Mg. CARLOS ALBERTO SOTO CAÑEDO
Consultor en Gestión Pública, Planeamiento Estratégico, Proyectos de Inversión Pública y Cooperación Internacional. Catedrático de la UNIVERSIDAD ESAN y de la ESCUELA NACIONAL DE CONTROL DE LA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
LIMA - PERÚ ENERO 2015
ÁREA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
“EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPÚBLICA 2015 Y SU DISTRIBUCIÓN POR NIVELES DE GOBIERNO”
CONTENIDO
1. EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPÚBLICA 2015.- ANTECEDENTES.
2. EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPÚBLICA 2015 Y SU COMPARACIÓN CON AÑOS ANTERIORES.
3. LA DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPÚBLICA 2015 POR NIVELES DE GOBIERNO.
1. EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPÚBLICA 2015.- ANTECEDENTES
El 02 de diciembre del año 2014 se promulgó la LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2015 (LEY N° 30281, que se publicó en El Peruano el 04 de diciembre), conjuntamente con la LEY DE EQUILIBRIO FINANCIERO DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2015 (LEY N° 30282) y LEY DE ENDEUDAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2015 (LEY N° 30283).
2. EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPÚBLICA 2015 Y SU COMPARACIÓN CON AÑOS ANTERIORES
El Presupuesto General de la República (PGR) del Perú para el año 2015 asciende a S/. 130,621´290,973.-, valor que representa un crecimiento en términos porcentuales del 9.83% con respecto al presupuesto del año 2014; este nivel de crecimiento es uno de los más altos experimentados en el período 2005-2015 tal como se aprecia en el Cuadro y Gráfico N° 1. En términos absolutos (monetarios), el valor monetario del PGR 2015 es el más alto de todo el período analizado, como también evidentemente de toda la historia nacional (tanto en valores monetarios nominales como reales).
…EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPÚBLICA 2015 Y SU COMPARACIÓN CON AÑOS ANTERIORES.
Con respecto a la relación con el Producto Bruto Interno (PBI), el Presupuesto Público 2015 representa el 20.8%, índice no sólo superior al obtenido en el año 2014, sino también de todos los años que comprende el período 2005-2015, como lo demuestra el Cuadro Nº 1. Se debe tener presente que para los años 2014 y 2015, los valores del PBI que sirvieron para obtener los índices respectivos son estimaciones oficiales del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) plasmadas en el documento MARCO MACROECONÓMICO MULTIANUAL REVISADO 2015-2017.
…EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPÚBLICA 2015 Y SU COMPARACIÓN CON AÑOS ANTERIORES.
En general se puede señalar que para el año
2015, el sector público peruano cuenta con
mayores recursos para afrontar la prestación de
servicios públicos y la ejecución de sus planes,
programas y proyectos de inversión.
CUADRO Nº 1
EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO 2005 – 2015
AÑOS PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO S/.
VARIACIONES MONETARIAS ANUALES DEL PRESUPUESTO DEL
SECTOR PÚBLICO
VARIACIONES RELATIVAS ANUALES DEL PRESUPUESTO DEL
SECTOR PÚBLICO
PRODUCTO BRUTO INTERNO (MILES DE MILLONES DE NUEVOS SOLES)*
% DEL PRESUPUESTO
EN RELACIÓN DEL PBI*
2005 49,117,162,238 5,001,774,986 11.34 262 18.7
2006 50,862,269,691 1,745,107,453 3.55 302 16.9
2007 61,626,985,652 10,764,715,961 21.16 336 18.5
2008 71,049,786,794 9,422,801,142 15.29 371 19.1
2009 72,355,497,884 1,305,711,090 1.84 382 18.8
2010 81,857,278,697 9,501,780,813 13.13 435 18.9
2011 88,460,619,913 6,603,341,216 8.07 486 18.2
2012 95,534,635,146 7,074,015,233 8.00 508 18.8
2013 108,418,909,559 12,884,274,413 13.49 547 19.8
2014 118,934,253,913 10,515,344,354 9.70 585 20.3
2015 130,621,290,973 11,687,037,060 9.83 628 20.8
(*) EN LOS AÑOS 2014 Y 2015 LOS VALORES SON ESTIMADOS.
FUENTES: - LEYES DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO 2005- 2015.
- MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS (MEF). MARCO MACROECONÓMICO MULTIANUAL REVISADO 2015- 2017. Aprobado en Sesión de Consejo de Ministros del 27/08/2014.
ELABORACIÓN PROPIA.
GRÁFICO Nº 1
EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO 2005 – 2015
FUENTE: CUADRO Nº 1.
0 20,000,000,000 40,000,000,000 60,000,000,000 80,000,000,000 100,000,000,000 120,000,000,000 140,000,000,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
49,117,162,238 50,862,269,691 61,626,985,652 71,049,786,794 72,355,497,884 81,857,278,697 88,460,619,913 95,534,635,146 108,418,909,559 118,934,253,913 130,621,290,973
3. LA DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPÚBLICA 2015 POR NIVELES DE GOBIERNO.
Al visualizar la distribución del presupuesto del sector público 2015 por niveles de Gobierno, notamos que se ha consolidado el cambio radical advertido en el anterior presupuesto del 2014. Así, se aprecia por un lado que nuevamente se ha incrementado (y de manera significativa) la importancia relativa del Gobierno Nacional dentro del PGR 2015, en contraste con los decrecimientos denotados en la importancia de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
…LA DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPÚBLICA 2015 POR NIVELES DE GOBIERNO.
