Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones. Sistema Nacional de Áreas de Conservación

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(1)Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones. Sistema Nacional de Áreas de Conservación. Mayo 2012.

(2) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011. Contenido Presentación...................................................................................................................... 4 1.. Nuestra Organización ................................................................................................. 5 1.1.. Marco Legal Institucional ..................................................................................... 5. Ordenamiento Jurídico Vinculante. ............................................................................. 5 La Constitución Política. ............................................................................................. 5 Convenios Internacionales. ......................................................................................... 5 Legislación nacional ................................................................................................... 6 1.2.. Estructura organizativa ........................................................................................ 9. El Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) ......................................... 9 La Secretaría Ejecutiva del SISTEMA ....................................................................... 11 Áreas de Conservación............................................................................................. 12 Estructura Administrativa de las Áreas de Conservación .......................................... 12 Mapa de áreas conservación .................................................................................... 14. 2.. 3.. 1.3.. Recurso Humano ............................................................................................... 15. 1.4.. Misión ................................................................................................................ 15. 1.5.. Visión................................................................................................................. 15. 1.6.. Valores y compromisos impulsores ................................................................... 15. 1.7.. Objetivos Institucionales .................................................................................... 16. Políticas y programas prioritarios .............................................................................. 18 2.1.. Plan Nacional de Desarrollo (PND) .................................................................... 18. 2.2.. Plan Estratégico 2010-2015 ............................................................................... 18. 2.3.. Plan Operativo Institucional 2011 (POI) ............................................................. 18. Nuestra labor ............................................................................................................ 19 3.1.. Conservación y uso sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales ...... 19. 3.1.1.. Consolidación del Patrimonio Natural del Estado (PNE) ............................. 19. 3.1.2.. Fortalecimiento de la Gestión de las ASP ................................................... 24. 3.1.3.. Desarrollo de Infraestructura ...................................................................... 29. 3.1.4.. Investigación............................................................................................... 31. 3.1.5.. Educación Ambiental .................................................................................. 32. 3.1.6.. Programa Nacional de Corredores Biológicos ............................................ 35. 3.1.7.. Agenda agroambiental................................................................................ 36 1.

(3) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011 3.1.8.. Control y Protección ................................................................................... 37. 3.1.9.. Valoración del Daño Ambiental ................................................................... 41. 3.1.10. Plan Nacional de Desarrollo Forestal .......................................................... 42 3.1.11. Sistemas de Información para el Control del Aprovechamiento Forestal (SICAF) 43 3.1.12. Censo Nacional de la Industria Forestal ..................................................... 43 3.1.13. Reforestación y restauración ambiental ...................................................... 44 3.1.14. Programa Nacional Manejo del Fuego. ....................................................... 45 3.1.15. Fijación de Carbono.................................................................................... 46 3.1.16. Recursos Hídricos. ..................................................................................... 46 3.1.17. Vida Silvestre.............................................................................................. 47 3.1.18. Sistematización de experiencias ................................................................. 48 3.2.. ALIANZAS Y PARTICIPACIÓN CON LA SOCIEDAD. ....................................... 49. 3.2.1.. Programa de Voluntariado .......................................................................... 49. 3.2.2.. Manejo Compartido .................................................................................... 51. 3.2.3.. Alianzas Estratégicas ................................................................................. 51. 3.3.. GERENCIA INSTITUCIONAL. ........................................................................... 52. 3.3.1.. Gestión Administrativa y Financiera ............................................................ 52. 3.3.2.. Formulación negociación y ejecución de proyectos de cooperación ........... 52. 3.3.3.. Convenios de Cooperación......................................................................... 58. 3.3.4.. Focalía y Convenciones Internacionales..................................................... 60. 3.3.5.. Cumplimiento a las disposiciones de la Contraloría General de la República. 60. 3.3.6.. Archivo Central Institucional ....................................................................... 61. 3.3.7.. Tecnología de la Información ...................................................................... 61. 3.3.8.. Planificación Estratégica ............................................................................. 62. 3.3.9.. Sistema de Evaluación del Mejoramiento Continuo de la Calidad (SEMEC)63. 3.3.10. Planificación Estratégica Institucional ......................................................... 64 3.3.11. Plan de Acción del Plan Estratégico Institucional. ....................................... 65 3.3.12. Elaboración del Plan Presupuesto 2012. .................................................... 65 3.3.13. Evaluación y Seguimiento Plan Anual de Trabajo 2011 (PAT) .................... 66 3.3.14. Elaboración del Plan Operativo Institucional, POI 2012 .............................. 66 3.3.15. Sistema Información Geográfica (SIG) ....................................................... 66 3.3.16. Control Interno ............................................................................................ 67 2.

(4) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011 3.4.. DESARROLLO DEL RECURSO HUMANO ....................................................... 68. 3.4.1. 3.5.. Capacitaciones ........................................................................................... 68. IDENTIDAD E IMAGEN INSTITUCIONAL ......................................................... 70. 3.5.1.. Comunicación con la sociedad por medios masivos ................................... 70. 3.5.2.. Celebración de efemérides ambientales ..................................................... 70. 3.5.3. Elaboración y oficialización del Manual de Identidad Gráfica Institucional (Libro de Marcas)...................................................................................................... 71 4.. Reconocimientos ...................................................................................................... 72. 3.

(5) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011. Presentación La Memoria Anual Institucional 2011 del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, (SINAC) resume en una forma general las principales acciones estratégicas, técnicas y operativas que en un año la institución logró desarrollar. En su primera versión está memoria es el resultado de los insumos presentados por las Áreas de Conservación y compilados por la Gerencia de Planificación de la Secretaria Ejecutiva. Al ser el primer ejercicio se evidencia que en algunos casos nos faltó compartir lo actuado; pero estoy segura que al igual que con todos los procesos de planificación que nos hemos enfrentado en los últimos años, vamos a ir formando esa cultura institucional de sistematizar y dar a conocer ampliamente la labor institucional. No obstante lo anterior, también es un hecho que la memoria refleja que el SINAC a pesar de sus limitaciones presupuestarias, de recursos humanos, tecnológicos y legales logra cumplir con las metas propuestas, mantiene y fortalece la gestión participativa y busca día a día novedosos mecanismos que apoyen su gestión. Aún falta por hacer, pero se va caminando hacia la meta.. Mi agradecimiento a los funcionarios y funcionarias comprometidos (as) del SINAC.. Guisselle Méndez Vega Directora Ejecutiva. 4.

(6) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011. 1. Nuestra Organización 1.1.. Marco Legal Institucional. Ordenamiento Jurídico Vinculante Mediante la Ley de Biodiversidad No. 7788 se crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), y se reglamenta por Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, publicado en La Gaceta Nº 68 del 8 de Abril del 2008. De igual forma es importante el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), por cuanto ha tenido su expresión nacional en la Ley de Biodiversidad que trata de adaptarlo a la realidad local. En resumen, la ley citada integra la gestión de la biodiversidad tratando de complementar y llenar los vacíos existentes en otras leyes específicas relacionadas, como son la Ley de Creación del Servicio de Parques Nacionales (No. 6084), Ley de Conservación de la Vida Silvestre (No.7317), Ley Orgánica del Ambiente (No. 7554) y Ley Forestal (No. 7575), todas éstas, vinculantes con el quehacer del SINAC.. La Constitución Política Como institución pública, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación responde en primera instancia a la Constitución Política de la República, siendo de especial referencia en su gestión ambiental el artículo 50, el cual cita textualmente: “El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza. Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado. El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La ley determinará las responsabilidades y las sanciones correspondientes.” En concordancia con este planteamiento, pronunciamientos de Sala Cuarta y leyes como la Nº 7554, la Ley Orgánica del Ambiente y las indicadas en la sección posterior, exponen mecanismos a través de los cuales puede el SINAC facilitar el alcance de este precepto constitucional.. Convenios Internacionales El SINAC por ser una institución integrada por instancias que datan de más de cuarenta años de existencia, se encuentra posicionado en el ámbito nacional e internacional en materia de conservación de biodiversidad, y como desarrollador de mecanismos novedosos e innovadores de protección ambiental, entre ellos, el sistema de pago por servicios ambientales (PSA). Por sus competencias, el SINAC es punto focal de país ante convenios internacionales, representante en redes internacionales y ante comités relacionados con biodiversidad tanto en el ámbito mundial como regional.. 5.

