Comisión Europea
Dirección General de Comunicación Publicaciones
B-1049 Bruxelles
Manuscrito finalizado en octubre de 2006
© Comunidades Europeas, 2007 Reproducción autorizada.
Puede encontrar este folleto y otras explicaciones breves y claras sobre la UE en:
ec.europa.eu/publications
Fotos de cubierta: © Flying Colours/Getty Images, © PicturePress/Getty images, © Pando Hall/Getty Images,
© Jack Hollingsworth/Getty Images, © John Foxx/Getty Images, © Karin Drever/Getty Images, © George Doyle/Getty Images,
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Página 3: © Purestock/Getty Images, © Jack Hollingsworth/Getty Images, © Karin Drever/Getty Images.
Páginas 4-5: © John Foxx/Getty Images, © Purestock/Getty images, © PicturePress/Getty images, © EC.
Página 7: © George Doyle/Getty Images, © Purestock/Getty Image, © Image Source/Getty Images.
Página 9: © Jack Hollingsworth/Getty Images, © John Foxx/Getty Images, © Reporters.
Páginas 10-11: © Reporters, © PicturePress/Getty images, © Karin Drever/Getty Images.
Páginas 12-13: © Van Parys Media, © Royalty-Free/Corbis, © Photodisc/Getty images, © Reporters.
Estados miembros de la Unión Europea (2007) Países candidatos
La comunicación es un elemento esencial de cualquier democracia y la Unión Europea (UE) no es ninguna excepción. Los ciudadanos tienen derecho a saber qué se está haciendo en la UE y por qué se está haciendo y cómo les van a afec- tar a ellos estas actuaciones. También tienen derecho a participar en el proceso político, a través de un diálogo bilateral eficaz con la UE y sus instituciones.
Por su parte, la Unión Europea intenta ser lo más abierta y transparente posible.
Por tanto, proporciona con gusto mayor información a los ciudadanos y escucha con interés sus opiniones. El presente folleto es una guía de las principales fuen- tes de información y los puntos de contacto de la Unión Europea y sus institucio- nes. Éstos facilitan información sobre todos los aspectos de las actividades de la UE, su repercusión en los ciudadanos, cómo beneficiarse de estas actividades y cómo pueden los ciudadanos hacer oír su voz en temas de actualidad.
TRES FORMAS DE AVERIGUARLO El sitio Europa de la UE: europa.eu
La línea de ayuda a ciudadanos Europe Direct (teléfono gratuito 00 800 6 7 8 9 10 11)
Los centros locales de información de Europe Direct en cada país de la UE
Al servicio de los ciudadanos
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Puede que le interese tener información sobre vivir y trabajar, o retirarse a vivir tras su jubilación, en otro país de la UE. Puede que le preocupe la seguridad alimentaria de un determinado producto. Tal vez es estudiante y participa en un proyecto de investigación relativo a un determinado aspecto de la UE, o está buscando oportunidades para estudiar en el extranjero. O tal vez quiere saber como gasta la UE el dinero del contribuyente europeo.
La Unión Europea realiza un esfuerzo considerable para estar en contacto con sus ciudadanos y mantenerles informados. Gestiona uno de los mayores sitios web del mundo, que recibe cerca de 500 000 visitas diarias, y opera una línea telefónica gratuita de ayuda al ciudadano en todas las lenguas oficiales de la UE. A nivel nacional, en todos los países de la UE hay una red de centros locales de información dispuestos a responder preguntas, dar consejos y escuchar las opiniones de los ciudadanos sobre temas que afectan a la UE.
> Al servicio de los ciudadanos
¿UN PASAPORTE EUROPEO?
Algunas preguntas son relativamente sencillas, como ésta:
Soy de origen griego, pero vivo en Australia. ¿Puedo solicitar un pasaporte de la UE?
Respuesta:
La UE no emite pasaportes. Son los Estados miembros los que los emiten. Cada Estado miembro emite los pasaportes de sus propios ciudadanos. Sin embargo, los gobiernos de la UE han acordado que todos sus pasaportes tengan el mismo color (rojo burdeos) y algunas características comunes. Por ejemplo, en la cubierta delantera se incluye la mención «Unión Europea» además de la del país correspondiente.
