Universidad Virtual
Escuela de Graduados en Educación
Diseño, implementación y evaluación de una página Web para informar a los Docentes del nivel de Educación Básica Federalizada sobre el
Reglamento de la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones de Zacatecas.
TESIS
Que para obtener el grado de Maestro en Tecnología Educativa
Presenta:
Rodolfo Sifuentes González
Asesor:
Mtro. Fernando Lozano
Monterrey, N.L. México Mayo 2007
Con todo cariño:
A mi familia que me apoyó en todo momento.
A mis padres por su apoyo incondicional.
A quienes me alentaron a seguir superándome.
A mi asesor el Maestro Fernando Lozano por darme lo mejor de su tiempo.
A las personas cercanas a mí, que me dieron lo mejor de sí mismas.
“La voluntad y la fe en sí mismo son dos alicientes para seguir adelante”
El sustentante.
RESUMEN
DISEÑO, IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE UNA PÁGINA WEB PARA INFORMAR A LOS DOCENTES DEL NIVEL DE EDUCACIÓN BÁSICA FEDERALIZADA SOBRE EL
REGLAMENTO DE LA COMISIÓN ESTATAL MIXTA DE ESCALAFÓN Y PROMOCIONES DE ZACATECAS.
MAYO DE 2007
RODOLFO SIFUENTES GONZÁLEZ
LICENCIADO EN EDUCACIÓN UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
UNIDAD 321
DIRIGIDA POR: MTRO. FERNANDO LOZANO.
El presente trabajo describe la necesidad de los docentes del nivel básico federalizado por tener un medio adecuado para conocer la información escalafonaria que la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones del estado de Zacatecas les otorga. El escalafón personal de los trabajadores al servicio de la Secretaría de Educación y Cultura es una acumulación de puntos con base en los logros personales de superación y actualización de los mismos
profesores, por medio del cual tienen la oportunidad de lograr un ascenso de categoría o lograr una permuta.
El proyecto propuesto promueve la utilización de una página Web como la herramienta idónea para el fin descrito, dadas las características geográficas de la entidad zacatecana por la
grupos escalafonarios de la Comisión así como de la normatividad vigente de escalafón con el fin de impulsar la página Web como el medio informativo más eficaz. La investigación se desarrolló bajo un enfoque de tipo cuantitativo y de un muestreo a juicio, no probabilístico del universo investigado.
Los sujetos de estudio se seleccionaron como muestra representativa de la población donde los resultados se enfocan a extrapolarlos hacia una finalidad de la misma (Hernández Sampieri, 2004, p. 326) pues los encuestados sin ser un porcentaje significativo del universo fueron seleccionados por su experiencia en el área de tecnologías en el afán por evaluar la pertinencia y funcionalidad de la página Web.
Con los resultados obtenidos se logró tener la evidencia de que aún hay mucho por hacer en el uso del Internet por parte de los usuarios y que se requiere una capacitación constante para explotar de manera sustancial los beneficios de la red. Sin embargo, la implementación de la página Web es un logro benéfico para los docentes del nivel básico federalizado en el estado como medio informativo de sus logros y de sus derechos escalafonarios.
Índice de contenido.
Introducción...13
Capítulo 1: Planteamiento del Problema Antecedentes de Investigación...……… 15
Problema de Investigación……....………...……...……...………….. 18
Objetivo General…………...………...……...……… 21
Objetivos Específicos... 21
Justificación de la Investigación………...………..… 21
Limitaciones de la Investigación………...………..………... 22
Capítulo 2: Marco Referencial. Introducción...…...………... 24
Página Web ..………...………...………... 24
La Web ...………...………...………... 25
Reglamento de Escalafón de los Trabajadores al Servicio de la Secretaría de Educación Pública……... 26
Educación Básica...……….... 27
Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones...………... 27
Revisión de Literatura...………...………... 32
Capítulo 3: Metodología Introducción………...………...………... 35
Diseño de la Investigación……….…...………....….... 36
Contexto Sociodemográfico………...………... 37
Selección de la Muestra………...………... 38
Procedimiento de la aplicación de la Encuesta……...………... 38
Procedimiento y desarrollo del Diseño de la Página Web... 39
Presidente Árbitro... 42
Secretarios Estatales... 43
Asesoría Técnica... 44
Reglamento... 44
Funciones... 45
Grupo I... 47
Grupo II... 48
Grupo III... 49
Grupo IV... 51
Conceptos... 52
Páginas de Interés... 52
Implementación de la Página Web... 53
Capítulo 4: Análisis de datos y resultados Introducción……….………...………... 58
Resultados………...….………...………... 58
Matriz de datos... 59
Edades y sexo de los encuestados... 60
Preferencias de los encuestados... 61
Lugares visitados con más frecuencia por los encuestados... 62
Frecuencia del acceso a Internet... 63
Análisis de la información recabada sobre la funcionalidad de la página Web... 64
Interpretación de la información. ………...……….………... 80
Capítulo 5: Conclusiones Conclusiones... 85
Recomendaciones... 86
Referencias ...88
Glosario de Términos... 90
Escalafón... 90
Página Web... 90
Nuevas Tecnologías... 90
Reglamento... 90
Anexos... 91
Anexo 1... 91
Anexo 2... 92
Anexo 3... 93
Anexo 4... 95
Indice de tablas.
Tabla 1. Resultados de la primera parte de la encuesta aplicada... 59 Tabla 2. Resultados de la aseveración: “Cumplió mis expectativas... 65 Tabla 3. Resultados obtenidos de la aseveración: “Me ayudó a entender los contenidos que me informan sobre mis derechos escalafonarios... 66 Tabla 4. Resultados obtenidos de la aseveración de la encuesta: “Me ayudó a entender las actividades referentes a la información general que en materia de escalafón se me proporciona... 68 Tabla 5. Resultados de la aseveración: “Se aclararon mis dudas “...70 Tabla 6. Resultados obtenidos de la encuesta de la aseveración: “Me sentí a gusto para
Expresar mis dudas”... 72 Tabla 7. Resultados de la encuesta sobre la aseveración: “Se trataron los contenidos más relevantes”. ... 76 Tabla 8. Resultados sobre la aseveración: “Los apoyos visuales utilizados son los
adecuados... 74 Tabla 9. Resultados de la aseveración: “Se dieron a conocer objetivos de la información del contenido de la página electrónica”... 78
Indice de Figuras.
