdidas Económicas de las empresas Autogeneradoras, Años 2013-2017 ... 16
Tabla 3. Pérdidas Económicas de las empresas Distribuidoras con Generación, Años 2013-2017 ... 17
Tabla 4. Energía Vendida por Empresas Generadoras, Años 2013-2017 ... 18
Tabla 5. Ingresos y Costo son iguales de las Empresas Generadoras, Años 2013-2017 .... 19
Tabla 6. Energía Vendida por Empresas Distribuidoras con Generación, Años 2013-2017 ... 19
Tabla 7. Ingreso y Costo son iguales de las Empresas Distribuidoras con Generación, Años 2013-2017 ... 19
Tabla 8. Potencia Efectiva por Tipo de Fuente, Años 2013-2017 ... 22
Tabla 9. Consumo del Gas Utilizado en la Generación Eléctrica, Años 2013-2017 ... 23
Tabla 10.Costo fijo de costo de operación administrativo y mantenimiento, Año 2019.... 41
Tabla 11. Costo de la construcción de Paute-sopladora ... 45
Tabla 12. Financiamiento de la construcción de Paute-Sopladora ... 45
Índice de Figura
Figura 1. Pérdida Económica de las empresas Generadora. ... 16
Figura 2.Pérdidas Económicas de las empresas Autogeneradoras ... 17
Figura 3. Pérdida Económica de las empresas Distribuidoras con Generación. ... 18
Figura 4. Producto Interno Bruto Multianual. ... 24
Figura 5. Valor Agregado Bruto por Industria. ... 25
Figura 6. Consumo de los hogares en MUSD. ... 26
Figura 7.Etiqueta de Eficiencia Energética. ... 29
Figura 8.Potencia efectiva de energía solar en el Ecuador en MW. ... 33
Figura 9. Potencia Efectiva de energía eólica en el Ecuador en MW. ... 35
Figura 10. Potencia Efectiva de energía hidroeléctrica en el Ecuador en MW… ... 36
Figura 11. Energía Exportada a Colombia y Perú MUSD. ... 37
Figura 12. Importación de Energía a Colombia y Perú en MUSD. ... 38
Figura 13. Consumo de Energía Eléctrica de los diferentes sectores en MUSD. ... 39
Figura 14. Consumo de Diésel para las empresas Eléctricas e Kgal. ... 40
Figura 15. Complejo hidroeléctrico Paute Integral: Mazar- Molino- Sopladora – Cardenillo. ... 46
Índice de anexo
Anexo 1. Visita Técnica de la Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair, octubre 2016 ... 62
Anexo 2. Visita Técnica de la Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair, octubre 2016 ... 62
Anexo 3.Visita Técnica de la Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair, octubre 2016 ... 63
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
Carrera: Economía
UNIDAD DE TITULACIÓN
“EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA EN EL
FORTALECIMIENTO DE LA ECONOMÍA ECUATORIANA
2013-2017”
Autor: Ericka Paola Palacios Vergara
Tutor: César Rene Saltos Véliz
Resumen
El cambio de la matriz productiva también está fuertemente vinculado con el cambio de la
matriz energética, pues, este cambio permite ser amigable con el medio ambiente y a que el
Estado obtenga un ahorro de las importaciones de combustible fósil y la importación de
energía eléctrica ya que éste ahorro puede invertirse en mejorar la educación, salud y en la
disminución del índice de pobreza. Ésta energía renovable también ha mejorado la
electrificación en las zonas aledañas dando lugar a una mejor cobertura y mejor servicio, la
generación de energía renovable también sería atractivo para los capitales nacionales y
extranjero. El objetivo de este estudio, es analizar el cambio de la matriz energética en el
país, lo cual se concluyó, que sí logró dicho cambio mediante la investigación y los datos
otorgados por ARCONEL (Agencia de Regulación y Control de Electricidad).
Palabras Claves:Cambio de la matriz energética, hidroeléctricas, cambio de matriz
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
Carrera: Economía
UNIDAD DE TITULACIÓN
“THE CHANGE OF THE PRODUCTIVE MATRIX IN
STRENGTHENING THE ECUADORIAN ECONOMY
2013-2017”
Author: Ericka Paola Palacios Vergara
Advisor: César Rene Saltos Véliz
Abstract
The change in the productive matrix is also strongly linked to the change in the energy
matrix, since this change makes it possible to be environmentally friendly and that the State
obtain a saving of fossil fuel imports and the importation of electricity since this saving can
be invested in improving education, health and in decreasing the poverty index. This
renewable energy has also improved the electrification in the surrounding areas resulting in
better coverage and better service, the generation of renewable energy would also be
attractive for national and foreign capital. The objective of this study is to analyze the change
of the energy matrix in the country, which was concluded, which did achieve this change
through research and data provided by ARCONEL (Agency for Regulation and Control of
Electricity).
Keywords: change of the energy matrix, hydroelectric plants, change of productive
Introducción
En el gobierno de Rafael Correa se promovió el cambio de la matriz productiva dentro
de los distintos sectores destacó el sector energético, bajo el nombre del cambio de la matriz
energética partiendo de aquello se desarrolló este análisis cuyo proyecto es muy importante
para el desarrollo de la economía Ecuatoriana, se convirtió en el objetivo más ambicioso de
la última década en materia productiva con el que se sostiene por el Plan Maestro de
Electricidad 2016 – 2025, donde se encuentran todos los objetivos, las políticas, estrategias
e indicadores de la gestión y las metas esperadas en cada etapa funcional en la ejecución de
cada proyecto.
El cambio de la matriz energética, permite abastecer a todo el país de energía limpia
y renovable, amigable con el medio ambiente y a su vez generar un ahorro en las
importaciones de combustibles fósiles y de energía eléctrica a los países vecinos. La creación
y repotenciación de las hidroeléctricas aumenta la eficiencia energética nacional e incluso
mejora la productividad de las empresas, lo cual se puede traducir en beneficios reflejados
en el PIB.
El objetivo de este estudio se plantea el análisis del cambio de la matriz energética en
el país, llegando a concluir de acuerdo a si se logró dicho cambio gracias a la investigación
y datos otorgados por la Agencia de Regulación y Control de Electricidad (ARCONEL), que
es la entidad que regula y monitorea las operaciones realizadas en el desarrollo eléctrico de
todo el Ecuador. Dentro de los objetivos específicos tenemos: Detallar dentro del objetivo
10 del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 - 2017, si el sector energético se culminó,
análisis sobre el desempeño de las hidroeléctricas y su cobertura y por último identificar las
pérdidas energéticas en términos monetario.