(7) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011. ÁMBITO MUNDIAL      . Convención para la protección de la flora, fauna y de las bellezas escénicas naturales de los países de América. Ley Nº 3763. Publicado en 1966. Convenio sobre el Comercio de Especies Amenazadas de Flora y Fauna (CITES). 1973. Ratificado en 1975. Convenio Internacional sobre Humedales (RAMSAR). 1971. Ratificado en 1991. Convención de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar. Ley Nº 7224. Ratificado en 1992. Convenio sobre la Diversidad Biológica. Es el convenio internacional más importante para la gestión integrada de la biodiversidad. Firmado en 1992. Ratificado en 1994. Convenio de la O.N.U. para combatir la desertificación y la sequía especialmente en África. Ley Nº 7699. 1994. Ratificado en 1997.. ÁMBITO REGIONAL      . Convenio para la protección y desarrollo del medio marino y su protocolo para combatir derrames de hidrocarburos en la región del Gran Caribe y su Protocolo. Ley Nº 7227. Publicado en 1991. Convenio constitutivo de la Comisión Centroamérica de Ambiente y Desarrollo y su protocolo. Ley Nº 7226. Ratificado en 1991. Convenio para la conservación de la biodiversidad y protección de áreas silvestres prioritarias en América Central. Ley Nº 7433. Ratificado en 1994. Convenio regional para el manejo y conservación de ecosistemas naturales forestales y del desarrollo de plantaciones forestales, conocido como Convenio Centroamericano de Bosques. Ley Nº 7572. Ratificado en 1996. Convenio para la protección de la biodiversidad y de las áreas silvestres prioritarias en América Central. N0 7433, de 1992. Ratificado en 1994. Alianza para el Desarrollo Sostenible en Centroamérica (ALIDES). 1999. Legislación nacional Como institución del Estado costarricense, existe una amplia normativa jurídica vigente, vinculante con el quehacer del Sistema Nacional de Áreas de Conservación. Entre ellas se encuentran: 121 Ley. Título. Fecha. 121. Ley de cercas divisorias y quemas. 26-10-1909. 276. Ley de aguas. 28-08-1942. 190. Ley de pesca y caza marítimas. 19-10-1948. 6.

(8) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011 Ley. Título. Fecha. 6043. Ley Zona Marítima Terrestre. 16-12-1997. 6084. Creación del Servicio de Parques Nacionales. 07-09-1977. 7224. Aprobación de la Convención relativa a los humedales de importancia internacional, especialmente como hábitat de las aves acuáticas "Convención RAMSAR". (2 de febrero de 1971). 03-03-1991. Aprobación la adhesión de Costa Rica al Convenio para la protección y desarrollo del medio ambiente y su protocolo de cooperación para combatir los derrames de hidrocarburos en la Región del Gran Caribe.. 12-03-1991. 7291. Aprobación del Convenio de las naciones unidas sobre el derecho del mar.. 23/03/1992. 7317. Ley de conservación de la Vida Silvestre. 07-12-1992. 7416. Convenio sobre la Diversidad Biológica y sus anexos i y ii firmado el 13 de junio de 1992 en Río de Janeiro, Brasil.. 10-06-1994. 7554. Ley Orgánica del Ambiente. 13-11-1995. 7227. 7572. Aprobación del convenio regional para el manejo y conservación de los ecosistemas naturales forestales y el desarrollo de plantaciones forestales.. 25-01-1996. 7575. Ley Forestal. 16-04-1996. 7627. Aprobación del convenio internacional sobre responsabilidad civil nacida de daños debidos a contaminación por hidrocarburos y sus protocolos.. 21-09-1996. 7788. Ley de Biodiversidad. 27-05-1998. 8084. Aprobación del tratado sobre delimitación de áreas marinas y submarinas y cooperación marítima entre la República de Costa Rica y la República de Colombia.. 16-02-2001. 8436. Ley de pesca y acuicultura. 01-03-2005. 8133. Reformas al inciso a) del artículo 3 de la Ley No. 5100 y sus reformas, y creación de la Junta Directiva del Parque Recreativo Nacional Playas de Manuel Antonio.. 09/10/2001. Ley de protección, conservación y recuperación de las. 02-11-1949. 8325. 7.

(9) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011 Ley. Título poblaciones de tortugas marinas.. 8506. Adición del artículo 73 bis a la ley sobre la Zona marítimoterrestre, n.º 6043. Fecha Revisada, 31-09-1999. 15-05-2006. 8.

(10) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011. 1.2.. Estructura organizativa. Para efectos formales, durante el 2011 el SINAC basa su estructura operativa de la Ley de Biodiversidad Nº 7788, artículo Nº 23 como se detalla:. Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC)     . Ministro (Presidente) Director Ejecutivo del SINAC (Secretario) Director CONAGEBIO Directores Áreas de Conservación Representante de cada Consejo Regional de AC. SECRETARÍA EJECUTIVA DIRECTOR/A EJECUTIVO/A Y PERSONAL A Área de Conservación Estructuras Administrativas Consejo Regional + Dirección Regional + Comité Científico (propios y externos) + Órgano administrativo Financiero de las AC. Consejo Regional de AC (mínimo 5 miembros) Presidente, Secretario, Tesorero, Dos Vocales. Consejos Locales. El Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) La Ley de Biodiversidad en su artículo 24, establece la integración del Consejo Nacional de Áreas de Conservación a saber: 1. el Ministro del Ambiente y Energía, quien lo presidirá; 2. el Director Ejecutivo del Sistema, que actuará como secretario del consejo; 3. el Director Ejecutivo de la Oficina Técnica de la Comisión Nacional para la 9.

(11) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011 Gestión de la Biodiversidad; 4. los directores de cada Área de Conservación y 5. Un representante de cada Consejo Regional de las Áreas de Conservación, designado del seno de cada Consejo. En su artículo 25 se definen las funciones del CONAC:  Definir la ejecución de las estrategias y políticas tendientes a la consolidación y desarrollo del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, y vigilar que se ejecuten.  Supervisar y fiscalizar la correcta gestión técnica y administrativa de las Áreas de Conservación.  Coordinar, en forma conjuntamente con la Comisión la elaboración y actualización de la Estrategia Nacional para la Conservación y el uso sostenible de la Biodiversidad, la cual deberá ser ampliamente consultada con la sociedad civil y coordinada debidamente con todo el sector público, dentro del marco de cada una de las Áreas de Conservación.  Definir estrategias y políticas relacionadas con la consolidación y el desarrollo de la Áreas Protegidas estatales, así como supervisar su manejo.  Aprobar las estrategias, la estructura de los órganos administrativos de las áreas protegidas y los planes y presupuestos anuales de las Áreas de Conservación.  Recomendar la creación de nuevas Áreas Protegidas que aumenten su categoría de protección.  Realizar auditorías técnicas y administrativas para la vigilancia del buen manejo de las Áreas de Conservación y sus áreas protegidas.  Establecer los lineamientos y directrices para hacer coherentes las estructuras, mecanismos administrativos y reglamentos de las Áreas de Conservación.  Aprobar la ejecución de estrategias técnicas y financieras presentadas por la Secretaría Ejecutiva, tendientes a la consolidación y desarrollo de un sistema nacional de áreas de conservación. Para dicha aprobación, la Secretaría Ejecutiva del SISTEMA coordinará la elaboración de las propuestas respectivas, en formatos únicos, oficializados e incluidos en el Manual de Calidad del SISTEMA.  Aprobar en última instancia las propuestas específicas que son competencia del Consejo, presentadas por los Consejos Regionales de las Áreas de Conservación para el manejo de sus áreas silvestres protegidas. Las propuestas presentadas atenderán el cumplimiento de los formatos contenidos en el Manual de Calidad del SISTEMA.  Apoyar técnicamente a la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad (CONAGEBIO), a través de la Secretaria Ejecutiva del SISTEMA, en la actualización de la Estrategia Nacional para la Conservación y el Uso Sostenible de la Biodiversidad, la cual deberá ser ampliamente consultada con la sociedad civil y coordinada debidamente con todo el sector público, dentro del marco de cada una de las Áreas de Conservación.  Definir los lineamientos generales para conformar los mecanismos y los instrumentos de administración financiera para los Consejos Regionales de cada Área de Conservación, asegurándose de que se cumplan los criterios y principios establecidos por la Ley de Biodiversidad N° 7788: El proceso de definición será liderado por la Secretaría Ejecutiva, quien coordinará la elaboración de documentos y la consulta en el nivel de las Áreas de Conservación.  Nombrar de una terna propuesta por los consejos regionales, los directores de las Áreas de Conservación.  Aprobar las solicitudes de concesión indicadas en el artículo 39 de esta ley. 10.

