Programa de Uso Público con Capacidad de Carga y Límite de Cambios Aceptables
Del
Parque Nacional
Islas Marietas
B I O M A R
P r o g r a m a d e C o n s e r v a c i ó n y u s o s u s t e n t a b l e d e l a b i o d i v e r s i d a d M a r i n o C o s t e r a d e l G o l f o d e C a l i f o r n i a
P r o g r a m a d e U s o P ú b l i c o c o n C a p a c i d a d d e C a r g a y L í m i t e d e C a m b i o s A c e p t a b l e s d e l P a r q u e N a c i o n a l I s l a s M a r i e t a s
O c t u b r e 2 0 1 6
P O R :
D R . J O S É L U I S C O R N E J O O R T E G A
D o c t o r e n C i e n c i a s e n B i o s i s t e m á t i c a , E c o l o g í a y M a n e j o d e R e c u r s o s N a t u r a l e s y A g r í c o l a s
D R A R O S A M A R Í A C H Á V E Z D A G O S T I N O
D o c t o r a e n C i e n c i a s p a r a e l D e s a r r o l l o S u s t e n t a b l e
D R A . M Y R N A L E T I C I A B R A V O O L I V A S
D o c t o r a e n C i e n c i a s e n B i o s i s t e m á t i c a , E c o l o g í a y M a n e j o d e R e c u r s o s N a t u r a l e s y A g r í c o l a s
El modelo de réplicas de buenas prácticas de uso y conservación de la biodiversidad, donde se elaboró este Programa de Uso Público, es parte del Programa de Conservación y Uso Sustentable de la Biodiversidad Marino-Costera en el Golfo de California – BioMar, el cual se implementa por encargo del Ministerio Federal Alemán de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza, Obras Públicas y Seguridad Nuclear (BMUB), a través de la Cooperación Alemana al Desarrollo – Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. El BMUB promueve el programa en el marco de la Iniciativa Internacional del Clima (IKI). La contraparte principal es la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) de México, a través de sus tres direcciones regionales en el Golfo de California. El programa cubre la ecoregión del Golfo de California, incluyendo las ANP costeras que lo rodean.
El proyecto Áreas Naturales Protegidas y Turismo Sustentable de BioMar es llevado a cabo por la Consultora GFA Consulting Group en asociación con la Unión Internacional para la Conservación de la Nauraleza.
1
Contenido
LISTADO DE FIGURAS ... 3
LISTADO DE TABLAS ... 4
LISTADO DE ANEXOS ... 5
ABREVIACIONES ... 6
PRESENTACIÓN ... 1
PROGRAMA DE USO PÚBLICO CON CAPACIDAD DE CARGA Y LÍMITE DE CAMBIOS ACEPTABLES DEL PARQUE NACIONAL ISLAS MARIETAS ... 1
INTRODUCCIÓN ... 2
El reto o problema ... 2
El a lca nce d el Prog rama de Us o Pú blico en el PNI M ... 3
Justificación ... 4
Objetivo general del PUP del PNIM ... 5
Fundamento legal para la formulación y aplicación del PUP en el PNIM ... 5
Vinculación con otros instrumentos de conservación y planeación ... 7
1.1 Descr ipc ión y ca racterizació n de l A NP ... 10
1.2 Objetivos y o bjet os de co nser va ción ... 12
1.3 Zon if icac ión y s u bzon if icac ión ... 15
1.4 Los actores clave en el manejo del ANP y el uso público ... 15
*Fuente: Elaboración Propia ... 16
CAPÍT ULO 2. DI AGNÓST ICO DEL USO P ÚBLI CO DEL PNI M ... 17
2.1 Cont e xto tur ístic o reg iona l ... 17
2.2 Uso p úb lico actu al de l P NI M ... 21
2.3 Sit ios de uso act ual ... 35
2.4 Ident if icación de los im pactos b iof ís icos de l uso púb lico ... 41