Figura 1. Interfaz de la página Web... 40
Figura 2. Subpágina relativa al Presidente Árbitro... 42
Figura 3. Subpágina de los Secretarios Estatales de la Comisión de Escalafón... 43
Figura 4. Asesoría Técnica... 44
Figura 5. Subpágina de contenido del Reglamento de Escalafón... 45
Figura 6. Subpágina relativa a las funciones de la Comisión de Escalafón... 46
Figura 7. Subpágina del Grupo I del nivel de Primaria... 47
Figura 8. Subpágina del Grupo II de Preescolar... 48
Figura 9. Subpágina del Grupo III de secundarias y niveles especiales... 49
Figura 10. Subpágina del Catálogo escalafonario de Secundarias Técnicas... 50
Figura 11. Subpágina del Grupo IV de administrativos y de asistencia a la educación... 51
Figura 12. Subpágina de enlace a páginas de interés... 52
Figura 13. Preparando la proyección de la página Web... 54
Figura 14. Proyección de la página Web... 54
Figura 15. Proceso de la evaluación de la página Web...55
Figura 16. Docentes en la evaluación de la página Web... 56
Figura 17. Docentes en la aplicación de la encuesta... 56
Figura 18. Distribución de las categorías de las edades de los encuestados... 60
Figurra 19. Distribución de los encuestados por sexo... 61
Figura 20. Actividades de preferencia de los encuestados... 62
Figura 21. Lugares visitados con más frecuencia por los encuestados... 63
Figura 22. Frecuencia de los encuestados en el acceso a Internet... 64
Figura 23. Porcentaje obtenido en la aseveración “Me ayudó a entender los contenidos que me informan sobre mis derechos escalafonarios”... 67 Figura 24. Resultados del porcentaje obtenido de la aseveración: “Me ayudó a entender las actividades referentes a la información general que en materia de escalafón se
Figura 25. Resultados de la pregunta “ Se aclararon mis dudas” ... 71 Figura 26. Resultados de la pregunta: “Me sentí a gusto para expresar mis dudas”... 73 Figura 27. Porcentaje obtenido de la aseveración de la encuesta. “Se trataron los contenidos Más relevantes”... 75 Figura 28. Porcentaje de la aseveración: “Los apoyos visuales utilizados son los adecuados 77 Figura 29. Porcentaje obtenido de las categorías en la aseveración: “Se dieron a conocer los objetivos de la información del contenido de la página electrónica” (Web)... 79
Introducción
En el uso de las nuevas Tecnologías todavía se observan resistencias a transformar las prácticas habituales en el área educativa. De manera específica y acorde a la investigación emprendida, en la Secretaría de Educación y Cultura del estado de Zacatecas se tiene hoy en día, una visión arcaica en esta materia, al carecer de las herramientas tecnológicas adecuadas para optimizar los quehaceres necesarios dentro del ámbito laboral de la misma. En este caso, la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones de la entidad, lugar en el que se
desarrollan actividades en beneficio de la mayoría de los docentes del nivel básico, al otorgar a éstos por medio de la valoración de documentos y la asignación de puntajes la posibilidad individual de lograr ascensos o permutas a través de la constante superación académica y de la antigüedad obtenida por los años laborados en el sistema educativo nacional del nivel básico federalizado de nuestro país. No obstante la realidad mostrada en el servicio de la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones del estado de Zacatecas, éste no ofrece hasta la fecha, alternativas de cambio en sus prácticas, a raíz del manejo obsoleto de la información de todos los profesores inscritos en este tipo de escalafón vertical de promociones al desempeño docente.
Los archivos para este fin se organizan en carpetas de papel, expresamente para comprobar su pertenencia a este mencionado sistema de evaluación escalafonaria, que fue iniciado a partir de la culminación de la redacción de los trabajos básicos de la Primera
Asamblea Nacional de Escalafón, realizada en Oaxtepec, Morelos en mayo de 1973, de la que se gestan a partir de ese año, las normas escalafonarias que hasta la actualidad siguen vigentes (SEP-SNTE, 1974).
Por las circunstancias descritas como problema dentro de la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones, se planteó la necesidad apremiante de usar la red como apoyo a las necesidades de información en materia escalafonaria y se diseñó para tal efecto, una página Web que contiene la información suficiente en documentos digitalizados de resolutivos
emanados de los acuerdos del Pleno de la misma Comisión, boletines de concurso,
notificaciones de ascensos y la normatividad contenida en el Reglamento Nacional de Escalafón para la consulta de quienes laboran en territorio zacatecano en los diferentes niveles educativos del sistema de educación básica federalizada.
La investigación se llevó a cabo en el área de influencia de la propia Secretaría de Educación y Cultura por tener al personal idóneo para valorar la página Web propuesta . Bajo estas circunstancias se puso a consideración de docentes usuarios de Escalafón dicha página y así tener referentes sobre la pertinencia y usabilidad de ésta.
La evaluación de la página mostró aceptación por parte de los docentes usuarios y esta actividad se llevó a cabo en una sala audiovisual del área de Tecnología Educativa de la Secretaría de Educación y Cultura de Zacatecas.
Al final los resultados arrojaron datos significativos que permitieron hacer una valoración de la problemática presentada y de su posible solución con la implementación de la página Web descrita.
Capítulo 1
Planteamiento del problema
En este apartado se contemplan los criterios que se deben retomar para plantear adecuadamente el problema de investigación y que Hernández Sampieri (2004, p. 43) citando a Kerlinger (2002) enuncia de la siguiente manera:
a).- El problema debe expresar una relación entre dos o más variables (recordando que en los estudios cualitativos éste no es un requisito).
b).- El problema debe estar formulado claramente y sin ambigüedad.
c).- El planteamiento debe implicar la posibilidad de realizar una prueba empírica (enfoque cuantitativo) o una recolección de datos (enfoque cualitativo).
Antecedentes de Investigación.
En la actualidad es interesante comprobar que las nuevas tecnologías son el medio idóneo para transformar el contexto de trabajo de muchas instituciones y su uso en el ámbito educativo está supeditado a su correcta utilización en beneficio de la sociedad.
El uso de las tecnologías como el internet y la computadora son ya herramientas que deben adecuarse a las necesidades de los individuos y la sociedad, más que por el desarrollo tecnológico en sí mismo (Bates A. W., 1999, p. 293)
De alguna forma proveer al docente de las herramientas tecnológicas es útil en cuanto se aproveche este recurso para eficientar el servicio educativo en todos los niveles, sin embargo, la parte más difícil del sistema será una infraestructura educativa adecuada para apoyar el tipo de aprendizaje necesario en el siglo XXI (Bates, 1999, p. 307) aunque en el uso de la computadora todavía existen reservas por parte de los docentes al desconocer e incluso refutar los beneficios de ésta en la educación. A pesar de todas las vicisitudes encontradas, las nuevas tecnologías en la actualidad son ya una realidad del desarrollo de los países, lo que ha venido a revolucionar las formas de aprendizaje bajo una perspectiva más modernista.
A la par de las innovaciones mencionadas es imposible para todo maestro que
permanezca rezagado al desarrollo de estas nuevas tecnologías, por lo que se considera que la
cantidad de docentes y alumnos que la están usando (Bates, 1999, p. 260). De esta forma, su uso ya no se limita al servicio de unas cuantas personas sino que también las instituciones educativas ya están repuntando con nuevos proyectos en bien de la sociedad a la que sirven.
La Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones en el estado de Zacatecas no es la excepción respecto de la anterior aseveración, sin embargo, a pesar de poseer un número importante de computadoras éstas ya están obsoletas en su mayoría, aunado a esto que el mantenimiento que se les da es muy deficiente, además de que esta Comisión Estatal no cuenta con un sistema eficiente de servicio a los docentes de toda la entidad. Debido a esto y a otros factores surge la necesidad de promover la implementación de una página Web como recurso tecnológico que es indudablemente una prioridad necesaria en el manejo de la información de todos los docentes de los diferentes niveles educativos que están adscritos al sistema escalafonario estatal.
Los nuevos enfoques de transparencia e información a los ciudadanos, abren la puerta para que bases de datos que anteriormente no estaban accesibles a los docentes inscritos ante la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones de Zacatecas, se pongan al servicio de éstos en la medida que así lo necesiten. Esta información conlleva que dadas las condiciones de apertura y equidad de los procesos escalafonarios, se hace necesario que se adecuen y se den a conocer de acuerdo a las disposiciones generales de la Ley de Acceso a la Información Pública (IFAI) vigentes en el estado y que contempla a la letra lo siguiente:
Artículo 1º.- La presente ley es de orden público y observancia obligatoria. Tiene por objeto garantizar el acceso de los ciudadanos a la información pública en posesión de los poderes, dependencias, entidades públicas y aquellas consideradas como de interés público del Estado de Zacatecas. (Ley de Acceso a la Información Pública del estado de Zacatecas, 2006, Art. 1, p. 5)
Por lo anterior, la Comisión Estatal Mixta de Escalafón en el estado, la cual está representada de manera bipartita con cuatro representantes (Secretarios) del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación de la Sección 34 en el estado y cuatro
representantes (Secretarios) de la Secretaría de Educación y Cultura (SEC), así como un
Presidente Árbitro; quienes conforman el pleno de dicha Comisión y se obligan a dar a conocer a todos los docentes de nivel básico, la información relacionada con los procesos
escalafonarios de ascensos y promociones que en este rubro se susciten.
