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CAPITULO I
G E N E R A L I D A D E S
A. PROPÓSITO
El Manual de Logística del Ejército se ha elaborado como un elemento básico de la doctrina institucional para servir de guía fundamental y orientar el planeamiento y la ejecución del apoyo logístico, tanto en los niveles del mando como en los escalones logísticos en el cumplimiento de sus misiones y particularmente a las Fuerzas del C.O.T, que actúan en el Teatro de Operaciones Terrestre.
B. ALCANCE
Las normas y los preceptos considerados en el presente manual tratan de la doctrina logística, cuyo desarrollo se adapta a las exigencias de la realidad del Ejército en función de sus posibilidades y organización. Su contenido propenderá a su adaptación y a su aplicación en todos los niveles del mando y en los escalones logísticos del Ejército
C. CONSIDERACIONES BASICAS
Por su destacada e importante actuación en la solución de complejos problemas de apoyo a las unidades militares, la Logística adquirió una posición relevante en el desarrollo de las operaciones, llegando a constituirse en uno de los fundamentos del arte de la guerra. En varias oportunidades, fue la Logística, más que la Estrategia y la Táctica, el factor determinante de victorias y derrotas, evidenciando que el resultado final de las batallas o de las guerras, será claramente influenciado por la Logística y por la capacidad de hacerla más eficiente, flexible y oportuna para tornarla integral, en el apoyo a las fuerzas militares. En una situación en que los medios logísticos sean insuficientes, será la Movilización Nacional, la que deba complementar las necesidades y requerimientos de las unidades militares, según sea considerado en la planificación y en una perfecta coordinación entre las actividades de la Logística y de la Movilización.
Cualquier planeamiento logístico, independientemente del nivel de mando o del escalón logístico, debe tener como premisa básica su factibilidad, fundamentado en la existencia de medios reales o posibles de movilización dentro de las condiciones de tiempo y espacio delimitados en el planeamiento.
D. IMPORTANCIA DE LA LOGÍSTICA
En la Historia Militar del mundo, no hay batallas ni guerras que hayan sido ganadas por la Logística, pero sí muchas que se han perdido por fallas, deficiencias e improvisiones en el apoyo logístico a las tropas combatientes.
La logística apoyando a una acción estratégica, operativa o táctica, será de exclusiva responsabilidad del nivel de mando asignado, para realizar dichas operaciones. Una correcta planificación logística, un acertado empleo de los Servicios y un oportuno y eficaz empleo de las unidades logísticas en el ámbito del Teatro de Operaciones Terrestre ( T.O.T ), será garantía de éxito de cualquier operación proyectada.
La misión que el Ejército le fija a la Logística, es la de hacer viable el apoyo integral a las fuerzas o unidades militares, previendo y satisfaciendo las necesidades de vida y de combate de las tropas, así como determinadas necesidades materiales de los prisioneros de guerra y eventualmente a la población civil.
La acción de la Logística debe concentrarse en mantener y acrecentar la capacidad combativa de las tropas en toda circunstancia y escenario en que se actué, sin retrasar, entorpecer o condicionar el desarrollo de las operaciones, evitando que las unidades vean afectadas la movilidad, la potencia de fuego, y el rendimiento del potencial humano. La importancia de la Logística es cada vez mayor en la medida que las características de la guerra moderna (corta, rápida y violenta), van evolucionando en armonía y en forma paralela con el desarrollo tecnológico.
De lo anterior, se desprende la importancia cada vez más decisiva que ha adquirido la Logística, ya que normalmente la interrupción del apoyo traerá como consecuencia un retraso o paralización del esfuerzo que realizan las fuerzas en el combate.
El apoyo logístico adquiere su mayor importancia en aquellos escenarios en los que hay carencia total o parcial de elementos básicos de subsistencia (desiertos, alta montaña, regiones selváticas).
E. CONCEPTOS BÁSICOS 1. Logística Militar
Es una parte del Arte de la Guerra, que tiene por objeto proporcionar a las fuerzas militares, los medios de personal, material y servicios necesarios, para satisfacer en cantidad, calidad, momento y lugar adecuados las necesidades y exigencias de la guerra.
La Logística militar, proporciona la base de poder de combate a las fuerzas., puede ser descrita como el puente que conecta la economía de la nación con las fuerzas combatientes.
La Logística militar, es el proceso de planificar y ejecutar el movimiento y el sustento de las fuerzas operativas en la ejecución de una estrategia militar.
2. Logística Nacional
Es el conjunto de actividades relativas a la previsión y para la provisión de los medios necesarios a la realización de las acciones impuestas por la estrategia nacional, cuyos recursos se producen en la Base General Nacional.
3. Actividades logísticas
4. Contacto logístico
Es el lugar intermedio que fija el Escalón Superior para materializar su apoyo de abastecimiento a la unidad subordinada. Este apoyo deberá ser lo más adelante posible coincidiendo con las instalaciones de la unidad logística que recibe. De no ser viable lo anterior, el contacto logístico podrá materializarse a través de puntos de entrega establecidos en un lugar intermedio entre las instalaciones del escalón
abastecedor y el abastecido, estableciéndose así la aplicación simultánea del método
combinado de entrega en la unidad y en el punto. 5. Emplear un Servicio
Significa disponer la utilización del personal, material y equipo de cada servicio, para satisfacer las necesidades técnicas y materiales de las tropas.
6. Apoyo administrativo
Es el conjunto de actividades desarrolladas en los campos de LOGÍSTICA, PERSONAL Y ASUNTOS CIVILES, orientados a proporcionar los recursos y servicios necesarios a las fuerzas militares en cualquier situación.
7. Apoyo de servicio de combate
Es la actividad integral que realizan todos los Servicios, para proporcionar apoyo logístico, de personal y de asuntos civiles a las fuerzas militares.
8. Tropas de los Servicios
Es aquel personal, técnico y especializado perteneciente a cada Servicio Logístico destinado a satisfacer las necesidades materiales de vida y de combate de las tropas en los escalones orgánicos del Ejército.
9. Apoyo logístico integral
El apoyo logístico integral considera recibir, almacenar, atender, distribuir y evacuar. Involucra la participación activa, técnica, y especializada de todos los Servicios Logísticos, integrados en una unidad logística para proporcionar un apoyo conjunto y como un todo a las tropas, en cada jurisdicción militar.
10. Escalón logístico
Es aquel nivel de mando (Comando del Ejército, División, Brigada, Batallón - Grupo o Unidades Independientes), que cuenta con una unidad logística orgánica propia para realizar el apoyo logístico integral a las unidades que lo conforman.
11. Escalón no logístico
Es aquel nivel de mando que no cuenta con una unidad logística orgánica o propia para realizar el apoyo logístico.
12. Flujo de abastecimientos
Es la dinámica constante de la circulación o transportación de los abastecimientos desde el escalón abastecedor hasta el abastecido y dentro de la aplicación del método de entrega establecido.
F. CARACTERÍSTICAS DE LA DOCTRINA LOGÍSTICA
La Doctrina Logística Institucional, bajo cuyos preceptos se planificará y ejecutará el apoyo logístico en la Ejército, debe cumplir con las siguientes características:
1. Integral
Comprende el empleo total de los recursos, medios y material de los Servicios Logísticos como un todo, en apoyo a las Fuerzas de cada jurisdicción militar, en los niveles estratégico, operativo y táctico
2. Realista
Basada en el empleo total de los recursos disponibles y considerando además, aquellos provenientes de la Movilización Nacional y los susceptibles de obtener durante el conflicto.
3. Comprobada
La planificación logística deberá ser verificada con la ejecución de juegos de guerra, ejercicios de campaña o en ejercicios en el terreno, mediante el empleo de las Unidades Logísticas en los diferentes escenarios del T.O.T.