Éste estudio consta de cuatro capítulos, en el capítulo uno se plasma el planteamiento
del problema, cómo surgió la crisis energética en el Ecuador y que medidas coyunturales
que tomo el Gobierno de turno para superar esta crisis, dentro de este capítulo se plantea los
objetivos, la hipótesis y a su vez la metodología. En el segundo capítulo se da a conocer a la
primera ciudad con servicio eléctrico en el Ecuador y como progresivamente surgieron las
construcciones de hidroeléctricas, en este análisis es necesario conocer la situación actual
energética del país en el cual se presenta los problemas frecuentes de los cortes de luz y la
reflexión del cambio la matriz productiva y a su vez las pérdidas económicas de las empresas
PIB, el consumo de energía eléctrica del sector residencial y también a la importancia de la
eficiencia y el ahorro por parte de las personas, se analiza mediante los datos si se cumplió
o no con la exportación de energía eléctrica a los países vecino, por otro lado, si seguimos o
no aun importando energía eléctrica a pesar de tener varias hidroeléctricas, otro factor muy
importante es el uso del diésel analizamos la disminución del consumo de diésel por parte
de las empresas termoeléctricas y el costo de mantenimiento de las hidroeléctricas.
Y en el capítulo cuatro se da a conocer las ubicaciones de las hidroeléctricas, su
historia, el financiamiento, la inversión de la construcción y el plazo para la culminación de
estas megas construcciones y la reflexión general sobre las hidroeléctricas, se finaliza de
acuerdo al análisis económico realizado a lo largo del estudio con las conclusiones y
Capítulo I
Planteamiento del problema
La electricidad como energía ha existido siempre dado a la fuerza de la naturaleza,
quien años más tarde fue demostrado por el científico Benjamin Franklin con sus múltiples
experimentos que comprobó y demostró que las nubes están cargadas de electricidad y los
rayos son descargas eléctricas, el uso de la energía eléctrica tuvo un cambio significativo en
el ámbito de la industrialización de los países, dejando de manera obsoleta las máquinas
manuales por las máquinas eléctricas.
Dentro del cambio de la matriz productiva también está sujeta el cambio de la matriz
energética, en el Ecuador se tomó de gran importancia la soberanía energética, es por ello,
que desde el cambio de la nueva Constitución 2008, las políticas de Gobierno de Rafael
Correa se dirigieron y centraron a la planificación para transformar el modelo social y
económico. El Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, específicamente en su objetivo
10, que busca impulsar la transformación de la matriz productiva, a través de la
diversificación de la producción, generación de valor agregado, sustitución de
importaciones, innovación y tecnología para la transformación productiva, redistribución de
los factores de la producción para su uso eficiente y productivo, la inversión pública y
gestión articulada de recursos financieros y no financieros (SENPLADES, 2012).
Los cortes de energía eléctrica, la baja cobertura, un mal servicio y la dependencia de
las termoeléctrica ha sido la problemática que ha tenido el Ecuador a través de los años, es
decir, que para 1983 en el Ecuador se inauguró la hidroeléctrica Paute, para aquel entonces
siendo la mayor referencia en materia energética hablando, ya que éste serviría como base
al desarrollo del sistema nacional interconectado, los estudios las planificaciones y planos
realizados por los técnicos de la época mencionaron que la hidroeléctrica Paute sólo
soportaría de siete a trece años de sedimentación, es decir, los materiales sólidos
transportados por la corriente de agua y se posan en el embalse de la hidroeléctrica, esto
traería consigo problemas, por lo tanto, los técnicos sugirieron construir la presa Mazar la
cual debía estar lista para 1992, cabe resaltar, que (ésta sugerencia por parte de los técnicos
no fueron tomadas en cuenta y Mazar comenzó a funcionar en el año 2010). Nueve años
más tarde los problemas con esta hidroeléctrica empezaron, la sequía provocó el nivel
mínimo del caudal del río Paute lo que ocasionó crisis energética tan evidente que dejó sin
El gobierno de Sixto Durán Ballén registró el mayor número de apagones causado por
la sequía en los años 1992, 1993 y 1995.
Ante ésta crisis energética ocasionó tomar medidas coyunturales, en el decreto
presidencial N0 285 obligó a los Ecuatorianos a adelantar una hora para “Aprovechar la luz solar” y así disminuir el consumo de energía eléctrica en los hogares, empresas, centros
educativo etcétera. Ésta fue la llamada “Hora de Sixto” incluso esta medida provocó que los
estudiantes de todos los niveles educativo estuvieran sujetos a iniciar sus clases desde las
06:00 y culminar antes del mediodía.
Con esta medida coyuntural el Gobierno intentó ahorrar alrededor de $ 156.000
millones de sucre ya que la importación de combustible era para las plantas termoeléctricas
Estatales. A pesar de tomar esta medida el país siguió experimentando cortes de energía
hasta diez horas seguidas, con este problema la energía eléctrica proveniente de las
hidroeléctricas como Paute solo aportaban el 43%, es decir, que con el normal
funcionamiento de la central generaba el 80% de energía eléctrica a nivel nacional.
Pues bajo lo expuesto esto ocasionó pérdidas para el país y población, el aumento de
consumo energético por cuestiones demográficas lo que trae consigo el alto consumo de
energía de los hogares, acompañado del estiaje uno de los factores determinante para la crisis
energética.
Debido a la falta de sostenibilidad energética y sujeto a la importación de material
fósil para el funcionamiento de las termoeléctricas y la poca cobertura energética se plasma
esta reseña importante para el análisis energético del país, pues, en el 2007 en el Gobierno
de Rafael Correa inició el proceso de estudio y planificación bajo el nombre “Cambio de la
Matriz Energética” con el aprovechamiento de los recursos hídricos que posee el Ecuador,
se inició con los proyectos de las ocho hidroeléctricas denominados “Emblemáticos”.
El Gobierno de Correa propuso la creación de CELEC EP (Corporación Eléctrica del
Ecuador), para lograr la Estatalización e integración de varias empresas, que para el
Gobierno de Sixto 1996 estaban privatizadas a pesar que pertenecían al Estado. Pues,
CELEC EP se encargaría de la generación, transmisión, distribución, comercialización,
importación y exportación de energía eléctrica, mientras que CNEL EP (La Corporación
Nacional de Electricidad) tiene como objeto brindar el servicio público de distribución y
1.1 Justificación
Para el Gobierno de Rafael Correa el tercer plan nacional fue “El Plan Nacional para
el Buen Vivir 2013-2017”, era la pauta a seguir llevándolo a un sueño de ser un referente en
Latinoamérica. El éxito consistía en seguir la hoja de ruta que elimina por completo las
decisiones improvisadas, ya que esto ha dominado en la aplicación de las políticas públicas.