La confidencialidad de los puntajes escalafonarios en la entidad se ha mantenido casi en secreto a través de los años con el afán de proteger los derechos de los docentes, pero no todo se maneja bajo estas circunstancias; a pesar de la resistencia de algunos miembros de la Comisión para mostrar estos puntajes del catálogo escalafonario a la luz pública ya se
vislumbra un cambio sustancial a estas prácticas, pues en realidad no se violenta ningún principio legal ya que está contemplado en el mismo reglamento de escalafón que en su artículo 70 dice:
Los proyectos de Catálogo elaborados por la Comisión, serán dados a conocer a los trabajadores, concediéndoseles un plazo improrrogable de treinta días, contados a partir de la fecha en que sean publicados, para presentar por escrito su inconformidad, manifestando la causa y aportando los elementos necesarios para que la Comisión, en su caso, proceda a la rectificación.(SEP-SNTE, 1974, pp. 23-24)
El beneficio a los docentes en este caso, se reflejaría en la publicación de sus puntajes en la red por medio de la página web, conjuntamente con la información pertinente de todas las actividades de la Comisión Estatal que tengan relación con el derecho escalafonario de los trabajadores al servicio de la Secretaría de Educación y Cultura (SEC) en la entidad y como una fuente informativa eficiente.
Dentro del rubro de obras relacionadas con el tema indagado, se identificaron tesis con proyectos de investigación en el apartado de documentos del Tecnológico de Monterrey que se relacionan con la implementación de una página Web aunque no precisamente dentro de la misma temática.
Sin embargo, se muestra que este tipo de investigaciones son abordadas con mucha frecuencia dado el auge que esto representa para el desarrollo educativo de las instituciones.
En la búsqueda realizada sobre trabajos afines, se encontraron tesis digitalizadas en el archivo de la Universidad Pedagógica Nacional, mismas que se abocan a la implementación de
páginas Web como apoyo tendiente a resolver problemáticas educativas similares a lo expuesto en el presente trabajo.
En el mismo tenor y sobre los antecedentes por mencionarse en esta investigación, se sustenta que algunas Comisiones Estatales de Escalafón han adoptado la página Web como medio informativo para sus asuntos escalafonarios, por ejemplo en los estados de: Morelos, Querétaro, Sonora, Oaxaca, Tamaulipas, Yucatán, Chihuahua y Baja California entre otros, ya vierten información por este medio en lo relativo a su función, la organización y el trabajo desarrollado por los diferentes grupos que la conforman así como su ubicación y los medios para comunicarse a esa instancia. (Ver referencias).
Problema de Investigación.
El presente trabajo de investigación se aboca a indagar la forma idónea para informar sobre el Reglamento de Escalafón a los docentes del nivel Básico Federalizado como usuarios de la Comisión Estatal Mixta en el estado sobre estos procesos, dentro de una página Web. En este sentido se hace la propuesta de cómo diseñar una página Web que contenga los
elementos necesarios que coadyuven a informar a los docentes del estado de Zacatecas en relación a los procedimientos y procesos legales de escalafón.
Esta iniciativa conlleva a buscar una estrategia que apoye efectivamente a solucionar el fenómeno de la desinformación en materia escalafonaria y se propone desde esta perspectiva, la creación de un proyecto para la implementación de una página Web en la red con el fin de contrarrestar este mencionado problema.
Desde la instauración de la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones del estado de Zacatecas, misma que al crearse como organismo bipartita entre la Secretaría de Educación y Cultura y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación de la Sección 34, en el año de 1993 y descentralizado de la Comisión Nacional de Escalafón se determina con autonomía dentro del territorio estatal, encargándose de otorgar a los docentes de la entidad
más certeza y credibilidad en los procesos escalafonarios y de manejar una puntuación acumulativa anual derivada de factores como el desempeño, su esfuerzo académico y su antigüedad en el servicio, enlistándose posteriormente en el catálogo anual de puntaje.
La Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones delega a su vez la
responsabilidad a otras instancias de menor jerarquía denominadas Comisiones Mixtas Internas de Escalafón, las que se conforman a nivel de centros de trabajo y zonas escolares y éstas a su vez distribuidas en las doce regiones educativas en el estado, funcionan con la representación de un elemento de la parte oficial, uno de la parte sindical y un responsable de la comisión de escalafón.
Estas comisiones como estructuras de apoyo no en todos los casos realizan su función con efectividad de acuerdo a las recomendaciones que desde la Comisión Estatal se hacen, lo que deriva en ciertos casos de irresponsabilidad de estas Comisiones Mixtas internas de cada una de las zonas o centros escolares, donde son excluidos muchos de los docentes de su derecho a la información de su situación escalafonaria y que a su vez provocan que algunos docentes no acudan a corregir sus puntajes escalafonarios cuando así se requiere, lo que provoca que por aplicación de la norma escalafonaria ya no puedan subsanar errores detectados. No en todos los casos estas Comisiones Mixtas Internas incurren en faltas a su responsabilidad pero sí se observa que es muy frecuente que así ocurra en algunas ocasiones.
Un aspecto importante que se fija como objetivo de la Comisión Estatal Mixta de
Escalafón y Promociones es transparentar con justicia el derecho de los docentes, interpretando este concepto como la premisa a lograr el bien para todos los usuarios con equidad
proporcional, tratándose siempre del bien común o social, correspondiente al bien mismo de la naturaleza humana (Beuchot, M., 1989, p. 99) así como procurar que los ascensos se realicen con suma honestidad y responsabilidad, otorgando al docente su promoción a otra categoría o permuta laboral de un lugar a otro según sea la petición formulada y también en función del puntaje que le da el derecho a hacerlo.
Sin embargo frecuentemente existen problemas relacionados con la delegación de la información hacia el grueso de los docentes por varias razones, una de ellas es la considerable distancia que muchos tienen que recorrer para solucionar problemas relacionados con su escalafón, lo que hace que los profesores se trasladen hasta la capital del estado para arreglar de manera personal dichos asuntos. Otra es que debido a esta lejanía, tienen que perder algún día laborable para poder atender su asunto en la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y
Promociones, lo que viene a ser un obstáculo para el docente al no poder moverse con facilidad en un problema de gestoría ante la Comisión Estatal citada. Por esta y otras razones se ha considerado adecuado el uso de una página Web para aminorar que se tengan más problemas al respecto.
Es por eso que el uso de la tecnología da pertinencia al proyecto enunciado porque puede ayudar a evitar que los docentes sufraguen gastos que lastiman su economía familiar, contrarrestando en este caso con el apoyo de la página Web, una problemática que sería mínima al tener a la mano la información suficiente en la red, relacionada con sus derechos escalafonarios. Ya Bates (1999, p. 301) refiere que las instituciones no tienen que estar
arraigadas en tiempo y lugar; pueden ser electrónicas, y estar accesibles desde cualquier parte y disponibles a cualquier hora, donde la información en este caso, puede estar en formato digital en una página Web y poderse acceder desde cualquier lugar.
La intención del propósito mencionado es promover un servicio rápido y eficiente de la información personal de los docentes en servicio en el estado de Zacatecas.
Con base en lo anterior se formula la siguiente interrogante como detonante de la presente investigación:
¿Cómo impacta en los docentes del nivel básico federalizado una página Web que integre la información general y disposiciones del Reglamento de Escalafón para el mejor funcionamiento de la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y
Promociones de Zacatecas?
Objetivo General.