4. Secreta
La difusión de la planificación deberá ser compartimentada, de manera que cada autoridad del mando y del escalón logístico, de acuerdo a su nivel y puesto que desempeñe, solo conozca los antecedentes o información necesarios para la ejecución logística eficiente.
5. Nacional y autosuficiente
Debe buscar la satisfacción del máximo de necesidades dentro del país, a fin de disminuir la dependencia externa. La autarquía (independencia económica de un estado) seria la mejor aplicación.
G. ÁREAS DE RESPONSABILIDADES LOGÍSTICAS
De manera general la Logística abarca las siguientes áreas de responsabilidad: 1. En el área de material.
a. Planificación y Desarrollo b. Determinación de necesidades c. Obtención (Adquisición)
d. Distribución (recepción, almacenamiento, transporte y entrega) e. Mantenimiento
f. Evacuación
2. En el área de personal a. Movimiento b. Evacuación c. Hospitalización 3. En el área de instalaciones a. Adquisición o construcción
b. Aprovechamiento de recursos locales c. Mantenimiento
d. Operación
e. Disposición (remates, donaciones y destrucciones) H. PRINCIPIOS LOGÍSTICOS
Los principios logísticos, son las premisas fundamentales, que deben ser consideradas en la concepción de la planificación y ejecución de las actividades de apoyo y en los escalones logísticos del Ejército.
1. Previsión
Es la acción de disponer en forma anticipada del personal, material y medios para atender las necesidades previstas y futuras de las fuerzas en todos los escalones logísticos. Los problemas deben ser resueltos en tiempo paz.
a. Medidas que materializan la Previsión
1) Análisis constante del desarrollo de las operaciones actuales y futuras, así como estrecho contacto entre el Oficial de Logística y los miembros de los Estados Mayores o Planas Mayores
2) Preparación oportuna y constante de los medios y unidades logísticas.
3) Posibilidades de aprovechamiento de los recursos locales a través de la Movilización Nacional, mediante el estudio estadístico y su utilización con fines militares.
4) Disponibilidad permanente de reservas de personal, material y medios logísticos. 2. Economía
Es el empleo eficiente del personal, material y medios de los Servicios Logísticos para reducir los esfuerzos innecesarios. Su aplicación se logra mediante el empleo lógico de las unidades, eliminación de trasbordos innecesarios y la disciplina de abastecimiento. Nunca habrá abundancia de recursos para cubrir todas las necesidades, por lo mismo, será necesario proporcionar los medios y el material, en cantidad y calidad, requeridos. 3. Oportunidad
4. Simplicidad
Es la aplicación de métodos, normas y procedimientos sencillos para el planeamiento, la ejecución y el funcionamiento de los Servicios Logísticos, para obtener el éxito deseado en las operaciones militares.
5. Flexibilidad
Es la habilidad para adaptar las estructuras y procedimientos logísticos a situaciones, misiones y conceptos de operación cambiantes y tiene relación en:
a. La Organización
La organización tendrá que ser consecuente con el escalón logístico, funciones, tareas y características de la unidad apoyada, a fin de adaptarse a su operabilidad. b. El Empleo
El despliegue logístico que se adopte, deberá ser adecuado a la situación y el apoyo deberá acompañar sin mayores cambios la evolución de las operaciones, manteniendo la movilidad de las unidades en situaciones variables e imprevistas. 5. Orden
Todas las instalaciones deberán mantener un despliegue armónico y funcional.
La aplicación de este principio logrará ganar tiempo, economizar esfuerzos, actuar expeditamente, tonificar la moral y utilizar con eficiencia los medios logísticos, colocando cada cosa en su lugar.
5. Seguridad
Este principio tiene su mayor importancia en la vulnerabilidad de las líneas de comunicaciones, vías de abastecimiento, instalaciones logísticas y de los medios de transporte.
La adopción de cualquier medida de seguridad siempre será insuficiente y habrá necesidad de otras adicionales para precautelar el flujo de los abastecimientos y la seguridad de las instalaciones fijas o temporales.
6. Coordinación
Es la conjugación de esfuerzos de modo armónico, entre distintas personas, con diferentes actividades, para cumplir con un mismo fin.
7. Prioridad
Es el hecho de hacer prevalecer lo principal sobre lo secundario, cuando las necesidades superan a las disponibilidades.
8. Continuidad
CAPITULO II
DIVISIÓN TERRITORIAL MILITAR
A. GENERALIDADES
La División Territorial es la sectorización o zonificación del Teatro de Guerra de forma general y del T.O.T. de manera especifica.
La División territorial se realiza con los propósitos de facilitar la conducción de las
operaciones militares, permitir el ejercicio de mando, asegurar la conducción del apoyo administrativo (Logística, Personal y Asuntos Civiles) y para establecer la responsabilidad jurisdiccional en tiempo de paz, de guerra externa o en operaciones de
defensa interna.
La división territorial se establece considerando las características geográficas, los tipos de fuerzas a ser empleadas, la naturaleza de las operaciones a ser ejecutadas y las posibilidades del enemigo.
La organización Territorial en el T.O.T., es responsabilidad del Comandante del Comando de Operaciones Terrestre (C.O.T), quien dispone la organización inicial y la responsabilidad jurisdiccional para las Divisiones de Ejército y debe estar considerada en la planificación de la campaña. La sectorización de las Divisiones puede modificarse de acuerdo a las necesidades o evoluciones que se desprendan del curso de las operaciones. B. IMPORTANCIA DE LA DIVISIÓN TERRITORIAL PARA EL APOYO LOGÍSTICO La división territorial dentro del campo logístico, tiene su importancia en los siguientes aspectos:
1. Constituye la base para establecer, desdoblar y emplear las unidades logísticas. 2. Permite materializar el respectivo escalón logístico en cada jurisdicción territorial. 3. Permite determinar la estructura del sistema logístico del Ejército.
C. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL 1. En tiempo de paz
El Territorio Nacional, en tiempo de paz se divide en Zonas Militares, Navales y
Aéreas. El número, delimitación y sede de los comandos respectivos son fijados por
Decreto Ejecutivo.
La Zona Militar es parte del Territorio Nacional, dividido así, para fines militares de administración jurisdiccional.
2. Para operaciones de defensa interna
Las Zonas de Defensa, se subdividen en Sub-Zonas de Defensa y éstas a su vez en Áreas de Defensa.
Como parte de las fuerzas que actúan en las Zonas de Defensa, Sub-Zonas de Defensa y en las Áreas de Defensa, están las Divisiones, Brigadas y los Batallones-Grupos, respectivamente
3. En tiempo de guerra
Todo el espacio y la extensión territorial del país y sus posesiones, quedan comprendidas en lo que se denomina “Teatro de Guerra”.
a. Teatro de Guerra
Es el espacio de tierra, mar y aire en territorio propio o adversario que está directamente involucrado en la conducción de la guerra o puede involucrarse en el futuro.
El Teatro de Guerra esta delimitado en base a una hipótesis de guerra y al concepto estratégico militar del Comando Conjunto, en cuya jurisdicción conduce una campaña conjunta, mediante el empleo de las tres Fuerzas, para alcanzar el objetivo político de guerra.
El Jefe del Comando Conjunto de las FF.AA., en la planificación establece la división del Teatro de Guerra en teatros de operaciones, para permitir a las Fuerzas, planificar y conducir campañas subordinadas a la campaña conjunta conducida por el Comando Conjunto.
b. Teatro de Operaciones
Es una parte del Teatro de Guerra, donde se desarrolla una campaña determinada (Terrestre, Naval y Aérea).
1) Tipos de Teatros de Operaciones
2) Teatro de Operaciones Terrestre (T.O.T.)
El T.O.T., comprende la extensión territorial continental y se divide en Zona de Combate y en Zona de Comunicaciones.
La unidad del T.O.T., es el Comando de Operaciones Terrestre (C.O.T.)
La Zona de Combate es el área necesaria para la conducción de operaciones
militares en gran escala y está dividida en Zonas de Operaciones.
