ESAP-MÓDULO-INVESTIGACIÓN-ASESORÍA-CONSULTORÍA-A2012

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nvestigación Asesoría

y Consultoría

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Escuela superior de

Administración

Publica

Programa de Administración

Publica Territorial

Autor:

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Escuela Superior De Administración

Pública

Programa De Administración Pública

Territorial

Director

GUIDO ECHEVERRI PIEDRAHITA

Subdirectora Académica

ANGELA MARIA MEJIA URIBE

Decana de la Facultad de Ciencias Políticas y Administrativas

MARIA MAGDALENA FORERO MORENO

Jefe del Departamento de Pregrado

ELBA ROJAS DE CASTILLO

Coordinadora Programa A.P.T.

ISABEL CRISTINA GARCÍA CHAGUENDO

Corrección de Estilo Ana María Guerrero Martínez

Coordinación Editorial Concepto Grafico

Diagramación Fotomecánica e Impresión

Escuela Superior de Administración Pública Bogotá, D.C., Enero de 2004

En Colombia Printed in Colombia

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Seminario Electivo

Administración Pública Territorial

1 P

r e s e n t a c i ó n

Este documento forma parte integral del conjunto de módulos preparados por la Escuela Superior de Administración Pública con el fin de desarrollar su Programa de Administración Pública Territorial en la modalidad de Educación a Distancia.

De acuerdo con los criterios orientadores de esta metodología y del Programa, el módulo: Investigación, Asesoría y Consultoría, busca convertirse en la herramienta fundamental y básica mediante la cual el estudiante de esta modalidad adquiere de manera autónoma los conocimientos y habilidades exigidas dentro de los estándares de calidad establecidos para la Educación Superior hoy.

En todo proceso educativo el estudiante es el actor principal. En la Educación a Distancia, además, el estudiante es el responsable fundamental del proceso, es quién hace uso de su tiempo, capacidad y disciplina en el desarrollo de las actividades tendientes a la adquisición del conocimiento. La entidad educativa, por su parte, ofrece y pone a su disposición los instrumentos que acompañan el proceso de autoaprendizaje, así como los tutores que reorientan el proceso académico - administrativo que le dan soporte al Programa en su conjunto. Como entidad educativa que desarrolla programas bajo la modalidad a distancia, la ESAP presenta estos módulos a sus estudiantes y tutores para que de una manera coordinada, didáctica, pedagógica y creativa los utilicen en su interacción académica hacia el logro de los objetivos de formación del Programa, y para que de forma constructiva realicen sus aportes para el mejoramiento de los mismos.

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2

Cada módulo debe ser asumido como un actor más del proceso educativo y, por ende, como sujeto activo del permanente proceso de autoevaluación que implica la búsqueda continua de la calidad académica.

D

e los Seminarios Electivos

El Programa de Administración Pública Territorial está conformado por cuatro seminarios electivos, uno de los cuales es: Investigación, Asesoría y

Consultoría. Su intencionalidad, por una parte, es conocer el estado del arte

del saber sobre lo público, los conocimientos de frontera disciplinares y posibilitar la formulación de nuevos saberes a partir de las experiencias de la realidad regional y local. De otra parte, permite que el administrador público territorial mantenga la vigencia profesional, participe activamente de las comunidades académicas y contribuya con la renovación de los conocimientos sobre lo público. Por lo tanto, brinda las herramientas mínimas que debe poseer un profesional de la administración con vocación de investigador, asesor y/o consultor. Crea espacios de desarrollo de la disciplina y de estudio de los diferentes campos de desempeño profesional. Mantiene una motivación permanente sobre la comunidad educativa en torno a la investigación y dicha motivación se traduce en la necesidad de formar grupos de investigación, asesoría y/o consultoría, formular proyectos e interactuar con la comunidad académica nacional e internacional

Los Seminarios Electivos, están conformado por los siguientes módulos de estudio:

• Seminario Electivo: Investigación, Asesoría y Consultoría

• Seminario Electivo: Problemática del Estado y del Poder, y Organizaciones Públicas

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3

• Seminario Electivo: Espacio, Tiempo y Territorio, y Producción y Distribución

• Seminario Electivo: Integración Territorial

Su denominación y ubicación curricular en el Programa de Administración Pública Territorial es como aparece en los siguientes esquemas conceptuales:

A. P. T.

ORGANIZACIONES PÚBLICAS ESPACIO, TIEMPO Y TERRITORIO INVESTIGACIÓN ASESORÍA Y CONSULTORÍA CONSTRUCCION DEL CONOCIMIENTO PROBLEMÁTICA PÚBLICA PROYECTO DE FUTURO PROBLEMÁTICA PÚBLICA PROBLEMÁTI DEL ESTADO DEL PODER FUNDAMENTACION PRODUCCION Y DISTRIBUCION GESTIO DESARROL N DEL LO CA Y

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4

INVESTIGACIÓN ASESORÍA Y CONSULTORÍA

PROBLEMÁTICA PÚBLICA

CONSTRUCCIÓN DEL CONOCIMIENTO

METODOLOGÍA GENERAL

El Programa está diseñado bajo la modalidad de Educación a Distancia, por ello desarrolla procesos de autoformación, interformación y seguimiento presencial. Por lo tanto a usted como estudiante le genera retos tales como: la búsqueda de una disciplina de autoestudio, el compromiso por una actitud proactiva de cambio, la tolerancia en el acercamiento con sus compañeros de estudio mediante Equipos de Trabajo, y la sabiduría para programar su tiempo, e incorporar este proceso a su proyecto de vida.

Teniendo en cuenta, la metodología a distancia, el desarrollo de las sesiones presénciales de este Módulo Temático, será el Seminario-Taller, en el cual se empleará estrategias pedagógicas como:

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5

2. Lectura autorregulada

3. Elaboración de mapas conceptuales

abajo de auto e Interformación

elaboradas en los aprendizajes

sí mismo, las sesiones presénciales se apoyarán con conversatorios,

a aplicación de la metodología incluye:

royecto de Vida / Proyecto de Futuro / Proyecto de Grado:

4. Trabajo en equipo 5. Trabajo de grupo 6. Socialización del tr

7. Elaboración de la bitácora o diario de aprendizaje 8. Autoevaluación de aprendizajes

9. Autoevaluación de construcciones

10. Autoevaluación de procesos, decisiones y estrategias de estudio. A

simposios, mesas redondas, estudios de casos, exposición de mapas conceptuales, y aplicación de las temáticas. Las actividades a desarrollarse en las sesiones presénciales son preparadas y organizadas por el grupo de coordinadores de los equipos de trabajo.

L

P

ada estudiante deberá tomar los principales elementos y características para

ecturas Autoreguladas:

C

su proyecto de vida en relación con el ejercicio de la Gestión de la Administración Pública Territorial, el Proyecto de Futuro y el Proyecto de Grado; de tal manera, que se genere coherencia en su quehacer personal y profesional tanto en el espacio público como en el espacio privado.

L

ada participante debe elaborar un mapa conceptual de cada lectura por C

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6

desde su conocimiento y experiencia que considere que son los que se deben resolver, en relación con la problemática territorial de Colombia.

