Informe Final de la Evaluación Interna 2020 del Programa Social Hogar Digno, ejecutado en el Ejercicio Fiscal 2019 por la Alcaldía La Magdalena Contreras.
I. Introducción
En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal en su artículo 42 se elabora la presente evaluación, que tiene como propósito establecer una fuente de información confiable respecto de los resultados cualitativos y cuantitativos obtenidos como consecuencia de la implementación del programa social Hogar Digno; y con ello disponer de datos concretos y verificables que permitan determinar el nivel de cumplimiento de las metas y los objetivos perseguidos con dicha política social.
Los resultados de una correcta evaluación permiten mejorar de manera objetiva el diseño, la ejecución y la continuidad del programa con un enfoque de eficacia y eficiencia que permita maximizar sus efectos positivos y disminuir sus costes, atendiendo una perspectiva de calidad en la atención al beneficiario directo y a los indirectos, lo que se traduce en un mejor ejercicio del gasto público.
A través de la obtención de datos fidedignos se fomenta la mejora del ejercicio de gobierno y se justifica la existencia de los programas, que de manera veraz produzcan los efectos deseados para afectar positivamente las problemáticas sociales que se intentan resolver.
Como herramienta de transparencia y rendición de cuentas, la evaluación aporta a los ciudadanos los elementos necesarios para conocer el grado de eficacia de las diversas acciones que los programas sociales instrumentan para su beneficio, lo que les brinda elementos de juicio para discernir acerca de la pertinencia de estas acciones, fomentando así el ejercicio democrático de la participación ciudadana.
II. Objetivo
El objetivo de la Evaluación Interna 2020 es generar un proceso incremental de aprendizaje que permita de forma progresiva crear condiciones idóneas para la evaluación de los programas sociales en los diferentes ámbitos de gobierno de la Ciudad de México como contribución al afianzamiento de una cultura organizacional abierta al mejoramiento continuo. III. Descripción de los principales componentes, indicadores y resultados.
a. Información de Referencia
Nombre del Programa Social: Hogar Digno. Unidades Responsables:
Alcaldía La Magdalena Contreras; Dirección General de Bienestar Social, diseño del Programa; Coordinación de Programas Sociales y Diversidad, operación del Programa; Jefatura de Unidad Departamental de Control, Atención y Seguimiento, control y seguimiento del Programa.
Clave Presupuestaria: 9.02.CD.10.2.6.3.219._.11.1.1.9.0.4412.1.1.00 Año de Inicio del Programa: 2013
Último Año de Operación: Continúa en el ejercicio fiscal 2020. Antecedentes del Programa Social:
Desde el 2013 se implementó el “Programa de Apoyo para Mujeres”, el cual contó con una cobertura física promedio de 4,500 mujeres jefas de familia y estudiantes en situación de vulnerabilidad, y con montos por ministración que oscilaron entre los $200 y $1,000 pesos. En principio, las ministraciones se entregaban con frecuencia bimestral, aunque durante los últimos años se modificó a cuatrimestral.
Objetivo General: Apoyar y considerar el gasto de las personas responsables del cuidado permanente de otros individuos (personas vulnerables: niños, niñas, personas que requieran algún cuidado espacial)
Objetivos Específicos: Otorgar apoyos de transferencia económica a los hogares con jefatura femenina y en situación de vulnerabilidad para contribuir a mejorar su calidad de vida. Las acciones del Programa Social están encaminadas y diseñadas para brindar un trato igualitario hacia la población en general considerando una perspectiva de género que facilite la integración de la población femenina..
1.9. Padrón de Beneficiarios: El Padrón de beneficiarios del Programa Social se dio a conocer mediante publicación en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México de fecha 15 de abril de 2020 y se puede consultar en el enlace electrónico https://mcontreras.gob.mx/padrones-de-programas-sociales-2019/
b. Información Presupuestal
Presupuesto aprobado y ejercido del periodo 2018-2019 por capítulo de gasto:
Presupuesto aprobado y ejercicio del periodo 2018-2019 por capítulo de gasto
Ejercicio 2018 2019
Capítulo de gasto A E A E
4000 12,800,000.00 12,800,000.00 9,900,000.00 9,900,000.00
Ejercicio del presupuesto durante el año fiscal 2019:
El presupuesto para el programa social se ejerció en su totalidad mediante transferencias monetarias para los beneficiarios, las entregas de apoyos se otorgaron divididas en tres ministraciones sin que se hayan registrado modificaciones presupuestales
c. Resultados Indicador de Fin.
Nombre del indicador: Contribuir a reducir la desigualdad social en las familias con situación de pobreza Descripción: Porcentaje de población en situación de pobreza.
Método de cálculo: Datos de CONEVAL/EVALUA para la Demarcación. Frecuencia de Medición: Quinquenal.
Sentido del indicador. Descendente. Línea Base: 8,216 individuos. Año de Línea Base: 2016.
Resultado comparativo del indicador entre 2018 y 2019, en caso de que el programa haya operado también el primer año: 32.6% de la población en la Demarcación.
Resultado idéntico en los ejercicios 2018 y 2019 de acuerdo a las cifras oficiales para la población atendida. Indicador de Propósito.