(12) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011  Otras funciones necesarias para cumplir con los objetivos de esta y otras leyes relacionadas con las funciones del Sistema. La Secretaría Ejecutiva del SISTEMA Mediante el Decreto Ejecutivo No. 34433-MINAET del 8 de abril del 2008 se oficializa el Reglamento a la Ley de Biodiversidad en cual entre otros establece las funciones de La Secretaría Ejecutiva: a) Ejecutar las directrices y acuerdos del Consejo Nacional de Áreas de Conservación y las Políticas emitidas por el Ministro del Ambiente y Energía. b) Facilitar la normalización y estandarización de los procesos técnicos y administrativos del SINAC. c) Facilitar la aplicación de las políticas para la integración de la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad a nivel del país y el desarrollo de la cooperación en todos los ámbitos. d) Desarrollar, implementar, evaluar, y sistematizar un sistema de monitoreo y supervisión, para verificar el cumplimiento de los Reglamentos, políticas y directrices en materia de biodiversidad, que deben ser aplicadas por los funcionarios/as del Sistema Nacional de Áreas de Conservación. e) Apoyar al CONAC en la supervisión, monitoreo y evaluación de las Áreas de Conservación, en coordinación con los Directores de las Áreas de Conservación. f) Proponer el desarrollo y la implementación de mecanismos que faciliten la sostenibilidad del SINAC, así como la eficiencia en las operaciones técnicas y administrativas para su aprobación en el CONAC. g) Fortalecer el recurso humano del SINAC a efecto de facilitar el papel protagónico de las Áreas de Conservación. h) Elaborar, dar seguimiento y evaluar en conjunto con las Áreas de Conservación el Plan Estratégico del SINAC, con base en los lineamientos que emanen del CONAC y las políticas generales del Ministro Rector del Sector Ambiente. i) Facilitar las acciones de seguimiento en los ámbitos Nacional, regional y local a las resoluciones y lineamientos acordados en tratados. Convenciones internacionales y acuerdos de cooperación. j) Coordinar con otras instituciones y organizaciones nacionales e internacionales para el cumplimiento de las políticas y directrices emanadas de las autoridades competentes, convenios, acuerdos, contratos, protocolos, tratados orientados al manejo responsable de la biodiversidad y de otras materias dentro y fuera de las ASP. k) Apoyar técnica y administrativamente al Consejo Nacional de Áreas de Conservación. l) Crear y dar mantenimiento a un centro de documentación y sistemas de información que permita la generación de estadísticas periódicas para la toma de decisiones. m) Velar por la aplicación de la legislación vinculante con el SINAC. n) Otras funciones que, mediante el acuerdo respectivo, le asigne el Consejo Nacional de Áreas de conservación.. 11.

(13) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011 Áreas de Conservación El artículo Nº28 de la Ley de Biodiversidad establece “El Sistema estará constituido por unidades territoriales denominadas Áreas de Conservación bajo la supervisión general del Ministerio del Ambiente y Energía, por medio del Consejo Nacional de Áreas de Conservación, con competencia en todo el territorio nacional, según se trate de áreas silvestres protegidas, áreas con alto grado de fragilidad o de áreas privadas de explotación económica. Cada área de conservación es una unidad territorial del país delimitada administrativamente, regida por una misma estrategia de desarrollo y administración debidamente coordinada con el resto del sector. Son funciones de las áreas de conservación las siguientes:.  Aplicar la Legislación vigente en materia de recursos naturales, dentro de su demarcación geográfica..  Ejecutar las políticas, las estrategias y los programas aprobados por el CONAC, en materia de áreas protegidas..  Aplicación de otras leyes que rigen su materia tales como la Ley de Conservación de la Vida Silvestre, Ley Forestal, Ley Orgánica y Ley de Creación del Servicio de Parques Nacionales. El reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto 34433-MINAE establece en el artículo 20 que los límites geográficos de cada área de conservación serán establecidos por Decreto Ejecutivo y los mismos se fundamentarán en estudios técnicos que procuren mantener los procesos ecológicos, científicamente identificados, así alcanzar los objetivos del SINAC y de la Ley de Biodiversidad. Las áreas de conservación podrán dividirse en subunidades territoriales con base en los estudios técnicos respectivos, las que serán regidas por la misma estrategia de desarrollo y administración Estructura Administrativa de las Áreas de Conservación El artículo 27 de la Ley de Biodiversidad define la siguiente Estructura Administrativa de las Áreas de Conservación:.    . El Consejo Regional del Área de Conservación La Dirección Regional del Área de Conservación El comité científico-técnico El órgano de administración financiera de las áreas protegidas. . El Consejo Regional (CORAC). Según el artículo Nº29 de la Ley de Biodiversidad, el SISTEMA ejercerá la administración de las áreas de conservación, por medio de un Consejo Regional, el cual se integrará mediante convocatoria pública, que realizará el representante regional del Sistema, a 12.

(14) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011 todas las organizaciones no gubernamentales y comunales municipalidades y las instituciones públicas presentes en el área.. interesadas,. las. Este Consejo lo conforma el Director Regional del Área de Conservación, que funge como su Secretario Ejecutivo, más representantes de distintos sectores presentes en el AC, electos por la Asamblea de las organizaciones e instituciones convocadas, eligiéndose siempre a un representante municipal. De acuerdo con el artículo 30 de la Ley de Biodiversidad, son funciones del Consejo Regional las siguientes: a) Velar por la aplicación de las políticas en la materia. b) Velar por la integración de las necesidades comunales en los planes y actividades del Área de Conservación. c) Fomentar la participación de los diferentes sectores del Área en el análisis, la discusión y la búsqueda de soluciones para los problemas regionales relacionados con los recursos naturales y el ambiente. d) Presentar al Consejo Nacional la propuesta para el nombramiento del Director del Área, mediante una terna. e) Aprobar las estrategias, las políticas, los lineamientos, las directrices, los planes y los presupuestos específicos del Área de Conservación, a propuesta del Director del Área y del comité científico-técnico. f) Definir asuntos específicos para el manejo de sus áreas protegidas, y presentarlos al Consejo Nacional para su aprobación. g) Recomendar, al Consejo Nacional de Áreas de Conservación, la creación, modificación o el cambio de categoría de sus áreas silvestres protegidas. h) Supervisar la labor del Director y del órgano de administración financiera establecidos. i) Aprobar, en primera instancia, lo referente a las concesiones y los contratos de servicios establecidos en el artículo Nº 39. j) Cualquier otra función asignada por la legislación nacional o por el Consejo Nacional. . Dirección de las Áreas de Conservación:. Establece el artículo 31 de la Ley de Biodiversidad que cada Área de Conservación estará bajo la responsabilidad de un Director, quién será el encargado de aplicar la presente ley y otras leyes que rigen la matería, asimimismo, de implementar las polítcas nacionales y ejecutar las directrices del Consejo Regional de su Área de Conservación o las del Ministro del Ambiente y Energía, ante quienes responderá. Deberá velar por la integración y el buen funcionamiento del comité técnico y del órgano de administración financiera así como por la capacitación, la supervisión y el bienestar del personal. Como se ha mencionado, las Áreas de Conservación son unidades territoriales, regidas bajo una misma estrategia de desarrollo y administración, en donde interactúan tanto actividades privadas como estatales, para el manejo y conservación de los recursos naturales. Las Áreas de Conservación establecidas son:. 13.