Diseñar, implementar y evaluar una página Web para informar a los docentes sobre la normatividad y procedimientos de la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones de Zacatecas.
Objetivos Específicos
1. Conocer el procedimiento para desarrollar una página Web
2. Elaborar, implementar y evaluar una página Web con información del Reglamento de Escalafón a los docentes del nivel básico federalizado para el mejor funcionamiento de la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones de Zacatecas.
3. Conocer la opinión de los docentes de nivel básico federalizado en relación a la página Web implementada.
Justificación de la investigación.
Es innegable que dados los avances de la ciencia y la tecnología a nivel global y de las nuevas perspectivas socioeconómicas que los países del mundo experimentan, las exigencias de las instituciones en materia educativa sean en el sentido de proveer de las herramientas necesarias a todo proceso que tenga que ver con el progreso. En este sentido, el hecho de promover el presente proyecto es para otorgar un servicio más eficiente y expedito de la información que la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones brinda a todos los docentes del nivel básico del estado de Zacatecas.
Algunos de los factores que esta Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones requiere para eficientar y mejorar el servicio a los docentes son:
a) Modernizar los procesos administrativos.
b) Facilitar la consulta de información desde cualquier lugar donde se encuentre el docente y que exista el servicio de Internet.
c) Agilizar los procedimientos escalafonarios con el uso pertinente de una base de datos en una página Web para optimizar recursos y tiempo en pro de mejorar el mencionado servicio al gremio magisterial zacatecano.
d) Propiciar que los docentes adquieran las habilidades necesarias para adentrarse en el uso del Internet, pues la mayoría de los maestros no se sienten cómodos con la tecnología, pero lo más importante de todo, es que muchos aún no saben como usarla de manera efectiva. (Bates, 1999, p.312)
Al introducir el ordenador como herramienta en la conformación de un archivo digital de todos los datos personales de los docentes se está dando un paso importante en el progreso educativo del estado acorde a las nuevas perspectivas del desarrollo mundial.
Limitaciones de la investigación.
Dentro del ámbito organizacional de la Secretaría de Educación y Cultura del estado de Zacatecas existen factores que inciden como limitantes en el avance sustancial de la gestión a nivel institucional, siendo el más importante la falta de interés de las autoridades competentes hacia los problemas de la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones. Por otra parte, la concreción del proyecto de la implementación de la página Web también se reduce y se limita por la falta de presupuesto para dotar de equipo de cómputo actualizado a la propia Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones así como por la falta del servicio de Internet en el edificio de la misma, ya que de lograrse superar estos obstáculos, significa un avance positivo a la gestión y aplicación del proyecto. Esto a su vez determina en buena medida el progreso favorable de esta empresa que requiere de apoyos con recursos materiales y económicos.
Asimismo otro factor que limita el proyecto descrito es el tiempo tan reducido que está en contra para el diseño e implementación de la página y la excesiva burocratización ante la gestión realizada. En este sentido, se refleja que no existe hacia el trabajo que realiza la
Comisión Estatal Mixta de Escalafón algún interés que apoye concienzudamente lo que se pretende con la página Web por parte de algunas áreas de competencia de este proyecto, tal es el caso de los obstáculos encontrados y enfrentados para recolectar la información en los mismos grupos escalafonarios pues la solicitud, la recolección y la organización de los datos ha implicado que se lleve más del tiempo considerado como normal para efecto de esta actividad.
Es entendible que las estructuras de instancias públicas como la de la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones se enfrenten a esta resistencia a cambiar, pues el mismo Weber (Citado por Kaës R. et. al., 1989, p. 203) emite una aseveración en el sentido de que la burocracia tiende a perseverar en su ser, a conservarse como se desea estar y por lo tanto interpone barreras cuando alguna situación externa amenaza con reestructurar su estatus, su ideología y sus formas de organización.
Capítulo 2 Marco Referencial
Introducción.
De acuerdo a los conceptos que se manejan en el presente trabajo, la forma de explicar mejor los resultados obtenidos es detallando las diferentes variables que se involucran en el estudio y de acuerdo a Egg (1995, p. 101) son factores explícitos que adoptan distintos valores que se expresan dirigidos a algunos conceptos propios de la investigación.
Página Web.
La definición de “página Web”, dice que es el documento localizado en una red informática, al que se accesa mediante enlaces de hipertexto (Diccionario de la Lengua española, 20ª. Edición. S/p.) También se define como una unidad de información (Shipley C. &
Fish M., 1997, p. 17)
Para comprender de manera amplia qué es una página Web existen un sinnúmero de conceptos de diferentes autores que ya dan cuenta de la importancia de la red como un
elemento tecnológico indispensable para transformar los procesos de desarrollo de la sociedad sin dejar de lado el aspecto educativo.
La Web dentro de su singular trascendencia se identifica ya como el detonante del desarrollo a nivel mundial, mismo que ha transformado la mayoría de las actividades del ser humano. Esta tecnología multimedia permite que por medio de un sistema o navegador (browser) se accese en la red de Internet a un documento hipermedia, llamado también página Web (Escamilla de los Santos, J. G., 2000, p. 140) que está presente y al alcance de millones de usuarios en el mundo que acceden a estos repositorios llamados también sitios Web.
Una página Web puede ser única en un sitio de Internet o conformarse de varias páginas a la vez e integrar un conjunto de información. Esta información puede organizarse de varias maneras: Desde una información general de la que se desglosan otras informaciones
específicas hasta formas lineales y conexiones de páginas sin un ordenamiento específico pero con un enlace entre ellas (Shipley & Fish, 1997, p. 20).
Las páginas Web se diseñan con base en las necesidades de particulares,
agrupaciones, empresas, instituciones etc., que requieren de informar u ofrecer servicios a los usuarios de Internet y que en principio buscan aplicaciones dinámicas para que la página sea atractiva, de fácil navegación, que sea en muchos casos interactiva y de un diseño de la interfaz que explique y oriente al usuario sin perderse en la red por una falta de motivación o un mal diseño de la misma.
La Web (World Wide Web)
Para ubicar el término dentro del dominio de la comprensión del tema a tratar, es indispensable remontar en el tiempo y en los antecedentes históricos para ofrecer un panorama
más amplio y comprensible del asunto que nos ocupa.
En un principio Internet era un proyecto puramente académico entre Universidades (de Estados Unidos) que en 1985 tenía ya una dimensión global y muchas de las características actuales que posibilitaron que para 1988 se utilizara de lleno como un medio de difusión y comercialización (Becerril, F., 2004, p.121) no sin antes alertar sobre los peligros que entraña su uso, principalmente por la información que puede distorsionar el sentido de la búsqueda.
Dentro de esta red donde interactúan millones de usuarios en el mundo, se accede a una infinidad de información digitalizada que facilita la forma de vida de muchísimas personas en varios aspectos como en el mercado bursátil, la economía, la política, las relaciones humanas, el trabajo y, por supuesto, la tecnología (Becerril, 2004, p. 119).
En palabras del mismo autor (Becerril, 2004, p. 119) el Internet es el medio de
comunicación más completo que existe, pues en esta actualidad el manejo de la computadora más que un lujo es una necesidad que facilita un sinnúmero de actividades: como herramienta indispensable para acceder a las páginas de la red e interactuar con otros usuarios, realizar
consultas, formar grupos e incluso aprender por este medio de manera virtual con las Nuevas Tecnologías de la Información y de la Comunicación (NTICs).
Los requerimientos básicos para poder acceder a la World Wide Web son la
computadora y accesorios, un proveedor de acceso a Internet, un servidor de conexión a la red y las redes de telecomunicaciones (Shipley, C. & Fish, M., 1997, p.11). Desde esta posición, quien accede a los servicios de la red, se conecta a una vasta información de millones y millones de bits.