La Zona de Comunicaciones (Z.C.), es aquella parte del territorio continental
no incluida en las Zonas de Operaciones, contigua a la Zona de Combate, en la que se aprovechan, producen o se desarrollan los recursos logísticos requeridos para la atención a las Fuerzas Armadas movilizadas, en el apoyo a su esfuerzo de guerra.
La Zona de Comunicaciones es el espacio geográfico que se la conocía con el nombre de zona del interior y en la que el Gobierno Nacional mantiene su sede y la administración pública conserva su fisonomía de tiempo de paz.
El Comandante del C.O.T, es responsable por la seguridad de la Z.C., designando las fuerzas para dicho fin.
Además en la Z.C., se materializa la Base General del Ejército (B.G.E.), mediante el empleo conjunto del Comando Logístico del Ejército
c. Zonas de Operaciones
Constituyen una parte de la Zona de Combate, donde se prevé la realización de operaciones; comprende el área requerida para la maniobra y la necesaria para el apoyo logístico a las fuerzas que operan en ella.
El frente y la profundidad de la Zona de Operaciones, dependen de la magnitud de las fuerzas participantes, de la naturaleza de las operaciones, de las características del terreno y de las posibilidades del enemigo.
La Zona de Operaciones, es la jurisdicción territorial asignada a una División de Ejercito.
La Zona de Operaciones (Z.O.) se subdivide en ZONAS DE ACCIÓN TÁCTICA
y en ÁREA DE RETAGUARDIA.
Las Zonas de Acción Táctica (Z.A.T.), constituyen el frente de la Z.O., en donde
actúan unidades tipo Brigada, subordinadas a la División.
El Área de Retaguardia, constituye la parte posterior de la Z.O. y abarca el
d. Zona de Acción Táctica
La Zona de Acción Táctica (Z.A.T.), se subdivide en ÁREAS DE COMBATE y en
ÁREA DE RETAGUARDIA.
Las Áreas de Combate constituyen el frente de la Z.A.T., en donde se realizan
efectivamente las acciones tácticas y es la jurisdicción territorial asignada a unidades tipo Batallón-Grupo, subordinadas a una Brigada.
En el sector posterior de las Áreas de Combate, se materializa el desdoblamiento
en el terreno, de la Compañía Servicios de los batallones, en una Área de Trenes (A.T.).
El Área de Retaguardia de la Z.A.T., constituye la parte posterior de la Z.A.T. y
abarca el espacio comprendido entre los límites posteriores de las Áreas de Combate y el límite anterior del Área de Retaguardia de la Zona de Operaciones. En el Área de Retaguardia de la Z.A.T., se materializa en el terreno, el desdoblamiento del C.A.L. en una Área de Apoyo Logístico (A.A.L).
e. Otras Zonas del T.O.T.
1) Zona Especial de Operaciones (Z.E.O.)
2) Zona Especial de Defensa (Z.E.D.)
Constituye un área o grupo de instalaciones de importancia estratégica y/o económica, situada en la Zona de Comunicaciones o en las Zonas de Operaciones, que requiere de medidas especiales de protección en caso de conflicto.
D. JURISDICCIONES GEOGRÁFICAS DE INTERÉS PARA LA LOGÍSTICA
Son los espacios geográficos, cuyos limites están referidos a la extensión de las áreas de retaguardia, de las Zonas de Acción Táctica, de las Zonas de Operaciones y de la misma Zona de Comunicaciones, en las que se desdoblan y se escalonan las unidades logísticas, en un sector determinado, para materializar el apoyo y permite además, el empleo de las Fuerzas de Seguridad en dichas jurisdicciones.
1. Aspectos para establecer las jurisdicciones geográficas
En el proceso de la planificación de cada nivel de mando, será necesario definir y establecer la sectorización respectiva, de la Zona de Comunicaciones, de las Áreas de Retaguardia de las Zonas de Operaciones y de las Áreas de Retaguardia de las Zonas de Acción Táctica.
Esta sectorización debe ser realizada en cada nivel de mando y considerando los espacios requeridos para las operaciones y para el apoyo logístico en cada jurisdicción, como aspectos básicos, importantes y esenciales de la planificación.
Para el apoyo logístico, se considerarán los siguientes aspectos: a. Misión de la Unidad Logística.
b. Características Geográficas.
c. Rendimiento de los Medios de Transporte.
d. Características de las líneas de comunicaciones o vías de abastecimiento.
2. Límites
Son los accidentes característicos del terreno, que definen las responsabilidades jurisdiccionales de un Comando de Unidad o de un Escalón Logístico.
a. Límites de Retaguardia
Para definir o establecer el trazado de los límites de retaguardia de las Áreas de Combate, de la Zona de Acción Táctica, de la Zona de Operaciones y de la misma Zona de Comunicaciones, se deben observar las siguientes consideraciones:
1) Que los límites permitan los espacios esenciales para las unidades de combate y para la localización de las instalaciones logísticas en cada jurisdicción.
2) Que los límites permitan al escalón considerado, la utilización de vías
longitudinales y transversales, a fin de permitir el apoyo de las Unidades
Logísticas a las Unidades de Combate y a las de Apoyo de Combate, en cada jurisdicción.
3) Que los límites de retaguardia que se establezcan, sean trazados lo más al frente
posible, para reducir la responsabilidad territorial a los Comandos Subordinados,
a fin de facilitar el control y la conducción de las operaciones.
4) Que los límites de retaguardia establecidos en cada jurisdicción militar, sean fácilmente identificables en el terreno.
Los límites de retaguardia, en cada nivel de mando y en cada jurisdicción, son impuestos por el Escalón Superior y con la evolución de las operaciones,
pueden sufrir modificaciones que serán propuestas por el Oficial de Logística del escalón considerado y presentadas al Estado Mayor para su análisis y recomendación al Comandante respectivo. Aprobada la recomendación, la modificación será solicitada al respectivo Escalón Superior.
Los límites de retaguardia incluyen el espacio necesario para el desdoblamiento de las Unidades Logísticas en cada jurisdicción militar, sin
embargo en ciertos casos, pueden excluir dichos sectores, quedando las instalaciones logísticas en las Áreas de Retaguardia del Escalón Superior, debido entre otras causas a que es necesario centralizar las medidas de SEGAR o cuando existen obstáculos naturales que obligan a tal ubicación.
b. Límites laterales
Para definir o establecer el trazado de los límites laterales de las Áreas de Combate, de la Zona de Acción Táctica y de la Zona de Operaciones, se deben observar las siguientes consideraciones:
1) Que los límites trazados, permitan los espacios territoriales necesarios, para la
operaciones y para la localización de las Unidades Logísticas, en cada
2) Que los límites trazados, permitan al escalón considerado y comandos
adyacentes, la utilización de una red vial necesaria para el empleo de las
reservas y para el apoyo logístico.
3) Que los límites trazados, permitan la disminución de la responsabilidad
territorial en cada jurisdicción militar.
4) Que los límites trazados, sean fácilmente identificables en el terreno.
Es competencia de los Oficiales de Operaciones de cada jurisdicción, recomendar el trazado de los límites que correspondan a los intereses operacionales en coordinación con los Oficiales de Logística.
Cuando los límites laterales no se encuentren previstos en la planificación o se encuentren parcialmente establecidos, serán los Oficiales de Logística, los que
CAPITULO III
ESTRUCTURA LOGÍSTICA DEL EJÉRCITO A. GENERALIDADES
La organización para el Apoyo Logístico está en íntima relación con la organización territorial, en cuya circunscripción se produce el escalonamiento del apoyo en las diferentes jurisdicciones militares.
El personal, los medios, las instalaciones y unidades logísticas se encuentran organizados y las funciones correspondientes son desempeñadas por las tropas de los Servicios en cada unidad o instalación logística de acuerdo con los planes previstos para apoyar a las unidades operativas y tácticas del Comando de Operaciones Terrestre (C.O.T.).