(15) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011 Mapa de conservación. áreas. 1. Arenal Huetar Norte (ACAHN) 2. Arenal Tempisque (ACAT) 3. Amistad Caribe (ACLAC) 4. Amistad Pacífico (ACLAP) 5. Cordillera Volcánica Central (ACCVC) 6. Guanacaste (ACG) 7. Isla del Coco (ACMIC) 8. Osa (ACOSA) 9. Pacífico Central (ACOPAC) 10. Tempisque (ACT) 11. Tortuguero (ACTo). Mapa 1. Áreas de Conservación, SINAC, 2011. Consejos Locales Según faculta el artículo 29 de la Ley de Biodiversidad, en las áreas de conservación donde sea necesario, por su complejidad, podrán crearse, mediante acuerdo del CORAC, consejos locales cuya constitución se definirá en el acuerdo de creación. Los Consejos Locales serán un elemento contemplado dentro del Acta Constitutiva del CORAC, a la vez que su funcionamiento se específica en el Reglamento de cada Consejo Regional. De igual forma, una vez definida y justificada su constitución, serán elaborados Reglamentos específicos que detallen el tipo de funciones que ejecutarán. Idóneamente, el Consejo Local será un mecanismo de resolución de conflictos, y de participación ciudadana en la gestión ambiental responsable. Durante este año se han realizado esfuerzos dirigidos a mejorar la estructura organizativa institucional, contándose con una estructura aprobada por el CONAC, la cual está en proceso de ser presentada al MIDEPLAN para su aprobación.. 14.

(16) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011. 1.3.. Recurso Humano. Durante este año el Sistema contó con un total de 1174 funcionarios, de los cuales 807 (69%) fueron financiados por fondo SINAC y 367 (31%) por el fondo de Parques Nacionales, a continuación se detalla el N° de funcionarios por Área de Conservación y Secretaría Ejecutiva. Cuadro 1. Distribución del recurso humano por Área de Conservación, SINAC, 2011.. Áreas de Conservación ACLAC ACLAP ACAHN ACAT ACCVC ACG ACOSA ACOPAC ACMIC ACT ACTO MINAET SE Totales. 1.4.. Fondo SINAC. Fondo PN. N° Total de Funcionarios. 39 19 58 47 21 68 53 16 69 60 12 72 142 52 194 12 87 99 121 42 163 89 34 123 20 12 32 86 11 97 27 38 65 8 1 9 103 22 125 807 367 1174 Fuente: Gestión de Desarrollo de Recurso Humano - SINAC. Misión. El Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) de Costa Rica gestiona integralmente la conservación y manejo sostenible de la vida silvestre, los recursos forestales, las áreas silvestres protegidas, cuencas hidrográficas y sistemas hídricos, en conjunto con actores de la sociedad, para el bienestar de las actuales y futuras generaciones.. 1.5.. Visión. Un Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) que lidera la conservación y uso sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales, mediante una gestión participativa y equitativa, que contribuye al desarrollo sostenible de Costa Rica.. 1.6.. Valores y compromisos impulsores. DEL QUE HACER INSTITUCIONAL • Compromiso con la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos naturales: La promulgación constante de la razón de ser del SINAC, pero igual asumirlo como compromiso de y por la vida.. 15.

(17) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011 • Inclusión: El convencimiento que la inclusión social es un requisito para la sostenibilidad, donde todos los grupos y sectores de la sociedad, tiene iguales obligaciones y derechos de participación. • Coherencia: Los objetivos institucionales están en total relación con nuestro accionar. Mantener intacto y en un solo sentido lo que se piensa, lo que se dice y lo que se hace. • Visión compartida: Trabajar en forma conjunta, con una visión integral y congruente entre discurso y práctica. DE LOS MECANISMOS Y MEDIOS DE TRABAJO • Liderazgo: Capacidad de dirigir e inspirar a los miembros del equipo para mejorar continuamente y actuar proactivamente en pos del logro de los objetivos. • Uso de la tecnología: Se procura el máximo esfuerzo para la utilización de tecnologías actualizadas, y para uso adecuado y oportuno en el logro de los objetivos institucionales. • Trabajo en equipo: Capacidad para emprender el trabajo de manera colectiva, priorizando la elaboración de logros conjuntos más que los individuales. • Diálogo: La convicción del uso del diálogo y la concertación como medio para alcanzar las metas y los objetivos. • Participación: La generación de espacios y mecanismos que propicien que las personas participen real y efectivamente. • Innovación: Capacidad de inventar y desarrollar nuevos conceptos, ideas y soluciones. • Mejora continua: Implica el esfuerzo constante para que los servicios que el SINAC brinda a la sociedad, sean oportunos, proactivos y de calidad. DE LAS ACTITUDES Y VALORES • Creatividad: La búsqueda constante de formas mejoradas y distintas de desarrollar los procesos y tareas. • Honestidad: La constancia en la práctica de la decencia, el decoro y la rectitud. • Transparencia: La actitud de mostrarse con claridad, sin dudas ni ambigüedades, en cualquier espacio de las relaciones laborales y sociales. • Mística: Mantener la actitud hacia un desempeño constante y de calidad. • Solidaridad: El discurso y la acción consecuente con el bienestar común.. 1.7.. Objetivos Institucionales. 1. Conservar los ambientes naturales representativos de las diferentes regiones biogeográficas y de los ecosistemas más frágiles, para asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos evolutivos y ecológicos. 2. Salvaguardar la diversidad genética de las especies silvestres de las que depende la continuidad evolutiva, particularmente las endémicas, amenazadas o en peligro de extinción. 3. Asegurar el uso sostenible de los ecosistemas y sus elementos, fomentando la activa participación de las comunidades vecinas.. 16.

(18) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011 4. Promover la investigación científica, el estudio de los ecosistemas y su equilibrio, así como el conocimiento y las tecnologías que permitan el uso sostenible de los recursos naturales del país y su conservación. 5. Proteger y mejorar las zonas acuíferas y las cuencas hidrográficas, para reducir y evitar el impacto negativo que puede ocasionar su mal manejo. 6. Proteger los entornos naturales y paisajísticos de los sitios y centros históricos y arquitectónicos, de los monumentos nacionales, de los sitios arqueológicos y de los lugares de interés histórico y artístico de importancia para la cultura y la identidad nacional.. 17.

(19) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011. 2. Políticas y programas prioritarios 2.1.. Plan Nacional de Desarrollo (PND). El SINAC, dentro del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora”, sector Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, adquiere el compromiso de cumplir con las siguientes metas durante el periodo de vigencia de este plan:    . Adquisición de 3.181 HA para consolidación del Patrimonio Natural del Estado. Impulsar acciones para dotar a las Áreas de Conservación del SINAC, de los Recursos Humanos y Financieros que requieran, en beneficio de la protección del aire, agua bosques y, el fomento a actividades forestales. Alcanzar un 50% de la producción nacional de madera proveniente de fuentes locales, legales y sostenibles. Fortalecer la Comisión Técnica para el Manejo y Desarrollo Integral de la Cuenca del Río Grande de Térraba” (PROTERRABA), mediante tres iniciativas.. En el sector Ordenamiento Territorial y Vivienda: . Elaborar el Plan Nacional de Ordenamiento Marino y Costero, que incluya el respectivo protocolo para zonificación, en el período 2011-2014.. 2.2.. Plan Estratégico 2010-2015. El SINAC dispone de un Plan Estratégico 2010-2015 oficializado por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación, constituyéndose en la herramienta orientadora de la gestión institucional. El cometido fundamental de este plan es el fortalecimiento de las capacidades institucionales, que le conduzcan a adoptar decisiones asertivas y sostenibles, para la consecución de sus objetivos y potestades. Para la operativización de este plan, se desarrolló una consultoría para elaborar el Plan de Acción del Plan Estratégico, apoyada con fondos del proyecto Removiendo Barreras para la Sostenibilidad del Sistema de Áreas Protegidas de Costa Rica.. 2.3.. Plan Operativo Institucional 2011 (POI). El POI está constituido por los aspectos estratégicos institucionales, matriz de planificación institucional (MAPI) y matriz de programación estratégica por programa (PEP), se desarrolla con base en las directrices y formatos emitidos por el Ministerio de Planificación (MIDEPLAN) y Ministerio de Hacienda (STAP), debe obedecer en principio a los compromisos institucionales establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo, PND, 2011-2014 y a la planificación estratégica institucional. Este documento debe ser aprobado por el Concejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) para ser presentado ante MIDEPLAN, Ministerio de Hacienda y la Contraloría General de la República.. 18.