Para ello los estudiantes deberán tener presente en la relación lectura-

itácora o Diario De Aprendizaje:

aprendizaje, los siguientes verbos: COMPRENDER, INTERPRETAR,

ARGUMENTAR, APLICAR, ELABORAR, DEDUCIR, COMPARAR, DIFERENCIAR, CARACTERIZAR, IDENTIFICAR, DETERMINAR, ESTABLECER, ANALIZAR , SINTETIZAR Y PROPONER en la realización de

los resúmenes de las lecturas. Así mismo deberán, elaborar notas de las lecturas y los comentarios personales respectivos.

B

ada participante debe llevar una bitácora o diario de aprendizaje cuyo objetivo

a bitácora comprende también, la confrontación que usted realice de lo

quipos de Trabajo:

C

es hacer el seguimiento a las sesiones temáticas correspondientes del Módulo.

L

aprendido en relación con las diferentes actividades de formación a la luz de los conceptos expuestos: ¿Qué aprendió?, ¿Qué no aprendió? ¿Cuáles fueron las deficiencias conceptuales y metodológicas en el desarrollo de las sesiones? ¿Cuál fue el grado de complejidad de los textos de lectura, los facilitadores y obstaculizadores en el proceso de aprendizaje, sus fortalezas y debilidades en el mismo, las síntesis analíticas o resúmenes, los aportes del grupo, de los compañeros, del tutor, y su interacción con el grupo y con el equipo de trabajo?

E

os participantes del programa formarán equipos de trabajo integrados por un L

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trabajos en pequeños grupos, los cuales se socializaran en el trabajo de autoformación. El trabajo de inter-formación o de los equipos, se socializará en el trabajo de grupo en el desarrollo de las sesiones presenciales tutoriales.

Sesión Presencial Tutorial:

as tutorías constan de treinta y dos (32) horas y se desarrollan en siete (8)

as tutorías se desarrollan con la modalidad seminario-taller. Cuyo objetivo

VALUACIÓN.

L

sesiones presénciales: siete (7) sesiones de cuatro (4) horas para la socialización del trabajo de auto e Interformación (o catorce (14) sesiones de dos (2) horas) y 2 sesiones de 2 horas para la socialización de las evaluaciones.

L

primordial es resolver los interrogantes de los participantes, construir un mapa conceptual, y aplicar los conocimientos a la problemática del municipio o región, mediante el desarrollo de las diferentes actividades de aprendizaje. Así, la labor del tutor en las sesiones presénciales es la de hacer el seguimiento y el acompañamiento de los procesos de autoformación e Interformación.

E

La evaluación es integral, es decir por procesos. Tendrá un carácter cualitativo y cuantitativo; Así los criterios, a tener en cuenta son los productos desarrollados, los aprendizajes obtenidos, la participación, la asistencia a las sesiones, el interés por el desarrollo de los temas, y la relación con el grupo y con los compañeros. Se hará coevaluación, autoevaluación y evaluación del tutor.

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Se empleará la bitácora como un instrumento básico en la realización de la autoevaluación. Finalmente la evaluación cuantitativa se realizará teniendo en cuenta los parámetros establecidos por la ESAP.

Los participantes realizarán un trabajo final escrito a manera de ensayo, sobre el Proyecto de Grado en relación con lo elaborado en el Proyecto de futuro.

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S

eminario---

Investigación, Asesoría y

Consultoría.

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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

UNIDAD 1.

LA INVESTIGACIÓN:

1.1. LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN EN COLOMBIA

1.2. LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN EN LA ESAP

1.3. LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN EN EL PROGRAMA DE

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL

1.4. LA INVESTIGACIÓN

1.5. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

1.6. LA INVESTIGACIÓN ACCIÓN PARTICIPATIVA (I.A.P.)

1.7. LA INVESTIGACIÓN ETNOMETODOLÒGICA

UNIDAD 2. LA ASESORÌA 2.1. DEFINICIÓN

2.2. ESPACIOS DE APLICACIÓN DE LAS TÉCNICAS DE ASESORÍA 2.3. DEFECTOS Y VIRTUDES QUE INFLUYEN EN EL ÉXITO DE UN ASESOR

2.4. LA ASESORÍA UN RETO PARA LA COMUNICACIÓN 2.5. FORMA ADECUADA DE REALIZAR UNA ASESORÍA 2.6. ASPECTOS PSICOLÓGICOS DE LA ASESORÍA 2.7. ASPECTOS PRÁCTICOS DE A ASESORÍA

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2.8. ACCIÓN INTEGRAL PARA LA ASESORÍA A ORGANIZACIONES EMPRESARIALES

2.9. DIAGNOSTICOS REGIONALES Y/O SECTORIALES 2.10. POSIBLES PROYECTOS DEL SERVICIO DE ASESORÍA

UNIDAD 3.

LA CONSULTORÌA

UNIDAD 4.

EL TRABAJO DE CAMPO

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OBJETIVO GENERAL

Dotar a los estudiantes de herramientas teóricas, conceptuales y metodológicas en el campo de la Investigación, la Asesoría y la Consultoría.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Dotar a los estudiantes de herramientas teóricas, conceptuales y metodológicas en el campo de la Investigación.

• Dotar a los estudiantes de herramientas teóricas, conceptuales y metodológicas en el campo de la Asesoría.

• Dotar a los estudiantes de herramientas teóricas, conceptuales y metodológicas en el campo de la Consultoría.

• Ofrecer a los estudiantes el Instructivo de Investigación para la presentación de los Trabajos del Programa de Administración Pública Territorial.

• Establecer la importancia del Trabajo de Campo en el ejercicio de la investigación, la asesoría y la consultoría.

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INTRODUCCIÓN

Bienvenido amigo estudiante.

Ha ingresado usted a una nueva forma de educación, la educación del futuro que es ya, la educación abierta y a distancia. Bienvenido a la ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA modalidad abierta y a distancia. En la Universidad Abierta y Distancia usted es el actor más importante. Gran parte del éxito depende de usted, de su responsabilidad, de su seriedad, del como asuma sus estudios. Recuerde una cosa muy importante: usted, y solo usted decidirá la intensidad de su dedicación al estudio. Usted no tendrá un profesor permanente al frente que vigile su comportamiento. No habrá quien lo sancione si un día deja estudiar.

En los centros de administración pública CETAP usted asistirá en forma planeada para las sesiones tutoríales presénciales de laboratorio, trabajo en grupos o para presentar las pruebas de evaluación presénciales. Todo lo demás, es el uso de los recursos como: Internet, Vhs, las sesiones tutoría, la consejería telefónica, la biblioteca, televisión, y demás medios que tenemos a disposición y los que los CETAP regionales ofrecen, éstos serán utilizados en la intensidad y medida que usted quiera aprovecharlos.

Es claro entonces, que la modalidad abierta y a distancia demanda de usted y de su responsabilidad individual mucho más que la forma convencional de

educación. Su éxito depende su capacidad para aprender a aprender. Ahora bien, el desarrollo de esa capacidad para aprender a aprender, se basa

en un conjunto de valores que usted debe tener claramente definidos:

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En primer lugar a usted tiene que ser honesto consigo mismo. Usted debe desarrollar un código ético de su propia conducta. En la educación a distancia, si usted se engaña se está engañando a sí mismo. Si usted por ejemplo no realiza las pruebas de autoevaluación con mucha rigidez, sino hace los ejercicios que se asignan, si no le dedica el tiempo necesario a cada una de las módulos temáticos ¿quienes el juez de este comportamiento? usted mismo. No habrá un profesor que le llame a lista, no lo estaremos vigilando en las pruebas de auto evaluación. Entonces, sin su responsabilidad personal, sin su exigencia para con usted mismo, sin su disciplina, no será posible alcanzar las metas de aprendizaje que usted y la escuela buscan.