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Estos servicios se han creado para usted. Úselos. Puede empezar por visitar el sitio web de la UE o llamar a la línea telefónica gratuita de ayuda a los ciudadanos.
O tal vez prefiera ponerse en contacto con el centro local de información de la UE más próximo en su país. Elija, están todos a su servicio.
Por supuesto, existen muchas otras formas de que los ciudadanos obtengan información o expresen su opinión. Por ejemplo, puede ponerse en contacto con los miembros locales del Parlamento Europeo, o con diputados de su parlamento nacional, puesto que la política europea es parte de la política nacional. O puede decidirse por organismos pertinentes que aborden cuestiones relacionadas con la UE, como asociaciones locales de consumidores y otras organizaciones no gubernamentales (ONG). La Comisión Europea también dispone de oficinas de representación en cada país de la UE.
A raíz del rechazo del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa por los votantes de Francia y los Países Bajos en 2005, la Comisión Europea se dispuso a mejorar el nivel de comunicación y diálogo entre la UE y sus ciudadanos. Adoptó el plan D para la democracia, el diálogo y el debate, a fin de abrir nuevos canales de comunicación bilateral e incrementar la sensibilización de los ciudadanos en relación con su derecho a la información.
> Al servicio de los ciudadanos
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Margot Wallström es Vicepresidenta de la Comisión Europea y responsable de las políticas de comunicación. Puede ponerse en contacto con ella a través de su blog personal en la siguiente dirección: ec.europa.eu/
commission_barroso/wallstrom/
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El sitio web Europa:
su ventanilla única
El sitio web Europa en europa.eu se ha diseñado para usted, cualquiera que sea su edad o sus ámbitos de interés. Es una ventanilla única, un vasto emporio con noticias e información, a través del cual puede acceder fácilmente a los temas que le interesan.
Gratuito y sencillo de utilizar, le da acceso a las últimas noticias, le proporciona datos y cifras, documentos jurídicos y gran cantidad de información práctica.
Además de documentos, textos y estadísticas, Europa también contiene fotos, clips musi- cales y de televisión, y foros de debate. Con material disponible en todas las lenguas oficiales de la UE, el sitio contiene más de un millón de documentos. Las noticias y los acontecimientos se actualizan cada día. Un ejemplo entre miles: cada año la Comisión Europea pública una guía práctica sobre viajar por Europa que goza de gran popula- ridad.
El sitio está diseñado para proporcionarle la información que usted desea y al nivel que usted quiere, empezando por los datos básicos. Pero también puede obtener información complementaria en relación con el tema que le interesa, o seguir buscando para obtener detalles sobre ámbitos políticos específicos, o incluso consultar un determinado docu- mento. De esta forma, Europa responde a las necesidades de todos sus usuarios, desde ciudadanos interesados a título privado a profesionales especialistas.
Si necesita ayuda para encontrar lo que está buscando en el sitio Europa, el centro de contacto ofrece un servicio de asistencia en línea. Esto significa que, en una sesión interactiva, el agente de Europe Direct le guiará personalmente hasta la información que necesita. Puede encontrar este servicio en la siguiente dirección: europedirect.
europa.eu
ÚNASE AL DEBATE SOBRE EUROPA
En el marco de su plan D, la Comisión Europea ha creado «Debate Europe», un sitio web a través del cual puede expresar sus ideas, sus esperanzas y sus preocupaciones sobre el futuro de Europa. Puede discutir sobre temas que son importantes para usted con otros ciudadanos europeos y, en ocasiones, con los comisarios que se unen al debate.
Entre en: europa.eu/debateeurope
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Use Internet y díganos qué opina sobre asuntos de la competencia de la UE, como el bienestar de los animales.
07 AYUDE A CONFORMAR LA POLÍTICA DE LA UE
El sitio web Europa constituye un acceso único a un amplio abanico de consultas, deba- tes y otras herramientas que le permiten participar activamente en el proceso de toma de decisiones europeo. Averigüe cómo en: ec.europa.eu/yourvoice
Generalmente, las consultas adoptan dos formas. Una, en línea, donde puede expresar sus puntos de vista, generalmente a través de un cuestionario, sobre asuntos como la contaminación atmosférica en Europa o la protección de los animales durante el trans- porte, por citar dos temas entre muchos otros.