(20) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011. 3. Nuestra labor Nuestro Sistema esta sustentado en la gestión y coordinación institucional desconcentrada y participativa que integra competencias en materia forestal, vida silvestre, áreas silvestres protegidas, cuencas hidrográficas y sistemas hídricos. En este apartado se describen los principales logros alcanzados en cada una de las áreas estratégicas definidas en el Plan Estratégico institucional.. 3.1.. Conservación y uso sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales. Contiene los objetivos y acciones que se relacionan con el quehacer del SINAC, para el cumplimiento de sus competencias legales relacionadas con las áreas silvestres protegidas, vida silvestre, cuencas hidrográficas, sistemas hídricos y recursos forestales. 3.1.1. Consolidación del Patrimonio Natural del Estado (PNE) . Adquisición de Propiedades en Áreas Silvestres Protegidas (pago de propiedades). En el 2011, se adquirieron 11 propiedades (860,40 has. por un monto de ¢1.480.533.769,95) dentro de Áreas Silvestres Protegidas, ubicadas en las Áreas de Conservación (A.C) Tempisque, Pacífico Central, Cordillera Volcánica Central y Osa; el pago a estas propiedades se fundamentó en la prioridad definida para fincas ubicadas en las categorías de conservación de parques nacionales, reservas biológicas y propiedades provenientes de sentencias judiciales, ver el siguiente cuadro. Propiedades adquiridas dentro de las ASP AREA DE CONSERVACION. AREA SILVESTRE PROTEGIDA. AREA. ACT ACT ACOPAC ACOPAC ACOPAC ACAT ACAT ACAT ACCVC ACOSA ACOSA. PN Marino las Baulas PN Marino las Baulas PN la Cangreja PN la Cangreja PN la Cangreja PN Volcán Tenorio PN Volcán Tenorio PN Volcán Tenorio PN Volcán Poás RF Golfo Dulce RF Golfo Dulce. 0,09148 0,0883 5,7994 113,1932 19,6405 242,887 102,373 169,523 7,369 32,897 166,533. TOTAL. MONTO (¢) (Ha) 134.815.040,00 130.686.960,00 25.637.587,70 373.445.969,80 78.358.517,45 133.587.909,00 61.423.765,00 100.018.885,00 62.640.750,00 64.417.070,00 315.501.316,00. 860,39488 1.480.533.769,95. Fuente: Gerencia de ASP, 2011. 19.

(21) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011 También otras Á.C realizaron esfuerzos significativos orientados al fortalecimiento del patrimonio Natural del Estado (PNE) como: el Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC), con el propósito de proteger las áreas de páramo en la cercanía del Volcán Irazú, realizó un estudio técnico para la compra de cuatro fincas privadas dentro y fuera de los límites del parque nacional. Actualmente existe un expediente completo en trámite para expropiación de la finca denominada Pastora Turística. En dicha propiedad será construido el centro de visitantes de Irazú. El Área de Conservación Arenal Tempisque (ACAT) realizó un Estudio de tenencia de la tierra en el Parque Nacional Volcán Tenorio y Zona Protectora Tenorio con fondos de la Cooperación Española AECID-Proyecto Río Frío. Este estudio se enmarca dentro del proyecto “Desarrollo Sostenible de la Cuenca del río Frío”, y promueve mejorar y optimizar la gestión de los diferentes recursos existentes en el área, al proveer un inventario actualizado de los diferentes propietarios, las fincas y el estado legal de las mismas, para poder determinar de manera más clara las estrategias dirigidas a minimizar los distintos problemas y/o conflictos que se pudieran suscitar respecto a la posesión y administración del territorio dentro de los límites del Parque Nacional y Zona Protectora Volcán Tenorio. . Delimitación de ASP. En el Parque Nacional Volcán Turrialba (ACCVC) se logró demarcar 9 km (69% de los 13 km que constituyen los límites del área protegida) y en el Parque Nacional Braulio Carrillo 66,5 kilómetros de carriles artificiales, en los límites norte, oeste y sur. . Traspaso de propiedades del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) y otras instituciones al MINAET (SINAC). Conformación de una comisión interinstitucional SINAC-IDA, en atención al informe de la Contraloría General de la República DFDE-ED-7-2007 de fecha 15 de Marzo 2007, para que coordine y/o gestione el proceso de traspaso e inscripción de terrenos propiedad del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA), al SINAC, inscribiéndose en el 2011, un total de 3.696.98 hectáreas como producto de 52 expedientes, tramitados por el IDA ante la notaria del Estado e inscribió como parte del patrimonio natural del Estado, con un total de 3.696,98 hectáreas. . Humedales. Los humedales son ecosistemas que están directamente relacionados con el recurso hídrico, que permiten la interacción entre el suelo, el aire, las plantas y los animales. Son considerados los ecosistemas más productivos de la tierra, prestan servicios ecológicos fundamentales y son reguladores de los regímenes hídricos, así como fuentes de biodiversidad.  Almacenan y purifican el agua  Controlan las inundaciones  Retinen nutrientes y controlan la erosión 20.

(22) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011  Son zonas de alta productividad, de la cual depende gran parte de la pesca comercial  Protegen las tierras de las tormentas en la costa  Mitigan el cambio climático  Ofrecen posibilidades de recreación y turismo Como esfuerzos institucionales alcanzados en el 2011 en el tema de protección de humedales, se citan los siguientes:  En ACAT se firmó un acuerdo específico entre el IDA y el SINAC para el programa de restauración de humedales en el sector La Bocana del Parque Nacional Palo Verde, obteniéndose un plan de restauración y manejo de humedales en el sector Catalina 2010-2015.. Foto. Restauración de humedales en el sector La Bocana del Parque Nacional Palo Verde (ACAT).  En el ACG, se crearon dos mapas de humedales: Manglar de Potrero Grande y Laguna Respingue, de importancia internacional RAMSAR. Estos mapas permitirán tener información precisa de las áreas y ubicación para ser usados en reportes para la Comisión RAMSAR, por investigadores y posible monitoreo a futuro.. 21.

(23) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011 Mapa 2. Humedal de Importancia Internacional Manglar de Potrero Grande. Mapa 3. Humedal de Importancia Internacional Laguna Respingue. 22.

(24) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011 . Clasificación de Terrenos del Patrimonio Natural del Estado en Zona Marítimo Terrestre. De acuerdo a lo establecido en la Ley Forestal sobre las Zonas Marítimo Terrestre (ZMT), la Contraloría General de la República emitió el informe N° DFOE-PGAA-12-2009, sobre los terrenos de Patrimonio Natural del Estado, ubicados en ZMT y las “Certificaciones del Patrimonio Natural del Estado” normadas mediante los decretos N° 36786-MINAET y N°35803-MINAET. Estas certificaciones determinan y ubican geográficamente los terrenos que forman parte del Patrimonio Natural del Estado, bajo la administración directa del MINAET a través del SINAC. Esta información también es facilitada a las Municipalidades y al ICT con el fin de que la misma sea utilizada en la elaboración de los planes reguladores costeros. Así mismo el Registro Inmobiliario incluye esta información en los mapas catastrales con el fin de ofrecer seguridad jurídica a los distintos usuarios. Se han realizado certificaciones en un 70% aproximadamente del total del territorio en la costa Pacifica del país. . Creación de nuevas Áreas Silvestres Protegidas.. Mediante Decreto Ejecutivo N° 36452-MINAET, publicado en La Gaceta N° 121 el 23 de junio de 2011, se crea el Área Marina de Manejo Montes Submarinos (AMM-MS) con una extensión de 9640 km2 del ecosistema marino, ubicada en las aguas adyacentes al Parque Nacional Isla del Coco. En el proceso de creación de esta área marina protegida se contó con el apoyo de diferentes organizaciones no gubernamentales, entre ellas Conservación Internacional (CI), Costa Rica por Siempre, Marviva, The Nature Conservation (TNC), Fundación Amigos de la Isla del coco (FAICO) y PRETOMA. Las primeras acciones del proceso fueron realizadas mediante el Proyecto GEFF-PNUD. Se contó con el apoyo técnico de la Universidad Nacional, Universidad de Costa Rica (CIMAR), National Geographic, para los estudios técnicos. La creación del AMM-MS mejora la representatividad ecológica del país, permite un mayor rango territorial de protección a especies migratorias; principalmente a tortugas marinas y tiburones. A la vez que, genera un amortiguamiento del impacto pesquero en el Parque Nacional Isla del Coco. Desde el punto de 23.