Un trabajo intelectual como exige lo planteado anteriormente demanda constancia. Si usted no es constante no podrá resistir la angustia misma que puede generar la educación a distancia. Rápidamente pueden surgir los conflictos entre trabajo y las tareas a realizar en sus estudios. Muy Pronto vendrán las actividades de autoformación e interformación de cada módulo temático y luego los exámenes y puede comenzar el conflicto. En caso de darse esta situación no la maneje en forma individual porque puede arriesgar su permanencia en la universidad; si en caso extremo esto sucede recurra a su tutor, a los CETAP, busque orientación.

La educación a distancia exige disciplina. Usted debe definir unas pautas que reúnan todo el aprendizaje, organizar sus periodos de trabajo, planear su asistencia a las sesiones de tutoría presencial, asignar tiempo a las diferentes módulos temáticos, programar las sesiones de trabajo en grupo. En otras palabras usted se debe organizar, debe planear su vida de estudiante y ponerse su propia disciplina.

La educación a distancia requiere imaginación, iniciativa y creatividad. La entrega del presente Modulo guiará su aprendizaje. Pero como usted no puede

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conformarse en su aprendizaje solo con este, debe tomar iniciativa para ampliar sus conocimientos, imaginarse nuevas actividades de aprendizaje, crear alternativas diferentes para adquirir los conocimientos.

Entonces de rienda suelta a su imaginación, a su creatividad, no se resigne. Compita con usted mismo, creése desafíos, busqué nuevas oportunidades de aprender. No pierda oportunidad en el trabajo, en su vida social, en su interacción con los compañeros para ampliar sus conocimientos; inclusive más allá de las dinámicas de grupo de responsabilidad. El aprendizaje debe ocurrir en todas partes, no tiene límites y las únicas barreras serán aquellas que Ud. mismo le coloque.

El individualismo y el egoísmo no tienen cabida en la educación a distancia. En el desarrollo de su programa académico usted tendrá que recurrir a muchas personas para que le ayuden y le apoyen en su aprendizaje. Cuando esto ocurra, no se ahogue en el egoísmo, recurra a los demás. Nada pierde usted como persona porque pida de otro apoyo cuando sea necesario. Quizás en él futuro el también demandará su ayuda.

Formen grupos de trabajo para que en conjunto analicen problemas comunes, se auto-enseñen y se apoyen mutuamente en la búsqueda de nuevos conocimientos. La escuela estimulará la creación, aproveche la infraestructura de los CETAP lo mismo que la sede de Bogotá.

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U

nidad

I.---La Investigación.

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PLAN DE LA UNIDAD

1. LA INVESTIGACIÒN

1.1. LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN EN COLOMBIA

1.2. LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN EN LA ESAP

1.3. LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN EN EL PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL

1.4. LA INVESTIGACIÓN

1.5. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

1.6. LA INVESTIGACIÓN ACCIÓN PARTICIPATIVA (I.A.P.)

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UNIDAD I. LA INVESTIGACIÓN.

1.1. OBJETIVO DIDÁCTICO.

Aprender las herramientas teóricas, conceptuales y metodológicas para formular y realizar un Proyecto de Investigación en el marco de las políticas de investigación de la Escuela Superior de Administración Pública – ESAP- y del Programa de Administración Pública Territorial –APT-

1.2. CONTENIDOS DE LA UNIDAD. 1.21. CONCEPTUALES. • Política de Investigación • Proyecto de Investigación • Problema de Investigación • Marco Teórico • Tipo de Investigación • Hipótesis • Diseño de Investigación • Muestra • Datos de Investigación 1.2.2. PROCEDIMENTALES.

• Comprender la importancia de investigar en el campo de la Administración Pública.

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• Formular, diseñar y elaborar un Proyecto de Investigación, en relación con el Proyecto de futuro en el campo de la Administración Pública Territorial.

1.2.3. APTITUDINALES / ACTITUDINALES.

• Desarrollo de competencias cognitivas operativas en el desarrollo de habilidades que favorecen el saber hacer para la construcción de hipótesis, el trabajo de campo y el diseño de instrumentos en la realización de un proceso de investigación.

• Desarrollo de competencias Gerenciales y de Gestión en el desarrollo de habilidades que integran el saber con el saber hacer para el aprendizaje en grupo y la formulación de propuestas y proyectos de investigación.

1.3. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE.

1.3.1. De autoformación

• Construcción Cognitiva

• Lectura de la Bibliografía Básica

• Elaboración del Mapa Conceptual de la Lectura Básica, y de esta unidad.

• Elaboración de un ensayo sobre las Políticas de Investigación en Colombia, en relación con las políticas de investigación en la ESAP.

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1.3.2. De Interformación

Los estudiantes conformarán grupos de trabajo con los cuales rastrearan en sus regiones y municipios posibles problemas para ser investigados.

1.3.3. Presencial.

• Presentación del Módulo y de la unidad I, y exposición del mapa conceptual general por parte del tutor.

• Exposición por parte del tutor sobre los “Viejos y Nuevos Paradigmas en Investigación”.

• Exposición de los Mapas Conceptuales de las lecturas por grupos de trabajo.

• Discusión de los Mapas Conceptuales • Aclaración de conceptos

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1.4. DESARROLLO DE LA UNIDAD. LA INVESTIGACIÓN.

1.4.1. LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN EN COLOMBIA. LA POLÍTICA DE

INVESTIGACIÓN EN COLOMBIA 1

La dinámica del desarrollo de la nación se da una escala regional. Por ello su desarrollo y fortalecimiento son la única base posible de cualquier proyecto de carácter nacional. Esto es más cierto aún, si se trata de aprovechar nuestra riqueza multiétnica y pluricultural.

Sin embargo, el camino histórico recorrido en el pasado nos condujo a un país donde la riqueza se identificó con la negación de esa diversidad. Muchos de nuestras regiones se han mantenido en estado de minoría de edad, incapaces de tomar su destino en sus propias manos. El resultado ha sido una disparidad en la vida social y cultural y, por ende, en el desarrollo científico y tecnológico. Si el desarrollo de las regiones colombianas se fundamentó en el pasado en la explotación de ventajas aparentes de costos bajos de la mano de obra y riquezas naturales poco elaboradas, la viabilidad de un proyecto regional está ligada hacia el futuro con su desarrollo científico y tecnológico, y con el acrecentamiento de la capacidad regional para generar, asimilar, transferir y adaptar conocimiento. Solo de esa forma será posible añadir valor a las riquezas naturales y desarrollar la industria.

No se puede concebir este proceso sin que sus protagonistas sean quienes viven y trabajan en las regiones las transferencias de saber y de modos de hacer son procesos de una complejidad extrema y que requieren la

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Ciencias y regiones. La construcción de un país. Misiones regionales de ciencia y tecnología. Estrategia de regionalización de la ciencia y la tecnología. Conciencias. Primera edición: julio de 1994.