En este caso enfocándonos en uno de los pilares fundamentales de esta ruta y en este
estudio, que es el cambio de la matriz energética, que se ha llevado a cabo la importancia y
la representatividad de lograr energía de fuentes renovables y limpia, obteniendo así una
reserva u stock energético para la estabilidad en el tiempo, logrando también minimizar
futuras crisis energética. Es importante conocer las ventajas y desventajas de la
implementación de este desarrollo industrial energético renovable, bajo este concepto la
aspiración de un ahorro con el cual se evita las importaciones de material fósil y la
contaminación ambiental.
En la actualidad 2019 la mayor referencia energética en cuanto a hidroeléctricas se
trata por ser el complejo más grande y con mayor potencia en megavatio tenemos a Coca
codo Sinclair la hidroeléctrica más grande del Ecuador, la función de CCS es sostener el
despacho de energía en las horas pico, de 6:30 a 8:30 y de 18:00 a 20:00, donde el consumo
de energía eléctrica puede llegar a los 4.000 MW (Megavatio), cuando lo normal es 2.300
MW (Megavatio). Una de las metas de la Agenda Nacional de Energía es disminuir el
promedio de crecimiento de consumo en el sector residencial, Carlos Dávila, director
Nacional de Eficiencia Energética, mencionó que el propósito es que el ritmo de crecimiento
no supere el 2% en 2035 (El Telégrafo, 2016).
1.2 Hipótesis
El cambio de la matriz energética en el fortalecimiento de la economía ecuatoriana:
Variable Independiente: Cambio de la matriz energética
Variable Dependiente: VD1 El desarrollo industrial energético
1.3 Objetivos
1.3.2 Objetivo específico:
Detallar dentro del objetivo 10 del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 -
2017, si el sector energético se culminó.
Análisis sobre el desempeño de las hidroeléctricas y su cobertura Identificar las pérdidas energéticas en términos monetario.
1.4 Metodología
El presente trabajo tiene un enfoque cualitativo, cuantitativo, descriptivo e histórico
que nos permite recolectar datos para responder a las hipótesis planteadas. Este trabajo se
obtuvo de fuentes oficiales para su estudio y análisis del mismo, está dirigido al
fortalecimiento de la economía ecuatoriana a partir de la matriz productiva enfocado en el
cambio de la matriz energética y que tan beneficioso ha sido, y si se llevó acabo la propuesto
Capitulo II
Antecedente
Matriz productiva es la forma cómo se organiza la sociedad para producir
determinados bienes y servicios no se limita únicamente a los procesos estrictamente
técnicos o económicos, sino que también tiene que ver con todo el conjunto de interacciones
entre los distintos actores sociales que utilizan los recursos que tienen a su disposición para
llevar adelante las actividades productivas. A ese conjunto, que incluye los productos, los
procesos productivos y las relaciones sociales resultantes de esos procesos, denominamos
matriz productiva (SENPLADES, 2012).
La demografía en el Ecuador, la cobertura de servicio, la generación de energía
eléctrica, consumo de energía primaria, sistema de transmisión y distribución;
demanda del uso de energía, calidad de servicio, pérdidas energéticas, son
variables importantes en el análisis del sector eléctrico Ecuatoriano. El
abastecimiento de energía actual merece una atención prioritaria ya que se
encuentra directamente relacionado con el crecimiento demográfico, la
degradación del ambiente. La dependencia de recursos primarios, la falta de
hidroeléctrica ajustada a las variaciones climáticas, el crecimiento de la demanda
debido al incremento de la población y la variabilidad de los índices de la
economía nacional, la volatilidad del precio del petróleo, así como el
agotamiento de combustibles fósiles y su baja calidad, nos muestra la necesidad
de diversificar la matriz energética del país, propiciando el desarrollo de las
energías limpias y renovables que actualmente se encuentran en funcionamiento,
pudiendo constituirse estas en un eje fundamental para incrementar la cobertura
de servicio y la demanda de energía, mejorando así las condiciones de vida, de
salud, educación y el desarrollo económico, este fenómeno trae consigo además
de reducir, la emisión de gases de efecto invernadero, garantizando un desarrollo
controlar el incremento de la demanda, la cultura de desperdicio de energía y los
malos hábitos de la población, así como la falta de renovación tecnológica,
satisfaciendo todas las necesidades de la población, sin afectar las actividades
industriales y comerciales en constante crecimiento evitando racionamientos y
suspensiones de energía que producen graves efectos sobre la economía del país,
esto implica también que se impulsará oportunamente proyectos con generación
eficiente con el objeto de ofertar energía renovable y confiable, garantizando la
estabilidad del sistema y eliminando los riesgos de fallas así como también la
garantía de la reserva energética en el futuro (Cabrera Isabel C. Figueroa Esther
S., 2012).
La electrificación en Suramérica se inicia a finales del siglo XIX, la primera red de
servicio público inició en Chile en 1883. En el Ecuador la energía eléctrica se inicia en la
ciudad de Loja en 1897, siendo esta la pionera con la creación de la Sociedad Sur Eléctrica
(SSE), la planta armada sobre el río Malacatos, las dos turbinas hidroeléctricas de 12 kW
(Kilovatio) cada una. En 1926 el Estado contrató por 60 años la empresa americana Foreign
Power Company para dotar de electricidad a la ciudad de Guayaquil y posteriormente Quito
y Riobamba. En 1940 los municipios se hicieron responsables de suministro eléctricos en
conjunto con otros servicios en el ámbito de sus áreas geográficas de conformidad con la ley
del régimen municipal, durante este periodo el servicio eléctrico se desarrolla sin
planificación técnica ni económica y bajo concepciones logística. No existió una política
global que oriente la gestión municipal como tampoco un marco legal que defina y norme
sus actividades. En síntesis, el desarrollo eléctrico fue anárquico. El 10 de mayo de 1950 se
constituye la Empresa Eléctrica Zamora S.A., conformada por el Municipio de Loja con el
60% del capital social y la Corporación de Fomento con el 40% del capital social, en 1960
alcanzó 120.000 kW (Kilovatio), distribuido en centrales eléctricas con un promedio de 100
kW (Kilovatio) instalados en cada central y administrada por más de 100 entidades
municipales y locales. El índice de electrificación medio fue de 25 vatios por habitantes, uno
de los más bajos de Latinoamérica.
Ante estas circunstancias, el gobierno promulga, en mayo de 1961 la Ley Básica de
Electrificación que crea el estatal Instituto Ecuatoriano de Electrificación – INECEL, al que
le responsabiliza la planificación ejecución y control de la actividad eléctrica nacional. La
sobre los recursos hídricos y las instalaciones existente, para la elaboración del primer Plan
de Electrificación que se pública en agosto 1966. Este Plan estableció dos permisas básicas:
1. La creación de un sistema Nacional Interconectado – SIN
2. La integración eléctrica regional
Con relación del SNI, en dicho plan se consideró el desarrollo de los proyectos
hidroeléctricos Pisayambo, Paute, Jubones y Toachi una central térmica, y la construcción
de un sistema de transmisión que una las diferentes regiones del país con las fuentes de
producción.