(25) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011 vista socioeconómico debe resaltarse que esta área protegida es la primera creada en el país bajo la categoría de manejo denominada “Área Marina de Manejo” la cual permite el uso sostenible del recurso pesquero a la flota palangrera nacional, excluyéndose la pesca semiindustrial. Para la consolidación del AMM-MS se trabaja en tres líneas de acción, a saber: Instauración de un Sistema Control y Vigilancia con alta tecnología, Elaboración del Plan de Manejo y Divulgación; acciones que se desarrollan con el apoyo de CI y Costa Rica por Siempre. 3.1.2. Fortalecimiento de la Gestión de las ASP  Políticas para las Áreas Silvestres Protegidas del SINAC Durante este 2011 se conto con el apoyo financiero del proyecto Removiendo barreras para la consolidación de las ASP, para el elaborar las Políticas institucionales de las ASP, estas tienen tiene la función de orientar el curso de las decisiones futuras sobre las áreas protegidas de nuestro país y, al mismo tiempo, servir como punto de referencia para evaluar periódicamente los avances y rectificar el rumbo cuando corresponda, mismas que serán implementada a través delas diferentes herramientas de planificación establecidos en el SINAC. Fueron aprobadas por el CONAC, mediante el acuerdo 03 de la Sesión Extraordinaria Nº 03-2011. . Planes de Manejo de Áreas Silvestres Protegidas. El Plan de Manejo de las ASP es el instrumento orientador para una efectiva administración y manejo de los elementos naturales y culturales presentes en dichas áreas y de la dinámica socio ambiental ligada a estas. A continuación se detalla por Área de Conservación las ASP que durante este año elaboraron, evaluaron y actualizaron sus planes de manejo, así como las que están en proceso de concluir esta herramienta: AC. ASP. ACT. RVS Romelia ZP Monte Alto RVS Ostional PN Barra Honda RVS Mata Redonda Humedal Corral de Piedra PN Volcán Arenal. ACAHN. Etapa gestión del plan de manejo Concluido Concluido Proceso de elaboración Proceso de elaboración Proceso de elaboración Proceso de elaboración Concluido 24.

(26) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011 PN del Agua Juan Castro Blanco RVS Caño Negro ACAT PN Volcán Tenorio RB Lomas Barbudal RNVS Cipancí PN Palo Verde ACOPAC RF Los Santos RVS San Lucas PN La Cangreja PN Los Quetzales PN Carara RNVS Hacienda Barú ACCVC ZP Cerros de La Carpintera PN Volcán Turrialba PN Volcán Irazú PN Volcán Poás PN Braulio Carrillo MN Guayabo ACLAP PN Chirripó Parque Internacional La Amistad. Concluido Evaluación Concluido Proceso de elaboración Proceso de elaboración Proceso de elaboración Concluido Actualización Actualización Actualización Proceso de elaboración Proceso de elaboración Concluido Evaluación Evaluación Evaluación Evaluación Evaluación Proceso de elaboración Concluido. Foto Fuente ACCVC. 25 Foto Fuente ACAHN, Volcán Arenal.

(27) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011. . En el año 2008 se implementa en la Reserva Biológica Alberto Manuel Brenes, el “Plan Director Para el Manejo Compartido (PDMC) De La Reserva Biológica Alberto Manuel Brenes (RBAMB)”. Desde entonces se ha venido evaluando la gestión y seguimiento de la administración de esta ASP. El pasado 30 de setiembre se llevó a cabo la tercera Evaluación del PDMC de la RBAMB, en la cual participaron funcionarios de distintas instituciones tales como la Universidad de Costa Rica, Universidad Castro Carazo y funcionarios del Área de Conservación Cordillera Volcánica Central.. . Monitoreo de Áreas Silvestres Protegidas. Las áreas silvestres protegidas son consideradas como la estrategia de conservación por excelencia; por eso, velar por su adecuada y exitosa gestión es un interés permanente del SINAC. La herramienta para monitorear la efectividad de la gestión de las áreas silvestres protegidas se convierte en un medio útil herramienta de control y evaluación, y, en consecuencia, un referente ineludible que se activa como una señal de alarma para alertar a la administración y a los gestores, sobre aquellos elementos que no están generando los resultados esperados. El monitoreo periódico, por lo tanto, contribuye a mantener un registro amplio y completo de las acciones que se realizan en las áreas silvestres protegidas a lo largo del tiempo. Además, ofrece información importante para la elaboración de los planes anuales de trabajo y para orientar el desarrollo futuro de las áreas silvestres protegidas. La medición de la efectividad del manejo sirve para medir los cambios ocurridos durante un plazo previamente determinado, en nuestro caso anualmente, mediante la aplicación de 37 indicadores que representan la muestra más representativa de la gestión en cinco ámbitos que consideran aspectos sociales, administrativos, sobre manejo de recursos naturales y culturales, aspectos legales y de índole financiera. La organización sistemática de esas mediciones permite apoyar la toma de decisiones para la conservación efectiva de los recursos ambientales. Con ello, no solo es posible evidenciar los resultados obtenidos por la administración, sino también mantener debidamente informados a quienes toman las decisiones al más alto nivel. Esta información es clave para construir la memoria institucional sobre el área silvestre protegida.. 26.

(28) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011 El promedio de la calificación global obtenido de la gestión de las 8 ASP del ACAT para el periodo 2010-2011 es de 574 Unidades de Calidad de Gestión (UCG), lo que equivale a una calificación cualitativa de Regular; pero en un nivel alto dentro de este umbral, lo que ubica esta calificación promedio global muy cercano al Aceptable a solo 27 UCG para alcanzar esta condición. En el ACCVC, dos de los Parques Nacionales mantuvieron su nivel de gestión Satisfactorio: El Parque Nacional Volcán Irazú y el Parque Nacional Volcán Poás. Por su parte, los PN Braulio Carrillo y Volcán Turrialba; así como el Monumento Nacional Guayabo y la Reserva Forestal de Grecia mantuvieron su nivel de gestión Aceptable, pero subieron el puntaje obtenido con relación al anterior período de evaluación. Destaca en este grupo el PN Volcán Turrialba que obtuvo un repunte significativo al pasar de 688 a 781 puntos, acercándose a nivel de gestión Satisfactorio. Por último, la RB Alberto Manuel Brenes bajó su nivel de gestión de Satisfactorio a Aceptable; aunque el resultado parece ser un efecto de la metodología empleada, más que a una efectiva disminución en el nivel de gestión. . Turismo Sostenible. En un área silvestre protegida, el turismo sostenible es la actividad que propicia la visita a los sitios establecidos en su planificación para conocer, disfrutar y apreciar sus rasgos naturales y culturales, y ofrece servicios y productos diseñados en forma sostenible y de bajo impacto. Esta actividad promueve una participación activa de los actores interesados y propicia beneficios socio-económicos a las poblaciones locales. Se enuncian las acciones realizadas en promoción del turismo sostenible:  Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) aprueban el Contrato Préstamo Nº 1824/OC-CR y Anexo Único, designado para financiar el Programa de Turismo Sostenible en Áreas Silvestres Protegidas, publicado el 5 de octubre del 2011, por medio de la Ley de la República Nº 8967, por un monto de $19.000.000.00. Este préstamo esta orientado a consolidar el turismo en 10 áreas Silvestres Protegidas (Parque Nacional Rincón de la Vieja, Arenal, Poas, Irazú, Tortuguero, Cahuita, Corcovado, Braulio Carrillo Manuel Antonio y Refugio de Vida Silvestre Caño Negro) como una herramienta para fortalecer su gestión, contribuyendo directamente al desarrollo socioeconómico local y a la conservación de la biodiversidad y los recursos naturales. 27.