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construcción de tejidos sociales muy sólidos. El progreso venido o destilado del centro hacia la periferia nos parece hoy en día una ficción.

Desde los primeros pasos que se dieron en la construcción de un Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología en Colombia, en las recomendaciones de la Misión Nacional y los instrumentos jurídicos desarrollados entre 1990 y 1991, se comprendió la necesidad de involucrar las dinámicas regionales en la construcción de una base de conocimiento para el país. Los principios de esta estrategia fueron los de la autonomía, la participación y la descentralización. En esta estrategia se busca aprovechar la sinergia de las fortalezas y habilidades de cada región. Se trata de generar una conceptualización del desarrollo científico y tecnológico que responda a nuestras peculiaridades y que potencien las capacidades locales, en la construcción de lo nacional.

La autonomía regional no se entiende como aislamiento o autarquía sino como una mayoría de edad en el sentido Kantiano de servirse de su propio entendimiento para la toma de decisiones y la orientación de la acción. En consecuencia, la estrategia científica y tecnológica busca que los propios investigadores y los grupos de investigación de las regiones, junto con los sectores productivos y sociales que necesitan el conocimiento sean quines orientes y ejecuten, en articulación con las demás regiones y en diálogo con las instancias nacionales, la actividad relacionada con la creación y la transferencia del conocimiento.

No sería conveniente sin embargo que este protagonismo en la dirección de los procesos que deben tener los actores de las regiones se escudará en fronteras accidentales para frenar la colaboración y los flujos de conocimiento entre las regiones. El conocimiento no respeta límites geográficos ni fronteras políticas.

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La propuesta consiste en que las regiones que conforman el país se tiendan puentes y vasos comunicantes, que faciliten la interacción científica y tecnológica. La regionalización de la ciencia y la tecnología concebida de esta manera ofrece a las regiones oportunidades para construir una nueva concepción de nacionalidad a través del conocimiento de la heterogeneidad y de la búsqueda de contactos con otras visiones y capacidades, que no por vecinas dejan de ser diferentes.

A pesar de ser el bienestar de la población y el mejoramiento de su calidad de vida la razón última y profunda de todo el esfuerzo científico, inquieta la ausencia de un mayor compromiso con la comprensión de los grandes conflictos y contradicciones de la sociedad Colombiana. La aproximación crítica a los problemas del desarrollo regional y sus inequidades, a las raíces locales y regionales de los conflictos generadores de violencia, a los impactos de la asignación regresiva del gasto público en las extendidas dimensiones de pobreza que afectan a un amplio segmento de los Colombianos, son aún vacíos sensibles en el ámbito de las ciencias que nutre las decisiones de la política económica y social.

La panorámica así construida resalta las diferencias en el desarrollo de los espacios nacionales desde el punto de vista de sus actividades productivas y de las ligazones, más o menos laxas, variables aún por asegurar entre ellas y el mundo de las ciencias, así como entre éste y la vida cotidiana. Se destaca en este matizado cuadro la preocupación por las ausencias en la formación de una “cultura investigativa científica y tecnológica”, como anota Maria clara Echeverría, pero también la ampliación de las perspectivas políticas para impulsar la participación por incorporar a la ciencia y a la tecnología en los procesos productivos y la convicción de encontrar en una sociedad más abierta y libre el mejor ámbito para nuestro pleno desarrollo.

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Por último, el escenario generado para las voces regionales, hace evidente el paso a un lento pero cierto, en la construcción social de estos espacios: el

transito de las regiones “en sí” a las “regiones para si” que llamara Sergio

Boisier, no ocurre de manera simultánea. Algunas de ellas ya expresan la conciencia de sus propios propósitos, en tanto que otras aún no se han asomado al espejo que les devuelva su propia imagen como regiones. Pero será a través de la consolidación del propio conocimiento, de su socialización y de sus aplicaciones a la solución de los problemas cotidianos, como se afianzará este paso. Igualmente será el fortalecimiento de las regiones, la consolidación como sociedades concientes de sus identidades, como se construirá un país capaz de valorar la riqueza de su propia diversidad.

1.4.2. LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN EN LA ESCUELA SUPERIOR DE

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA –ESAP-2

La investigación es para la Escuela Superior de Administración Pública el conjunto de actividades orientadas a la producción de saber axiológico y científico-tecnológico sobre el fenómeno administrativo público.

La investigación científico-tecnológica es un espacio en donde se produce conocimiento y tecnología que busca ser certificado en el seno de comunidades de investigadores, instituciones financiadoras de investigación i entidades estatales y supraestatales, nacionales e internacionales, que definen políticas y controlan el que hacer investigativo.

En la ESAP, la producción científico-tecnológica sobre lo público y en Administración Pública debe ser soporte institucional para el desarrollo de la actividad docente, de capacitación, asesoría y consultoría.

2

Proyecto Universitario de la ESAP. PUE. Acuerdo 012 -2002 y Régimen Académico. Acuerdo 013- 2002.

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En investigación se entiende la autonomía académica como la libertad que tiene la comunidad académica de la ESAP para definir políticas, establecer estrategias, organizar comunidades de investigación y adelantar labor investigativa. Comprende, igualmente, la libertad que tienen los grupos de investigación e investigadores de orientar la formulación y realización de proyectos de investigación. Es inherente a esta autonomía la responsabilidad que tienen investigadores, grupos de investigación y administradores de la investigación, por la calidad y alcances sociales de su trabajo y por los compromisos que se derivan de ésta labor, en términos de consolidación de tradiciones de problema y formulación de comunidad científica que responda a la construcción de la Colombia del tercer milenio.

La investigación debe estar abierta a múltiples universos discursivos, formas de interpretación, metodologías, lógicas y prácticas investigativas. Dado que la investigación es un fenómeno organizado en redes tecno-científicas, se entiende que la producción científica depende de la apertura a comunidades de ciencia nacionales, internacionales y transnacionales.

La producción de la investigación científico-tecnológica en la ESAP está orientada a dar cuenta de la administración de lo público. Esta investigación debe contribuir a la consolidación de la disciplina Administración Pública, en el marco de un trabajo interdisciplinario, en tanto son múltiples las disciplinas que aportan al saber administrativo público y a explicar el fenómeno de lo público, como aspecto que determina la naturaleza del objeto de estudio.

La actividad investigativa se realiza y recrea en el seno de la comunidad académica de la ESAP y en redes tecno-científicas relacionadas con el fenómeno de lo público. El centro de ésta actividad, en la ESAP, es la comunidad científica y, dentro de ella, los grupos de investigación.

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Los programas de educación de la ESAP deben contar en los niveles de Pregrado y postgrado con estrategias pedagógicas, líneas de profundización y producción de trabajos de grado orientados a generar, en grupos de estudiantes interesados y con vocación, experiencias de formación para la investigación; todo ello encaminado a construir y afianzar líneas de investigación y a la consolidación de maestrías y doctorados.

La ESAP debe generar estrategias orientadas a promover y garantizar la producción científico-tecnológica de sus docentes, con la finalidad de lograr la necesaria interacción entre sus programas de estudio y el trabajo investigativo que adelanten.

