El director escolar y el desarrollo de prácticas inclusivas para multiculturalidad: El caso de la Escuela de Infantería de Marina en Guayaquil, Ecuador

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(1)Título de la Tesis El director escolar y el desarrollo de prácticas inclusivas para multiculturalidad: El caso de la Escuela de Infantería de Marina en Guayaquil, Ecuador. Maestría en Administración de Instituciones Educativas. Presenta: Eusebio Rodríguez Reyes 563050. Asesor Tutor: Maestro Arturo Flores Lino. Asesor Titular: Dr. José Antonio Rodríguez Arroyo. Guayaquil, Guayas, Ecuador. Noviembre 2014. i.

(2) Dedicatoria. Para Isabel y Andrea, los miembros más importantes y valiosos de mi patrulla, quienes me dan el aliento para seguir de pie en este camino por la vida, entregada con amor a la Patria y su pueblo.. ii.

(3) El director escolar y el desarrollo de prácticas inclusivas Resumen. El trabajo de investigación que se desarrolla a continuación se presenta con el objetivo: determinar las prácticas desarrolladas por el Director de la Escuela de Infantería de Marina en la ciudad de Guayaquil, Ecuador para atender la inclusión multicultural de los alumnos aspirantes a Grumetes, a fin de obtener Tripulantes profesionales comprometidos con la realidad nacional. Las condiciones actuales de la diversidad social y cultural presente en el país, hacen necesario que las instituciones educativas respondan activamente en la admisión de alumnos con estas características particulares. En la búsqueda de las respuestas se utilizó el método de investigación que fue el estudio de caso, bajo el contexto cualitativo y se aplicaron los instrumentos entregados por los tutores de la materia: entrevista al director, docentes y alumnos, observación y además análisis de documentos relacionados con el tema. Los resultados del proceso de análisis y descripción realizado a la información proporcionada por los participantes del estudio, permiten exponer los conocimientos que posee el director para la aplicación de las normas y reglamentos que garantizan la inclusión cultural educativa en la institución, su experiencia como militar y administrador educativo. Se manifestaron en los lineamientos y actividades que se desarrollan por la institución en los temas académicos y aquellos de índole militar.. iii.

(4) Índice Dedicatoria……………………………………………………………………….....ii Resumen……………………………………………………………………………iii Índice de tablas……………………………………………………………………..vi. 1.. Planteamiento de problema……………………………...………………..1 1.1. Antecedentes del problema.………………………………………….2 1.2. Contexto…...………………………………..…….….………………...5 1.3. Problema de la Investigación..…….....................................................6 1.4. Objetivos de la investigación……………………...…………………7 1.4.1 Objetivo General…………………………………………....7 1.4.2 Objetivos Específicos…………………………………….....8 1.5. Supuesto de la investigación…………………………………………8 1.6. Justificación.………………….……………………………...……....9 1.7. Limitaciones y delimitaciones...………………………….………...12. 2.. Marco Teórico……………………………………………….….……….....14 2.1. Inclusión educativa.……………….………………...……………….14 2.1.1 Marco Normativo de la inclusión............................................18 2.1.2 Inclusión cultural educativa……………………...………….20 2.1.3 Integración…………………………………………………..24 2.1.4 Inclusión……………………………………………………..26 2.2 Director Escolar.………………………………………………...........28 2.2.1 Director escolar y liderazgo………………………………….29 2.2.2 Marco normativo.………………………………………….....34 2.3. Práctica docente………………………………...……………………37 2.4. Multiculturalidad.………………………………………………….....39 2.5. Interculturalidad.………………………………..................................41 2.6. Investigaciones presentadas sobre prácticas inclusivas…..…………..43 2.7. Análisis.………………………………………………………............49 2.8. Cierre.…………………………………………………………….......51. 3.. Método……...……...…………..………………..…………….…………….52 3.1. Método de la investigación……….………………….……………...53 3.1.1 Investigación cualitativa…………………………………….54 3.1.2 Estudio de caso……………………………………………...55 3.2. Participantes…………………....…………………..………………..57 3.3. Técnicas e instrumentos……………………………………..………60 3.3.1. Entrevista……………………………………………………61 3.3.2. Observación………………..……………………………… ..62 iv.

(5) 3.4 3.5. Procedimientos………………………………..……………..………65 Estrategia de análisis de datos…………………………………….....66. 4.. Análisis y discusión de resultados ………………………………..……....70 4.1. Resultados obtenidos...…...….………………….…………………..73 4.1.1. Análisis descriptivo de los resultados……………………….73 4.1.1.1 Sección I y II………………………………………...73 4.1.1.2 Sección III…………………………………………...78 4.1.1.3 Sección IV………………………………………… ..81 4.2. Resultados de entrevista con el director..…..…………………….....84 4.2.1. Sección II entrevista al director…...…………………............87 4.3. Resultados de entrevista a docentes y alumnos…......……..……......90 4.4. Confiabilidad y validez…...…………………………………………96 4.5. Resumen…..…………....……………………………………..…….98. 5.. Conclusiones.……...…………..………………..…………….…………...102 5.1. Hallazgos…………………….………………….………………… 103 5.2. Recomendaciones.…………………..…………..………………….107 5.3. Cierre……………………………………………………………… 109. Referencias…………………………….…………………………………………...111 Apéndice A: Autorización….………………………………………………………116 Apéndice B: La práctica inclusiva del director escolar. Cuestionario de inicio……119 Apéndice C: Entrevista con el director ……………………………………….……123 Apéndice D: Entrevista a padres y docentes ………………………………….……125 Apéndice E: Registro de Notas. Prácticas relacionadas a la inclusión….…….……127 Apéndice F: Glosario de términos………………………………………………….128. Currículum Vitae…………………………………………………………………..129. v.

(6) Capítulo 1 Planteamiento del problema La diversidad de culturas y etnias que hacen parte del país se traduce en la multiculturalidad presente entre los aspirantes a alumnos de la Escuela de Infantería de Marina, en Guayaquil, Ecuador motivo por el cual se presenta la investigación que se desarrolla en este documento. Así también se busca exponer las actividades que se cumplen al interior de la Institución, considerando la parte directiva como ejecutora de las mismas para respetar la inclusión cultural, de acuerdo y en apego a las normas y preceptos en aplicación actual. El capítulo que se desarrolla a continuación da inicio con los antecedentes que se han tenido con respecto a los planteamientos expuestos en los documentos que hacen mención a la diversidad cultural de nuestros pueblos y por lo tanto los esfuerzos desplegados en aplicación de la inclusión cultural al modelo educativo de las Escuelas que tienen un régimen militar. Se presenta el planteamiento del problema de investigación, el objetivo general y los específicos, el supuesto de la investigación, la justificación, las limitaciones y delimitaciones del estudio y al terminar un glosario de términos..