La segunda es cuando participa usted en consultas sobre temas específicos relaciona- dos con políticas de la UE próximas, antes de que éstas pasen a formar parte del cuerpo legislativo. Aquí los ciudadanos expresan su opinión junto con otras partes interesadas que representan los intereses empresariales, financieros o industriales. En estas con- sultas, a veces la posición de los ciudadanos se defiende mejor a través de las organi- zaciones de consumidores, que tienen un peso colectivo que no tienen los individuos.
Este es el caso, por ejemplo, de la legislación de la UE sobre la descarga de música y otros aspectos de Internet, así como la protección de los intereses de los individuos en el complejo mundo de la tecnología digital.
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HÁGANOS SABER QUÉ PIENSA
Las personas que llaman a Europe Direct no sólo plantean preguntas; a veces, expresan sus puntos de vista, como sobre una futura adhesión de Turquía. Se recibió esta opinión desde España:
Creo que Turquía contribuiría muy positivamente a la UE. Si consideramos su potencial militar y su posición estratégica, los argumentos a favor de su adhesión son evidentes.
Y si se analizan las cifras comerciales de Turquía, salta a la vista que el gigante se está despertando.
Por otro lado, un ciudadano del Reino Unido remitió esta opinión:
Si la UE se basa en las personas, ¿por qué no dejar que los ciudadanos europeos voten sobre si quieren la adhesión de Turquía? Creo que la mayoría de personas está en contra de que Turquía entre en la Unión.
Centro de contacto Europe Direct:
la línea de ayuda a los ciudadanos
La Unión Europea se encuentra a sólo una llamada de distancia, que, además, es gratui- ta. Desde cualquier punto de la UE, puede telefonear gratuitamente a Europe Direct y plantear su pregunta sobre cualquier aspecto de la UE que le interese, como trabajador, como padre, como estudiante, como propietario inmobiliario, como pensionista, como empresario, como abogado o como profesor. Un número de teléfono gratuito único, válido en todo el territorio de la Unión. Y es fácil recordarlo.
00 800 6 7 8 9 10 11
Algunos servicios de telefonía móvil no garantizan el acceso a los números que comien- zan por 00 800 y es posible que otros aumenten el coste. En estos casos, llame a través de una línea fija. Las personas que se encuentran fuera del territorio de la UE, pueden llamar al teléfono (32-2) 299 96 96 al precio normal de las llamadas internacionales.
Europe Direct opera en todas las lenguas oficiales de la UE.
El centro de contacto de Europe Direct está abierto de lunes a viernes desde las 9.00 a las 18.30, hora de Europa central (CET). Fuera de este horario, podrá dejar un mensaje en el buzón de voz. Las llamadas telefónicas tienen respuesta inmediata; el plazo de respuesta de los correos electrónicos es de tres días laborables.
Cada vez más personas se han dirigido a Europe Direct desde su creación en 2000. En 2005, se respondieron nada menos que 112 000 preguntas. La mayoría de personas utiliza el teléfono y agradecen oír una voz humana al otro lado de la línea que habla su propia lengua. Otros, con frecuencia con preguntas más detalladas o especializadas, mandan correos electrónicos a Europe Direct a través de: europedirect.europa.eu
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CONOCE TUS DERECHOS
El derecho a comprar bienes en otro país de la UE es un principio básico del mercado único europeo. Pero las normas están sujetas a interpretación. Entérese de sus derechos poniéndose en contacto con Europe Direct, como este ciudadano de Estonia:
Gestionamos un sitio web comercial que vende bebidas alcohólicas y tabaco especial- mente a clientes privados en Suecia para su uso particular. Sin embargo, las autoridades aduaneras suecas confiscan regularmente nuestros envíos. Debido al monopolio sueco sobre el alcohol, parece ser que consideran que nuestros clientes suecos son contra- bandistas. Según tenemos entendido, los consumidores pueden importar alcohol en las fronteras de la UE. Les agradecería que me facilitaran el nombre de una persona que pudiera contactar al respecto.
Este ciudadano obtuvo el nombre que solicitaba.