La ESAP deberá consolidar tradición de problemas en el campo de la investigación, mediante la organización de líneas y programas universitarios de investigación. Estas actividades corresponden a conjuntos de acciones que buscan integrar de manera sostenida y en esfuerzos cooperativos, la actividad de investigadores y grupos de investigación, generando la socialización de experiencias, promoviendo la realización de proyectos en el marco de dinámicas investigativas ya existentes, definiendo estrategias de acumulación de resultados, estableciendo relaciones flexibles entre especialidades y roles, y promoviendo estrategias de gestión que privilegien el trabajo en red, la visibilidad de los resultados y la acreditación de la actividad.

La identidad institucional de la ESAP en el campo de la producción de investigación científico tecnológica, está dada por la consolidación y crédito de su tradición de problema, como elemento que le permite ser diferenciada y reconocida por entidades financiadotas, pares científicos, y grupos sociales que requieren la solución de asuntos relacionados con temas de estudio de esta tradición.

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El reconocimiento académico, social, político, económico y jurídico de la producción científico-tecnológica de la ESAP, está necesariamente vinculado con la visibilidad de sus resultados.

Es la publicación de su producción, la divulgación de sus hallazgos, la socialización de sus descubrimientos en encuentros, seminarios, foros locales nacionales e internacionales lo que garantiza la existencia de este reconocimiento.

1.4.3. LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN DEL PROGRAMA DE

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL3

El programa de administración pública territorial parte del reconocimiento de la indagación, problematización, investigación y argumentación científica como ejes estratégicos de su desarrollo.

La política en materia de investigación está encaminada a institucionalizar los procesos de investigación en las territoriales de la ESAP a partir de las siguientes estrategias: La organización de grupos de investigación, el diseño y puesta en marcha de un portafolio de investigaciones y de publicación de resultados.

Si bien no se dejan de lado las interrelaciones entre la investigación, la docencia y la extensión, el plan estratégico se centra en sugerir y recomendar una serie de acciones encaminadas a hacer realidad la investigación en las territoriales, como uno de los prerrequisitos básicos para que ellas se inscriban en el conjunto de las universidades regionales.

3

Plan Estratégico de Investigaciones del Programa de Administración Pública Territorial, Documento institucional para el proceso de acreditación. ESAP, Diciembre de 2003.

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Es necesario consolidar una cultura que vaya más allá del juego banal de las palabras para comprometerse en forma decidida con la institucionalización de los procesos de investigación.

Se requiere consolidar al menos con un grupo de investigación clasificado en COLCIENCIAS, y una revista indexada nacional e internacionalmente, y que la comunidad académica esté en la discusión de los temas centrales de la vida pública de la nación y sus regiones.

Hay que hacer conciencia en estudiantes, docentes y directivos de la importancia que tiene para las labores académicas la investigación, como una forma de producción de conocimientos. Existen imaginarios consolidados que destacan permanentemente su importancia.

Se hace necesario que se asuman tareas de liderazgo tanto en investigación como en proyección social para tener voz en el manejo de los asuntos del Estado y la administración publica. Por ejemplo la participación del programa en los procesos de la guerra y de la paz.

Por consiguiente, es menester que la ESAP posibilite la conformación de una tradición sólida de investigación que le permita a las Territoriales entrar con fuerza en la producción del conocimiento necesario para poder orientar adecuadamente la gestión pública de la nación y sus entidades territoriales. En consecuencia, en el camino hacia la conformación de las Territoriales de la ESAP como universidades públicas del orden regional, la puesta en marcha de un plan estratégico de investigaciones se revela como una tarea no sólo importante, sino también urgente, pues como lo vienen indicando las comunidades académicas, COLCIENCIAS, el ICFES y el Ministerio de Educación, las universidades se reconocen a partir de sus procesos y

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29

resultados de investigación. De lo contrario bien podemos seguir aspirando a ser reconocidos como una escuela profesional o de gobierno, abandonando así los caminos que nos lleven a establecernos como la universidad colombiana dedicada a la producción de los conocimientos que demanda la gestión pública. A pesar de que en las Territoriales se realiza un cúmulo de tareas vinculadas con la investigación formativa y la investigación básica, aún ella aparece, por un lado como una tarea marginal o un conjunto de labores desarticulado que no logra impactar la realidad regional y local. Quien revise rápidamente el estado actual de la investigación en las Territoriales se podrá dar cuenta de que todavía no se han establecido las redes y programas necesarios para establecer sociedades científicas sólidas que permitan a las Territoriales interactuar con los grupos académicos internacionales, nacionales y regionales y que les posibilite constituirse como interlocutores validos en el terreno de los saberes sobre lo público. Esta situación contribuye a la escasa visibilidad de las territoriales y de la Escuela misma y obstaculiza un mayor impacto de las labores de la Escuela sobre el Estado y la sociedad colombiana.

No se quiere desconocer con esto que no existan experiencias importantes como la del Observatorio Geopolítico del Cauca, el Observatorio Geopolítico de Cundinamarca, el Observatorio Geopolítico de la Orinoquía y la Amazonía, y un conjunto de proyectos de investigación, de formación de profesionales y tecnólogos en administración pública y labores de capacitación de funcionarios. Tareas todas ellas que contribuyen a la organización de campos académicos. Actividades que han colocado en alto el nombre de la Escuela en las diferentes regiones y provincias del país. Pero, recorrida ya esta etapa de génesis por parte de cada una de las territoriales, es necesario entrar a trazar programas de largo plazo que posibiliten la consolidación de la docencia, la investigación y la extensión a partir de actividades coordinadas que nos permitan conformar

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grupos y redes académicas. Con este fin dentro de los planes de fortalecimiento de las territoriales de la actual administración de la ESAP, se viene trabajando en la organización de una red de docentes y en la elaboración de un programa estratégico de investigaciones, cuya primera formulación inicial se realiza a través del presente documento.

El plan estratégico de investigaciones gira alrededor de las actividades universitarias de las quince Territoriales y se define de acuerdo con dos variables básicas: Las necesidades de gestión de lo público en las regiones y provincias y localidades de la nación y los currículos de la carrera en administración pública territorial (APT) y las tecnologías en administración pública (TAP’s).

Posteriormente, será necesario ir avanzando hacia la interacción con otras comunidades académicas y con las oficinas encargadas de ofrecer postgrados en las sedes territoriales. En relación con esto último, aún no podemos explicarnos cómo hacen para ofrecer programas de dicha naturaleza sin tener comunidades intelectuales dedicadas a la investigación de los asuntos regionales y locales en cada una de las territoriales en donde realizan su oferta educativa. Recordemos que el ICFES viene insistiendo permanentemente en el hecho de que la investigación es un prerrequisito básico de la educación en los postgrados. Es necesario, por tanto, fortalecer los equipos de investigación de las Territoriales, para que desde allí se generen los resultados académicos que la puesta en marcha de los postgrados en la sociedad del conocimiento exige. Además de tener un carácter evidentemente regional e interactivo, el plan estratégico de investigaciones tiene un carácter estructural, pues no se trata de responder a una coyuntura o acontecimiento particular, sino de echar las bases para construir una tradición de investigación en cada una de las territoriales.