(7) 1.1. Antecedentes Blanco (2006), al escribir sobre la equidad y la inclusión social decía que. América Latina se caracteriza por tener sociedades muy desintegradas y fragmentadas debido a la persistencia de la pobreza y a la gran desigualdad en la distribución de los ingresos, lo cual genera altos índices de exclusión. Esto es justamente un denominador muy común y presente en nuestros países el generador todavía de desigualdades en el libre acceso a la educación, especialmente la superior, que aún sigue teniendo barreras para la gran mayoría de nuestros jóvenes. Una gran parte de los países de nuestra América tienen planes y programas que persiguen facilitar el acceso universal a la educación, pero en la práctica existen todavía aspectos que frenan o impiden ese acceso a los grupos más vulnerables de nuestra población, los cuales y para su mayor desgracia son justamente los más pobres o marginados y rurales, grupos de indígenas y aquellos con capacidades especiales (mal llamados “discapacitados”). Cabe mencionar también que los niños y jóvenes provenientes de pueblos o nacionalidades originarios o afro-descendientes también se encuentran en situación de desigualdad educativa y social. Estos grupos o comunas normalmente tienen su vivienda en la zona rural o sitios alejados de los grandes centros poblados, donde como ya se ha mencionado también existen los mayores índices de pobreza, por lo que son objeto de diferentes tipos de discriminación y abandono gubernamental. Otro factor importante a considerar es que el sistema educativo de la región tiene los más bajos índices en cuanto a calidad educativa, es decir a la desigualdad en el acceso se suma la baja calidad de la misma, con lo cual el problema se agrava mucho más.. 2.

(8) López (2000) expone sobre cultura de la diversidad aquella que no consiste en que las culturas minoritarias se han de someter a las condiciones que le imponga la cultura hegemónica, sino justamente lo contrario: la cultura de la diversidad exige que sea la sociedad la que cambie sus comportamientos y sus actitudes con respecto a los colectivos marginados para que éstos no se vean sometidos a la tiranía de la normalidad. La revisión de estudios sobre las condiciones modernas de la población mundial nos permite evidenciar que todas las sociedades actuales son multiculturales, en cuanto que en ellas coexisten diferentes grupos culturales; precisamente estos grupos mencionados son los que forman e integran la gran masa de aspirantes a Grumetes alumnos de la Escuela de Infantería de Marina, y motivo de la investigación que se realiza para garantiza ese acceso libre de barreras de cualquier tipo y sesgo para todos aquellas minorías y su inclusión dentro del proceso de selección y posterior formación dentro de la institución educativa-militar. Si se consideran las disposiciones que la Ley Orgánica de Educación Superior (Registro Oficial No. 298, del 12 de octubre del 2010 p. 5) en el Título I, Artículo 1: Ámbito.- Esta Ley regula el sistema de educación superior en el país, a los organismos e instituciones que lo integran: determina derechos, deberes y obligaciones de las personas naturales y jurídicas, y establece las respectivas sanciones por el incumplimiento de las disposiciones contenidas en la Constitución y la presente Ley y, en el Artículo 2: Objeto.- Esta Ley tiene como objeto definir sus principios, garantizar el derecho a la educación superior de calidad que propenda a la excelencia, al acceso universal permanencia, movilidad y egreso sin discriminación alguna. El Artículo 5: Derechos de las y los estudiantes.- Son derechos de las y los estudiantes los siguientes: a) Acceder, movilizarse, permanecer, egresar y titularse sin discriminación conforme sus méritos académicos.. 3.

(9) Artículo 9: La educación superior y el buen vivir.- La educación superior es condición indispensable para la construcción del derecho del buen vivir, en el marco de la interculturalidad, del respeto a la diversidad y la convivencia armónica con la naturaleza. Considerando las disposiciones que bajo el amparo de la Constitución de la República del Ecuador y bajo ésta, la Ley Orgánica de Educación Superior que establece la necesidad de respetar la diversidad cultural de nuestra población, la Escuela de Infantería de Marina se propone iniciar actividades que permitan mejorar y fortalecer la integración de los alumnos pertenecientes a las diversas culturas ecuatorianas como son los grupos indígenas, afro-ecuatorianos, mestizos y etnias amazónicas; los cuales representan la multiculturalidad de nuestra población. Ante esta realidad que se da en nuestra población es necesario implementar actividades que garanticen el libre acceso de los grupos representativos de la misma y, en apego no solo a los reglamentos y directrices emitidas para su inclusión sino que sobre todo en consideración de la conveniencia para el posterior desarrollo de actividades de los Infantes de Marina profesionales al pasar a la ejecución de las tareas propias a su trabajo y, en donde se tiene al interior de sus filas integrantes representantes de esas culturas. Se debe resaltar lo importante de esta inclusión cultural, pues la Escuela de Infantería de Marina recibe año tras año cientos de estudiantes que se presentan con la ilusión de servir a la Patria y, provienen de una diversidad de hogares ecuatorianos que son diversos en su cultura, etnias y condición socio-económica, religiosa, entre otras y, que requieren la misma atención y consideración en cuanto a servicios de educación y formación. Además, una vez que el alumno egresa de la Institución es. 4.

(10) destinado hacia prácticamente la totalidad del País, debido a la presencia de la Infantería de Marina en nuestro territorio nacional. Este Instituto además como parte integrante del sistema de educación superior, buscará por sobre todo cumplir con el Artículo 71 de la Ley Orgánica de Educación Superior (2011, p.15): Principio de igualdad de oportunidades.- El principio de igualdad de oportunidades consiste en garantizar a todos los actores del Sistema de Educación Superior las mismas posibilidades en el acceso, permanencia, movilidad y egreso del sistema, sin discriminación de género, credo, orientación sexual, etnia, cultura, preferencia política, condición socioeconómica o discapacidad. Las instituciones que conforman el Sistema de Educación Superior propenderán por los medios a su alcance que se cumpla en favor de los migrantes el principio de igualdad de oportunidades. Es así que el Director de la Escuela de Infantería de Marina, tiene entre sus tareas las referentes a desarrollar, fomentar y dirigir todas las actividades que permita la inclusión y respeto de la diversidad de alumnos que forman parte del estudiantado y, que finalmente al culminar la formación como Tripulante de Infantería de Marina, pasará a ser parte integrante de los orgánicos de la Armada del Ecuador. 1.2. Contexto La Escuela de Infantería de Marina (ESDEIM, en adelante) es una unidad. educativa de la Armada del Ecuador, donde se realiza durante un período de dos años la formación de los nuevos miembros de la Tripulación que pasa a formar parte de los orgánicos de los repartos navales, empezó a funcionar en el año de 1966 a la par del Cuerpo de Infantería de Marina como un centro de formación. Para el tiempo presente esta Escuela está considerada como de nivel Superior, dentro del sistema educativo ecuatoriano y, por ende inmerso en los cambios administrativos para cumplir las nuevas disposiciones que, a partir del año 2007 se han introducido por parte del Ministerio de Educación.. 5.