(29) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011  El ACG, apoyado por Tai Boshat, diseñó el mapa turístico del Área en el que se identifica la ubicación de los principales sectores turísticos.  Capacitación sobre estrategias empresariales en turismo rural comunitario dirigido a la población joven y adulta de Barra del Colorado (ACTo), apoyado por ICT y PROMES.  Consolidación del Sistema de Reservas y Permisos de Ingreso al Parque Nacional Isla del Coco que garantiza que el ecoturismo no sobrepase la capacidad de carga del área protegida. . Rotulación. La instalación de rótulos dentro y fuera de las ASP, tiene como propósito informar a los visitantes y comunidades aledañas, la ubicación de las ASP, los límites de las mismas e información sobre senderos, información científica y reglamentación que tiende al uso de los recursos naturales. La rotulación suele realizarse en conjunto con grupos organizados de las comunidades locales. Los principales logros alcanzados en este contexto fueron los siguientes: Colocación de rótulo con estudiantes del colegio de  Reparación de 15 rótulos en Palmitas en el límite del refugio de vida silvestre Barra ACLAC, sector Manzanillo. del Colorado.  Elaboración e instalación de 4 rótulos en RNVS Barra del Colorado.  Rotulación en el PN Chirripó, utilizando plástico reciclado . Visitación en ASP. ASP (Código) Manuel Antonio P15 Volcán Poás P05 Volcán Irazú P23 Tortuguero P11 Marino Ballena P14 Cahuita P16 Arenal P01 Rincón De La Vieja P09 Santa Rosa P10 Camaronal (mixto) V20 Corcovado P12 Monumento Nacional Guayabo MNGO01 Carara P25 Volcán Tenorio P22 Isla Del Caño B02 Tapantí Macizo Cerro de la. Residentes 92.336 135.091 117.478 26.614 79.143 42.178 11.933 12.492 32.403 17.205 3.243 20.268 7.315 14.597 5.811 16.164. No residentes Total Visitantes 219.270 311.606 135.317 270.408 41.462 158.940 86.037 112.651 27.800 106.943 50.587 92.765 63.983 75.916 46.260 58.752 11.449 43.852 16.413 33.618 25.054 28.297 4.997 17.717 8.734 13.822 2.303. 25.265 25.032 23.331 19.633 18.467. 28.

(30) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011 ASP (Código) Muerte P24 Braulio Carrillo P02 Cipanci V60 Bahía Junquillal V25 Marino Las Baulas De Guanacaste P07 Cabo Blanco N01 Chirrípo P17 Palo Verde P21 Grecia R06 Playa Hermosa-Punta Mala (mixto) V49 Barra Honda P06 Isla Del Coco P20 Isla San Lucas V59 Caño Negro (mixto) V04 Volcán Turrialba P04 Los Quetzales P28 Monte Alto Z26 Estación Experimental Forestal Horizontes EEFHO02 Ostional V06 La Cangreja P26 Barbilla P19 Golfito (mixto) V02 Diría P27 Internacional La Amistad P18 Alberto Manuel Brenes B01 Hitoy Cerere B06 Río Macho R07 Piedras Blancas P13 Guanacaste P08 Juan Castro Blanco P03 Total general. Residentes. No residentes. Total Visitantes. 13.066 378 9.913. 2.756 12.969 464. 15.822 13.347 10.377. 4.603 1.819 4.614 3.703 5.779. 3.381 5.491 1.857 2.760 76. 7.984 7.310 6.471 6.463 5.855. 3.013 2.566 983 2.854 1.424 1.424 1.269 916. 2.415 1.183 2.534 31 1.039 584 626 380. 5.428 3.749 3.517 2.885 2.463 2.008 1.895 1.296. 1.019 345 682 560 338 415. 170 830 430 67 228 66. 1.189 1.175 1.112 627 566 481. 292 368 197 132 27 29 86 697.085. 173 27 81 50 151 129 34 812.187. 465 395 278 182 178 158 120 1.509.272. 3.1.3. Desarrollo de Infraestructura La Oficina Asesora en Infraestructura Física (OAIF), fiscalizó el desarrollo de las obras ubicadas dentro y fuera de las Áreas Silvestres Protegidas, asegurando que todo proyecto de obra pública (desarrollado con fondos públicos y/o de origen público), cumpliera en todos los procesos con la normativa vigente. Así mismo brindó asesoramiento técnico y normativo del más alto nivel a todos los proyectos de infraestructura ejecutados en las Áreas Silvestres Protegidas. Se elaboraron los informes técnicos de fiscalización de obras construidas en el transcurso del año 2011, sometidos a consideración de la Oficina de Asesora en Infraestructura Física (Ver cuadro adjunto):. 29.

(31) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011. Cuadro 2. Obras construidas y fiscalizadas. Área de Conservación ACOPAC. Ubicación de la obra PN Manuel Antonio. ACOSA. ACT ACTo. ACG. Casa de Guardaparques. Área de Construcción 1.492 m2. RNVS Playa Hermosa Golfito. Sendero. 325 m. Sede Regional del ACOSA. 784,58 m2. Golfito. Ampliación de Sede Regional del ACOSA Puesto operativo Sede Regional del ACTo. 76,5 m2. RNVS Camaronal Guápiles PN Tortuguero Estación Experimental Forestal Horizontes PN Santa Rosa. Estación Biológica Maritza Parque Nacional Santa Rosa ACCVC. PN Volcán Irazú RB Alberto Manuel Brenes PN Braulio Carrillo PN Braulio Carrillo PN Volcán Turrialba RF Grecia. Obra Construida. Puesto operativo de Agua Fría Construcción del puente colgante sendero El Saltillo Reconstrucción total del puente sobre Estero a Playa Naranjo mejoras en sitios críticos del camino hacia la estación Construcción y remodelaciones en Oficinas Administrativas Reparación senderos Puesto Operativo Reparación de senderos Volcán Barva Reparación de senderos Quebrada González Caseta atención visitantes Asfaltado del camino de entrada al Sector Bosque del Niño. 278 m2 2000 m2 (50% avance) 350 m2 12 m. 22 km. 800 m 120 m2 4 km 2,6 km 20 m2 100 m. 30.

(32) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011. Construcción oficina regional ACTo Foto: Jose Mora Fallas, funcionario ACTo. 3.1.4. Investigación La gestión de las ASP se sustenta en una solida base de conocimientos científicos, técnicos y tradicionales que permiten el mejoramiento continuo y mayores niveles de eficacia y eficiencia en la conservación de la biodiversidad. El objetivo de las investigaciones que se efectúan en las áreas protegidas es el desarrollo de acciones sistemáticas que permitan el adecuado conocimiento de los recursos de las áreas protegidas, garanticen el mantenimiento y evaluación de su estado y faciliten las decisiones para un efectivo manejo. En este contexto, en el ACOPAC, se determinaron los sitios donde se concentra la mayor biodiversidad en plantas (Hot spot), información de importancia para direccionar esfuerzos en la prevención de los efectos del fenómeno de Cambio Climático y el Calentamiento Global. En el ACG, Sector Bahía Santa Elena, se logró determinar el estado de conservación de los ecosistemas submarinos someros, arrecifes rocosos y coralinos, con la colaboración de los expertos en biodiversidad marina, arrecifes, corales, Dr. Jorge Cortes, Odalisca Breedy y Rita Vargas, de la Universidad de Costa Rica (CIMAR-UCR); dejando como aporte adicional una importante documentación fotográfica. En ACCVC, en el Parque Nacional Volcán Poás, se realizaron ocho giras de campo relacionadas con el monitoreo de huellas de mamíferos en septiembre del 2011, en los trayectos determinados en el ASP para tal fin. En el Parque Nacional Braulio Carrillo se ejecutó el Proyecto de monitoreo de Mamíferos en varios sectores (Volcán Barva, Quebrada González y El Ceibo). En el ACMIC, a través del Programa de Manejo de Recursos Naturales del PNIC en asociación con estudiantes investigadores de la Universidad Nacional, se ha 31.