La integración eléctrica regional consistía en la creación de empresas eléctricas
medianas a nivel provincial. Los fondos destinados inicialmente por el Estado para la
ejecución de las obras planificadas fueron insuficientes y alcanzaron para construir pequeños
proyectos hidro y térmico emergentes. Solamente a partir de 1973 los fondos se
incrementaron la asignación del 47% de las regalías del petróleo que se comenzó a explotar
en la región oriental.
Con estos recursos y créditos externos se construyeron las centrales Pisayambo,
Guangopolo, Gonzalo Zevallos, Santa Rosa, Paute fase A y B y Esmeraldas, así como la
primera etapa del sistema troncal de transmisión, obras que se desarrolla hasta el año 1983.
El Plan de Electrificación para el periodo de 1980-1984, uno de los más completos
realizados en el país, contempló la ejecución de los proyectos Paute- fase C, Daule– Peripa,
Paute-Mazar y otros menores para cuyo financiamiento se requería una nivelación tarifaria
y aportes especiales del Estado.
A partir del año 1985 se inicia una decadencia en el sector financiero, al congelarse
los ingresos por regalías petroleras fijándose un valor de 66.50 sucres por dólar americano,
se aumentan los aranceles de importación y los precios de combustible, y todo esto
manteniendo las tarifas eléctricas prácticamente fijas. Ante ésta situación, el gobierno
decidió subrogar parte de la deuda externa del sector, como una medida de desahogo
coyuntural, pero sin dar soluciones de fondo a la crisis económica.
Por estas razones los proyectos del plan se retrasaron o se suspendieron la Central
Paute-Fase C inicia su operación en 1991, con cuatro años de retraso, Agoyán en 1987 con
dos años de retraso y no se han construido Daule-Peripa, Paute-Mazar y Toachi- Pilatón que
debían operar de los años 1988, 1989 y 1990 respectivamente.
También se debe señalar que decisiones de carácter político, que se adoptaron
sector eléctrico tanto en la expansión de la generación y transmisión eléctrica, como en las
empresas de distribución.
Para recuperar el tiempo perdido, aunque con soluciones de mayor costo, el INECEL,
recomendó en el año 1993, la instalación emergente de varias centrales termoeléctricas a gas
para entrar en operación de ese año y diciembre de 1994, centrales que tampoco se instaló
por decisiones de entes gubernamentales ocasionando en el año de 1995 un alto déficit
energético (18%), agravado por la disminución de caudales de los ríos que alimentan las
mayores centrales hidroeléctricas, este déficit fue superado desde el punto de vista técnico,
con la integración de centrales termoeléctricas de inmediata instalación.
Desde 1992 la política gubernamental se orientó para que la expansión eléctrica esté
a cargo del sector privado, en lugar del estatal, pero sin que exista aún el marco legal y las
condiciones económicas para dicho cambio.
A pesar de las limitaciones señaladas, a los 35 años de la electrificación a cargo del
Estado se ha dado un enorme salto, en 1995 el 80% de la población nacional tenía servicio
eléctrico frente al 15% en 1961 que gracias a la obra de Paute que entraron a funcionar las
hidroeléctricas, y permitió mejorar la cobertura eléctrica. El índice de electricidad del año
2017 es de 1.157,99 kWh/habitante, según la Agencia de Regulación y Control de
Electricidad.
El INECEL ha optado por suscribir contratos de compra de energía con empresa
particulares que instalaran turbinas a gas o diésel desde finales de 1995 hasta mediados del
año 1996, entre ellas están las compañías Electroquil, Electroquito, Seacost. También ha
gestionado la generación de otras Emelec, BHP-king Ranch, CFE-México, etc.
En el ámbito legal es necesario adecuar la estructura organizativa del sector a las
actuales circunstancias de incapacidad financiera del Estado para ejecutar nuevos proyectos
y para superar ineficiencias de los organismos estatales provocadas por un marco jurídico
obsoleto, incompatible con la agilidad que debe tener un sector dinámico como el eléctrico.
La Asamblea Nacional en el 2015 discutió y aprobó el “Proyecto de Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica”, es importante que el país cuente con una nueva Ley
Eléctrica, que tenga como objetivo garantizar a la ciudadanía en general y al sector
productivo, en particular un suministro de energía en cantidades suficiente, de buena calidad.
Se considera una adecuada organización por la que la infraestructura existente de la
generación y transmisión sea operada por empresa constituidas con el actual capital estatal
las instalaciones, pueden formarse tantas empresas cuantas centrales existan. “Las futuras
centrales de generación deberían ser construidas y operadas por empresas privadas
nacionales o extranjeras, con experiencias en el negocio eléctrico” (Cazco Eduardo, 1995).
2.1 Aspectos jurídicos
El sector eléctrico Ecuatoriano está regido por la Ley Orgánica del Servicio Público
de Energía Eléctrica, la cual nos indica en el tercer suplemento publicado en Quito, viernes
16 de enero de 2015.
La presente ley tiene por objeto garantizar que el servicio público de energía
eléctrica cumpla los principios constitucionales de obligatoriedad, generalidad,
uniformidad, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad,
continuidad, calidad, sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y
eficiencia, para lo cual, corresponde a través del presente instrumento, normar
el ejercicio de la responsabilidad del Estado de planificar, ejecutar, regular,
controlar y administrar el servicio público de energía eléctrica. La presente ley
regula la participación de los sectores público y privado, en actividades
relacionadas con el servicio público de energía eléctrica, así como también la
promoción y ejecución de planes y proyectos con fuentes de energías
renovables, y el establecimiento de mecanismos de eficiencia energética
(CENACE, 2015).
2.1.1 Estructura institucional del sector eléctrico Ecuatoriano. Se detalla al sector eléctrico:
1. Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, MEER
2. Agencia de Regulación y Control de Electricidad, ARCONEL
3. Operador Nacional de Electricidad, CENACE
4. Institutos especializados.
2.1.1.1 Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, MEER. El Ministerio de
Electricidad y Energía Renovable, creado el 9 de julio de 2007, era el ente rector del sector
eléctrico ecuatoriano y de la Energía Renovable. Esta entidad es la responsable de satisfacer
las necesidades de Energía Eléctrica del país, mediante la formulación de normativa
pertinente, planes de desarrollo y políticas sectoriales para el aprovechamiento eficiente de
sus recursos. El Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, a través del cumplimiento
de la política nacional, los planes y metas de expansión fijados por este Gobierno, entregará
procurando la soberanía energética, con responsabilidad social y ambiental y, el desarrollo
de las competencias de su talento humano comprometido con el progreso del país (Mayorga
Gabriela, 2015).