(11) A fin de cumplir con las normativas legales para la educación superior el Tripulante Infante de Marina, al tiempo que recibe la formación básica como elemento naval-militar, obtiene el título de Tecnólogo en Seguridad Integral, con lo cual el perfil profesional del mismo es según la malla curricular en vigencia y publicada en el perfil académico de la Escuela de Infantería de Marina (2012, p. 17): El tripulante de Infantería de Marina, es un profesional con fundamentos científicos, tecnológicos, humanísticos y de gestión, demostrando sólidos valores ético-morales y procediendo en su accionar de manera eficiente; con una preparación física y profesional, que le permita realizar operaciones especiales de Infantería de Marina y contribuir con la ejecución eficiente de las operaciones Navales. Las instalaciones están ubicadas dentro de la Base Naval San Eduardo en la ciudad de Guayaquil, Ecuador y, como cualquier instalación militar tiene las dificultades que se encuentran por la limitación que se presenta al albergar a una numerosa cantidad de personal. El total de alumnos considerando los alumnos de primero y segundo año es de cuatrocientos aproximadamente, dentro de los cuales están grupos pequeños que representan la diversidad cultural presente en nuestro país y, es a quienes se debe garantizar su inclusión dentro del proceso de formación. 1.3. Problema de Investigación La Escuela de Infantería de Marina es una Institución Educativa que forma. parte de la Dirección General de Educación de la Armada del Ecuador y, que además de formar las nuevas generaciones que pasan a integrar los orgánicos de los repartos navales es a su vez parte de la red de institutos de Educación Superior del país y, en sus instalaciones además el alumnado obtiene el título de Técnico en Seguridad Integral.. 6.

(12) Aquí es donde se forman los futuros miembros de una fuerza élite dentro de la Armada del Ecuador y, donde se busca integrar la diversidad cultural de la Patria al aceptar en sus filas a miembros de los grupos étnicos regionales, para así fortalecer el aporte de la Institución a la inclusión educativa militar. En la actualidad los cuadros que forman parte de su estructura lo conforman Oficiales, tripulantes y Servidores Públicos con experiencia y formación en especialidades afines a la educación. Ante la presencia de estos alumnos que demuestran esta diversidad cultural y siendo una de las actividades que es esencial en un directivo aquella de respetar y asegurar el respeto para que la educación sea integral y de calidad para todos los educandos incluyendo a los que son de los grupos minoritarios y, por lo tanto es necesario establecer las actividades que se llevan a cabo para asegurar esta inclusión. Por lo anteriormente expuesto surge la interrogante: ¿Cuáles son las prácticas desarrolladas por el director para atender la inclusión multicultural en la Escuela de Infantería de Marina en Guayaquil-Ecuador? En el párrafo que sigue se consideran los objetivos que la investigación se propone alcanzar tanto en forma general como para llegar a respuestas a las condiciones específicas del ámbito educativo-militar. 1.4. Objetivos de la investigación 1.4.1 Objetivo General Determinar las prácticas desarrolladas por el Director de la Escuela de. Infantería de Marina para atender la inclusión multicultural de los alumnos aspirantes a Grumetes, a fin de obtener Tripulantes profesionales comprometidos con la realidad nacional.. 7.

(13) 1.4.2 Objetivos Específicos 1. Identificar la diversidad cultural presente en la actualidad al interior de la Escuela de Infantería de Marina. 2. Conocer las normativas establecidas para la inclusión de alumnos pertenecientes a grupos minoritarios. 3. Identificar problemas que se presentan y afectan la inclusión plena de los alumnos al sistema educativo militar. 4. Señalar los beneficios que se derivan de la inclusión cultural.. 1.5. Supuesto de la Investigación Se espera que los alumnos que son parte de los diferentes grupos culturales y. étnicos del país, reciban una instrucción militar y académica (técnico-superior) en su formación, mantengan y se respete su condición cultural la cual sirve de fortaleza para la Institución Educativa-Militar al incluirlos al proceso educativo y obtener un mejor Tripulante al finalizar su formación. Para el presente estudio es pertinente considerar que los alumnos del segundo año totalizan 139, de los cuales en sus carpetas de ingreso 14 alumnos (10%) se auto determina como afrodescendiente; 17 (12%) como blancos; 13 (9%) con ascendencia indígena de la sierra central; 5(4%) de los alumnos son de las etnias del área noroccidental y 90 (65%) alumnos se consideran mestizos. Este aporte de elementos humanos pertenecientes a las culturas y etnias de una gran parte del país, sirve no solamente a la parte educativa como tal al ofrecer la inclusión ya expuesta sino que también permite contar con elementos originarios de. 8.

(14) los sectores alejados del país y de esta forma acercarnos más hacia la población más vulnerable y con falta de atención gubernamental. Esta característica desemboca en un sentido de aprecio y estima para la Armada del Ecuador que se demuestra en el apoyo y respeto para sus integrantes en toda su área de influencia. 1.6. Justificación La realidad ecuatoriana, no muy diferente de la gran Patria Latinoamericana,. se compone de una rica diversidad étnica y cultural la misma que a través del tiempo ha ido avanzando en todos los aspectos, pero donde sin embargo el acceso a la educación superior sigue siendo un tema de debate aún en estos tiempos de revolución tecnológica y digital; ésta sigue siendo una tarea pendiente y, para llevarla a todo el pueblo, es necesario respetar la identidad cultural propia de cada una de nuestras regiones. Jurado de los Santos (2010) expone acerca de la educación inclusiva como un derecho natural de las personas y, que tiene como propósito su desarrollo integral a través de la eliminación de las barreras que impiden el aprendizaje. Por lo cual la educación inclusiva presta atención y tiene como fundamento la participación y la atención a las diferencias, las cuales pueden ser físicas, sociales, económicas o raciales. Es decir que el resultado final es el de entender a la inclusión como una oportunidad de ofrecer alternativas para toda la población escolar. La Escuela de Infantería de Marina se encuentra en el proceso de acreditación ante el Consejo de Educación Superior (CES), el cual desde la aprobación de la nueva carta Magna del País se ha empeñado en la mejora permanente de los Institutos de nivel Superior y, con especial atención al sistema educativo militar, el. 9.

(15) cual ha debido adoptar y adaptar las nuevas normativas para permitir la inclusión plena de toda la gran masa de ecuatorianos. Cuando se revisan los avances en el sistema educativo actual y, específicamente en lo que corresponde a inclusión multicultural, autores como Almenta y Rueda (2009) nos informan sobre el avance vertiginoso, especialmente en los últimos diez años, al respecto explica los cambios especialmente en los sistemas de comunicación, las relaciones entre los miembros de la comunidad educativa, los valores y aspectos esenciales. Cabe mencionar que estos avances por ser tan rápidos, en muchos casos las instituciones no han sido capaces de adaptarse y estar al día con los mismos, y por supuesto esto incluye la multiculturalidad presente en el sistema educativo. Sin duda una afirmación valedera para nuestro caso y que demuestra las similitudes de los retos a los que se ven enfrentados los sistemas educativos de nuestros países. La Dirección de la Escuela de Infantería de Marina ha respetado esta diversidad cultural presente en los aspirantes que se presentan año tras año con la ilusión de ingresar a este centro de formación, en donde se conjugan la educación superior al obtener su titulación de Tecnología en Seguridad Integral y, esencialmente en la formación de los nuevos Tripulantes de Infantería de Marina. Una interrogante que se presenta ante la diversidad cultural encontrada es ¿La Escuela debe fomentar la inclusión o la integración cultural?, para establecer con claridad la diferencia de términos, Almenta y Rueda (2009) empiezan por distinguir entre integración e inclusión. Ambas son situaciones posibles que pueden darse ante la presencia de personas de diversa procedencia en un mismo lugar.. 10.