La Ejército, así como las otras Ramas componentes de las FF.AA., tienen su propia organización para el Apoyo Logístico en sus respectivos Teatros de Operaciones.
El Comandante General del Ejército es responsable por el Apoyo Logístico a la fuerza que compone la Unidad del Teatro de Operaciones (C.O.T).
La misión del Ejército dentro del apoyo logístico, puede incluir a más del apoyo a las fuerzas integrantes del C.O.T, el apoyo a elementos o unidades de las otras Fuerzas y eventualmente a la población civil, conforme sea establecido.
B. ORGANIZACIÓN GENERAL PARA EL APOYO LOGÍSTICO
El Comando Conjunto de las FF.AA., es el máximo organismo encargado de dictar
normas y políticas logísticas a los Comandos de Fuerza, a los Comandos de los TT.OO o a los Comandos de las Fuerzas de Tarea, cuyas disposiciones constan en los
Planes Logísticos anexos al Plan Militar de Guerra y en el Plan de Defensa Interna. 1. A nivel Ejército
a. El Comandante General del Ejército es el responsable por el ejercicio del mando y por el apoyo logístico, esto implica la realización de variadas actividades que abarcan todas las funciones básicas del mando y del Estado Mayor (Personal, Inteligencia, Operaciones y Logística).
b. En este nivel, para el efecto, se dispone de la Dirección de Logística, cuyo director
es responsable de la administración, asesoramiento y planificación logística, en
coordinación con el Oficial de Logística del C.O.T. y el Comandante de El COLOGE, para apoyar a las unidades en el T.O.T.
La Dirección de Logística para la ejecución del apoyo, cuenta en su organización con el COLOGE localizada en la Zona de Comunicaciones (Z.C.), materializando la Base General del Ejército (B.G.E.) en conjunto con las empresas del Holding “DINE”, tanto en la paz como en operaciones.
2. A nivel Comando de Operaciones Terrestre
a. El Comando de Operaciones Terrestre (C.O.T.), no constituye Escalón Logístico. No dispone de una unidad logística orgánica.
3. A nivel División de Ejército
a. El Comandante de la D.E., será el responsable por el ejercicio del mando y por el apoyo logístico a las fuerzas que la conforman.
b. En el Estado Mayor, el Oficial de Logística (D-4), del Departamento Administrativo, será el responsable de planificar y supervisar la ejecución de las actividades logísticas en el ámbito de la División, en la Zona de Operaciones, en coordinación con el Comandante del Batallón de Apoyo Logístico.
c. En el aspecto Logístico, la Unidad ejecutora será el Batallón de Apoyo Logístico,
integrado básicamente por tropas de los Servicios de Intendencia, Material de Guerra, Transportes y Sanidad, localizado en el Área de Retaguardia de la Zona de Operaciones (Z.O.) y materializando la Base Logística (B.L.), para apoyar a los C.A.L de Brigada.
4. A Nivel Brigada
a. El Comandante será el responsable por el ejercicio del mando y por el Apoyo Logístico a las fuerzas que la conforman.
b. Para asesoramiento, planificación y supervisión de las actividades del apoyo, el Comandante dispone del Oficial de Logística (B-4) dentro de su Estado Mayor. c. Para la ejecución del apoyo logístico, es el Comando de Apoyo Logístico (C.A.L),
el que ejecuta las actividades correspondientes. Normalmente materializará el Área de Apoyo Logístico (A.A.L.), en el Área de Retaguardia de la Zona de Acción Táctica (Z.A.T.) y eventualmente en el área de retaguardia de la Zona de Operaciones por asuntos de seguridad u operacionales.
5. A nivel Batallón-Grupo y unidades independientes
a. El Comandante de la unidad, es el responsable del apoyo logístico.
b. Dentro de la Plana Mayor, es el Oficial de Logística (P-4) el encargado del asesoramiento, planificación y supervisión de la ejecución del apoyo logístico de su unidad (Cia. Servicios),
CAPITULO IV
LOS SERVICIOS LOGÍSTICOS
A. GENERALIDADES
Los Servicios Logísticos son el conjunto de autoridades, personal e instalaciones, no combatientes, que tienen la misión de satisfacer las necesidades materiales, de vida y de combate de las tropas a fin de mantener su capacidad combativa.
Para la ejecución específica de las actividades logísticas, cada uno de los Servicios, cuenta con los medios y elementos especializados necesarios para el apoyo.
El empleo de los Servicios Logísticos, no varía considerablemente tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra y su importancia es la misma en ambos períodos. En su ejecución, tendrán dualidad de exigencias ya que deberán acoplarse a la situación estratégica, operativa o táctica existentes y a las exigencias técnicas propias de cada Servicio, lográndose un óptimo rendimiento cuando se conjugan en armonía ambos esfuerzos.
A pesar de las grandes diferencias de organización y empleo de cada uno, los Servicios Logísticos están caracterizados por un alto grado de similitud; todos desempeñan iguales funciones: determinación de necesidades, obtención y distribución de abastecimientos, mantenimiento de los artículos por los cuales son responsables particularmente y por la evacuación del material. Todos existen conformando en conjunto las respectivas unidades logísticas, principalmente para apoyar a las unidades de combate y de apoyo de combate, para permitir un propósito común, la eficiencia combativa de las tropas.
En todos los niveles del mando y escalones logísticos del Ejército, se encuentran las tropas de los Servicios Logísticos, conformando las unidades logísticas para apoyar como un todo a las tropas de combate en sus respectivas jurisdicciones.
La organización, características, actividades, posibilidades, limitaciones y empleo de cada Servicio, estarán considerados en el Manual particular de cada uno de ellos.
B. CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS LOGÍSTICOS
Las necesidades materiales, de vida y de combate de las tropas, son de diversa índole, y según sus afinidades se encuentran organizados los Servicios Logísticos para satisfacerlas.
Los Servicios Logísticos básicos son: Intendencia, Material de Guerra y Transportes. 1. Intendencia
Servicio Logístico que debe dar solución al abastecimiento de subsistencias (alimentación), de vestuario y equipo individual y de unidad.
2) Asignación de vestuario y equipo individual y de unidad, de acuerdo a las Tablas de Dotación (T.D.).
3) Distribución de agua para confección de rancho y consumo personal. 4) Mantenimiento del vestuario, equipo y material inventariable.
5) Recolección y evacuación del vestuario y equipo abandonados o pertenecientes a heridos, enfermos y del personal fallecido y que deba ser reparado.
6) Dotación de muebles y artículos para oficina.
7) Entrega de equipo de lavandería, panadería y utensilios de cocina. 8) Proporcionar servicios de baño y lavandería
9) Adiestramiento y capacitación del personal del Servicio. 10) Administración de los recursos económicos y financieros.
11) Administración y control de inventarios de activos fijos (muebles, inmuebles y semovientes).
12) Disposición del material y equipo obsoleto o inservible de Intendencia (remate, donación o destrucción).
2. Material de guerra
Servicio Logístico que debe prever y satisfacer las necesidades relacionadas con la obtención, reemplazo y recuperación de material de guerra, abastecimiento de pertrechos y munición, evacuación y mantenimiento de todo el material salvado, capturado o deteriorado que se encuentren en poder de las tropas y posibilitar con ello, la correcta y oportuna utilización del material.
a. Actividades Específicas
1) Abastecimiento de munición, misiles, granadas y espoletas, para completamiento de cargas básicas y asignación de niveles.
2) Abastecimiento de lubricantes, grasas y detergentes para armas.
3) Completamiento y reemplazo del material de guerra orgánico, referido a equipo y material, según las Tablas de Dotación (T.D.).
4) Mantenimiento del material de guerra en general, (armamento liviano, mediano y pesado).
5) Recolección y evacuación del material bélico salvado, capturado o deteriorado para su reparación.
6) Dotación de vehículos de combate.