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Por esto, el plan se traza a nueve años, de acuerdo con el calendario que más adelante se propone.

El plan estratégico de investigaciones se estructurará con base en semilleros

de investigación, entendidos como grupos de investigación latentes, unidos

por temáticas y problemas de investigación. En consecuencia, la estrategia para la consolidación de la investigación está orientada hacia la conformación, a largo plazo, de grupos de investigación, como unidades organizativas que buscarán su reconocimiento en la Escuela y en institutos como COLCIENCIAS. En su forma actual, un grupo de investigación se define como el “conjunto de una o más personas que se reúnen para realizar investigación en una temática dada, formulan uno o varios problemas de su interés, trazan un plan estratégico de largo o mediano plazo para trabajar en él y producen unos resultados de conocimientos sobre el tema en cuestión. Un grupo existe siempre y cuando demuestre producción de resultados tangibles y verificables fruto de proyectos y de otras actividades de investigación convenientemente expresadas en un plan de acción debidamente formalizado”.4

En las territoriales, estos grupos, como ya se ha indicado, aún están por constituirse, por eso se ha optado más bien por la figura de semilleros de investigación, orientados no a la investigación formativa, sino a la investigación. En la Escuela existen los recursos suficientes para organizar dichos grupos, falta la voluntad política, por esto hemos decido lanzar la red para ver si en la presente administración se logra conformar los semilleros y avanzarlos hacia su institucionalización como grupos. Aspiramos a que al cabo de dos años, por lo menos, se haya constituido un grupo de investigación y los semilleros hayan comenzado a marchar. Igualmente, se aspira a que el próximo año se pueda institucionalizar la revista del programa de administración pública territorial,

4

Villaveces, J. ‘Prospectiva de investigación en la universidad colombiana’, en: Nómadas, Bogotá, Universidad Central, No. 17, octubre 2002, p. 177.

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como el espacio natural de publicación de los semilleros y grupos de investigación. Para dirigir la revista hemos decidido reabrir el Observatorio Geopolítico, como entidad encargada de su dirección y producción

En consecuencia, los grupos de investigación son el norte y la tarea del momento y del futuro próximo. Es a partir de ellos que se habrán de definir las líneas y problemas de investigación, las políticas de publicaciones y el impacto de los resultados del trabajo académico sobre la gestión pública de las entidades territoriales y la nación. Además, se espera que los grupos de investigación definan una serie de labores de docencia y extensión con el fin de realizar por un lado tareas de investigación básica y por otra parte, tareas de investigación formativa.

El vivero de e investigaciones de APT y las TAP’s, que sirva como mera señal para indicar el camino a seguir, se puede definir de acuerdo con la siguiente propuesta de conformación de semilleros.

SEMILLEROS DE INVESTIGACIONES

1. Problemática pública

2. Problemática del Estado y del poder.

3. Organizaciones públicas, Cúcuta.

4. Observatorio Geopolítico

Coordinador: Miguel Borja

Proyecto de investigación: Las bases territoriales de la gobernabilidad y la gestión pública.

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Regional: A definir.

5. Producción y distribución

6. Gestión del desarrollo

Coordinador: Mauricio Betancourt

Proyecto de investigación: Gestión de los servicios Públicos Regional: Eje Cafetero.

Proyecto de investigación: Región, desarrollo y paz. Coordinadora: Isabel Cristina García Chaguendo Regional: Primera Fase: Eje Cafetero, Mitú y Nariño

Nota. Como se trata de descentralizar y regionalizar, se aspira a que las sedes territoriales se comprometan con los semilleros de investigación. Con este fin deberán estar dispuestas a destinar los recursos humanos y financieros mínimos que el semillero requiera, a tramitar ante la Escuela u otras instituciones recursos y a garantizar la permanencia a mediano plazo de los investigadores que lideren los semilleros. El responsable directo de las anteriores líneas de investigación, inicialmente, será el coordinador nacional de cada uno de los núcleos de los programas de la carrera y las tecnologías en administración pública territorial.

ACCIONES AÑO 2004

1. Consolidación de los semilleros y grupos de investigación: Definición de sus recursos humanos y materiales. En esta tarea se espera que se comprometa la Escuela en su conjunto, pero en forma especial se hará la propuesta a las territoriales para que acojan en su seno las líneas y

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grupos de investigación. Con este fin los promotores de las líneas y grupos de investigación se desplazarán continuamente a las sedes territoriales, organizarán en ellas centros de documentación sobre las líneas de investigación y velarán por la existencia de una infraestructura tecnológica y de comunicaciones mínima. Se aspira a que cada año vayan despegando por lo menos dos semilleros en las Territoriales. 2. Formulación y puesta en marcha de los proyectos de investigación.

3. Establecimiento de redes y alianzas académicas con otras universidades, institutos de investigación, institutos gubernamentales, Organizaciones No Gubernamentales, etc.

4. Conformación del Comité Ad Hoc de Investigaciones de las Territoriales. 5. Organización y puesta en marcha del Fondo de Publicaciones.

6. Diseño y orientación de los componentes curriculares que tienen que ver con los problemas de la investigación: Proyecto de futuro, Seminario de Investigación, Metodologías de Investigación en Administración Pública, etc.

7. Organización de talleres y seminarios en cada una de las líneas de investigación.

8. Reapertura del Observatorio Geopolítico y publicación de la revista.

REQUERIMIENTOS MINIMOS PARA EL AÑO 2004

1. Nombramiento o dedicación de tiempo completo de cada uno de los coordinadores de los semilleros.

2. Adecuación de una oficina en la sede central para la coordinación del plan estratégico de investigaciones, el Observatorio Geopolítico y la publicación de la revista.

3. Adecuación de una oficina en las sedes territoriales que se comprometan con el plan.

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4. Financiación o cofinanciación de por lo menos dos proyectos de investigación.

PORTAFOLIO DE INVESTIGACIONES DE APT PARA EL AÑO 2004

1. Gestión de los servicios públicos, Mauricio Betancourt. 2. Bases territoriales de la gobernabilidad, Miguel Borja.

3. Región, Desarrollo y Paz, Isabel Cristina García Chagüendo

1.4.4. LA INVESTIGACIÓN

LA INVESTIGACIÓN

El conocimiento Científico

Se presenta a partir del científico, es decir, supera el conocimiento común a las personas del cual diremos que es un conocimiento simple; el del científico es por tanto de orden complejo, al que ha podido llegar por medio del método científico que le ha permitido, a partir de interrogantes a situaciones y fenómenos concretos, llegar a respuestas que explican estos fenómenos y los cuales podrá perfeccionar a medida que pasa el tiempo y se planean nuevos interrogantes sobre esas realidades y fenómenos de los que se ocupa el científico.

El científico busca que el conocimiento sea más que el simple ver de ser humano de la calle; por ello logra con su conocimiento diferentes Interpretaciones de la realidad, y entre más profundo sea su conocer más puede lograr modificar la realidad.

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El conocimiento es una de las formas que tiene el ser humano para otorgarle un significado con sentido a la realidad.