(16) En el caso de la escuela, siempre nos encontramos ante una realidad muy diversa, tal como se presenta al revisar el origen de sus alumnos y cómo se autodeterminan. Pues bien, ante esta realidad, caben dos posibilidades: una en la que se respeten las diferencias que hacen singulares a todas las personas, y otra en la que se intenten neutralizar esas diferencias para acomodarse a la cultura del colectivo mayoritario. En el primer caso estaríamos hablando de inclusión, y en el segundo de integración. Con estas afirmaciones, la Escuela de Infantería de Marina se empeña en fortalecer la inclusión multicultural de sus alumnos, con el respeto permanente de sus diferencias para beneficio de todo el colectivo educativo. De lo expuesto se infiere que la presente investigación es importante por el impacto positivo que se tiene ante la población nacional al demostrar con la permanencia y presentación de cuadros formados como Tripulantes de Infantería de Marina y, que son parte integrante de grupos culturales diversos que demuestran la interculturalidad de nuestro país. Una aspecto importante de esta investigación es la que corresponde a presentar las actividades que se implementan en la Escuela para garantizar en primera instancia el acceso sin ninguna discriminación de todos aquellos aspirantes, que luego de cumplir los procesos de selección comunes pasan a ser los potenciales alumnos de este Instituto de formación. Con este trabajo se espera conocer sobre las acciones que realizan los directivos de la Escuela de Infantería de Marina, de Guayaquil-Ecuador con respecto a la inclusión multicultural de sus alumnos.. 11.

(17) El beneficio esperado integra una serie de aspectos que van desde el apego a las leyes y reglamentos vigentes tanto en el sistema educativo como en el entorno militar y académico que permite al alumno a la vez obtener un grado militar y un título Técnico Superior. A su vez si se considera la inclusión de etnias y culturas propias de las diferentes regiones, lo que conlleva un beneficio adicional para el trabajo en defensa de la soberanía e integridad territorial. Los resultados que se obtengan del presente trabajo servirán como base para continuar con el mejoramiento de las actividades que permiten una integración completa y satisfactoria para los alumnos, directivos, padres y sobre todo a la Armada del Ecuador, usuario final y destino del personal de nuevos Tripulantes los cuales engrosan sus filas al término de la formación. 1.7. Limitaciones y delimitaciones del estudio Las limitaciones que se presentan tienen que ver con las actividades. académicas propias de los alumnos en tanto y en cuanto se desarrollan en varios ambientes, los cuales van del aula normal de clases, que incluye la capacitación técnica superior y las que se intercalan con las de puesta en práctica de las materias netamente militares. La disponibilidad del tiempo que se pueda destinar para el cumplimiento de las actividades relacionadas con la presente investigación consideran los horarios de instrucción en aula y en el área de entrenamiento, lo cual puede retrasar la misma en vista de las regulaciones previstas para este tipo de instrucción. Las delimitaciones son: la investigación básica se realizó en la Escuela de Infantería de Marina, ubicada en la Base Naval “San Eduardo” en la ciudad de Guayaquil-Ecuador-Sudamérica aplicada a los alumnos de segundo año, durante el. 12.

(18) primer quimestre del año 2014 con el tema de las prácticas inclusivas del director para con los alumnos que representan los grupos multiculturales a fin de garantizar el libre acceso al sistema educativo técnico superior y militar. Este capítulo nos permite visualizar el problema de investigación y los objetivos que se plantean para continuar con la inclusión cultural dentro de la Escuela de Infantería de Marina, considerando los alcances y limitaciones propias de la actividad educativa y militar.. 13.

(19) Capítulo 2 Marco Teórico En el presente capítulo se desarrollan los fundamentos teóricos que sirven de base para la investigación, se abordan los conceptos de inclusión cultural educativa, multiculturalidad, integración cultura, se revisan las normas y leyes en el marco legal ecuatoriano que se encuentran en vigencia, se revisa al director como líder y figura dentro del marco legal que garantice la inclusión educativa, en la parte final del capítulo se analizan los trabajos realizados en relación al tema de este trabajo. 2.1. Inclusión educativa El tema de la inclusión ha sido tratado por varios investigadores de la región,. así se expresa que: América Latina se caracteriza por tener sociedades muy desintegradas y fragmentadas debido a la persistencia de la pobreza y a la gran desigualdad en la distribución de los ingresos, lo cual genera altos índices de exclusión. El movimiento de la inclusión ha surgido con fuerza en los últimos años para hacer frente a los altos índices de exclusión y discriminación y a las desigualdades educativas presentes en la mayoría de los sistemas educativos del mundo (Blanco, 2006). Se entiende pues que la preocupación de nuestros gobernantes está en la dirección correcta al prestar atención a la situación de la educación, en especial el acceso universal a la educación superior que es donde más se evidencia todavía rezagos de la exclusión hacia los grupos minoritarios y alejados de los centros poblados donde se concentra la oferta académica de este nivel.. 14.

(20) Con el objetivo de estudiar una noción amplia sobre la inclusión educativa, es necesario recoger lo que varios autores han desarrollado acerca de sus definiciones expresadas las cuales tienen diferentes autores a los cuales se hace mención al final de sus párrafos así, por ejemplo Blanco (2006) determina que la inclusión abarca aspectos más allá de aceptar alumnos con algún grado de discapacidad. Para validar esta expresión, Blanco (2006) menciona acerca de la inclusión como aquella condición que no tiene que ver sólo con el acceso de los alumnos y alumnas con discapacidad a las escuelas comunes, sino con eliminar o minimizar las barreras que limitan el aprendizaje y la participación de todo el alumnado. Esta expresión amplia la concepción de las limitaciones no solamente a las condiciones físicas de las personas. En varios de los países latinoamericanos el definir acceso a la educación se confunde con mantener escuelas para los grupos alejados y pequeños, mal entendidas para el caso particular de Ecuador como escuelas “comunitarias” las que se mantenían con apenas un profesor para todos los grados y lógicamente con limitaciones en la calidad de la educación que se entrega para los alumnos. Con la nueva visión que se está implementando en la actualidad se ha puesto en marcha el programa “Escuelas del milenio”, donde si bien están concebidas para edificarse en lugares alejados, los mismos ahora reúnen a varias comunidades para así lograr obtener una institución completa en el aspecto de los maestros para cada grado de la primaria y secundaria. Se ha considerado también a la inclusión como uno de los derechos de las personas así Rivas (2006) dice sobre ésta: La inclusión social es un derecho natural. 15.