8) Divulgación de información técnica del material en dotación. 9) Inspección del material bélico.
10) Adiestramiento y capacitación del personal del Servicio.
11) Administración y control de los inventarios del material de guerra
12) Disposición del material de guerra obsoleto o inservible (remate, donación o destrucción).
3. Transportes
Servicio Logístico que debe satisfacer las necesidades relacionadas con la transportación de abastecimientos, personal y medios, en beneficio de otros servicios y Unidades de Combate y Apoyo de Combate.
a. Actividades Específicas
1) Proporcionar los medios de transporte terrestre, fluvial y aéreo, para la movilización de personal y material, así como para el completamiento orgánico de acuerdo las Tablas de Dotación (T.D.).
2) Asignación de combustibles (gasolina, diesel, JP1). 3) Asignación de lubricantes, grasas y aditivos.
4) Asignación de repuestos para los medios de transporte. 5) Adiestramiento y especialización del personal.
6) Evacuación de personal enfermo, herido, fallecido y de prisioneros de guerra. 7) Evacuación del material propio (salvado), capturado o deteriorado.
8) Administración, operación e inspección de Transportes.
9) Administración y Control de la Cuenta Bienes Nacionales de Transportes. 10) Disposición del material y equipo de Transportes obsoleto o inservible
(remate, donación, canibalismo o destrucción). 4. Sanidad
Sanidad aún cuando no está considerada como Servicio Logístico, por las actividades que cumple como especialidad, complementa el apoyo integral dentro del campo logístico, a través de coordinaciones mediante una planificación centralizada y ejecución descentralizada.
combate de las tropas en tiempo de paz o en tiempo de guerra, así como a los familiares y al personal civil que estuviera involucrado en la demanda de servicios médicos.
La finalidad es la de mantener en forma permanente una cantidad máxima de efectivos en condiciones de empleo, para lo cual desarrolla actividades de planificación y ejecución en forma permanente adaptando su estructura para ser aplicada en cualquier circunstancia nueva.
a. Actividades Específicas
1) Detección oportuna de los riesgos que pueden afectar al personal, en tiempo de paz o en tiempo de guerra, para realizar la prevención y limitar la enfermedad en forma precoz.
2) Medicina preventiva en las áreas de salud física y mental a las propias tropas y a la población civil que lo requiera.
3) Recuperación de la salud de enfermos y heridos de diversa magnitud y causa, en forma permanente.
4) Rehabilitación física y mental y reinserción inmediata del personal que se encuentra en tratamiento y/o que ha sido dado de alta de los servicios médicos. 5) Evacuación de bajas médicas (heridos, enfermos, sicóticos, etc.) desde el
escalón respectivo, empleando los medios orgánicos.
6) Abastecimientos: de tipo especial (equipos médicos), clase II y IV de sanidad en forma continua a través del canal logístico, que se inicia en el COLOGE. 7) Formación, especialización y capacitación continúa del personal de Sanidad. 8) Establecer normas y procedimientos técnicos y administrativos que se
requieren en circunstancias especiales.
CAPITULO V
INSTALACIONES LOGÍSTICAS
A. CONCEPTOS GENERALES 1. Instalaciones logísticas
Es el conjunto de personal, material, medios e instalaciones, que desplegados en un espacio determinado del terreno, en forma permanente o temporal con elementos de
mando, enlace, protección y orden están en condiciones de atender a las tropas en el
total o parte de sus necesidades. 2. Bases
Es el conjunto de instalaciones logísticas y centros de producción del nivel Gobierno e Institucional, desde las cuales se proporciona apoyo material de todo orden, tanto para la Población Civil, cuanto para las Fuerzas Armadas movilizadas.
3. Punto de entrega universal (P.E.U.)
Es un conjunto de instalaciones de abastecimientos de los Servicios desplegados en un sector del terreno, en una área relativamente pequeña y que permite recibir, almacenar y distribuir abastecimientos directamente a las Fuerzas, para satisfacer las necesidades logísticas de las Unidades no abastecidas a través de un procedimiento establecido. Podrá ser según la situación, una instalación temporal y de empleo transitorio.
Un P.E.U., puede ser desdoblado por El COLOGE o por los Batallones Logísticos, en las siguientes situaciones: para apoyar a una unidad en tránsito por la Z.C. o por el Área de Retaguardia de la Zona de Operaciones o para apoyar a aquellas unidades de combate que se encuentren cumpliendo una misión independiente.
Constituye una descentralización temporal referida únicamente para abastecimientos de todas las clases.
4. Agrupación de instalaciones
Es la reunión en un sector del terreno, bajo un mismo mando, de dos instalaciones de
abastecimientos de diferentes Servicios para apoyar a determinada unidad o a todas.
En éstas, se recibe, almacena y se entregan abastecimientos (no de todas las clases). Es una instalación que no satisface integralmente las necesidades de abastecimientos de
la Unidad a la que apoya, está referida únicamente a dos clases de abastecimientos. Inicialmente y en forma aislada pueden ser consideradas como depósitos, pero el
momento en que funcionan integrados, con mando, enlaces, medios de protección, orden y con la misión de abastecer se denomina Agrupación de Instalaciones.
frente (ofensiva); cuando sea necesario adelantar abastecimientos más allá de determinado obstáculo vulnerable; o cuando por razones de seguridad y previsión sea necesario descentralizar los abastecimientos.
El COLOGE, los Batallones Logísticos y los C.A.L, están en capacidad de desdoblar Agrupación de Instalaciones.
5. Depósito
Es la Instalación que recibe, clasifica, almacena, contabiliza y entrega abastecimientos de una sola clase o servicio.
El depósito normalmente atiende desde instalaciones de carácter permanente y cumpliendo con los requisitos de funcionamiento de las Instalaciones Logísticas y con los medios de transportes necesarios.
Puede ser materializado por el COLOGE, por los Batallones Logísticos y por los C.A.L.
6. Depósito general (D.G.)
Es una instalación de las mismas características, excepto que lo realiza con abastecimientos de todas las clases de los Servicios Logísticos.
Puede ser materializado por el COLOGE, por los Batallones Logísticos y por los C.A.L. 7. Punto de distribución
Es un lugar físico en el terreno de carácter temporal o en instalaciones fijas en los que se reciben, contabilizan, almacenan, clasifican (lotizamiento), se transportan y se entregan los abastecimientos de todas las clases obtenidos del Escalón Superior a las unidades subordinadas.
Los puntos de distribución se materializan a nivel COLOGE, Batallón Logístico, Comando de Apoyo Logístico (C.A.L), Compañía o Pelotón Servicios y en todas aquellas instalaciones que se materialicen para proporcionar apoyo logístico temporal (P.E.U., Agrupación de Instalaciones, D.G. y Depósito).
8. Punto de entrega
Es un lugar físico intermedio entre la unidad logística abastecedora y la abastecida, en el terreno y establecido transitoriamente, para apoyar a las unidades subordinadas. Los Puntos de Entrega se emplearán cuando el escalón abastecedor no pueda llegar con
sus medios de transporte hasta las instalaciones logísticas del escalón abastecido o viceversa, por lo que se hace necesario establecer un contacto logístico entre las
dos instalaciones, para realizar el trasbordo de los abastecimientos.
B. CLASIFICACIÓN DE LAS INSTALACIONES LOGÍSTICAS
De acuerdo a su magnitud y características, las instalaciones logísticas se clasifican por el nivel Nacional e Institucional de la que dependen.
1. A nivel nacional
a. Base General Nacional (B.G.N.)
Es el conjunto de áreas, instalaciones, centros de producción y recursos de orden público y privado, ubicados en todo el territorio nacional, los cuales constituyen el fundamento de la economía nacional y la base para organizar en tiempo de paz para el de guerra, la obtención y la distribución de abastecimientos para la población civil y FF.AA. movilizadas, mediante el empleo de sus fuentes de producción. Su planificación, organización, desarrollo y producción son de responsabilidad del Gobierno Nacional.