Hay dos maneras de asumir la realidad5:

1. La Epistemología de los Sistemas Observados u Ontologías

Objetivas6. No se pregunta por el observador sino únicamente por las entidades observadas, conduce a ontologías objetivistas. La tradición cultural y científica que vivimos se ubica en esta perspectiva, al aceptar un dualismo mente - , materia. Al afirmar que los seres humanos actuamos en un contexto de cosas y fenómenos que podemos aprehender de manera objetiva merced a nuestra natural capacidad intelectiva, y al postular que el conocimiento se constituye como un reflejo más o menos fiel de este mundo externo en nuestro cerebro. Considera esta postura que la representación exacta y precisa de las entidades externas mediante los procesos mentales tendrá que ver con e seguimiento de un método adecuado, “el método científico”, y que el observador cumple, en esa medida, un pasivo papel en los resultados del proceso cognitivo. Los productos de la cognición serán entonces un conjunto de aseveraciones que darán cuenta de cómo es el mundo, describiéndolo en sus manifestaciones y/o explicándolo en sus relaciones internas de causalidad (Ver figura No. 1).

En esta postura el conocimiento haba de un único mundo, y en consecuencia existe una única verdad, la cual consiste en el enunciado que describe / explica el mundo tal cual es.

5

Convivencia Solidaria y Democrática. Del Universo al Multiverso. Pérez Teodoro. Isaac. Bogotá, 2001.

6

Las ontologías objetivistas fueron fundamentadas desde la filosofía por Descartes y Bacon, y desde el conocimiento científico por Copérnico, Galileo y Newton en los siglos XVI y XVII. Desde entonces y hasta hoy, y no obstante la emergencia a partir de los comienzos del siglo XX de nuevas miradas que postulan la relatividad tanto del conocimiento como de lo que llamamos realidad, el objetivismo ha sido l perspectiva rectora de la actividad científica y del conocimiento cotidiano.

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La función de la ciencia y de la actividad cognitiva se ubica en el develamiento de lo que está oculto por las apariencias externas de los fenómenos y de las cosas, en el descubrimiento de las leyes y las causalidades que rigen y generan el mundo y sus procesos de cambio: El conocimiento, por tanto, es objetivo. Quienes operan en estas perspectivas aceptan que existe un solo dominio de realidad, es decir un Universo, y que cualquier observador puede llegar al mismo conocimiento que los otros observadores.

Ante las diversas visiones de la realidad que portan los demás observadores, el observador objetivista considerará que la diferencia de mirada radica en que los otros están aplicando métodos erróneos de observación o que sus sistemas preceptúales se encuentran malogrados, o que las opiniones en contravía de la suya obedecen a intereses ocultos y perversos.

El observador objetivista pretenderá que su conocimiento es verdadero por cuanto está validado por su correspondencia con la realidad externa, y frente a las discrepancias con la realidad externa, y frente a las discrepancias con otros observadores hará exigencias de objetividad y de realismo (“Sea objetivo” “sea realista”, dirá), que en el fondo no son más que exigencias de obediencia.

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Ontologías objetivas

Figura No. 1. Esquema de operación y supuestos de las ontologías objetiva.

La realidad es percibida tal cual es, independientemente de lo que el observador haga

Criterio de validez del conocimiento: correspondencia con el mundo externo

Cognición como propiedad inherente de reflejar lo observado Énfasis en el objeto y en el observar como método

OBSERVAR

Cuando sus exigencias no sean aceptadas, por los otros, quizás apele a la fuerza, caso en el cual afirmará que la responsabilidad por el uso de tal método coercitivo recae en los otros por su actitud recalcitrante en el desconocimiento y negativa a aceptar y ponerse de lado de la verdad.

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Éticamente, la perspectiva objetivista no hace responsable al observador por los actos que realice como resultado de sus observaciones, ya que tales actos estarán guiados y determinados por la forma de ser de la realidad, por las verdades evidentes, por la elocuencia de los hechos, por como las cosas son, en resumen, por la realidad objetiva. El actor asumirá que sus actuaciones no han hecho más que obedecer a la realidad, y se declarará exento de toda responsabilidad por las consecuencias de sus acciones. Siempre los responsables serán los otros por se como son, o el mundo, por ser como es.

2. La Epistemología de los Sistemas Observadores u Ontologías Constitutivas. La visión newtoniana empezó a hacer crisis desde la

segunda década del siglo XX con la teoría de la relatividad de Einstein, la teoría de la incertidumbre de Heisemberg y la física cuántica de Planck, principalmente al poner en tela de juicio la capacidad de la percepción pura para garantizar una aprehensión fidedigna del mundo observado. En otros términos, se empezó a afirmar que el perceptor es activo y que interviene protagónicamente en la configuración de las percepciones.

Cuando cuestionamos la premisa básica de la que parte la visión objetivista es, que los seres humanos tenemos una capacidad cognitiva inherente a nuestra condición de observadores para representar en nuestro cerebro el mundo tal cual es, y por tanto pasamos de preguntarnos exclusivamente por el objeto del conocimiento para indagar por el conocer (Conocer el conocer, lo cual implica necesariamente conocer al que conoce y su actividad como observador), nos vemos precisados a desplazarnos de las epistemologías del sistema observado a las epistemologías del sistema observador (Ver figura No. 2.).

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40

Al preguntarnos ¿Quién y cómo es el observador? Se nos hace evidente que el observador es antes que nada un ser biológico y social, y que como tal es un sistema (un organismo) conformado por subsistemas (órganos, sentidos, sistema circulatorio, emociones, etc.) que opera dentro de sistemas (entornos, familiar, cultural, natural, etc.). Al indagar por las capacidades cognitivas del observador en tanto que sistemas biológico – social, nos damos cuenta de que estas no son habilidades inmanentes que permiten per se, captar objetivamente un mundo exterior, por cuanto dichas capacidades se afectan correlativamente a modificaciones en su biología (por ejemplo cuando por efecto de un accidente el cerebro sufre un daño, o cuando por alguna razón se pierde la vista o el oído) y porque los contextos culturales influyen de manera

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Ontologías objetivas

Figura No. 2. Esquema de operación y supuestos de las ontologías constitutivas.

La realidad se constituye como las distinciones de observador

Criterio de validez del conocimiento: Efectividad y condiciones de escucha del oyente

Cognición como explicación de la experiencia en el lenguaje Énfasis en el observador y en su activi como tal

OBSERVAR

dad

Importante en la capacidad de hacer distinciones, tanto por los marcos de referencia conceptual propios de cada cultura (Berger y Luckman, 1995) como por el ambiente en el que se localiza tal cultura (los esquimales logran hacer una gran variedad de distinciones del color de la nieve que les permiten orientarse en el mundo de blancura en el que existen, igual que lo hacen las

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tonalidades y texturas de verde o amarillo quienes viven en las selva o en el desierto; en occidente necesitamos de la “prueba” para validar la experiencia de la realidad, en tanto que para los budistas Zen se alcanza a través de la meditación (Nanda, 1987); según Varela y Hayward (1977), a habitantes de los Países Bajos, región eminentemente plana, se les puso a observar una figura en forma de “T” en la que tanto la línea vertical como la horizontal eran del mismo tamaño, con el resultado de que el 92% afirmó que la horizontal era más larga; el mismo experimento realizado con suizos, cuyo país es montañoso, arrojó un sorprendente resultado: el 92% aseguró que la línea más larga era la vertical.