(21) del sujeto que proviene de su condición gregaria; como derecho humano debe estar garantizado. Se deja claro que la inclusión es un derecho humano el cual no puede ser vulnerado o limitado y además es irrenunciable. Como tal el derecho a la educación debe ser entendido que la misma debe ser de calidad y para todos al menos en su etapa inicial hasta el bachillerato. Sin lugar a dudas esta condición a futuro permitirá que nuestros países tengan mucho personal capacitado para intentar dar el gran salto hacia el desarrollo y progreso. También las Naciones Unidades entiende que esta condición es importante para el desarrollo de todas las naciones así expone UNESCO (2005): Inclusión como una aproximación dinámica que responde positivamente a la diversidad de los alumnos y ve las diferencias no como un problema sino como oportunidades para enriquecer. De la expresión anterior se contempla entonces al tema de la inclusión como una oportunidad que se obtiene ante la presencia de la realidad multicultural y multiétnica presente en nuestros países. La aplicación efectiva del derecho a la educación inclusiva definitivamente permite a los países integrarse plenamente en la dirección del desarrollo, pero el mismo no puede estar solamente reservado para los grupos tradicionales, los cuales para nuestros pueblos son los mismos que han oprimido a los más vulnerables, imponiendo restricciones para su educación y, de esta manera limitando en gran forma su bienestar e hipotecando su futuro. Garantizar que se respeten los derechos a la educación de aquellos grupos incluyéndolos plenamente en el sistema educativo va a ser un gran aporte para. 16.

(22) continuar con la ejecución plena de los derechos que tenemos todos para acceder a una educación de calidad y calidez al impartirla a todos sin distinción alguna. Sin embargo de lo que se ha expresado por diversos autores citados en el presente trabajo, es importante mencionar que este libre acceso a la educación en sí mismo no garantiza pues que se vaya a cambiar inmediatamente de ser un país en vías de desarrollo a ser un país desarrollado y rico. Los gobiernos deben también proponer y auspiciar los proyectos donde los nuevos graduados puedan poner en ejecución las ideas innovadoras y de aplicación real para la situación particular que cada uno de los países de la región requieran para dar el gran salto de ser solamente productores de materias primas a ser de los que entregan productos con acabados de calidad. Esto evidentemente permite que se reinviertan los recursos en continuar brindado la oportunidad de educarse a más personas. Las Naciones Unidas en sus estudios y trabajos acerca del ejercicio del derecho a la educación señalan que existen tres etapas que se deben cumplir por los países para que la misma sea en efecto entregada a sus nacionales, aquí se las expone en una interpretación acorde a la realidad de la región. . Iniciando con la primera etapa se tiene a aquella en la que se garantiza que todos los grupos vulnerables por cualquier circunstancia o condición deben acceder a la educación. Inclusive dice que se deberán crear institutos dedicados al efecto de atender condiciones particulares de ciudadanos con limitaciones (mentales y físicas, especialmente).. . Para la aplicación del acceso a la educación en la segunda etapa, siempre desde el punto de vista de naciones Unidas, habla con respecto a la. 17.

(23) segregación educativa introduce el tema de crear escuelas donde se pueda incluir a todos los alumnos, con la novedad de que todos los alumnos deben adaptarse al sistema escolar disponible en el área, desconociendo de esta manera las particularidades presentes en la región. . En la etapa final, es decir la tercera se expone sobre la necesidad de crear escuelas donde se practique la inclusión de todos los alumnos bajo el precepto de la inclusión respetando sus derechos y particularidades respecto de su etnia, cultura, región o procedencia social. Al revisar y atender cada una de las expresiones anteriores se denota. claramente que la inclusión educativa permite dar oportunidades a una gran masa estudiantil ávida de los nuevos conocimientos, más aún de aquellos grupos minoritarios excluidos por razas, credos, condición socio-económica, religión o inclusive causas físicas. Sólo con la aplicación del derecho a la educación, se puede continuar hacia el desarrollo de una nación, respetando las diferencias pero incluyéndolos en el objetivo de avanzar hacia un mejor futuro. 2.1.1. Marco Normativo de la inclusión. La Constitución vigente en el Ecuador a partir del año 2008, en que fue reformada por la Asamblea Constituyente, contiene en el Artículo 341: El Estado generará las condiciones para la protección integral de sus habitantes a lo largo de sus vidas, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitución, en particular la igualdad en la diversidad y la no discriminación, y priorizará su acción hacia aquellos grupos que requieran consideración especial por la persistencia de desigualdades, exclusión, discriminación o violencia, o en virtud de su condición etaria, de salud o de discapacidad. La protección integral funcionará a través de sistemas especializados, de acuerdo con la ley. Los sistemas especializados se guiarán por sus principios específicos y los del sistema nacional de inclusión y equidad social. (…).. 18.

(24) Sobre el tema de equidad e inclusión, al respecto la Ley Orgánica de Educación Intercultural (Registro Oficial No.417 del 31 de marzo del 2011), en el Artículo 2, literal v dispone: Equidad e inclusión.- La equidad e inclusión aseguran a todas las personas el acceso, permanencia y culminación en el Sistema Educativo. Garantiza la igualdad de oportunidades a comunidades, pueblos, nacionalidades y grupos con necesidades educativas especiales y desarrolla una ética de la inclusión con medidas de acción afirmativa y una cultura escolar incluyente en la teoría y la práctica en base a la equidad, erradicando toda forma de discriminación. Así también en el literal z) de la misma Ley Orgánica de Educación Intercultural: Interculturalidad y plurinacionalidad.- La interculturalidad y plurinacionalidad garantizan a los actores del Sistema el conocimiento, el reconocimiento, el respeto, la valoración, la recreación de las diferentes nacionalidades, culturas y pueblos que conforman el Ecuador y el mundo; así como sus saberes ancestrales, propugnando la unidad en la diversidad, propiciando el diálogo intercultural e intracultural, y propendiendo a la valoración de las formas y usos de las diferentes culturas que sean consonantes con los derechos humanos. Existen entonces las normativas, directrices, leyes y reglamentos que garantizan el acceso libre y universal para la educación a todos y todas los ecuatorianos. Sin embargo los mecanismos de aplicación y aún el acceso a la educación superior continúan presentando dificultades para todos aquellos que intentan obtener un título a este nivel, son por lo tanto las entidades rectoras del sistema educativo las llamadas a fomentar la inclusión a todos los niveles. Cabe resaltar en beneficio de las mejoras impulsadas en especial para la educación superior; por un lado la evaluación realizada a las Universidades y que ha. 19.

(25) permitido sincerar el nivel de las mismas, así como también la decisión de receptar un examen común a todos los egresados de educación media cuyo resultado determina el acceso o no a la educación superior (es un examen de aptitud), lo que ha permitido a la gran mayoría de estudiantes relegados por cualquier circunstancia a tener la oportunidad en base a sus méritos de lograr el acceso educativo al siguiente nivel. Si bien estas leyes presentes y en ejecución nos dicen que el acceso a la educación es libre y se garantiza que la misma sea de calidad, este salto a la excelencia va de la mano también con mejores unidades educativas, con más educadores e instalaciones físicas que permitan al estudiante encontrar ambientes favorables para el aprendizaje, esta condición genera la inversión de grandes montos económicos, los cuales no siempre están disponibles. En muchos países se ha privilegiado el monto destinado para la educación con normas y leyes que en muchas ocasiones se las ha desconocido con la afectación directa al desarrollo y progreso. La inclusión educativa se entiende pues de aplicación general en todo el aparato estatal, es decir el legal, el económico legislativo y por supuesto el ejecutivo. 2.1.2. Inclusión cultural educativa. Para el caso particular de la educación superior, en nuestros países latinoamericanos, es necesario aclarar que la demanda de este nivel educativo contribuyó a la expansión y diversificación de la oferta (la cual en muchos casos fue deficiente y únicamente enfocada a la utilidad monetaria) lo que permitió el ingreso de nuevos contingentes sociales y culturales que fueron cambiando el perfil social del estudiantado.. 20.