2. A nivel Institucional a. A nivel Ejército
1) Base General del Ejército (B.G.E.)
Es el conjunto de instalaciones militares y civiles materializadas por el COLOGE y por las Empresas del Holding “DINE” respectivamente que, ubicadas en el territorio nacional de preferencia en la Zona de Comunicaciones (Z.C.), en conjunto y como un todo proporcionan el apoyo logístico requerido a las unidades del Ejército, tanto en paz como en operaciones.
El COLOGE se constituye en el centro de acopio de la producción de “DINE”, parta ejecutar las entregas de abastecimientos a los Batallones Logísticos de la Divisiones de Ejército.
La planificación, desarrollo y producción de la Base General del Ejército (B.G.E.), es responsabilidad del Comandante General.
b. A nivel División de Ejército 1) Base Logística
Es un sector del terreno en el que se encuentran desdobladas todas las instalaciones logísticas del Batallón Logístico para atender en forma integral, las necesidades de vida y de combate de las unidades de la División de Ejército. Esta área está materializada por el B.A.L, y ubicada en el área de retaguardia de la Zona de Operaciones.
Cuando en la misma Base Logística se localice el Batallón de Apoyo Logístico y unidades de personal (Reemplazos), se materializará la Base
Administrativa de la División.
c. A nivel Brigada
1) Área de Apoyo Logístico(A.A.L.)
Espacio físico en el terreno, parte del área de retaguardia de la Z.A.T., en donde se desdoblan parcial o totalmente las instalaciones logísticas del C.A.L, para proporcionar un apoyo logístico integral a los Trenes de las unidades subordinadas de la Brigada.
Cuando en una misma jurisdicción se localice el Comando de Apoyo Logístico y unidades de personal (Reemplazos), se materializará el Área de Apoyo Administrativo (A.A.A.) de la Brigada.
2) Sub-Área de Apoyo Logístico
Cuando la maniobra, el terreno y la seguridad, limitan la posibilidad de proporcionar el apoyo de servicio de combate a todos los Trenes de Unidad desde una sola Área de Apoyo Logístico, surge la necesidad de materializar una sub. Área de Apoyo Logístico (S.A.A.L.). En este caso el comandante del C.A.L delega autoridad al segundo comandante, pero no le delega responsabilidad.
La materialización de la sub-área debe ser evitada en todo lo posible, ya que existirá una disminución en la eficiencia del apoyo integral como un todo, habida cuenta que el C.A.L debe desdoblarse con un 50% de personal, material y medios, para apoyar descentralizadamente desde dos áreas simultáneamente.
d. A nivel Batallón-Grupo o Unidad Independiente 1) Área de Trenes (A.T.)
Es el espacio físico en el terreno, parte posterior del Área de Combate, en donde se desdoblan los elementos logísticos de la Compañía-Pelotón Servicios de las Unidades de Combate y de Apoyo de Combate, para atender sus necesidades totales.
C. REQUISITOS DE FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTALACIONES LOGÍSTICAS Las Instalaciones Logísticas a más de operar con un mando único, deberán cumplir con los siguientes requisitos de funcionamiento o empleo:
1. De orden táctico a. Seguridad, y
2. De orden técnico
a. Enlace: Interno entre las instalaciones y externo con unidades logísticas subordinadas y adyacentes.
b. Orden: Señalización, tránsito y distribución de las instalaciones. c. Transitabilidad: caminos interiores y hacia o desde el exterior.
CAPITULO VI
EL CICLO LOGÍSTICO
A. CONCEPTO
El Ciclo Logístico constituye una serie de actividades que se realizan en forma lógica, sistemática, continua y en un orden determinado, con el propósito de obtener y disponer de los abastecimientos suficientes y medios logísticos, en cada escalón logístico, para satisfacer las necesidades de vida y de combate de las tropas en cada jurisdicción militar.
B. FASES DEL CICLO LOGÍSTICO
El Ciclo Logístico comprende tres fases: Determinación de necesidades, Obtención
y Distribución, representado en forma triangular en el cual la base representa la
determinación de necesidades, en la que se apoyan las otras dos fases: Obtención y Distribución.
Los vértices del triángulo se identifican con los tres elementos fundamentales que intervienen en el proceso logístico: las fuerzas, los recursos y las instalaciones
logísticas.
1. Determinación de necesidades
Constituye la primera fase del Ciclo Logístico. Se basa en el manejo de datos estadístico-logísticos, de los obtenidos de las experiencias de consumo, de las propias necesidades reales del usuario y de las organizaciones; consiste en calcular y definir las necesidades de medios logísticos que va a precisar una fuerza para el cumplimiento de sus misiones. Es el primer paso en la solución de todo problema logístico, ya que constituye el factor desencadenante de la aplicación del Ciclo Logístico.
Tiene un carácter preponderante de apreciación, cálculo y de valoración, es decir, es una fase eminentemente de planificación, cuya responsabilidad corresponde a todos los Niveles del Mando o Escalones Logísticos del Ejército
Las necesidades de los abastecimientos, de bienes y servicios y de otros requerimientos logísticos constituyen los datos referentes a la calidad y cantidad de los mismos, que se estima deben estar disponibles para atender a una organización o fuerza militar.
Las necesidades son calculadas en función de datos técnicos y logísticos, aplicables a las diferentes clases de abastecimientos y en función de los factores que definen la situación, como la misión, enemigo, terreno y medios disponibles.
a. Clasificación de las Necesidades
Las necesidades logísticas se clasifican en: iniciales, para reposición y
consumo, para reserva y para fines especiales.
1) Necesidades iniciales
Son las destinadas a conformar o completar los diferentes niveles de abastecimientos previstos en la planificación, para estar disponibles al inicio de las operaciones (incluye abastecimientos del nivel orgánico y la carga básica).
a) Factores para determinar las necesidades iniciales. (1) Efectivos orgánicos.
(2) Dotaciones orgánicas de material, equipo y munición (Tablas de Dotación).
(3) Niveles de abastecimientos (operacional y de seguridad). 2) Necesidades para reposición y consumo
3) Necesidades para reserva
Son las destinadas para la atención de determinadas situaciones, como las de emergencia y para fines específicos, como el equipamiento de nuevas organizaciones militares (Unidades).
Los abastecimientos, material o equipo de reserva, para evitar el deterioro por el prolongado almacenamiento, deben ser periódicamente destinados al consumo y sustituidos por stocks nuevos.
En el planeamiento logístico del Ejército, se determinarán los abastecimientos de reserva para afrontar situaciones emergentes.
4) Necesidades para fines especiales
Estas necesidades pueden consistir en aumentos de ítems de artículos previstos en los niveles de abastecimientos y en las tablas de dotación o en las necesidades de material, equipo y medios específicos para determinada operación.
Entre los fines especiales que atienden estas necesidades constan:
a) Apoyo a determinadas operaciones bajo condiciones o características especiales.
b) Apoyo a la población civil, cuando se considere en la planificación. 2. Obtención
Es la fase del Ciclo Logístico en la que se ejecutan diferentes actividades administrativas secuenciales de trámite legal, para transformar los resultados de la determinación de necesidades, en medios logísticos reales.
La obtención parte siempre de la determinación de necesidades, de donde se deduce, qué, cuándo, dónde y cómo hay que obtener, esta fase se apoya básicamente en los recursos financieros y en las fuentes de producción nacional e internacional.
La Obtención finaliza en el momento en el que se produce realmente la entrega física de los productos o artículos adquiridos, por parte de los proveedores, fabricantes, comerciantes o vendedores.
a. Formas de obtención
Los trámites legales para la obtención puede ser realizada: por compras en el mercado nacional o en el exterior y por la explotación de los recursos locales. 1) Obtención por compra
Es de gran importancia los costos que se pagan por estos rubros.