En el siguiente esquema se presenta lo que sería la función de conocimiento científico en el sujeto de ciencia.

El conocimiento

Modifica

REALIDAD

El esquema anterior nos indica cómo el científico a medida que busca el sentido de la realidad y presenta sus explicaciones logra que a partir de ellas se cambie el conocimiento que se tiene de la realidad y al lograrlo diremos analógicamente que se cambia la realidad.

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Cuando analizamos qué hace el científico para llegar a interpretar los fenómenos de la realidad, nos encontramos que su forma de producir cu conocimiento es como sigue:

OBSERVA DESCUBRE EXPLICA PREDICE

R

E

A

L

I

D

A

D

OBJETO/SUJETO Conocimiento sistemático de la realidad

El esquema anterior que maneja el científico lo aplica muchas veces el hombre de la calle, pero la diferencia radica en que éste no lo hace en forma sistemática y no tiene conciencia de ello y por tal no espera resultado que él pueda controlar conscientemente.

Es imposible cualquier planteamiento científico a espaldas de la ciencia. La base y punto de partida del científico es una realidad determinada, que mediante la investigación le permite llegar a la ciencia.

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INVESTIGACIÓN REALIDAD

CIENCIA

El método científico7.

La ciencia nos pone de manifiesto el método científico, hasta no poder hablar de investigación sin tener que hablar de método científico. Podemos decir que entre la investigación científica y el conocimiento científico encontramos el método científico, que es el que nos asegura el primero y el segundo.

7

Tamayo y Tamayo, Mario. El proceso de la investigación científica. Tercera edición. Editorial LIMUSA. 1.994.

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Bien podemos decir que los elementos del gráfico anterior son cíclicos, es decir, pueden ser tomados o analizados en distintos ciclos.

También podríamos presentar el esquema siguiente:

Conocimiento Científico Método Científico Investigación Científica Investigación Científica Método Científico Conocimiento Científica MÉTODO CIENTÍFICO Conocimiento Científico Investigación Científica

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El método científico es un procedimiento para descubrir las condiciones en

que se presentan sucesos específicos, caracterizado generalmente por ser tentativo, verificable, de razonamiento riguroso y observación empírica.

Pardinas8 nos dice; “método de trabajo científico es la sucesión de pasos que debemos dar para descubrir nuevos conocimientos o, en otras palabras, para comprobar o rechazar hipótesis que implican conductas de fenómenos, desconocidos hasta el momento”.

El método científico no es otra cosa que la aplicación de la lógica a las realidades o hechos observados.

Lo que importa y es fundamental en el método científico no es el descubrimiento de verdades en todo momento, sino más bien el determinar cual ha sido el procedimiento para demostrar que un enunciado es así, pues cada ciencia plantea y requiere un método especial, según sea la naturaleza de los hechos que estudia, pero los pasos que se han de dar o seguir están regulados por el método científico.

El método científico cumple unas funciones y tiene una utilidad. El punto de partida del método científico está en el descubrimiento de la realidad de los hechos, lo que nos permite formular los problemas de investigación, los cuales no pueden formularse de una manera general sino que es necesario delimitarlos y especificarlos, a fin de darles un tratamiento adecuado.

El método científico nos lleva a analizar y sistematizar realidades determinadas, permitiéndonos mediante el proceso investigativo llegar a explicaciones lógicas y coherentes.

8

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Bunge9 Presenta el siguiente planteamiento: “El método científico es un rasgo característico de la ciencia, tanto de la pura como de la aplicada; donde no hay método científico, no hay ciencia. Pero no es infalible ni autosuficiente. El método científico es falible: puede perfeccionarse mediante la estimulación de los resultados a los que llega por medio de análisis directo. Tampoco es autosuficiente, no puede operar en un vacío de conocimientos, sino que requiere algún conocimiento previo que pueda luego reajustarse y elaborarse, y tiene que complementarse mediante métodos especiales adaptados a las peculiaridades de cada tema”.

Al respecto, Barragán10 dice: Lo que importa del método científico es su independencia respecto de aquello (materia) que se investiga o estudia. Cada ciencia tendrá sus propios problemas y para ello debe utilizar prácticas o técnicas que se acomoden al objeto del estudio. Puede considerarse, entonces que el método científico es la técnica o procedimiento más adecuado y, desde luego, más seguro para penetrar en el conocimiento de las cosas y llegar a establecer teorías más o menos estables.

El método científico rechaza o elimina todo procedimiento que busque manipular la realidad de una forma caprichosa, tratándose de imponer prejuicios, creencias o deseos que no se ajusten a un control adecuado de la realidad y de los problemas que se investigan.

Entendemos por método un orden o procedimiento, a partir de la lógica del pensamiento científico que surge de la teoría. Teoría y método van siempre juntos, mientras que la metodología es la parte instrumental de la investigación, y como tal lleva al objeto de investigación.

9

Bunge M. La investigación científica. Pag; 30.

10

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Elementos del método científico.

Goode Y Hatt11 presentan como elementos fundamentales del método científico los conceptos y la hipótesis teniendo en cuenta su carácter sistemáticoLos conceptos. Puesto que la ciencia investiga aspectos de la realidad para comunicar sus hallazgos, cada una de las ciencias utiliza términos conceptos propios. Día y que se rueda de decir que cualquier ciencia tiene sus sistema conceptual.

Puesto que todos estos conceptos son abstracciones sobre algunos aspectos de la realidad, conviene determinar cuáles son los que debemos estudiar, cuáles son teorías e hipótesis, y como establecer, y cómo establecer para ellos una conceptualización.

Algunas características de los conceptos que se refieren que éstos son construcciones lógicas creadas a partir de impresiones de los sentidos o de

11

Goode y Hato. Métodos de investigación social. Pag. 57. El conocimiento

Metodología

Objeto - Sujeto Método

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percepciones y experiencias. Es un error considerar que los conceptos que existen realmente como fenómeno en sí. Los conceptos, como los hechos, son abstracciones y tienen significado dentro de un marco referencia, dentro de un sistema teórico.

Todo hecho se afirma como una relación entre conceptos, pues cada término representa el fenómeno descrito por el hecho.

Otra característica de los conceptos es que éstos tienen que ser comunicables. Han de estar constituidos de tal modo que se conozcan todas sus características. Por lo tanto, todo estudiante debe poseer un vocabulario científico, que sea adecuado para la comprensión del desarrollo conceptual propio de su campo de actividades. Los términos precisos son fundamentales para la comunicación fácil entre los hombres de ciencia.

Los conceptos que se deben concretar izar en lo que se denomina una definición operacional. Un concepto es un conjunto de instrucciones. Una definición operacional puede defenderse un fenómeno de modo más preciso, por cuanto se esboza las instrucciones para adquirir el significado de la medición que debe realizarse. Para establecer una definición operacional, tiene que los deberse a una análisis considerable respecto al fenómeno que se tiene que definir. Actualmente se plantean problema en qué es más necesario: si precisión o importancia.

Una hipótesis es una proposición que puede ser puesta a prueba para determinar su validez. Siempre lleva a una prueba empírica; que es una pregunta formulada de tal modo que se puede prever una respuesta de alguna especie.