Para nadie es desconocido que la sociedad en general en los últimos años, ha sufrido una transformación sustantiva a partir del surgimiento de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación (NTICs), lo que ha revolucionado las formas de vida en todos los países del mundo.
En el ámbito educativo este fenómeno no ha sido menos relevante, pues se ha incursionado en nuevas formas de aprendizaje y de enseñanza con apoyo de las nuevas tecnologías de la información con modalidades como la educación a distancia a través de redes satelitales y el apoyo de la Web, que en diversos campos o áreas el Internet es esencial para ciertos estudios como los ofertados por el Tecnológico de Monterrey vía virtual y que han rendido frutos en la sociedad a la que sirven. De este modo, la educación y sus actores se han beneficiado de la World Wide Web al navegar en la red a través de sitios con diferentes temáticas y propósitos.
Reglamento de Escalafón de los Trabajadores al Servicio de la Secretaría de Educación Pública.
El Reglamento de Escalafón de los Trabajadores al Servicio de la Secretaría de Educación Pública es el documento normativo de la Comisión Estatal de Escalafón y Promociones de Zacatecas, y es el elemento principal con el que se trabaja en el afán de otorgar transparencia y equidad a los procesos escalafonarios de esta Comisión. El
antecedente de este documento se remonta a los trabajos desarrollados en Oaxtepec, Morelos desde Plenos (reuniones oficiales) llevados a cabo a partir del año de 1971 y que culminaron en fecha del 7 al 9 de mayo de 1973 (SEP-SNTE, 1974, p. 3) después de un esfuerzo compartido de la Secretaría de Educación Pública y del Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación en pro de unificar criterios para establecer una normatividad escalafonaria con base en tabuladores de evaluación de los factores de preparación académica, aptitud, disciplina, puntualidad y antigüedad dentro del servicio docente. Este reglamento se divide en 127 artículos y fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 14 de diciembre de 1973, lográndose con esto un gran avance en el reconocimiento del esfuerzo académico y laboral de los docentes en general.
Educación Básica.
La educación básica está conformada por los niveles educativos de preescolar, primaria y secundaria que se cursa en 12 años de estancia obligatoria contemplada en el artículo tercero constitucional (Ley General de Educación, 2000)
Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones.
La Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones de Zacatecas es la instancia que administra, regula y evalúa los documentos con valor escalafonario de los docentes inscritos en este sistema, que sirven a su vez para otorgar un puntaje individual que permite obtener ascensos y permutas conforme a sus derechos en relación con los demás docentes que concursan para tal fin.
A partir de la implementación del Acuerdo Nacional para la Modernización Educativa cada estado asume su responsabilidad en materia escalafonaria hacia el grueso de sus trabajadores docentes.
En apego a dicho Acuerdo, mediante el cual se transfiere a los estados todo lo relativo a educación, administración, derechos y acciones, el gobierno de Zacatecas asume dicha responsabilidad para su cumplimiento. Por otra parte las Comisiones Estatales de Escalafón del país a su vez, se inician bajo un sistema descentralizado también del gobierno federal y en el año de 1993, la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones de Zacatecas inicia sus labores en la entidad, por lo que ésta se limita desde entonces a resolver los asuntos
escalafonarios locales con autonomía y sustentada en común como los demás estados, en el mismo Reglamento de Escalafón de los Trabajadores al Servicio de la Secretaría de Educación Pública, vigente hasta la fecha.
La Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones de Zacatecas es la institución que, fundamentada en el Reglamento de Escalafón vigente, se encarga de
otorgar, automáticamente, los ascensos por el reconocimiento y evaluación de los méritos, como un sistema de protección de los justos derechos de los trabajadores de la educación y como estímulo a sus afanes y avances académicos, que elevará la calidad de sus servicios, servicios de calidad que requiere la Nueva Educación;
educación renovada que trata de integrar al hombre a la comunidad, para que participe con eficiencia en el desarrollo nacional, en un proceso permanente de cambio individual y de transformación social. (SEP-SNTE, 1974, pp. 3-4).
Esta institución promueve de manera transparente que los ascensos a los que aspira el trabajador docente se otorguen de acuerdo a su real puntuación escalafonaria sin menoscabo de los derechos de otros trabajadores afiliados al mismo sistema.
La Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones es dirigida por un Presidente Árbitro, nombrado para tal cargo por las partes involucradas (SEP-SNTE) o en su defecto, al estar conformado el Pleno puede ser nombrado por éste en casos excepcionales ( SEP-SNTE 1974, p. 9). Las atribuciones de la figura del Presidente Árbitro son entre las de más relevancia:
Tener a su cargo la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones, representar a la misma en los asuntos de su competencia, coordinar todo asunto de trámite escalafonario, coordinar y supervisar a las Comisiones Mixtas Internas de Escalafón, presidir los trabajos del Pleno, decidir con su voto los casos de empate en las decisiones tomadas en asamblea
plenaria por los Secretarios Estatales de las fracciones representadas, asistir puntualmente a los trabajos desarrollados, la autorización de los documentos propios de la Comisión y demás asuntos que se requieran en su caso (SEP-SNTE, 1974. p.13).
De este modo, esta Comisión está representada de manera bipartita por cuatro secretarios estatales de la Secretaría de Educación y Cultura (SEC) y cuatro secretarios estatales de la Sección 34 del Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación, mismos que en número de dos se distribuyen en cada uno de los grupos escalafonarios que son los grupos I (uno), II (dos). III (tres) y IV (cuatro) en igualdad de funciones y facultades, amén de que la responsabilidad específica de los grupos I y III recae en los secretarios que representan a la parte sindical y la de los grupos II y IV en los secretarios de la parte oficial.
Estos grupos a su vez tienen personal con función de analistas y secretarias quienes se encargan de la atención a los usuarios de los diferentes niveles educativos.
En el grupo I se encargan de gestionar, administrar y organizar los expedientes de los docentes que pertenecen al nivel de primaria; en el Grupo II, se atienden los asuntos
relacionados al nivel de preescolar, de usuarios de perfil docente; en el Grupo III se atiende todo lo concerniente al personal docente y de prefectura de los niveles de: Educación Física, Educación Especial, Secundarias Generales, Secundarias Técnicas, Centros de Desarrollo Infantil (CENDI), Personal docente, de los Departamentos Regionales del estado de Zacatecas, Docentes Comisionados de la Secretaría de Educación y Cultura, Docentes del CEBAARE (Centro de Educación Básica para Alumnos con Alto Rendimiento Educativo), Docentes de la Sección 34 del Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación y Docentes de Misiones Culturales. En el grupo IV se atienden los asuntos escalafonarios relacionados con el personal administrativo y de apoyo y asistencia a la educación.
Una de las labores de más trascendencia que se llevan a cabo en los diferentes grupos escalafonarios es la elaboración de catálogos de puntuación de todos los docentes adscritos ante la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones. Este tipo de puntuaciones se
otorgan con base en los factores de valoración de documentos con valor oficial como: Títulos y certificados de estudios, boletas parciales de estudios, cursos, antigüedad, créditos
escalafonarios y constancias de otras actividades. La emisión de los catálogos escalafonarios se basa en todo un proceso que inicia con la recepción e integración de documentos a los expedientes individuales de los docentes desde el mes de enero de cada año civil y hasta mediados del mes de agosto del mismo año.
Posteriormente entre los meses de agosto y noviembre se hace una valoración de lo recibido, en apego a tabuladores específicos de cada uno de los grupos de escalafón y a finales del mismo mes de noviembre, se entregan listados denominados precatálogos para su
respectiva revisión por parte de los usuarios docentes y de las Comisiones Mixtas Internas de Escalafón de las distintas regiones del estado.