(LOCGE) y con las regulaciones determinadas por la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), a fin de tramitar los proyectos de obtención de recursos financieros para disponer de bienes, material y servicios para satisfacer las necesidades de vida y de combate de las unidades del Ejército.
a) Clasificación de las compras.
Las compras se clasifican en: centralizadas y descentralizadas. (1) Compra centralizada.
Es cuando un solo organismo efectúa los trámites de la obtención para la adquisición u obtención de material bienes y servicios, para satisfacer los requerimientos originados en la determinación de necesidades.
(2) Compra descentralizada.
La obtención por compra descentralizada, se aplica a muchos artículos. Según esto, la unidad o instalación solicitante obtiene el total de sus requerimientos, sin tener que dirigirse a una autoridad central, a no ser que sea para la supervisión requerida por ley o por reglamento.
2) Obtención por explotación de recursos locales a) En Territorio Propio
La explotación de recursos locales, consiste en el aprovechamiento directo del material bienes, servicios, y de los recursos existentes en la Zona de Comunicaciones (Z.C.), en la Zona de Operaciones (Z.O.), en la Zona de Acción Táctica (Z.A.T.) y en el Área de Combate, por parte de Organismos competentes que operen en dichas jurisdicciones.
Los bienes y servicios, que se pueden obtener son: vestuario, materiales, vehículos, instalaciones, combustibles, repuestos, medicinas, mano de obra, contratación de los servicios, etc. en beneficio del apoyo a las fuerzas, para el cumplimiento de la misión y particularmente o específicamente cuando el sistema logístico del Ejército, no esté en capacidad de satisfacer los propios requerimientos.
(1) Formas de obtención de Recursos Locales.
El aprovechamiento o la explotación de los recursos locales, se materializa mediante compra, requisamiento, confiscación o
contribución.
(a) Por compra.
La compra podrá ser realizada en todos los niveles del mando y en los escalones logísticos del Ejército, aprovechando los recursos en cada una de las jurisdicciones militares.
(b) Por requisamiento.
Es una entrega voluntaria o forzosa (definitiva en caso de bienes fungibles) de bienes y prestación de servicios a que están obligados los habitantes nacionales y extranjeros domiciliados en el país, para satisfacer las necesidades de un conflicto armado o de emergencia, una vez decretada la movilización.
Será la Dirección Nacional de Movilización a través de los Comandos Administrativos Provinciales (C.A.P.) la que ejecute bajo su única responsabilidad la obtención de recursos logísticos para las fuerzas, mediante la forma de la requisición.
Las Autoridades Militares en ningún nivel de mando o escalón logístico están facultadas a realizar planes o actividades de requisición y solamente podrán llevar registros de empresas, industrias, fábricas, almacenes, talleres, hospitales, policlínicos, bodegas, etc., con la finalidad de coordinar el esfuerzo de la requisición con las autoridades especialmente de los C.A.P.
El pago por el requisamiento efectuado, será realizado por los Organismos del Gobierno, de acuerdo a la forma como se haya convenido.
(c) Por confiscación.
Es la apropiación sumaria, de carácter punitivo, sin pago alguno y a la fuerza, de bienes o servicios en provecho de las organizaciones militares.
Será la Dirección Nacional de Movilización a través de los C.A.P. la que pueda poner en vigencia esta forma de obtención y cuando el requisamiento no sea aplicable.
(d) Por contribución.
Es la donación voluntaria de artículos de consumo, material, bienes y servicios que realiza la población civil en apoyo a logística institucional, o puede tener el carácter de donación obligada cuando el Gobierno Nacional a través de impuestos periódicos o eventuales, determine los cobros correspondientes para fines militares.
b) Explotación de recursos en territorio enemigo
(2) El Comandante militar que ocupe un territorio enemigo, tendrá amplias facultades para ordenar la explotación de los recursos locales. La orden será por escrito.
(3) La compra o requisamiento en territorio enemigo puede referirse a prestación de servicios o a la obtención de bienes de consumo.
(4) No se podrán efectuar compras o requisiciones para atender las necesidades de la población civil.
(5) No se podrá tomar o destruir la propiedad enemiga, salvo en caso de necesidad imperiosa.
(6) La propiedad privada no podrá ser confiscada. Deberá ser respetado el dinero de particulares y el que se encuentre en instituciones de ahorro o bancarias.
(7) La prestación de servicio por parte de los habitantes de territorio ocupado, solo podrá ser exigida, si ella no significa ayuda directa para el enemigo o un peligro para las fuerzas compatriotas.
(8) A los habitantes de un territorio ocupado se los podrá emplear o utilizar en las siguientes actividades: en trabajos y arreglos de caminos (siempre que tengan una finalidad estratégica), en trabajos de tipo alimenticio y agrícolas, en reparaciones de edificios, locales, etc. (9) Al requisado o vendedor, se procurará pagarle en propio dinero del
país ocupado. En todo caso, siempre se le entregará un recibo que presentará para su cancelación posterior o al término de la guerra, cuando no se ha efectuado el pago al contado.
(10) Será la autoridad civil del territorio ocupado la que disponga con sus medios, la reunión de abastecimientos o artículos exigidos. En tal caso la autoridad militar se limitará a proporcionarle el dinero para efectuar los pagos y a proporcionar la protección correspondiente.
3. Distribución
Es la acción dinámica y ejecutora de hacer llegar a las fuerzas, los medios logísticos fijados en las dos fases anteriores, e incluye: la recepción,
almacenamiento, transporte y entrega o utilización final de los abastecimientos.
a. La Recepción
Constituye el lazo de unión entre las fases de la obtención y la distribución; es decir es el momento en el cual se produce la entrega física de los productos o artículos adquiridos por parte de los proveedores y el recibimiento de los mismos, por los interesados.
En la recepción, deben ser verificadas las especificaciones técnicas, la calidad y cantidad del material recibido, pruebas e inspecciones del mismo.
El Ejército y las unidades subordinadas, deben asegurarse que los artículos comprados, fabricados y entregados, satisfagan los requisitos estipulados en la contratación. Deberá rechazarse un artículo que no cumpla con los requisitos contractuales; si posteriormente el artículo adquirido deja de funcionar eficazmente, se producirá una pérdida substancial de dinero, tiempo y efectividad operativa.
Los requisitos técnicos estipulados en las especificaciones del contrato, sirven de patrón para juzgar la calidad de los productos o artículos adquiridos. La inspección es una actividad mas amplia del control de la calidad, la cuál incluye el examen de los artículos adquiridos en busca de defectos de confección, estructura y de fabricación.
1) Escalonamiento en la recepción de los abastecimientos
La recepción de los abastecimientos se ejecuta en forma interrelacionada entre los escalones que materializan el sistema logístico del Ejército y está referido a todos aquellos artículos, material y equipo que con fines militares van a apoyar a las fuerzas en el cumplimiento de su misión. a) El COLOGE por materializar el escalón logístico del Ejército, se
constituye en el centro de acopio inicial de todos los artículos, material y equipo adquiridos ya sea en el mercado nacional o en el internacional, se convierte en la base del Sistema Logístico, en donde se origina el proceso de la distribución desde la Z.C. hacia los Batallones Logísticos
b) En las Z.O. los Batallones Logísticos que materializan las Bases Logísticas, reciben los abastecimientos que les entrega El COLOGE para apoyar a los C.A.L de las Brigadas.
c) En las Z.AT., los Comandos de Apoyo Logístico respectivos (C.A.L de Brigada) que materializan el A.A.L., reciben los abastecimientos provenientes de los Batallones Logísticos para apoyar a los Trenes de Unidad (Batallón, Grupo o Unidades Independientes).
d) En el Área de Combate, las Compañías o Pelotón de Servicios respectivos, materializan el Área de Trenes (de Batallón-Grupo o Unidad Independiente) y reciben los abastecimientos provenientes del C.A.L, para la preparación, entrega, atención y consumo de los
b. Almacenamiento
Consiste en la colocación ordenada de los artículos de consumo, material o equipo en bodegas, refugios o depósitos, sean estas permanentes, semi-permanentes o de campaña, materializados según sea el caso, en los escalones Logísticos del Ejército; incluye: la contabilización, el registro y control de
inventarios, protección y conservación de los abastecimientos.