Los servicios básicos que puede proporcionar Europe Direct son:
> información general sobre temas de la UE en cualquiera de sus lenguas oficiales;
> respuestas prácticas a preguntas específicas sobre miles de temas: qué ocurre con los derechos de seguridad social y pensión al desplazarse de un país de la UE a otro para trabajar; cómo obtener un permiso de residencia; qué hacer para obtener el reconocimiento de los títulos; cómo presentar demandas en relación con productos inseguros y con muchas otras cosas;
> detalles para ponerse en contacto con los servicios u organismos con los que tenga que tratar si el centro no puede responder a su pregunta;
> consejos sobre el modo de solucionar los problemas prácticos que se le planteen para ejercer sus derechos en Europa;
> para las personas que no tienen acceso a Internet, envío gratuito por correo postal de determinadas publicaciones de la UE.
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Una llamada telefónica basta para contactar con la UE.
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COMUNICACIÓN Y DIÁLOGO
Nathalie Legros-Bécuwe, jefa del centro local de información de Europe Direct en la ciudad fran- cesa de Dunquerque, ha adoptado un enfoque proactivo para cumplir con sus responsabilidades.
Con la gente joven en mente, el centro local desempeña un papel activo en debates sobre la creación de un servicio voluntario europeo que ayude a los jóvenes cualificados a participar en proyectos de desarrollo en el extranjero. Su situación cerca de la zona flamenca de Bélgica, a orillas del Canal de la Mancha, hace que el aprendizaje de idiomas constituya otro de los grandes temas. Para mejorar la visibilidad del centro local de información, la Sra. Legros-Bécuwe dispone de un espacio mensual en la televisión local y aparece con regularidad en la prensa local. El centro local de información también es un puesto de escucha que remite las observaciones y las preocupaciones de los ciudadanos a la Comisión Europea en Bruselas. «Estamos convencidos de que la información que hemos recogido será sumamente útil», declara la Sra. Legros-Bécuwe.
Europa cerca de ti:
la red de información de Europe Direct
Europe Direct cuenta también con una red de centros locales de información disemina- dos por todos los países de la UE. Busque el más cercano a usted en la lista incluida en:
europedirect.europa.eu o llame por teléfono a la línea de asistencia de Europe Direct.
Los centros locales de información de Europe Direct constituyen la interfaz entre los ciudadanos y la Unión Europea a nivel local. Están en la posición adecuada para responder a algunas de sus preguntas, dado que pueden enmarcar su problema en su contexto local o diario. También puede acudir personalmente a los centros. Éstos tienen por misión:
> ayudarle a obtener, a escala local, información, consejo, asistencia y respuestas a cuestiones relacionadas con la UE, sus instituciones, sus actividades y las oportu- nidades de financiación que ofrece;
> fomentar el debate sobre Europa a escala local y regional, por ejemplo por medio de la organización de eventos y debates;
> mejorar la difusión de información sobre la UE de forma adaptada a las necesida- des locales y regionales;
> ofrecerle la oportunidad de remitir sus reacciones a las instituciones de la UE en forma de preguntas, observaciones y sugerencias.
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También hay una red de centros europeos de documentación en todos los países de la UE; se encuentran generalmente en universidades, centros de investigación o bibliotecas públicas. Su función es ayudar a las universidades y los centros de investigación a pro- mover y desarrollar la educación y la investigación en temas europeos, aunque también informan al ciudadano de a pie sobre la UE y sus políticas.
La Comisión Europea cuenta con una oficina de representación en todos los países de la UE, además de otras oficinas regionales en los países más grandes. Éstas desempeñan un papel activo en el diálogo con los ciudadanos y organizan muchas actividades. Usted también puede plantear ante las Representaciones de la Comisión cualquier asunto relacionado con la política europea que le interese. Al final de este folleto encontrará las direcciones oportunas.
SUS PREGUNTAS ABARCAN MUCHOS ÁMBITOS
¿Ofrece la Unión Europea algún tipo de ayuda, ya sea financiera o de otro tipo, a los estudiantes que deben residir durante un año en otro país de la UE? (pregunta proce- dente del Reino Unido)
Respuesta: La UE financia programas dirigidos a ayudar a aquellos que deben perma- necer un año en una universidad de otro país de la UE. También financia programas de aprendizaje de lenguas. Para mayor información, diríjase a las páginas de Erasmus y Lingua en el sitio web Europa.