(26) A través del tiempo la sociedad ha sido testigo del paso de un grupo pequeño de instituciones compuestas por estudiantes varones en su mayoría blancos, de familias de altos ingresos y de residencia urbana a un conglomerado de instituciones que empezaron a recibir a las mujeres, a las clases medias y luego a un conjunto heterogéneo de estudiantes (alumnos de menores recursos, del interior del país, que trabajan, con hijos, casados, indígenas, discapacitados, adultos, profesionales y estudiantes de corto tiempo). Actualmente se tiene una variedad cultural en las aulas de las instituciones educativas. Revisando la teoría presentada sobre los estudios de las instituciones educativas donde existen diversidad de grupos culturales y étnicos como es el caso de la Escuela de Infantería de Marina, se puede hacer una analogía de las relaciones que se presentan en los trabajos en diferentes países de la región y el Ecuador. Para este estudio, es necesario recordar que al interior de los alumnos del segundo año de la escuela, se tienen 139 alumnos, distribuidos según la declaración presentada en su carpeta de ingreso con la siguiente distribución étnica y cultural: 14 afrodescendientes, 17 blancos, 13 de ascendencia indígena (sierra del país), 5 de la etnia Chachi (noroccidente del país) y 90 alumnos que se identifican como mestizos. En primer término se tiene el concepto de recibir aquellos representantes de las distintas culturas sin ninguna adaptación e incorporarlos al sistema educativo, imponiendo las costumbres de la mayoría. Existe también el concepto de crear instituciones que atiendan estas condiciones particulares que presentan los grupos minoritarios, con lo que se crean escuelas bajo este esquema y, que están siendo llevadas en coordinación con la educación regular general.. 21.

(27) Para terminar esta descripción de los estudios realizados está el concepto de los establecimientos educativos que propician la integración de todos sus alumnos aplicando las normas sobre respeto a las diferencias propias que presenta cada grupo en particular, pero entregando la misma educación para todos. Nótese que aún no se ha considerado a la inclusión cultural educativa como tal, pues en los párrafos anteriores se observan todas las posibles situaciones a encontrar en el ámbito educativo al tener dentro de sus alumnos representantes de grupos, cuya procedencia es muy diversa. La inclusión tiene más presencia cuando se respetan las singularidades propias de cada persona y son esas características las que las hacen diferentes y también las que coadyuvan para mantener la presencia multicultural de la institución educativa. Puede considerarse en los aspectos relacionados al acceso libre y de respeto a las particularidades de los grupos presentes en cualquier institución educativa, que esta condición se aplicará de la misma forma en las relaciones al interior de la comunidad en cuanto a que pueden existir también docentes, personal administrativo y directivo que se identifique como perteneciente a alguno de aquellos grupos. La inclusión educativa no puede permitir el más mínimo intento de discriminar a los alumnos por ninguna razón y más bien su propuesta será la de propiciar el encuentro de la diversidad cultural ya al interior de los recintos educativos, para que a su vez al salir los alumnos se encuentren adaptados a la realidad de nuestros pueblos con su exquisita riqueza cultural y pluriétnica. Los estudios sobre la inclusión de alumnos que provienen de grupos con su propia identificación cultural son considerados para desarrollar actividades que permitan cumplir con su plena inclusión al sistema educativo y contempla que todos. 22.

(28) los profesionales que se integren a la comunidad educativa trabajen para que esta riqueza cultural que proviene de sus alumnos se mantenga y más bien sirva como insumo para enriquecer el acervo cultural de profesores y alumnos. Las actividades que permitan desarrollar actividades de intercambio entre estudiantes y profesores es también de gran beneficio, así como incluir en las mismas a las familias de donde provienen los estudiantes es muy acertado para mejorar las relaciones y el proceso de aprendizaje en particular. En el caso particular del Ecuador, en las regiones donde existe predominancia de población indígena se ha incluido la enseñanza del idioma nativo como quichua en las regiones andinas, con lo cual se mejora mucho más esa relación con toda la comunidad. La comunicación con toda la comunidad educativa es un aspecto que se debe considerar como esencial para que la inclusión educativa sea plena en tanto que todos estamos en conocimiento de las normas establecidas y de las actividades realizadas para garantizar que el libre acceso y respeto a la diversidad se ejecuten en los centros educativos Para finalizar este tema es necesario indicar que las actividades señaladas deben ser adoptadas y adaptadas de acuerdo a las circunstancias particulares de cada una de las instituciones educativas. Para el caso particular de estudio en la Escuela de Infantería de Marina en Guayaquil-Ecuador, se considera de gran importancia el estudio de la historia de la cultura y diversidad étnica de donde proceden nuestros estudiantes; realmente ésta es una fortaleza ante la sociedad ecuatoriana. La fortaleza expresada y puesta de manifiesto en las actividades diarias de la Escuela de Infantería de Marina permiten evidenciar el respeto a la diversidad. 23.

(29) presente en la institución para lo que se requiere el apoyo de todo el personal docente, administrativo y directivo durante la realización de su trabajo así como el apego a las normas dispuestas. 2.1.3. Integración. Es pertinente de acuerdo con el desarrollo de las nociones acerca de los términos utilizados para definir la inclusión cultural educativa mencionar algunas distinciones, también gracias al aporte que ya existe en los estudios sobre este tema. Se debe empezar por distinguir entre integración e inclusión: Ambas son situaciones posibles que pueden darse ante la presencia de personas de diversa procedencia en un mismo lugar. En el caso de la escuela, siempre nos encontramos ante una realidad muy diversa. Pues bien, ante esta realidad, caben dos posibilidades: una en la que se respeten las diferencias que hacen singulares a todas las personas, y otra en la que se intenten neutralizar esas diferencias para acomodarse a la cultura del colectivo mayoritario. En el primer caso estaríamos hablando de inclusión, y en el segundo de integración (Almenta y Rueda, 2009). Por otro lado para entender a la integración se debe considerar que la misma posee dos características claves, que la definen: la primera se caracteriza porque ya existe el modelo educativo determinado que recibe a los alumnos que tienen una diversidad de características que van desde los aspectos físicos, culturales y de lenguaje pasando por aspectos relacionados con las capacidades mentales y sensoriales, los mismos que anteriormente eran apartados del sistema educativo y ahora están siendo integrados; es decir que se han ubicado a los estudiantes con estas. 24.