(33) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011 implementado el Protocolo de Monitoreo de las especies de ratas, cerdos, venados pinzón (Pinaroloxias inomata), el cuclillo (Coccyzus ferrugineus) y el Mosquitero (Nesotrotriccus ridgwayi). El desarrollo de este monitoreo de especies invasoras y especies endémicas-indicadoras ha permitido el desarrollo de capacidades técnicas de los funcionarios del área protegida y permitirá al SINAC conocer el estado actual de dichas poblaciones así como posibles impactos en especies endémicas para a partir de ello tomar las decisiones de manejo que técnica y científicamente se consideren oportunas en pro del ecosistema del área protegida. 3.1.5. Educación Ambiental La educación ambiental promueve la toma de conciencia y la evolución de los medios sociales y físico en su totalidad, incluyendo sus recursos naturales, culturales y espirituales. Predica el uso y la conservación racional y sostenible de esos recursos, para garantizar la supervivencia de la humanidad en armonía con sigo misma y con la naturaleza. Con el propósito de aunar esfuerzos institucionales respecto a la protección, conservación y uso sostenible de la vida silvestre, recursos forestales, áreas silvestres protegidas y cuencas hidrográficas y sistemas hídricos y facilitar las acciones conjuntas con el programa de Educación Ambiental, a continuación se hace un recuento de las actividades y publicaciones de educación ambiental ejecutadas en las Áreas de Conservación y en la Secretaría Ejecutiva:  La Secretaría Ejecutiva realizó tres talleres participativos de EA para abordar la temática de Vida Silvestre, de los cuales dos correspondieron a funcionarios de las áreas de conservación y uno con representantes externos. En estos talleres participaron 71 personas. Así mismo se desarrollaron tres talleres, dos de ellos con funcionarios institucionales y uno con la participación representantes e instancias externos al SINAC, para identificar y definir los materiales educativos y didácticos requeridos en los procesos de educación ambiental, con la participación de 128 personas.  En ACAT, como parte de la gestión del conocimiento y de la divulgación de la información orientada a la educación sobre la conservación de la biodiversidad, se elaboró y difundió 11 fichas técnicas de especies sobresalientes en las ASP del ACAT, bajo el lema “Descifrando la Biodiversidad del ACAT”.  En ACLAC se logró la confección y divulgación de (4.000) cuatro mil desplegables en colaboración con el ICT-SINAC-ACLAC, para ilustrar la información y atractivos de la zona y el REGAMA, con esto se implementa la divulgación del sitio como atractivo y como Área Silvestre Protegida.  En ACG se realizaron 15 campamentos en el Sector Murciélago del PN Santa Rosa, sobre la importancia de las áreas marinas. Estos campamentos constaban de dos días cada uno; participaron aproximadamente 180 niños, niñas y/o adolescentes en total, con edades desde los 5 hasta los 16 años. Parte del tiempo invertido fue en recoger desechos encontrados en las playas del sector. 32.

(34) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011 Dentro del programa de Corredores Biológicos que desarrolla el ACG se impartieron talleres en las comunidades de: Curubandé, Santa María y El Salto, cantón de Liberia, e inmersas en el Corredor Socio-Biológico Las Morocochas. El programa de educación ambiental del ACG desarrolló talleres de sensibilización de los recursos naturales en comunidades del Agropaisaje, orientadas a grupos de escuelas y colegios, padres de familia de los estudiantes, maestros (as) y profesores (as), con una participación aproximada de 2500 personas. En ACTo se alcanzaron los siguientes logros:  Elaboración de material audiovisual para la educación ambiental en temática fundamentada en el Plan de Educación Ambiental (1 video sobre humedales, 1 video con la temática institucional del SINAC y las ASP). Realización de eventos de educación ambiental con la participación de comunidades aledañas al parque nacional Tortuguero, alcanzándose los siguientes logros:  1 boletín elaborado y dirigido a comunidades prioritarias sobre manejo responsable de residuos sólidos.  9 comunidades prioritarias, involucradas en la actividad del Reinado Ecológico, dirigido al aumento de la concienciación de las comunidades del ACTo sobre manejo responsable de los residuos sólidos.  3363.9 kilógramos de residuos sólidos acopiados como resultado de la puesta en marcha de la actividad Reinado Ecológico en ACTo. . En el ACCVC se alcanzaron los siguientes logros:  Integración de la Comisión para Gestión de la Microcuenca del Río Purires (COMPURIRES), integrada por instituciones públicas, organizaciones y líderes comunales, para la gestión del proceso de manejo adecuado de la micro-cuenca del Río Purires; se ubica en los cantones del Guarco y Cartago.  Integración de la Comisión para la Subcuenca del Río Birris (COBIRRIS). Integrada por el MAG, Municipio de Alvarado, organizaciones y empresas agropecuarias para la gestión de manejo de la sub-cuenca del Río Birris y se ubica entre los cantones de Alvarado y Oreamuno.  Capacitación a Docentes de la Cuenca Alta del Río Reventazón. Programa “Descubriendo el Recurso Hídrico y su Impacto”, dirigido a docentes una vez al año en el tema de recurso hídrico como eje principal y transversal. Se coordina con la Comisión Para el Manejo de la Cuenca del Río Reventazón (COMCURE) y Ministerio de Educación Pública, en los cantones de Oreamuno, Paraíso, Cartago, Paraíso, el Guarco y Alvarado.  Elaboración de “Proyecto Piloto de Conflicto de Mapaches Urbanos”, cuyo objetivo es disminuir la problemática de especies de vida silvestre en conflicto, buscar la sensibilización de la población urbana en el manejo de residuos sólidos y recuperar hábitats en áreas de protección y mejorar infraestructura; actividad que fue coordinada con la U. Latina en San Rafael, el Bosque y el Alto del cantón de 33.

(35) Memoria Anual Institucional SINAC - 2011 Oreamuno. Con una participación estimada de 4.145 personas para 75 actividades entre: talleres, charlas, reuniones, celebraciones especiales, curso y asesoría técnica.  Por otro lado, se ejecutó el Programa de Gestión Comunitaria y Educación Ambiental del Parque Nacional Volcán Turrialba, el cual tiene como responsabilidad el acercamiento a las comunidades del distrito Santa Cruz de Turrialba, Coliblanco y San Rafael en el cantón de Alvarado, todas incluidas en la zona de amortiguamiento. Así mismo se logró el establecimiento de alianzas de trabajo con Centros Educativos, Corredor Biológico Volcánica Central Talamanca – Subcorredor Norte, Asociación de Desarrollo Integral de Santa Cruz, Asociación de Guías Locales Turi arva, Asociación Ecológica La Pastora, Cámara de Turismo Los Volcanes, COVIRENAS, Coliblanco, Municipalidad de Alvarado, Municipalidad de Turrialba, entre otras.  Se coordinó con la Junta de Protección Social el diseño del billete de lotería alusivo a educación ambiental. A continuación se indica el número de mujeres y hombres participando en actividades de educación ambiental en todo el país, por grupo meta. Cuadro 3. Cantidad de beneficiarios o participantes en actividades de educación ambiental, por grupo meta y género.. Grupo meta Hombres Mujeres Educación en General 5.363 4.129 Estudiantes de primaria 13.477 13.419 Estudiantes de secundaria 3.707 3.520 Estudiantes universitarios 2.298 2.497 Docentes, Profesores 2.521 2.616 Funcionarios municipales 2.889 2.840 Comisiones Ambientales 825 801 Otros integrantes del sector municipal 382 258 Ministerios y dependencias estado 5.591 4.942 Áreas de conservación 8.467 7.337 Otras dependencias del MINAE 529 493 Voluntarios 648 476 Comunidades 8.219 8.655 Asociaciones comunales 1.556 1.515 Sociedad civil en general 12.183 12.657 Organizaciones comunales 1.683 1.570 Otros integrantes de la sociedad civil 1.661 1.365 Sector forestal 512 412 Reservas privadas 57 239 Industriales 139 114 Particulares 4.078 4.054 Total general 76.785 73.909. 34.