Nombre del indicador: Se reduce la desigualdad social y de género. Descripción: Cobertura de población objetivo en la Demarcación. Método de cálculo: Población atendida / Población Objetivo * 100. Frecuencia de Medición: Anual.
Línea Base: 8,216 individuos. Año de Línea Base: 2016
Resultado comparativo del indicador entre 2018 y 2019, en caso de que el programa haya operado también el primer año: 40.16% para el Ejercicio 2019
54.77% para el Ejercicio 2018. Metas Físicas
Bienes y/o Servicios.
Las Reglas de Operación establecieron una meta física de 3,300 apoyos divididos en tres ministraciones; al finalizar la ejecución del Programa se contabilizaron 3,300 beneficiarios durante la ejecución del programa. Se concluyó con el 100 % de los apoyos entregados.
Evolución de la Cobertura:
La población beneficiaria prevista en las Reglas de Operación fue de 3,300 jefas de familia con vulnerabilidad social y que habiten en al interior de la demarcación.
La cobertura del Programa alcanzó el 100% respecto a las metas establecidas hacia la población prevista. Análisis de la Cobertura.
a) Distribución por sexo 3,300 beneficiarios 100 % femeninos
b) Distribución por tipo de beneficiarios (facilitadores, beneficiarios directos, usuarios) 100% beneficiarios directos
c) Distribución territorial, alcaldía y colonia Distribución por Unidad Territorial
Distribución por Demarcación Territorial
100% habitantes de la Demarcación La Magdalena Contreras.
d) Distribución por nivel de escolaridad
f) Distribución por grupos de edad Número de beneficiarios por años de edad
IV. Módulo autodiagnóstico a. Matriz de diagnóstico interno
Matriz de Diagnóstico Interno
Categorías Hallazgos Recomendaciones Y Observaciones
1. Fortalezas y aprendizajes
El programa es bien recibido por la población, se considera como una herramienta de apoyo importante para la población atendida. El personal que ejecuta el Programa tiene experiencia y los recursos necesarios para obtener resultados de operación satisfactorios.
Se han mejorado los procesos logísticos para entregas de apoyos. La focalización por territorio y por tipo de población se ha depurado. Los procesos operativos se han hecho más eficientes.
2. Obstáculos y brechas
La participación activa de la población se dificulta cuando no se otorgan transferencias o beneficios de algún tipo; así como también cuando el cumplimiento de corresponsabilidades impliquen recursos o dificultades por disponibilidad de tiempo
Mantener un equilibrio entre transferencias efectivas para los propósitos establecidos y solicitar corresponsabilidades adecuadas con las posibilidades de los beneficiarios
3. Áreas de oportunidad
Una mayor precisión en la focalización de los beneficiarios. Mayor eficiencia en los procesos administrativos. Difundir la información del programa por una mayor cantidad de canales y con mayor frecuencia.
El registro de solicitudes puede diversificarse con herramientas TIC. Los expedientes podrían digitalizarse y disminuir espacios de archivo al tiempo de hacer eficiente el acceso a la información del programa.
4. Satisfacción de beneficiarios (en caso de que se cuente con
información sobre ello)
El 96% de los beneficiarios se encuentra satisfecho a nivel general con el programa. El 78% de los beneficiarios expresa que deberían incrementarse los beneficios otorgados. El 83% considera que el programa social es necesario y que incide positivamente de manera importante en su condición de vulnerabilidad.
Se procurará la mejora en: El registro de solicitudes y la recopilación de documentos. La programación de actividades de apoyo para los beneficiarios. El incremento de los montos de transferencia.
b. Análisis de resultados
El Programa Social ha cumplido los objetivos como mecanismo de contribución complementaria para mejorar las condiciones de vida de la población objetivo, sin embargo, puede requerir adecuaciones de fondo o que se rediseñen los objetivos, los fines y los propósitos, así como los mecanismos de evaluación. En otro caso existe la alternativa de dirigir los recursos a otro Programa Social con una Problemática y Diagnostico distintos.
En la revisión de los antecedentes de ejecución del Programa no se han identificado desviaciones y no se han motivado observaciones o sanciones por los Órganos de control ni por autoridades fiscalizadoras.
El programa ha sido bien valorado por la población objetivo, en el sentido que resulta un apoyo adicional contingente razonablemente bien distribuido en la demarcación.
V. Fortalecimiento del programa a. Recomendaciones
Estrategia de mejora
Etapa de implementación dentro del programa
Plazo establecido Área responsable Medios de Verificación Promover la cooperación con diversas
entidades de los distintos niveles de gobierno para una mayor oferta de capacitación e información a las personas beneficiarias.
Operación Mediano plazo
Dirección General de Bienestar Social Evaluación interna del ejercicio siguiente Promover la inversión en recursos
materiales y capacitación para la modernización de los sistemas informáticos.
Operación Mediano plazo
Dirección General de Bienestar Social Evaluación interna del ejercicio siguiente b. Observaciones
Se debe brindar información puntual y oportuna a través de esquemas de comunicación más amigables, con mayor frecuencia y presencia en la comunidad así como la integración de una perspectiva de accesibilidad.