(30) capacidades especiales, los cuales deben adaptarse a lo que ya se encuentra establecido y organizado como modelo educativo. La segunda característica de la integración concibe al alumno con las capacidades o cualidades especiales como el problema que debe ser resuelto y, por lo tanto es por ello que se necesita de adaptación del sistema educativo, mediante una serie de reformas que permitan a ese alumno adaptarse al programa ya establecido y organizado, por lo que el tema se concentra en diseñar temas específicos para atender las diferencias que se presenten. Si bien estas respuestas se diseñan para responder a las necesidades individuales o de grupos pequeños que requieren atención especial, el mismo es puesto en ejecución por un tiempo limitado y está sujeto a evaluaciones de la pertinencia y conveniencia de su continuidad en el sistema educativo regular. Respecto de la situación generada al considerar las características que la integración establece como necesarias para que los centros educativos puedan atender la diversidad, vale mencionar que el establecimiento de una variedad de programas diseñados para grupos específicos o especiales, puede desembocar en una interminable serie de los mismos, con lo cual más bien se induce a continuar con la diferenciación y segregación de los m ismos grupos a los que se pretende ayudar. Consecuencia del diseño de estas reformas para las adaptaciones al sistema educativo han proporcionado información respecto de las limitaciones que los enfoques considerados afectan al proceso educativo de aquellos grupos minoritarios al continuar con su discriminación y ubicación de los alumnos en categorías diferentes y aplicaciones distintas.. 25.

(31) Como conclusión de la integración se tiene que al mantener su modelo educativo inalterado y propender a la adaptación de los alumnos con el diseño de programas diferenciados para cada grupo observado son prácticas que no permiten la aceptación de la diversidad y por ello nos llevan a establecer nuevas formas de atender a las necesidades de los alumnos, así a pasamos a revisar el modelo de la inclusión. 2.1.4. Inclusión. Al revisar los términos utilizados en los estudios sobre la inclusión ésta ha sido entendida como el respeto a las diferencias presentes en los estudiantes e incluso con los profesores. La UNESCO en el año 2008 determina que: Se puede concebir el concepto más amplio de educación inclusiva como un principio rector general para reforzar la educación para el desarrollo sostenible, el aprendizaje a lo largo de toda la vida para todos y un acceso a las oportunidades de aprendizaje en condiciones de igualdad para todos los niveles de la sociedad. La noción de la inclusión tiene en su definición implícita una serie de valores los cuales tal como se encuentra en autores como Ainscow (2003) apoyan y conforman la creación de culturas inclusivas que tienen como uno de sus principales objetivos responder de forma oportuna a los retos que se encuentran en la actualidad al interior de los sistemas educativos. Se entiende también a la inclusión como participación y convivencia. La integración, por su parte, es un estado, que se alcanza cuando personas con diversas características se encuentran en la misma aula. En este segundo caso, los colectivos minoritarios han de adaptarse a la cultura hegemónica. Para nuestra área de influencia es vital y necesario respetar esta diversidad, ya que nos permite entregar a la sociedad individuos que tengan conciencia clara y real. 26.

(32) de ésta condición lo cual según Buestán (2011) permitirá en definitiva convivir de una manera que aporten positivamente al desarrollo del país. Lastimosamente para varios países de la región se considera a la inclusión educativa a las que se han desarrollado para atender a niños que tienen diferentes capacidades especiales entendiendo de esta manera que la llamada “educación especial” es la respuesta para atender estos requerimientos de inclusión (Clavero, 2003). Esta confusión ha dejado de lado las consideraciones de todos los demás métodos de exclusión propiciados a diferentes grupos con lo cual se deja de cumplir las normas para garantizar el acceso pleno del derecho a asistir a un buen sistema educativo (Giné, 2009). Cabe mencionar que el concepto de la inclusión abarca una gran cantidad de elementos entre los cuales están aquellos que tienen que recibir algún tipo de educación especial sin embargo de no ser esa la única particularidad a ser observada, es de lejos la más conocida como la principal referencia para decir que se está cumpliendo las normas establecidas, como ya se dijo anteriormente no es la única situación presente en el ambiente educativo regional en América Latina. El tema de la inclusión para los pueblos de nuestra región latinoamericana involucra a los grupos que han sido relegados por las diferencias de cultura, etnia, condición social e inclusive la situación geográfica (falta de accesos a los centros poblados) de sus habitantes. En definitiva la inclusión educativa es la forma más solidaria y respetuosa de las diferencias culturales para continuar positivamente en el sistema educativomilitar. Es precisamente esta inclusión la que nos permite estar en armonía con todas. 27.

(33) las regiones de nuestro país. Esta condición a través de los años ha sido la piedra angular donde se cimenta el prestigio y respeto de los ciudadanos ecuatorianos. 2.2. Director Escolar El desarrollo de los estudios sobre el director, ha ido de la mano con el. avance de los que se han realizado para las instituciones educativas y por ende con los que relacionados a la búsqueda de respuestas a los problemas complejos que abarca toda la comunidad educativa. Es así que han dejado de ser estudios meramente empíricos para pasar a ser analizados de manera científica. Sobre el director escolar se ha escrito mucho en referencia a que él mismo es el referente del liderazgo que los alumnos esperan ver aplicado para llevar a la institución por una vía de progreso y respeto (Alvariño, 2000). El director es la figura que la comunidad educativa identifica formalmente como su guía y referente para que impulse las actividades a desarrollar para alcanzar los objetivos que permitan obtener el éxito. Así es aquel quien mantiene la comunicación oportuna sobre todo aquello que sea importante para sus alumnos y docentes, los cuales en conjunto con el personal administrativo y padres de familia completan la comunidad educativa (Contreras, 1996). Es además responsable de mantener las buenas relaciones entre todos y delimitar la influencia que cada uno de los grupos puede alcanzar. Si el administrador educativo quiere que el personal a su cargo asuma mayor responsabilidad y autoridad por su propio trabajo dentro de la organización, debe fomentar el compromiso interno (González, 2008). Este párrafo expone una gran forma de orientar a los subordinados para llegar a los objetivos de la institución, sea. 28.

(34) que ésta sea educativa o no y ese nombre dado es empoderamiento, esta expresión abarca toda la voluntad que presentan los miembros de la misma para lograr la meta. El director, como la máxima autoridad administrativa es el responsable legal de cualquier Institución Educativa y por lo tanto es el encargado de llevar a todo el centro por la ruta que los lleve a alcanzar los objetivos que se hayan establecido como prioritarios para cumplir la función principal del mismo. El director debe demostrar habilidad para alcanzar que la comunidad educativa pueda trabajar en equipo en un clima de convivencia benigno y saludable, para ello en determinados momentos de su administración debe imponer su autoridad legal y personal para establecer claramente las actividades que se debe cumplir y realizar en los plazos y términos establecidos; para ello es indispensable el apoyo de toda la función administrativa de la Institución. 2.2.1 Director Escolar y Liderazgo Aunque originalmente las distintas corrientes conceptuales sobre el liderazgo son oriundas del ámbito empresarial, donde las variables y factores que se interrelacionan están bien definidos e identificados (jefe, trabajadores, clientes, producto, proceso y contexto), en un centro educativo su relación es mucho más compleja y, desde luego, discutible (Murillo, 2006). Con la constante evolución de la humanidad, es imposible no considerar el impacto de la misma sobre los procesos educativos, es por lo tanto una tarea importante el mantener y sostener en el tiempo un proceso de cambio con una dirección y liderazgo acorde (Murillo y Krichesky, 2012).. 29.