Al hacer las correcciones debidas en los precatálogos, éstos se regresan a la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones para que como se estipula reglamentariamente, se validen con la respectiva firma de los cuatro Secretarios Estatales que tienen voz y voto en las reuniones plenarias de la Comisión, los que se dividen en dos representantes de la Sección 34 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación y dos representantes de la Secretaría de Educación y Cultura de la entidad.
Al validar los catálogos se publican a partir del primer día de enero y son vigentes hasta el 31 de diciembre del mismo año de acuerdo al artículo 67 del Reglamento de Escalafón de los Trabajadores al Servicio de la Secretaría de Educación Pública.
Otra de las acciones de nivel preponderante en la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones y contempladas en el Reglamento de Escalafón es el concurso de plazas vacantes, (SEP-SNTE, 1974, p. 24) mismas que son reportadas por el Departamento de Personal de la Secretaría de Educación y Cultura con el visto bueno de la Dirección de Educación Básica Federalizada para su posterior boletinación (SEP-SNTE, 1974, p. 25).
La Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones después de recibir las claves de las plazas vacantes, en un término máximo de diez días, se aboca a solicitar un documento de ratificación de las mismas, con el fin de comprobar verdaderamente si las plazas a concursarse están en realidad sin ninguna problemática para concursarse, y de ser así, tener el sustento legal que avale el proceso posterior de boletinación dentro del mismo espacio de tiempo señalado. El proceso de asignación de la o las claves vacantes prosigue al presentar el grupo involucrado de acuerdo al nivel y categoría de la plaza, la petición al Pleno de la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones para que se emita la aprobación al proyecto de boletín expresamente elaborado con antelación y que contiene las bases del concurso con fundamento en el Reglamento de Escalafón de los Trabajadores al Servicio de la Secretaría de Educación Pública.
El boletín previamente aprobado y sustentado en bases muy claras de participación y en apego del Reglamento de Escalafón, debe contemplar los datos del trabajador, domicilio, especialidad, su rama escalafonaria, número y fecha del boletín, categorías sometidas a concurso, lugar de adscripción, lugar donde se llevará a cabo el evento y lugar y fecha del mismo.
Después de transcurridos los días de difusión del boletín en las diferentes escuelas y zonas escolares de las cabeceras municipales del estado, se procede a realizar el concurso de las plazas señalado expresamente en las bases del boletín aprobado por la asamblea de Pleno de la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones.
En esta fase que culmina con el otorgamiento de los ascensos, que se realiza en el lugar, la fecha y la hora que se determina en las bases del mismo boletín, se finiquita una de las labores de trascendencia que la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones tiene dentro de sus responsabilidades.
Otro de los aspectos de relevancia dentro de la misma Comisión y en atención a la necesidad de los docentes en su afán por cambiar de adscripción por motivos de conveniencia
personal, se realizan también permutas, mismas que se contemplan por normatividad en las actividades señaladas en el Título sexto, Capítulo único y en los artículos: 102, 103, 104 y 105 del Reglamento de Escalafón de los Trabajadores al Servicio de la Secretaría de Educación Pública (1974, p. 32).
De esta forma, las obligaciones contempladas en este Reglamento de Escalafón se traducen en beneficio hacia los mismos trabajadores docentes, quienes en apego a derecho también pueden solicitar que en ciertos errores que se cometan al seno de la misma Comisión, haya la posibilidad de enmendarlos y resolverlos por medio de una solicitud previa de
inconformidad, pero dentro del periodo normativo para hacer este tipo de reclamos (SEP-SNTE 1974, p. 12)
Revisión de literatura.
La investigación objeto de estudio, se apoya en cierta medida en la Tecnología Educativa como parte del fundamento epistemológico que la sustenta; pues bien lo dice Bourdieu ( 1996, p. 45) cuando afirma que una buena parte de los trabajos de teoría o de metodología no son sino ideologías justificadoras de una forma particular de competencia científica; dicho de otro modo, cada investigador se acomoda a su forma de acuerdo a su competencia o dominio del campo del conocimiento de su investigación, justificando así su desconocimiento o ignorancia por otras modalidades metodológicas, o simplemente porque se ajusta más a la elegida; además afirma también que hay tantas formas de interés como
campos” (Bourdieu, 1996, p. 56) en este sentido se fundamenta la investigación en una parte de este marco teórico desde la perspectiva tecnológica, esto por la naturaleza del propio objeto de investigación, mismo que servirá para que los docentes a los que estará dirigida la información de la página Web, estén más al tanto de los procedimientos que tengan que ver con su
escalafón personal.
Al procurar insertar este mencionado beneficio exclusivamente al campo de
competencia e interés de acuerdo a necesidades específicas de información de los docentes de educación básica en el estado de Zacatecas, se seleccionó el uso de la Web para que fuera aplicable a la solución del problema determinado (Campuzano, 1992) de la falta de información en la cuestión escalafonaria.
De esta forma, en Zacatecas no se puede estar al margen de los nuevos retos que marcan el desarrollo de los pueblos y es necesario que se tome en cuenta que las nuevas tecnologías se aplican y se deben de utilizar en el ámbito social como educativo buscando que mejoren de manera sustancial y eficiente a decir de Campuzano, (1992, p. 22) la calidad de la enseñanza y de la vida.
Históricamente el ser humano ha sufrido diversos cambios y transformaciones dependiendo del contexto social e histórico que le ha tocado vivir y del modelo pedagógico o existencial que impera en ese determinado tiempo. La influencia del contexto que educa al hombre en los diversos ámbitos y esferas sociales, hablando desde el nivel micro (familia, escuela, iglesia, etc.) hasta el nivel macro que engloba a la sociedad en sus diversas
expresiones estructurales: ideología, política, economía, cultura y otros factores determinan en gran medida el tipo de sociedad y de los patrones educativos dispuestos por los intereses hegemónicos de la clase en el poder.
De este modo, la actualidad que nos corresponde vivir está íntimamente ligada a las necesidades sociales establecidas por el capital dominante en donde las nuevas tecnologías han asumido la hegemonía bajo el cobijo del supuesto progreso de la humanidad aunque en cierto modo esto lo debemos ver desde un ángulo crítico para no caer en exageraciones. La tecnología en sí quizá no sea la panacea del mundo pero adecuada con moderación y sin llegar al extremismo que argumentan algunos autores como la sumisión de todas las formas de vida cultural bajo la soberanía de la técnica y la tecnología (Postman, N. 1992, p. 74) se pueden aprovechar sus bondades para mejorar en cierta medida el acervo cultural de las personas. En
este sentido, hay que tomar en cuenta que las nuevas tecnologías son para considerarlas como un apoyo en razón de las necesidades sociales y que a la vez son decisivas para enfrentar los nuevos retos del mundo actual.
Así, esta modernidad nos arrastra como sociedad a los requerimientos del mundo globalizado y todo lo concerniente a los avances tecnológicos han transformado las prácticas sociales y la conceptualización de la vida cotidiana de las personas, al tener a su alcance todo tipo de aparatos tecnológicos que hacen más fácil y llevadera la convivencia en sociedad y en familia.
A partir de esta idea, nos transportamos a las diferentes manifestaciones que la sociedad misma experimenta desde diversas visiones y posturas deterministas en el contexto global y en el que la tecnología educativa se centra en la investigación como algo más que una visión tecnócrata para buscar el beneficio de la sociedad en general.
De esta forma el uso del espacio virtual por medio de las páginas Web, es el medio idóneo para que los docentes se inserten en la nueva cultura en la que las nuevas tecnologías impactan determinantemente y abren las perspectivas en el ámbito educativo
En este mismo tenor, las nuevas tecnologías son la herramienta fundamental de la nueva era del conocimiento en la que la sociedad ha entrado de lleno a los nuevos horizontes del desarrollo global.