En el 2018 por decreto presidencial para la fusión de tres ministerios: Minería, Energía
No Renovable e Hidrocarburo y la cartera de Estado pasaría a llamarse a Ministerio de
Energía y Recursos No Renovables”.
2.1.1.2 Agencia de Regulación y Control de Electricidad, ARCONEL. En la creación
del Reglamento General Sustitutivo de la Ley de Régimen del Sector Eléctrico, el 20 de
noviembre de 1997 se estableció el Consejo Nacional de Electricidad -CONELEC, se
instituyó como persona jurídica de derecho público con patrimonio propio, autonomía
administrativa, económica, financiera y operativa. De este modo, el CONELEC se estableció
como un ente regulador y controlador, mismo que ha sido facultado por el Estado
Ecuatoriano para ejecutar actividades de generación, transmisión, distribución y
comercialización de energía eléctrica, a empresas concesionarias. Adicionalmente, el
CONELEC debe elaborar el Plan de Electrificación el cual será obligatorio para el sector
público y alusivo para el sector privado (Mayorga Gabriela, 2015).
2.1.1.3 Operador Nacional de Electricidad, CENACE. El CENACE fue creado en
la Ley de Régimen de Sector Eléctrico publicada en el Registro Oficial, suplemento 43 del
10/oct/1996, y su estatuto aprobado mediante acuerdo ministerial 151 del 27/oct/1998; como
una Corporación Civil de derecho privado, sin fines de lucro, cuyos miembros incluyen a
todas las empresas de generación, transmisión, distribución y los grandes consumidores. Sus
funciones se relacionan con la coordinación de la operación del Sistema Nacional
Interconectado (SNI) y la administración de las transacciones técnicas y financieras del
Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) del Ecuador, conforme a la normativa promulgada
para el Sector Eléctrico ley, reglamentos y procedimientos (Mayorga Gabriela, 2015).
2.1.1.4 Institutos especializados (Corporación Nacional de Electricidad CNEL EP).
La Empresa Eléctrica Pública Estratégica Corporación Nacional de Electricidad CNEL EP
está conformada por 10 Unidades de Negocio: Esmeraldas, Manabí, Santa Elena, Milagro,
Guayas-Los Ríos, Los Ríos, EL Oro, Bolívar, Santo Domingo y Sucumbíos. CNEL EP
ofrece el servicio de distribución eléctrica a un total de 1,25 millones de abonados,
abarcando el 30% del mercado de clientes del país. El 4 de marzo del 2009, el directorio de
la Corporación Nacional de Electricidad CNEL aprobó la creación de la estructura de la
de 64 personas dirige la gestión de las 10 regionales conformadas a su vez por 4016
colaboradores. La Corporación Nacional de Electricidad CNEL se constituyó en diciembre
de 2008 con la fusión de las 10 empresas eléctricas, que históricamente mantenían los
indicadores de gestión más bajos. Teniendo como tarea principal el revertir dichos
indicadores en aras de mejorar la situación de las 10 empresas (Mayorga Gabriela, 2015).
2.1.1.5 Instituto especializado (Corporación Eléctrica del Ecuador (CELEC EP).
Mediante escritura pública suscrita el 13 de enero de 2009, se constituye la Corporación
Eléctrica del Ecuador CELEC S.A, con la fusión de las empresas Hidropaute S.A.,
Hidroagoyan S.A., Electroguayas S.A., Termoesmeraldas S.A., Termopichincha S.A. Y
Transelectric S.A. Su finalidad es la provisión de servicio eléctrico y éste debe responder a
los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, responsabilidad, universalidad,
accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad.
2.1.1.6 Instituto especializado (Instituto Nacional de Eficiencia Energética y
Energía Renovable INER). Es un Instituto Público de Investigación – IPI, creado por
Decreto Ejecutivo No. 1048 y puesto en vigencia con la publicación del Registro Oficial No.
649, 24 del 28 de febrero de 2012, entre sus principales funciones se encuentran generar
conocimiento y aportar al desarrollo de la ciencia, mediante el estudio, fomento, innovación
y difusión de la eficiencia energética y la energía renovable; promoviendo las buenas
prácticas para el uso racional de la energía y la implantación de tecnologías dirigidas al
aprovechamiento de fuentes energéticas limpias y amigables con el ambiente (Mayorga
Gabriela, 2015).
A continuación, se detalla la Ley Orgánica del servicio Público de Energía Eléctrica
con sus respectivos artículos.
El artículo 314 de la Constitución de la República preceptúa que, el Estado será
responsable de la provisión de servicios públicos, entre otros, el de energía eléctrica, de
acuerdo con los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia,
responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad
(ARCONEL, 2018).
El artículo cuatro de la Ley Organiza del Servicio Público de Energía Eléctrica
establece los derechos de los consumidores o usurarios finales, entre éstos, recibir el servicio
Público de energía eléctrica acorde a los principios constitucionales de eficiencias,
discriminatorio o abusivo, en la prestación del servicio público de energía eléctrica
(ARCONEL, 2018).
El artículo cinco de la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica define
las obligaciones de los consumidores o usuarios finales, entre estas, pagar oportunamente la
factura de energía el 6ctrica, cuidar las instalaciones el6ctricas que le permiten contar con
suministro de electricidad y denunciar a quienes hacen uso incorrecto de dichas instalaciones
(ARCONEL, 2018).
El artículo quince de la Ley Ibídem determina, como una d las atribuciones de la
Agencia de Regulación y Control de Electricidad – ARCONEL, dictar las regulaciones a las
cuales deberán ajustarse las empresas eléctricas, el Operador Nacional de Electricidad
(CENACE) y los consumidores o usuarios finales; sean estos públicos o privados
(ARCONEL, 2018)
El artículo cuarenta y tres de la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica
establece que la actividad de Distribución y comercialización de electricidad será realizada
a través de las personas jurídicas, es decir las empresas eléctricas de distribución,
debidamente habilitadas por las autoridades concedente para ejercer tal actividad
(ARCONEL, 2018).
El artículo sesenta y cinco de la ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica,
párrafo dos y tres, dispone que las redes eléctricas para atender el servicio eléctrico en
lotizaciones, urbanizaciones y edificios de propiedad horizontal, deberán ser subterráneas y
que para la provisión del suministro de energía eléctrica, la empresa eléctrica encargada de
la actividad de distribución y comercialización de electricidad solicitará a los ejecutores de
los proyectos inmobiliarios: título de propiedad debidamente legalizado e inscrito en el
Registro de la Propiedad; autorización emitida por el Gobierno Autónomo Descentralizado
que corresponda sobre la aprobación del proyecto inmobiliario; y, previa verificación de la
empresa eléctrica, que el proyecto se encuentre dentro de las zonas factibles consideradas
en el respectivo documento técnico expedido por la Secretaría Nacional de Gestión de
Riesgo (ARCONEL, 2018).