(35) El desarrollo de la dirección, el liderazgo y la calidad se constituyen como referentes básicos en las organizaciones traspasando lo que podría considerarse un mero asunto de investigación y desarrollo tecnológico de las organizaciones. La sociedad del conocimiento exige organizaciones flexibles, innovadoras y versátiles que se consiguen fundamentalmente por influencia en la dirección de las mismas (Arias y Cantón, 2007). El director escolar en los tiempos actuales debe conciliar todas las variables presentes en los centros educativos para garantizar que el usuario esencial, es decir el alumno reciba una buena educación a pesar de las dificultades propias de atender a la diversidad de los orígenes de los mismos, así como la realidad socio-económica donde transcurre el proceso. Siempre será el director quien se presenta a resolver las discrepancias en la ejecución plena de las situaciones diarias que implica dirigir una institución educativa. Se confirma que el director, tanto en su perfil profesional como técnico, experto tanto en organización, como en su rol de líder institucional, es un factor determinante de la calidad educativa. El papel del liderazgo en las organizaciones, ha ido acrecentándose a medida que iban apareciendo en el panorama científico y académico nuevas propuestas y teorías organizativas (Arias y Cantón, 2007). También existen estudios respecto de que no necesariamente el director representa a un líder al interior de las instituciones educativas sino que más bien existen otros representantes dentro del ámbito educativo que llevan esa figura (de líder), aunque en ocasiones ese liderazgo no tiene la misma dirección de los objetivos. 30.

(36) planteados en la administración, con lo cual pueden ser una potencial amenaza al sistema y con ello no serán de ninguna ayuda para la institución. En este concepto se entiende pues que el liderazgo tiene influencia tanto positiva o negativa y que no necesariamente corresponde al director, pues cada miembro en sí puede llegar a ser el líder en el cumplimiento de sus tareas diarias. La permanente interacción con la comunidad educativa, denota que en gran medida se defina el éxito o el fracaso de estas relaciones, en términos de comunicación, precisamente es ésta parte la más importante para ejercer un liderazgo que conlleve a que todos vayan hacia una sola dirección con el convencimiento de que estamos en el camino correcto. Un liderazgo jamás será considerado tal si no existe la comunicación oportuna y abierta para la comunidad involucrada, esta apertura brindará confianza para exponer los aciertos y errores del ejercicio directivo. El director es también considerado como aquel responsable de llevar a cabo la gestión educativa, ésta a su vez incluye las acciones y decisiones provenientes de las autoridades políticas y administrativas que influyen en el desarrollo de las instituciones educativas de una sociedad. Es necesario recordar que las acciones para llevar adelante la gestión educativa tienen su ámbito de operación en la comunidad educativa, la misma que se puede encontrar desde la más básica y en el primer nivel de cualquier ciudad de nuestra región. Regularmente, las medidas que se tiene previsto ejecutar están incluidas en la gestión educativa la cual va en paralelo con políticas públicas implementadas por el. 31.

(37) gobierno o autoridad política, como parte de un proyecto educativo mayor y que, normalmente devienen de la autoridad central. Existen en concordancia con la función propia del director las acciones relativas a la gestión escolar, aquellas son las que corresponden al ámbito institucional de la escuela o centro educativo e involucran objetivos y actividades consecuentes con dichos objetivos, que apuntan a lograr una influencia directa sobre una institución educativa en particular. Para llevar adelante estas consideraciones las actividades se desarrollan desde un nivel de gestión que abarca la institución escolar (sea cualquiera su clase) y la comunidad educativa de la cual forma parte. El director cumple las funciones de supervisión y administración, las cuales dentro de la Institución educativa son fundamentales para el desempeño eficiente. El administrador educativo es por lo tanto responsable de la calidad del servicio brindado por la institución y debe ser capaz de llevar a cabo todos los procesos gerenciales (planificación, administración, supervisión y control) para poder tener éxito en su gestión. En una institución educativa, independiente del nivel o clasificación es muy importante un buen uso de la administración, debido a que la educación es la base sobre la que se construye cualquier nación, buscando el progreso y desarrollo, por lo que debe administrarse de la mejor manera posible para aprovechar de una manera óptima los recursos que sean asignados. En términos generales, el director, que es el que encabeza la estructura organizacional de cualquier centro educativo, tiene las funciones de planear, dirigir y coordinar las actividades que se presenten, como reuniones docentes, de padres de. 32.

(38) familia o de alumnos, eventos deportivos o culturales, convivencias. Además, de conocer y manejar asuntos de tipo administrativo como el control escolar. Además de lo anterior, funge como el líder de la escuela, que se encarga de que en la institución se trabaje de acuerdo a las políticas educativas vigentes en cada uno de los países de la región. Las actividades actuales que se llevan en el campo de la administración educativa señalan al director como el líder de la escuela. Una de las actividades principales en el ejercicio de sus funciones es la de ejercer liderazgo administrativo hacia el logro de los objetivos que se persiguen en el futuro con la visión de la institución. El director de escuela, como líder administrativo aplica sus conocimientos y destrezas para entender y mejorar la organización, poner en ejecución planes operacionales, administrar los recursos fiscales y aplicar procesos y procedimientos administrativos descentralizados. En el caso de la Escuela de Infantería de Marina el vínculo entre el director y el líder es indisoluble, los dos aspectos se encuentran inmersos en las actividades que desarrolla el miembro de la Institución que lleva sobre sus hombros el cargo de Director. Si bien el cargo está ocupado por un miembro activo de la Armada del Ecuador, él mismo cumple cabalmente con las regulaciones que determina la Ley que corresponde para ejercer las funciones, así también es reconocido como el Comando de una unidad militar, puesto que ese tiempo dedicado a las actividades educativas lo realiza en beneficio del personal naval-militar.. 33.

(39) También se debe considerar que durante el período académico de formación de los aspirantes a grumetes de Infantería de Marina, tienen todo el tiempo como referente a sus instructores, los cuales además de las tareas propias de la formación militar y académica, demuestran a diario el liderazgo que caracteriza a los uniformados. Es así que siendo parte de la parte directiva y administrativa, siempre se mantiene una figura de líder para la comunidad educativa. 2.2.2 Marco Normativo De acuerdo a la Ley Orgánica de Educación Superior, publicada en el Registro Oficial No. 298 del 12 de octubre del 2010, vigente al momento en el Ecuador, se determinan las funciones y atribuciones del director en los siguientes artículos: Artículo 48 (p. 12).- Del Rector o Rectora.- El Rector o la Rectora es la primera autoridad ejecutiva de la universidad o escuela politécnica pública o particular, y ejercerá la representación legal, judicial y extrajudicial. El Rector o la Rectora presidirá el órgano colegiado académico superior de manera obligatoria y aquellos órganos que señale el estatuto respectivo en ejercicio de su autonomía responsable: desempeñará sus funciones a tiempo completo y durará en el ejercicio de su cargo cinco años. Podrá ser reelegido consecutivamente o no. por una sola vez. Tendrá las atribuciones y deberes que le asigne el estatuto. Para el caso particular de la Escuela de Infantería de Marina, esto por el hecho de pertenecer a las Fuerzas Armadas, se observa lo siguiente: Artículo 55 (p. 13).- Elección de primeras Autoridades.- La elección de Rector o Rectora y Vicerrector o Vicerrectora. Vicerrectores o Vicerrectoras de las universidades y escuelas politécnicas se hará por votación universal, directa, secreta. 34.