Hay que enfatizar que el incremento en la
importancia del Gobierno Nacional dentro del PGR
representa la consolidación de un cambio radical en la
tendencia presentada desde el año 2011 hasta el 2013,
años en los cuales el Gobierno Nacional vio decrecer su
importancia relativa de manera consecutiva. Ver el
Cuadro y Gráfico Nº 2.
…LA DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPÚBLICA 2015 POR NIVELES DE GOBIERNO.
En el año 2015 el Gobierno Nacional concentra
el 73.05% del PGR de este año, luego de que en el
año 2014 concentró el 69.95%. Asimismo, en el
año 2015 se reducen los niveles de participación
de los Gobiernos Regionales (de 15.80% baja a
14.88%) y Gobiernos Locales (de 14.25% se
reduce a 12.10%) en el PGR.
…LA DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPÚBLICA 2015 POR NIVELES DE GOBIERNO.
En conclusión, podemos señalar que el Presupuesto
del Sector Público 2015 plasma una más alta
concentración de los recursos públicos hacia el Gobierno
Nacional en comparación con los Gobiernos
Subnacionales (Regionales y Locales), consolidando con
ello la reversión de la tendencia de una mayor
descentralización de los recursos públicos gestada desde
el 2011 hasta el 2013.
CUADRO Nº 2
PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO: 2005 – 2015
(*) EN LOS AÑOS 2014 Y 2015 LOS VALORES SON ESTIMADOS.
FUENTES: - LEYES DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO 2005- 2015.
- MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS (MEF). MARCO MACROECONÓMICO MULTIANUAL REVISADO 2015-2017. Aprobado en Sesión de Consejo de Ministros del 27/08/2014.
ELABORACIÓN PROPIA.
NIVELES DE GOBIERNO
2005 2006 2007 2008 2009 2010
S/. % S/. % S/. S/. S/. % S/. % S/. %
GOBIERNO
NACIONAL 38,062,875,5
15 77.49 37,959,307,8
52 74.63 42,640,127,2
42 69.19 48,459,108,2
79 68.20 47,402,194,7
03 65.51 58,953,779,6
48 72.02 GOBIERNOS
REGIONALES 7,735,016,03
7 15.75 8,609,341,47
4 16.93 10,368,217,2
10 16.82 11,709,121,7
69 16.48 12,515,637,0
12 17.30 13,006,620,0
11 15.89 GOBIERNOS
LOCALES 3,319,270,68
6 6.76 4,293,620,365 8.44 8,618,641,20
0 13.99 10,881,556,746 15.32 12,437,666,169 17.19 9,896,879,038 12.09 PRESUPUEST
O TOTAL 49,117,162,2 38 100.0
0 50,862,269,6
91 100.00 61,626,985,6
52 100.00 71,049,786,7
94 100.00 72,355,497,8 84 100.0
0 81,857,278,6 97 100.0
0
…PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO:
2005 – 2015
FUENTES: - LEYES DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO 2005-2015.
ELABORACIÓN PROPIA.
NIVELES DE GOBIERNO
2011 2012 2013 2014 2015
S/. % S/. % S/. % S/. % S/. %
GOBIERNO
NACIONAL 62,593,785,792 70.76 64,972,875,130 68.01 72,635,027,279 66.99 83,195,553,964 69.95 95,372,737,023 73.01 GOBIERNOS
REGIONALES 13,839,277,025 15.64 14,789,300,997 15.48 17,633,667,360 16.26 18,795,075,027 15.80 19,437,560,867 14.88 GOBIERNOS
LOCALES 12,027,557,096 13.60 15,772,459,019 16.51 18,150,214,920 16.74 16,943,624,922 14.25 15,810,993,083 12.10 PRESUPUESTO
TOTAL 88,460,619,913 100.00 95,534,635,146 100.00 108,418,909,559 100.00 118,934,253,91
3 100.00 130,621,290,973 100.00
GRÁFICO Nº 2
PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO: 2005 – 2015
FUENTE: CUADRO Nº 2.
0 10,000,000,000 20,000,000,000 30,000,000,000 40,000,000,000 50,000,000,000 60,000,000,000 70,000,000,000 80,000,000,000 90,000,000,000 100,000,000,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
38,062,875,515 37,959,307,852 42,640,127,242 48,459,108,279 47,402,194,703 58,953,779,648 62,593,785,792 64,972,875,130 72,635,027,279 83,195,553,964 95,372,737,023
7,735,016,037 8,609,341,474 10,368,217,210 11,709,121,769 12,515,637,012 13,006,620,011 13,839,277,025 14,789,300,997 17,633,667,360 18,795,075,027 19,437,560,867
3,319,270,686 4,293,620,365 8,618,641,200 10,881,556,746 12,437,666,169 9,896,879,038 12,027,557,096 15,772,459,019 18,150,214,920 16,943,624,922 15,810,993,083
GOBIERNO NACIONAL GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS LOCALES