Con la tecnología aplicada a la educación se pretende aplicar un enfoque científico y sistemático con la información concomitante al mejoramiento de la educación en sus variadas manifestaciones y diversos niveles. Para el presente caso, el uso de una página Web.
Capítulo 3
Metodología Introducción.
De acuerdo al concepto de metodología, éste es definido dentro del quehacer de la investigación como el camino que se sigue para lograr algo; como una serie de pasos, reglas o procedimientos que se fijan de manera voluntaria y reflexiva en la búsqueda de una meta u objetivo (Ander-Egg, 1995, p. 41) y que a su vez nos permite dilucidar específicamente y con certeza la problemática abordada al describir con lujo de detalles la forma de llevar la
investigación en turno.
En la presente investigación se expone la necesidad de encontrar una forma pertinente y adecuada para diseñar una página Web que coadyuve a solucionar la falta de información en materia escalafonaria de los docentes del estado de Zacatecas. El proyecto de la página en mención se diseña a partir de conocer la pertinencia indiscutible de la misma y después de comprobar que los docentes que acuden a la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones requieren de un servicio más eficiente de información de sus derechos
escalafonarios, que a decir verdad, a la fecha solo pueden conocer sus puntajes escalafonarios acudiendo ante la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones y ante las Comisiones Mixtas Internas de Escalafón de las diferentes zonas escolares o centros de trabajo.
La necesidad de resolver problemas sobre otros asuntos relacionados a su expediente o a distintas gestiones del mismo caso, solo pueden hacerlo personalmente o por medio del teléfono, medio que no siempre disipa las dudas de los docentes. De esta manera, la implementación de una página Web viene a apoyar en gran medida la cuestión de la desinformación de los docentes en esta materia, dada la distancia de las doce Regiones Educativas en todo el estado de Zacatecas.
Diseño de la Investigación.
Una vez que se desarrolló la página Web que se propone para informar sobre el Reglamento de Escalafón a los docentes del nivel Básico Federalizado de la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones de Zacatecas, se expone a los profesores ante el uso de ella.
Inicialmente se orientó la investigación bajo un enfoque cuantitativo, utilizando como instrumento de indagatoria la encuesta. Esto para determinar hasta qué grado los docentes tienen las nociones del uso de la red para navegar en ella e investigar sobre sus inquietudes que en materia escalafonaria se suscitan. El método utilizado fue el descriptivo pues a decir de Hernández Sampieri (2004, p. 120) éste se enfoca a tratar sobre lo que se va a medir o sobre lo que se recolectan los datos, tratando de identificar factores de la investigación que nos lleven a definir las variables de la misma y en qué medida los usuarios de escalafón pueden transformar sus concepciones de consulta de sus derechos escalafonarios con base en el Reglamento de Escalafón y de sus puntajes escalafonarios de una forma tradicional al uso de una página Web al acceder a la red de Internet.
Para darle seguimiento al proceso ya de manera precisa sobre el proyecto del diseño de la página Web, se inició de la siguiente manera:
a. En primera instancia se platicó con los Secretarios de la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones, en el afán de lograr el consenso de todos ellos para realizar el proyecto. (ver solicitud en anexos)
b. Se entrevistó a la persona encargada del área de informática con el fin de exponerle el asunto del proyecto y solicitar su anuencia para ligar la página Web de la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones a la de la Secretaría de Educación y Cultura de la entidad.
c. Se proyectó dónde se realizaría la recopilación de información y el contexto así como también la muestra seleccionada para tal fin. Siendo el área de influencia de la propia
Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones, que es a donde todos los docentes acuden a resolver sus inquietudes sobre la materia escalafonaria.
d. Se recopiló la información pertinente sobre todo lo concerniente a los procesos escalafonarios de los documentos normativos así como del propio Reglamento de Escalafón de los Trabajadores al Servicio de la Secretaría de Educación Pública.
e. Se recopiló información del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey Campus Zacatecas, haciendo uso de la biblioteca que se encuentra en sus
instalaciones.
f. Posteriormente se inició el diseño de la página Web bajo los parámetros de calidad, atracción visual y funcionalidad, pues fue necesario tomar en cuenta que estos factores la hicieran más accesible en su navegación así como estructurarla en un formato que integrara colores llamativos pero sin caer en la exageración y también que no estuviera demasiado cargada de imágenes inadecuadas para no hacerla demasiado lenta al navegar por su contenido.
Contexto sociodemográfico.
La investigación se desarrolló en torno al contexto de la propia Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones y de sus prácticas tradicionales para informar a los docentes del estado de Zacatecas sobre sus derechos escalafonarios así como de sus puntajes contenidos en el catálogo anual de escalafón.
El conglomerado de docentes de la entidad son el grupo al que se pretende beneficiar con la implementación de la página Web y desde ese punto de vista, son el grupo humano al que se busca insertar en el uso de la tecnología así como para conocer sus inquietudes y opiniones en relación a transformar su forma de adquirir la información que en materia escalafonaria se produzca por medio de estas herramientas tecnológicas.
Selección de la muestra.
Se decidió por un tipo de muestreo a juicio (Giroux y Tremblay, (2004) que consiste en un tipo de muestreo no probabilístico en la cual el encargado del estudio selecciona a los sujetos que son representantes típicos del grupo al cual pertenecen (Hernández Sampieri, 2004, p.326). La muestra seleccionada para aplicar el instrumento de recolección de datos se remitió a un grupo de treinta docentes, mismos que laboran en las áreas de Tecnología y de Informática de la Secretaría de Educación y Cultura de la entidad
Los docentes involucrados son los elementos idóneos para indagar la problemática presentada por sus conocimientos y por estar al frente de programas de capacitación de los profesores en materia tecnológica. Esta actividad se realiza con estas personas ya que también son usuarios del sistema escalafonario estatal federalizado y que tienen la facilidad de valorar y evaluar la página Web descrita. Este personal conoce de fondo el manejo de estas
herramientas ya que cuentan en estas áreas con el servicio de Internet así como el equipo necesario para acceder a la red y poder emitir juicios de valor. Por su influencia y conocimiento de su área laboral, sus funciones se relacionan con la actualización de profesores frente a grupo de todas las regiones educativas del estado.
Procedimiento de la aplicación de la encuesta.
En la búsqueda de elementos que nos llevaran a indagar el sustento en la medición de las variables de investigación, se aplicó la encuesta como herramienta para conocer los puntos de vista de los docentes en relación a la viabilidad de la página Web. Esto se llevó a cabo con el fin de conocer los procesos que en materia de escalafón se producen en beneficio de los profesores del estado.
En primera instancia se solicitó por escrito (ver anexo 2) al titular del Departamento de Tecnologías de la Secretaría de Educación y Cultura, un local amplio de la misma Secretaría de Educación y Cultura para presentar por medio de un proyector la página Web que primeramente
se grabó en un disco compacto (CD) y por medio de una computadora se hizo la presentación.
Al realizarse la indagatoria descrita se conoció de forma más precisa sobre los puntos de vista de los docentes a los que se aplicó la encuesta.
Dicha encuesta se compuso de trece preguntas formuladas en dos partes: La primera consistió en cinco preguntas que se enfocaron a conocer en qué medida los docentes acceden al uso de Internet y el manejo de las computadoras. Esto reflejó en cierto modo la tendencia hacia la cual se inclinan los profesores y sus hábitos más frecuentes en el uso de las nuevas tecnologías.
La segunda parte compuesta de ocho preguntas, se enfocó a conocer la opinión de los docentes en cuanto a la aplicación de la página y de su valoración personal que se hizo de la misma. Esto es, formularon una evaluación que posteriormente en el análisis de los datos arrojó información representativa del análisis de la página Web y hasta qué punto ésta cumplió con las expectativas de implementación así como sus atributos y funcionalidad.