Las instalaciones de almacenamiento deben ser localizadas de manera que aseguren el máximo aprovechamiento de los medios de transporte.
La dispersión o descentralización de las instalaciones, constituyen medidas de seguridad pasiva que deben ser aplicadas cuando sea posible.
1) Tipos de almacenamiento en Campaña.
De un modo general las instalaciones destinadas para efectuar el almacenamiento y que deban ser construidas y materializadas circunstancialmente en campaña son consideradas como: cubiertas y descubiertas.
El almacenamiento en medios de transportes, especialmente en camiones, es aplicable cuando hay disponibilidad de esos medios, y cuando la situación operacional o táctica, así lo exija.
a) Áreas de almacenamiento cubiertas
Es todo el espacio bajo techo, utilizado para el almacenamiento. Los principales son:
(1) Almacén-Bodega
Es una edificación construida con techos y paredes completos. (2) Galpón
Es una edificación generalmente con techo y sin paredes. La posterior construcción de paredes lo transformará en almacén o bodega.
(3) Bodega de combustibles
Es una edificación utilizada especialmente para el almacenamiento de gasolinas o diesel.
b) Áreas de almacenamiento descubiertas
Esta área puede ser preparada o mejorada. Es utilizada en lugar del área cubierta, de acuerdo al tipo de abastecimientos en condiciones de resistir las condiciones climáticas.
c) Áreas de almacenamiento.
(1) Área bruta de almacenamiento. (a) En área cubierta
Área bruta cubierta es todo el espacio abarcado por el área de almacenamiento y está determinado por las dimensiones internas de la edificación cubierta.
Incluye el espacio para el manipuleo de abastecimientos, el tránsito de personal, uso de montacargas, sector de recibimiento y embarque, etc.
(b) En área descubierta
Área bruta descubierta es el espacio total que constituye el área de almacenamiento, inclusive las vías permanentes.
d) Área útil de almacenamiento.
Es la porción o parte del área bruta en que realmente son colocados, ubicados o almacenados los abastecimientos. Excluyen los corredores y el área o sector de recibimiento y embarque.
e) Área total de almacenamiento. (1) En áreas cubiertas.
El área total de almacenamiento, es todo el terreno necesario para las edificaciones separadas en forma mínima, más las áreas de servicios indispensables, como los espacios para vías de acceso, vías en el interior de las instalaciones y áreas de estacionamiento destinadas a los camiones de transporte. En resumen, es el área bruta más las áreas de acceso y las de embarque.
(2) En áreas descubiertas.
ESQUEMA DE LAS ÁREAS DE ALMACENAMIENTO
c. Transporte y entrega
La entrega es el punto final del Ciclo Logístico. Comprende el conjunto de actividades destinadas a entregar con oportunidad los artículos de consumo material y equipo, mediante las cuales se materializa la acción dinámica de la distribución y la aplicación del flujo de abastecimientos.
El empleo de los transportes debe asegurar la optimización de los medios disponibles (Terrestres, Aéreos y Fluviales) y reducir al mínimo indispensable los recorridos, los trasbordos y el manipuleo innecesario de los abastecimientos.
El flujo de abastecimientos terrestre y fluvial puede ser realizado a través de:
CAPITULO VII
FUNCIONES LOGÍSTICAS
A. GENERALIDADES
La función logística, es el conjunto de actividades desarrolladas por el Comandante, sus colaboradores y las unidades logísticas, destinadas a satisfacer las necesidades materiales, de vida y de combate de las tropas, con la finalidad de mantener su eficiencia combativa.
La función logística, comprende un vasto campo que incluye tanto la planificación en los niveles de mando como la ejecución en las unidades logísticas en cada jurisdicción militar del T.O.T, hasta la atención al combatiente, animal, vehículo, equipo y material particularmente considerados.
Las funciones logísticas, son las actividades que deben ser desarrolladas únicamente en el campo de la planificación logística, para ser ejecutadas por unidades que proporcionan apoyo en cada nivel de mando.
Las funciones que realizan los Servicios son comunes, pero que por su especialidad, conocimiento técnico y empleo, son actividades específicas y particulares de cada uno
de ellos, dentro de aquellas funciones logísticas.
Las funciones generales que deben ser consideradas y desarrolladas en el aspecto Logístico son: Abastecimiento, Mantenimiento, Transportes, Sanidad y
Construcciones.
B. ABASTECIMIENTO
Abastecimiento es una actividad o función del Oficial de Logística, de los Estados
Mayores y Planas Mayores, que trata de la previsión y provisión del material necesario
y de todas las clases de abastecimientos para las unidades militares, a fin de establecer la cantidad y calidad de los artículos y el lugar y momento en que deben ser entregados para su utilización o consumo.
1. Clasificación de los Abastecimientos
El término abastecimientos es empleado como sinónimo de ítems, de artículos o materiales y en el Ejército están agrupados en cinco clases de abastecimientos:
a. Clase I
Son todos los artículos de consumo diario que satisfacen la subsistencia y manutención del hombre y del animal y comprende las raciones y el forraje respectivamente. Esta clase de abastecimientos es determinada, obtenida y distribuida por el Servicio de Intendencia.
Se entiende por ración, el alimento suministrado a una persona para ser consumido en un día (desayuno, almuerzo y merienda), dentro de lo que se denomina ciclo de
ración que puede comenzar con cualquier comida, pero normalmente con la
Los tipos de ración que se conocen son: de campaña tipo “A”, de campaña tipo “B”, individual de combate tipo C, individual de asalto, complementaria de socorro y complementaria de artículos misceláneos.
El agua constituye una clase especial y es actividad de las unidades de Ingenieros, instalar y operar los puntos de agua para los Batallones o Unidades que requieran y la distribución es responsabilidad del Servicio de Intendencia.
b. Clase II
Son todos aquellos artículos o equipos que constan en las Tablas de Dotación (T.D.), como nivel Orgánico individual o de unidad.
Por la previsión de su empleo, son todos los artículos para los cuales se establecen dotaciones específicas de artículos y equipo de uso común o general tanto para una unidad como para el combatiente en forma individual, y que están prescritas en las Tablas de Dotación (T.D), y establecidas o autorizadas por el Comando General del Ejército y que pertenecen al Nivel Orgánico.
Esta clase de abastecimientos es determinada, obtenida y distribuida por la función especifica de abastecimientos y en cada uno de los Servicios del Ejército, como ejemplos se citan los siguientes:
INTENDENCIA: calzado, vestuario, suspender, cinturón de campaña, carpas individuales, estacas, palitroques, poncho de aguas, repuestos, vajilla de campaña, jarro, morral, tula, mochila, cantimplora, bolsa de dormir, colchón, almohada, cama, cocina de campaña, carpa de unidad, carpa de vehículo, etc.
MATERIAL DE GUERRA: cascos de acero, armamento individual y colectivo, máscaras, brújulas, vehículos de combate, repuestos para armas y vehículos de combate, aparatos de puntería, Cargas Básicas, material anti-motines, etc.
TRANSPORTES: vehículos administrativos tácticos y fluviales (moto, jeep, camioneta, camión, furgón, tanquero de combustible, cisterna de agua, grúa, ambulancia, carro taller, carro clínica, buseta, bus, furgoneta, montacargas) llantas, baterías, repuestos para vehículos, hídricos, remolques, herramientas del vehículo, etc.
SANIDAD: equipo de curación, equipo quirúrgico, medicinas, paquete sanitario, cofre sanitario repuestos para equipos, etc.
c. Clase III