2.2 Situación energética del país
Los cortes de energía eléctrica han sido recurrentes y a la vez la problemática que ha
tenido el Ecuador a través de los años, siendo estos los sectores perjudicado: residencial,
comercial e industrial entre otros, la pérdida de la energía eléctrica en los sistemas de
La pérdida técnica se caracteriza por daños físicos estos pueden ser en los equipos,
transformadores, redes de medio voltaje, iluminarias y medidores. La pérdida no técnica es
por causas administrativas y comerciales como facturación y fraude por parte de los usuarios
por conexiones ilegales. Para el 2013 la perdida técnica fue de 1.641,35GWh (Gigavatio
hora) y la no técnica 823,91GWh (Gigavatio hora) lo que significa que existió mayores
problemas en cuanto a la infraestructura o equipos, comparado con el 2017 la pérdida técnica
fue de 1.664,54GWh (Gigavatio hora) y la perdida no técnica 953,59GWh (Gigavatio hora),
en este último año siguen los problemas físicos de equipos y de infraestructura representando
a nivel nacional el 11.49%, cabe mencionar que las mayores pérdidas fueron en Guayaquil,
Manabí y Los Ríos. El balance multianual de la Corporación Eléctrica del Ecuador (CELEC
EP) nos muestra las pérdidas en el Sistema Nacional de Transmisión conocido como (SNT)
por lo tanto, la generación eléctrica está integrada por empresas: Generadoras,
Autogeneradoras y Distribuidoras con Generación, pues, las empresas Generadoras son las
Hidroeléctricas, las empresas Autogeneradoras son empresas con centrales que se
autoabastece así misma para su operación, y también existen privadas como por ejemplo la
“Corporación el Rosado S.A.” que en ciertos puntos de la ciudad tiene estas
Autogeneradoras para abastecerse así mismo, y principalmente entran en horas pico que
sería entre las 18:00H a 22:00H y las empresas Distribuidoras con Generación que llega a
los hogares por medio del SNT a continuación, detallo.
Tabla 1. Pérdidas Económicas de las empresas Generadoras, Años 2013-2017
Información adaptada de la Agencia de Regulación y Control de Electricidad – ARCONEL. Elaborado por la autora. 2013 544.870.000,00 0,0419 $22.830.053
2014 550.970.000,00 0,0447 $24.628.359
2015 616.840.000,00 0,0441 $27.202.644
2016 687.750.000,00 0,0417 $28.679.175
En la figura uno muestra la pérdida económica de las empresas Generadoras, pues, en
el año 2013 se observa la perdida más baja de $22.830.053 de dólares estadounidense, desde
ese año hasta el 2017 las pérdidas han ido en aumento sin lugar a duda el año 2016 existió
mayores pérdidas con $28.679.175 de dólares estadounidense y esto sucedió porque existió
mayores pérdidas técnica debido al terremoto cuyo epicentro fue en la provincia de Manabí,
registrando los mayores daños en infraestructura de distribución del sistema eléctrico.
Tabla 2. Pérdidas Económicas de las empresas Autogeneradoras, Años 2013-2017
Información adaptada de la Agencia de Regulación y Control de Electricidad – ARCONEL. Elaborado por la autora 2013 544.870.000,00 0,07 $38.140.900
2014 550.970.000,00 0,0758 $41.763.526
2015 616.840.000,00 0,072 $44.412.480
2016 687.750.000,00 0,0553 $38.032.575
2017 737.420.000,00 0,0649 $47.858.558
Figura 1. Pérdida Económica de las empresas Generadora. Información adaptada - ARCONEL.
En la figura dos muestra la pérdida económica de las empresas Autogeneradoras, para
el año 2013 ésta pérdida fue de $38.140.900 de dólares estadounidense la más baja, y
progresivamente se elevó hasta el 2017, cabe resaltar que en el año 2015 se presentó la
mayor pérdida técnica con 1.801,78 GWh gigavatio hora con el 8,19% esto significa que
ocurrió daños físicos como equipos, redes de medio voltaje, transformadores o medidores.
Tabla 3. Pérdidas Económicas de las empresas Distribuidoras con Generación, Años 2013-2017
Información adaptada de la Agencia de Regulación y Control de Electricidad – ARCONEL. Elaborado por la autora. 2013 544.870.000,00 0,0595 $32.419.765
2014 550.970.000,00 0,0559 $30.799.223
2015 616.840.000,00 0,0661 $40.773.124
2016 687.750.000,00 0,0693 $47.661.075
2017 737.420.000,00 0,0743 $54.790.306
$38.140.900
Figura 2.Pérdidas Económicas de las empresas Autogeneradoras. Información adaptada -
ARCONEL. Elaborado por la autora
En la figura tres se observa las pérdidas económicas de las empresas Distribuidoras
con Generación, con una pérdida de $32.419.765 de dólares estadounidense la más baja
dentro de los cinco años de estudio, hasta el 2017 incrementó estas pérdidas, en ese año la
pérdida no técnica fue de 4,18% esto significa que se perdió 953,59 GWh gigavatio hora
porque existió problemas a causas administrativas o comerciales como facturación y fraude
por parte de los usuarios por conexiones ilegales.
Según la Agencia de Regulación y Control de Electricidad las Hidroeléctricas no
presentan ganancias ya que su ingreso es igual a su costo, es decir, el Estado no busca
ganancias más bien busca que no haya déficit.
Tabla 4. Energía Vendida por Empresas Generadoras, Años 2013-2017
Información tomada de la Agencia de Regulación y Control de Electricidad – ARCONEL
Tabla 5. Ingresos y Costo son iguales de las Empresas Generadoras, Años 2013-2017
Información adaptada de la Agencia de Regulación y Control de Electricidad – ARCONEL. Elaborado por la autora.
Tabla 6. Energía Vendida por Empresas Distribuidoras con Generación, Años 2013-2017
Información tomada de la Agencia de Regulación y Control de Electricidad – ARCONEL
Tabla 7. Ingreso y Costo son iguales de las Empresas Distribuidoras con Generación, Años 2013-2017
Información adaptada de la Agencia de Regulación y Control de Electricidad – ARCONEL. Elaborado por la autora. 2013 17.965.000,00 0,0419 $752.733,50
2014 18.712.000,00 0,0447 $836.426,40
2015 20.264.000,00 0,0441 $893.642,40
2016 21.298.000,00 0,0417 $888.126,60
2017 21.830.000,00 0,037 $807.710,00
2013 1.126.000,00 0,0595 $66.997,00
2014 1.207.000,00 0,0559 $67.471,30
2015 1.126.000,00 0,0661 $74.428,60
2016 855.730.000,00 0,0693 $59.302.089,00
Las regulaciones dictaminadas por el organismo de control ARCONEL (Agencia de
Regulación y Control de Electricidad) nos indica que la cobertura de energía eléctrica del
país del año 2013 es de 96.77%, 2014 es de 97.04%, 2015 es de 97.18%, 2016 es de 97.24%
y 2017 es de 97.33% (ARCONEL, 2018).