El análisis de los datos se realizó en torno a las respuestas de los docentes
encuestados, mismas que se tabularon y codificaron en una matriz que primeramente evidencia las inclinaciones personales de cada uno de los docentes a quienes se aplicó y en una segunda parte se analizaron las respuestas obtenidas en torno a la evaluación del proyecto en sí.
Procedimiento y desarrollo del Diseño de la Página Web.
El sitio Web se organizó en una serie de páginas ordenadas bajo una estructura en forma de árbol (Shipley, C., & Fish, M., 1997) la cual se enfocó en diseñar en principio una página de interfaz que englobara ciertos atributos que la hicieran más dinámica y fácil de navegar. Sus dimensiones en este caso son de 600 píxeles de altura por 800 de ancho y contiene un color de fondo en tono azulado, el color de la fuente utilizada es de color blanco en algunos textos y amarillo fuerte en otros para que éstas contrasten con el color de fondo para
evitar que dificulte la visibilidad de los caracteres cuando el usuario acceda a la interfaz y subpáginas.
Figura 1. Interfaz de la página Web.
El tipo de plataforma de diseño se realizó en la herramienta Flash Mx, ya que ésta facilita la presentación de imágenes, soporta gráficos de mapas de bits o fotografías (Franklin, D. 2003) y ayuda a conservar el tamaño de archivos en su expresión más reducida sin que esto represente una carga en la página. La fuente utilizada en la interfaz o página de inicio es la de tipo Sans en tamaño 12 para textos y de tamaño 11 para la botonera que aparece en el lado izquierdo de la misma. Dicha botonera contiene un diseño de unidad (botones) en un color blanco transparente con un doblez en la parte izquierda inferior de cada botón.
En la parte superior de la página de inicio está un “banner” animado con cuadros en movimiento; esto para darle un realce de dinamismo a la página y de atractivo al usuario en el afán de presentarle un diseño que mantenga su atención y su interés por el gráfico en
movimiento y que llame su atención. Hacia los costados de las esquinas superiores, se ubican y
rematan los diseños de los logotipos de la Secretaría de Educación y Cultura y del Sindicato Nacional de los trabajadores de la Educación, éste último con la leyenda en la parte inferior de la Sección 34 del estado de Zacatecas. El título de la página estará visible en letra tipo Verdana en tamaño 18 y el texto inferior en el mismo tipo pero en tamaño 12.
En la parte superior izquierda se mantiene con animación en movimiento, un “gif” que representa el diseño original de la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones, mismo que simboliza el trayecto del docente a través de escalones que representan los niveles de ascenso escalafonario como un logro personal en sentido figurado.
En el costado derecho de la interfaz se colocó un recuadro enmarcado en un borde de color azul rey, con un fondo amarillo y en el que se lee la leyenda: “Noticias y boletines”, mismo que tiene la función de mostrar y enlazar con documentos de interés de los docentes
relacionados con los concursos escalafonarios, convocatoria de permutas y sobre diversos asuntos en esta materia.
De esta manera, la botonera del lado izquierdo de la página de interfaz, enlaza hacia páginas secundarias por medio de vínculos que llaman en dirección de la leyenda enmarcada en cada uno de los botones. El orden de la botonera contiene los siguientes elementos:
Presidente Árbitro, Secretarios Estatales, Asesoría Técnica, Reglamento, Grupo I, Grupo II, Grupo III, Grupo IV, C.E.M.E.P. (Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones), Conceptos y Páginas de interés.
Posteriormente, cada uno de los botones enlaza hacia los elementos de descripción que se señalan, conduciendo hacia textos en páginas subsecuentes que explican de manera clara y concisa en qué consisten cada uno de estos conceptos enmarcados en la botonera.
Presidente Árbitro.
El primer botón que señala la leyenda: “Presidente Árbitro”, contiene una explicación definida sobre dicho concepto así como las funciones de la persona que funge en esa responsabilidad como representativa y directriz de la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones. Las atribuciones de la figura del Presidente Árbitro se explican detalladamente y redactadas tal y como están contempladas en el artículo 29 del Reglamento de Escalafón de los Trabajadores al Servicio de la Secretaría de Educación Pública.
El diseño de esta subpágina se realizó de la forma presentada a continuación, en la que también se enmarca la fotografía del Presidente Árbitro en turno sobre el fondo color azul en un degradado que va del azul tenue al azul oscuro. En la misma se localizan los distintos botones que conducen a la búsqueda como en la interfaz, dando pauta al usuario a regresar a la página de inicio o a las demás subpáginas.
Figura 2. Subpágina relativa al Presidente Árbitro.
Secretarios Estatales.
En el segundo botón de la página de inicio, se enlaza hacia el concepto de Secretarios Estatales, las explicaciones que contemplan las funciones y atribuciones de dichas
responsabilidades en cada uno de los grupos escalafonarios de acuerdo al Reglamento de Escalafón citado.
En esta subpágina se pueden observar algunos elementos que no cambian en todas las subpáginas como los logotipos de las instancias que representan a la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones así como la botonera que guía hacia otros enlaces. Se localizan también las fotografías de los Secretarios Estatales con su respectivo nombre y apellidos, así como la función que desempeñan dentro de la misma Comisión (SEP-SNTE, 1974, p.14).
Figura 3. Subpágina de los Secretarios Estatales de la Comisión de Escalafón.
Asesoría Técnica.
A continuación se presenta la subpágina correspondiente a la Asesoría Técnica; en ella se muestra texto en color amarillo y blanco que en principio hace la pregunta sobre las atribuciones y funciones del área. En la parte centro-izquierda de la subpágina se observa la foto de quien actualmente funge como asesora técnica, al lado de ésta se encuentran los botones que enlazan hacia el archivo de los cursos aprobados por el Pleno de la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones así como también hacia los resolutivos emitidos en el año 2006.
Figura 4. Asesoría Técnica.
Reglamento.
Enseguida y en el orden descendente de la botonera se señalan los grupos
escalafonarios que se orientan hacia las siguientes subpáginas, las actividades y normas que
rigen cada uno de los grupos escalafonarios de la Comisión Estatal Mixta de Escalafón y Promociones del estado de Zacatecas.
En este sentido y siguiendo el orden de aparición de los enlaces de la interfaz, se encuentra en páginas subsecuentes la descripción detallada de aspectos que tienen qué ver con la explicación sobre los asuntos escalafonarios que a cada grupo le corresponde. Para tal caso se muestra en la siguiente subpágina el Reglamento de los Trabajadores al Servicio de la Secretaría de Educación Pública, que es uno de los objetivos de esta investigación con el fin de darle certeza y credibilidad hacia la Comisión, a los docentes del estado de Zacatecas y que conozcan a fondo dicha normatividad para eficientar los procesos de ascensos, de evaluación y de permutas.
Figura 5. Subpágina de contenido del Reglamento de Escalafón.
Funciones.
Para efecto de hacer efectiva la normatividad desde la Comisión Estatal de Escalafón,
Reglamento de Escalafón y de quienes ofrecen sus servicios como responsables de los diferentes Grupos; sobre todo explicitar todo lo referente a los procedimientos, los tabuladores, el desarrollo de los procesos para emitir los catálogos escalafonarios, sobre las
inconformidades y los procesos de ascenso.
En el artículo descrito en la imagen, se desglosan con números romanos, apartados o fracciones con que se señalan puntualmente cada una de las secciones a las que se debe abocar la Comisión de Escalafón, que aunque dentro del artículo se señalan las
responsabilidades y atribuciones hasta la fracción XIV, no se hace alusión completamente a todas sino solo hasta la fracción IX, ya que éstas primeras engloban en forma general las atribuciones y competencias de la Comisión de Escalafón.
Figura 6. Subpágina relativa a las funciones de la Comisión de Escalafón.