Soy de nacionalidad irlandesa y resido en España. Aunque soy ciudadano de la UE, no puedo votar en ninguno de estos dos países. ¿Qué puedo hacer, si es que puedo hacer algo? (pregunta procedente de España)
Respuesta: Si bien no puede votar en las elecciones nacionales en España, las normas de la UE le dan derecho a votar en las elecciones locales españolas, además de las elecciones al Parlamento Europeo, siempre que cumpla los requisitos de residencia necesarios.
¿Por qué tengo que mostrar mi pasaporte en la frontera entre Alemania y Polonia y no cuando paso de Alemania a los Países Bajos o a Francia? (pregunta procedente de Alemania)
Respuesta: Los controles de pasaportes entre los países que se adhirieron en 2004 y los otros países de la UE constituyen una medida de carácter temporal. Desaparecerán tan pronto como los nuevos miembros adapten sus controles en las fronteras exteriores de la UE a la normativa europea. La libre circulación en el interior de la UE depende de la seguridad de nuestras fronteras exteriores.
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Si Europe Direct no está en condiciones de responder exhaustivamente a su pre- gunta, puede ponerle en contacto con otra fuente de información y asesoría que sí pueda hacerlo. Si su pregunta hace referencia a un problema práctico —por ejemplo, tiene dificultades para matricular su vehículo cuando cambia su resi- dencia a otro país, o tiene problemas con un producto que ha llevado al extran- jero— Europe Direct le remitirá a una de las agencias de la UE para la solución del problema. Existen varias de ellas y sus servicios son gratuitos.
A través del Servicio de Orientación a los Ciudadanos, podrá obtener asesora- miento personalizado de expertos jurídicos sobre sus derechos en la práctica como ciudadano de la UE. Le dirán, por ejemplo, a qué organismo o autoridad debe dirigirse (local, nacional o comunitario) para solucionar su problema específico.
Para contactar con el Servicio de Orientación a los Ciudadanos, visite el siguiente sitio web: ec.europa.eu/citizensrights o llame al centro de contacto de Europe Direct, que remitirá su problema al Servicio de Orientación a los Ciudadanos.
Solvit es una red de solución extrajudicial de los problemas resultantes de una aplicación incorrecta de la legislación de la UE relativa al mercado interior por las autoridades públicas. En todos los países de la UE existe un centro Solvit dispuesto a actuar en su nombre. Puede acceder a Solvit a través del sitio web de Europa en: ec.europa.eu/solvit. Los centros se comprometen a proporcionar una solución real a los problemas en un plazo máximo de diez semanas.
los problemas: estilo UE
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Existe una tercera red formada por los centros europeos del consumidor (CEC), presentes en todos los países de la UE. Su función es ayudar a los consumidores de la UE a entender sus derechos y cooperar con ellos para resolver los problemas que pudieran surgir cuando un consumidor establecido en un país adquiere un producto de un vendedor establecido en otro país. Para mayor información, dirí- jase a: ec.europa.eu/consumers/redress/ecc_network/index_en.htm
Si quiere obtener más información sobre empleos en el extranjero, debe consultar Eures, el Servicio Europeo de Empleo. Éste proporciona información y asesoría, además de un servicio transfronterizo que pone en relación a empresarios y per- sonas en busca de trabajo. El sitio web está en: ec.europa.eu/eures
13 UN ESFUERZO CONJUNTO
La Sra. Henrietta Clarke, de Londres, compró un molinillo de pimienta durante unas vacaciones en Italia. Al volver a casa, se encontró con que el molinillo estaba roto. Cuando contactó con la tienda italiana para que le devolvieran el dinero o le facilitaran otro molinillo de pimienta, la tienda se negó a tomar medidas. Entonces se puso en contacto con el centro europeo del consumidor en el Reino Unido; éste le informó de las acciones que podía llevar a cabo en Italia; por otro lado, el CEC británico se puso en contacto con el CEC italiano, que se hizo cargo del caso. Gracias al esfuerzo conjunto de todas las partes interesadas, la Sra. Clarke pudo obtener al fin un nuevo molinillo. «Los CEC fueron positivos y resultaron de utilidad. Me facilitaron más información y ayuda de lo que esperaba», dijo la Sra. Clarke una vez solucionado el caso.