En base a estos datos otorgados por este organismo de control, nos indica que cada
año mejora la cobertura, sin embargo, en la actualidad aún se presentan problemas de
apagones. Hasta septiembre del 2018 de las ocho hidroeléctricas existentes, solo tres de ellas
operaban y son: Coca Codo Sinclair que genera 1.500 megavatios (MW) de energía eléctrica
y se ejecuta el 99,59% del total de su capacidad que es de 100%; mientras que la
hidroeléctrica Sopladora genera 487 megavatios (MW) al 100% y por último Manduriacu
con 65 megavatios (MW) que ejecuta el 100%. A todo esto, se presenta problemas físicos
ya que la hidroeléctrica más grande del país Coca Codo Sinclair presenta 4.000 fisura, el
Ministerio de Energía y Recursos No Renovables dirigida por el Ministro Carlos Pérez,
manifiesta el contrato de una empresa metalúrgica y que los gastos serán cubiertos por la
empresa constructora Sinohidro.
Estas desconexiones, baja frecuencia de trasmisión nacional y que se debe a descargas
eléctricas que afectaron a la operación de las líneas de 500 mil vatios que conectan a la
central Coca Codo Sinclair con el Sistema Nacional Interconectado, es la respuesta de la
Corporación Nacional de Electricidad ante los apagones.
2.3 Reflexiones sobre la propuesta de la matriz productiva
El futuro energético del planeta es un tema de preocupación mundial, por este
motivo desde 1997, cuando iniciaron las negociaciones del Protocolo de Kioto
hasta la fecha, ha habido una creciente preocupación sobre el cambio climático,
no sólo a causa del carbono que provoca el temido efecto invernadero, sino
también por buscar alternativas para evitar el uso de combustibles fósiles. Como
parte de este proceso, se ha llegado a los llamados biocombustibles,
denominados así porque son generados a base de insumos agrícolas como caña,
aceite de palma africana, maíz, soya, etc. Basándose en el hecho de que nuestro
planeta necesita que cambiemos nuestros hábitos para sobreponernos al cambio
climático, surge la necesidad de establecer procesos de generación de recursos
naturales que cause el menor impacto posible y sugerir la obtención y uso
concientizado, es así, como Ecuador pasa a formar parte de esta evolución
desarrollo y optimización de sus recursos naturales. Si bien, el uso generalizado
de biocombustibles no ocasionaría una reducción significativa de los gases que
ocasionan el efecto invernadero, ayudaría a que no se incrementen. La seguridad
energética, sugiere no solo la disponibilidad constante del suministro sino
también la sostenibilidad de las fuentes de energía para los consumidores, el
gobierno sugirió un cambio en la matriz energética que tuvo como estrategia
principal el desarrollo de grandes centrales hidroeléctricas, que en su mayoría
dependen del régimen de lluvias de la vertiente amazónica (Mayorga Gabriela,
2015).
El Gobierno de Rafael Correa apostó por el cambio, desde entonces han pasado diez
años que hizo alusión al neo-estructuralismo Cepalino de los 90, caracterizado por el
desarrollo que asocia a la calidad de vida, salud y bienestar de los ciudadanos. En su objetivo
10: Impulsar la transformación de la Matriz Productiva con el Plan Nacional del Buen Vivir
2013-2017 profundizando en la estructura de un país en vía de desarrollo con el cambio de
los distintos sectores económico prioritarios en bienes tenemos: Alimentos fresco y
procesados, biotecnología, confecciones y calzados, energías renovables, industria
farmacéutica, metalmecánica, petroquímica y productos forestales de madera; enfocándose
en las actividades: industrial, agroindustrial y extractivas (Minero-hidrocarburíferas y las
agro-exportadora), entre otras, resaltando estas últimas como las principales fuentes de
rentabilidad para el gobierno.
En este periodo se realiza nuevos ajustes y le da valor e importancia a las áreas
distributiva y redistributiva, reanimando al sector productivo del país, a todo esto, se incluye
la nueva Secretaria Técnica de la Matriz Productiva, de igual manera la minería y la
industrialización de productos mineros como pilares del desarrollo. Para el año 2013 la
propuesta del Yasuní ITT (Ishpingo, Tiputini y Tambococha), era mantener el petróleo bajo
tierra con el financiamiento internacional, fue el compromiso de un cambio para el
desarrollo, después de tres años dio luz verde para explotar este Parque Nacional Yasuní en
la Amazonía Ecuatoriana proponiendo con esta extracción mejorar la calidad de vida llámese
estos, centros educativos, electrificación etcétera, para las comunidades aledañas como lo
es: Puerto Miranda entre otras, que hasta ahora no se ha cumplido, para este entonces se
anunció 1.672 millones de barriles de petróleo una favorable noticia para un gobierno que
buscaba $13.000 millones de dólares americanos para la construcción de la más grande
actualidad no rindió frutos. En el 2014 inician el diálogo para la firma del Tratado Libre
Comercio con la Unión Europea dejando atrás el contenido principal del cambio que era
dejar de ser un país primario exportador, que se concretó oficialmente el 17 de julio del
2014, a esto unido a la economía del conocimiento la inversión para el proyecto de la
Universidad del Conocimiento Yachay la cual la Contraloría General del Estado en el año
2018, encontró irregularidades de pagos excesivos por reajustes de precios en la
construcción del Proyecto de Infraestructura y Equipamiento Urbano. El concepto de la
matriz productiva se fundamentó en la hidroelectricidad y en la continua explotación de los
recursos naturales. A continuación, se detalla los tipos de fuentes de energía eléctrica de los
años 2013-2017.
Tabla 8. Potencia Efectiva por Tipo de Fuente, Años 2013-2017
Información adaptada de la Agencia de Regulación y Control de Electricidad – ARCONEL. Elaborado por la autora
De acuerdo a lo expuesto, los datos de la energía eólica en el 2013 fue de 18,90GWh
el más bajo dentro de los cinco años y a partir del 2014 aumentó a 21,15GWh que se ha
mantenido sin variación alguna y esto se debe al funcionamiento de los tres proyectos eólicos
en la Isla Galápagos- San Cristóbal, Baltra - Galápagos y Loja-Villonaco ésta última cuenta
con la mayor potencia de 16,5 MW (Megavatio), en el año 2016 las centrales hidroeléctricas
duplicaron la potencia y esto fue por el ingreso de la central Coca Codo Sinclair, y por último
las centrales térmicas que funcionan con combustible fósil (petróleo) disminuyó en el último
año por las hidroeléctricas.