EL PERMISO DE TRABAJO NO ES NECESARIO
Las autoridades alemanas le dijeron a un ciudadano checo que quería establecerse en Alemania como trabajador autónomo del sector de la construcción que necesitaba un permiso de trabajo, que le fue denegado. El ciudadano en cuestión remitió el caso a Solvit Alemania, que explicó a las autoridades locales que los trabajadores por cuenta propia no necesitaban permiso de trabajo y llevaron a cabo los trámites necesarios para que el trabajador obtuviera la licencia para establecerse en ese país.
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Representación en España Paseo de la Castellana, 46 E-28046 Madrid Tel. (34) 914 23 80 00 Fax (34) 915 76 03 87 (Dirección)
(34) 914 23 80 18 (Documentación) Internet: http://ec.europa.eu/spain E-mail: [email protected]
Oficina en España Paseo de la Castellana, 46 E-28046 Madrid Tel. (34) 914 36 47 47 Fax (34) 915 77 13 65 (Dirección)
(34) 915 78 31 71 (Documentación) Internet: http://www.europarl.es E-mail: [email protected]
¿Cuáles son las funciones de la Representación en España de la Comisión Europea?
La función primordial de la Representación en España de la Comisión Europea es la de servir de contacto entre la Comisión Europea y los ciudadanos españoles.
Una de nuestras principales responsabilidades es la relación con los medios de comunicación:
nuestro trabajo consiste en proporcionar a los medios información europea adaptada a sus necesidades específicas, con especial énfasis en la comunicación local.
Por otra parte, la Representación es el intermediario de la Comisión Europea y las autoridades nacionales, autonómicas y locales, y coordina la red de centros locales de información comu- nitaria. Además, también nos encargamos de trasmitir a nuestros servicios centrales informes periódicos sobre la situación política, económica y social en España.
La Representación organiza numerosos eventos de comunicación y campañas de información.
Nuestra sede acoge regularmente a líderes políticos, económicos y sociales, ONG, agrupacio- nes de ciudadanos, etc., con la intención de dinamizar la participación ciudadana española en el debate europeo.
En resumen: nuestra Representación es la «casa de Europa» en España.
José Luis González Vallvé
Director de la Representación de la Comisión Europea en España
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Representación en Barcelona Passeig de Gràcia, 90, 1.ª planta E-08008 Barcelona Tel. (34) 934 67 73 80 Fax (34) 934 67 73 81 Internet: http://ec.europa.eu/spain E-mail: [email protected]
Oficina en Barcelona Passeig de Gràcia, 90, 1.ª planta E-08008 Barcelona Tel. (34) 932 72 20 44 Fax (34) 932 72 20 45 Internet: http://www.europarl.es E-mail: [email protected]
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Centro local de información Europe Direct Centro de documentación europea
Población o ciudad que cuenta con un centro local de información y un centro de docu- mentación europea.
Encontrará detalles de contacto en la siguiente dirección: europedirect.europa.eu
En tanto que ciudadano europeo, tiene usted derecho a saber lo que hace la Unión Europea y de qué forma le afectan sus acciones. Por su parte, la UE tiene la obligación de mantener informados a sus ciudadanos, escucharles y respetar sus pun- tos de vista. La UE aborda sus responsabilidades con seriedad.
Dispone usted de servicios gratuitos y fáciles de utilizar. Úselos.
Le proporcionarán noticias e información. Responden a las pre- guntas específicas que se les plantean y le ayudarán a resolver problemas relacionados con la UE. Proporcionan un canal de diálogo para que pueda usted exponer sus opiniones en relación con las nuevas políticas previstas de la UE antes de que éstas se conviertan en leyes.
El de la UE en:
El gratuito del a los ciudadanos
de .
Llame desde cualquier punto de la UE al número:
La de centros locales de información de
de todos los países de la UE: encontrará más información, así como el centro más cercano a usted en:
ISBN 92-79-00989-3
NA-73-05-380-ES-C