Tipo de
Energía 2013(GWh) 2014(GWh) 2015(GWh) 2016(GWh) 2017(GWh) Energía
Eólica 18,90 21,15 21,15 21,15 21,15 Hidroeléctrica 2.236,62 2.240,77 2.401,52 4.418,18 4.486,41
Térmica
Tabla 9. Consumo del Gas Utilizado en la Generación Eléctrica, Años 2013-2017
Información adaptada de la Agencia de Regulación y Control de Electricidad – ARCONEL. Elaborado por la autora.
A partir del 2013 el consumo del gas licuado de petróleo (GLP) fue aumentando
alcanzando el pico más alto en el año 2016 de 8.300,80Kgal posteriormente en el último año
disminuyó. El gas natural está compuesto por gases ligeros que provienen del hidrocarburo
es incolora e inodora y más ligera que el aire y se puede encontrar habitualmente en
yacimientos petroleros este gas se mide por miles de pies cúbicos (Kpc) en este caso el
consumo del gas natural (GN) no tuvo muchas variaciones excepto en el año 2017 que logró
tener el consumo más bajo de 23,53 Kpc.
Años GLP(Kgal) GN(Kpc x 106) 2013 5.864,25 25,87
2014 6.335,57 26,65
2015 7.290,65 25,72
2016 8.300,80 26,18
Capítulo III
Indicadores macroeconómicos
3 PIB
El producto interno bruto (PIB) es un indicador económico que refleja el valor
monetario de todos los bienes y servicios finales producido por un país en un determinado
tiempo normalmente un año (Economipedia, 2018).
En los cincos años de estudios el Ecuador experimentó un mayor crecimiento en el
año 2013 con el 4,9% debido a la participación de los sectores económicos que fueron: la
construcción, petróleo y minas, la agricultura y por último la manufactura que aportaron al
crecimiento en ese año. En el año 2016 tuvo una contracción de -1,6% fue el menor
desempeño económico causado por la caída del precio de petróleo, el terremoto y la
apreciación del dólar estadounidense que freno el crecimiento, sin embargo para el 2017
tuvo una recuperación del 3% por el aumento del consumo final de los hogares y las
exportaciones, estas últimas se destacan el crecimiento del banano, café y cacao con 6,3%
sumado a esto $ 71,139 millones de dólares estadounidense fueron todos los bienes y
servicios producidos en este año el más alto. 67,546 70,105
2013 2014 2015 2016 2017 Por
cent
Millones de USD constante del 2007 Variación Anual
En el VAB (Valor Agregado Bruto) la electricidad y agua varió a 12,90% puesto a que
la central Coca Codo Sinclair que comenzó a operar en el año 2016, ejecutando el 99%
significó que de 2,972 pasó a 5,914 millones de kWh (Kilovatio hora) entre el año 2016 al
2017, por otro lado, el objetivo de disminuir las centrales térmicas que funcionan con
combustible fósil (petróleo) se logró un 49% lo que es también beneficioso para el medio
ambiente. Los servicios financieros tuvieron un incremento del 10,90% superior al 2016, el
monto de operaciones activas (créditos) la Economía Popular y Solidaria y el sector
financiero privado pasó de $ 22,979 a $ 27,385 millones de dólares estadounidense lo que
se traduce a $ 4,407 millones de dólares estadounidense, más que el año anterior. La
acuicultura demostró un crecimiento de 7,50% gracias a la exportación del camarón del
(18% en términos brutos) ya que en China se redujo el arancel para las importaciones del
camarón Ecuatoriano del 5% al 2% y como resultado se obtuvo una mayor demanda en el
mercado asiático enlistando Vietnam, Corea del Sur, y Japón. El VAB (Valor Agregado
Bruto) de alojamiento presentó un incremento de 5,70% mayor que en el 2016 según la
estadística del Ministerio de Turismo aumentó la llegada de extranjeros de aproximadamente
del 5%.
3.1 Consumo de los hogares
Aunque nos sea imposible pensar en sobrevivir sin la electricidad hoy en día, estando
presente en casi todo a nuestro alrededor como el funcionamiento de las fábricas,
iluminación a las ciudades, oficinas, aparatos electrónicos como teléfonos celulares,
electrodomésticos etcétera que nos damos cuenta de su importancia cuando necesitamos de
ella. El alto o bajo consumo de electricidad en los hogares depende de los siguientes factores
uno de ellos son la época del año pues la temperatura ambiental hace un mayor o menor 12,90%
consumo de ventiladores o aire acondicionados otro factor vinculado y frecuente en los
hogares es el uso de la lavadora, a todo esto, a partir del 2014 el gobierno de Correa impulsó
las cocinas de inducción (funcionamiento con energía eléctrica), dando bonos para la
adquisición de estas cocinas buscando reemplazar las cocinas a gas licuado (GLP) que
refleja un costo más alto por el subsidio, pues el ex mandatario afirmó que el subsidio de las
cocinas de inducción era de 50 kilovatio hora mientras que el subsidio con las cocinas a gas
era de 80 kilovatio hora, la meta fue vender 3.5 millones de dólares estadounidense en
cocinas de inducción hasta el 2018, y en ese año el mandatario Lenín Moreno descartó
seguir impulsando este plan ya que no tuvo una demanda fuerte, por otro lado usuarios se
quejaban por altas planillas de luz y a su vez los cortes eléctricos dejaban sin funcionar estas
cocinas, así, quedando en Stock una importante cantidad y mencionó que probablemente lo
usaría en el programa “Casa para Todos”. Actualmente 2019 el subsidio a las cocinas de
inducción se extenderá un año más, en éste contexto analistas manifiestan que el gobierno
pagaría $ 91 millones de dólares estadounidense si elimina el subsidio de las cocinas de
inducción, sin este subsidio las familias recurrirían a las cocinas a gas éste gas cuesta
subsidiarlo alrededor de $15 dólares estadounidense, y si se mantiene el subsidio en las
cocinas de inducción a $ 0,04 kWh este sería de 19,5 millones de dólares estadounidense.
A media que ha pasado los años el consumo de energía eléctrica ha aumentado en las
familias y esto obedece a las mayores regulaciones y el crecimiento demográfico, mejoras
de equipos en cuanto a medidores, mayor cobertura de energía eléctrica que llegó en el 2017
a 97,33% de cobertura según la Agencia de Regulación y Control de Electricidad. 557,29
634,6 711,98
726,99 742,32
$0,000 $100,000 $200,000 $300,000 $400,000 $500,000 $600,000 $700,000 $800,000 2013