2.5 Identificación de impactos socio culturales del uso público ... 43
2.6 Identificación de impactos administrativos del uso público ... 44
2.7 Tipificación de las actividades de uso público actuales ... 44
2.8 Los proveedores de servicios turísticos ... 47
2.9 FODA sobre el uso público en el Parque Nacional Islas Marietas ... 47
2.10 Conclusiones del diagnóstico del uso público del PNIM ... 50
CAPÍTULO 3. EL PROGRAMA DE USO PÚBLICO DEL PNIM ... 52
3.1 Visión sobre el uso público en el ANP ... 52
2
3.2 Objetivo del Programa de Uso Público ... 52
3.3 Recursos metodológicos (Metodología) ... 53
3.4 Capacidad de Carga Turística por actividad y por sitio ... 53
3.4 Capacidad de Carga Turística por actividad y por sitio ... 57
3.5 Límites de Cambio Aceptable (LCA) ... 57
3.6 Subzonificación para el uso público ... 60
3.7 Reglas administrativas ... 66
3.8 Estrategia de manejo y mitigación de impactos ... 70
3.9 Servicios e infraestructura ESTE APARTADO EN GENERAL ESTA DESVICULADO Y LA REDACCION ES DEFICIENTE, SE DEBERA DEFINIR LOS OBJETIVOS Y LOS SUBTEMAS A DESARROLLAR. ... 79
CAPÍTULO 4. IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE USO PÚBLICO ... 82
4.1 Aprobación ... 82
4.2 Difusión desarrollar mejor este apartado, se ve desligado de la secuencia del texto ... 82
4.3 Participación comunitaria ... 83
4.4 Protocolo de Monitoreo ... 84
BIBLIOGRA FÍA EN EL T EX T O SE SEÑA LAN ANEX OS Y NO SE PRE SE NT AN ... 90
3
LISTADO DE FIGURAS
Figura 1. Ubicación del PNIM 10
Figura 2. Afluencia turística al municipio de Bahía de Banderas 2010-2015 18 Figura 3. Afluencia turística al municipio de Puerto Vallarta 2010-2014 19
Figura 4. Embarcaciones autorizadas en el PNIM 22
Figura 5. Nacionalidad de los visitantes al PNIM 23
Figura 6. Género de los visitantes al PNIM 23
Figura 7. Edad de los visitantes al PNIM 23
Figura 8. ¿Es su primera visita a las Islas Marietas? 24
Figura 9. ¿Volvería a Islas Marietas? 24
Figura 10. ¿Cuál es su opinión respecto a la calidad de la experiencia realizada
en el PNIM? 25
Figura 11. Motivo por el cual tuvieron la calidad de experiencia mencionada 25
Figura 12. Lugar que visitaron en el PNIM 26
Figura 13. ¿Su paseo en barco incluye la discusión sobre temas ambientales? 26
Figura 14. Género 29
Figura 15. Ocupación 29
Figura 16. Ingresos familiares 29
Figura 17. Temporada en la que visita el PNIM 30
Figura 18. Frecuencia con la que visita el PNIM 30
Figura 19. Actividades que ha realizado en el PNIM 30 Figura 20. En qué lugar del PNIM realiza esas actividades 31
Figura 21. Con quién visita el PNIM 31
Figura 22. Considera Usted que la visita al PNIM por los pobladores locales y
regionales ha: 32
Figura 23. Servicios que ofrece el tour contratado 32
Figura 24. Lugar donde contrata los servicios 33
Figura 25. ¿Qué tan satisfecho está Usted de su visita al PNIM? 33 Figura 26. ¿Qué tan de acuerdo está usted con el cobro del brazalete por su
visita al PNIM? 33
Figura 27. ¿Qué tan de acuerdo está usted con el precio del servicio contratado
para su visita al PNIM? 34
Figura 28. ¿Qué opinión tiene del uso de las visitas de investigación/educación al
PNIM? 34
Figura 29. UP1 Cueva del Muerto 36
Figura 30. UP2 Playa la Nopalera 36
Figura 31. UP3 Pared 37
Figura 32. UR1 Sendero Terrestre 37
Figura 33. UP3 Túnel Amarradero 38
Figura 34. UP3 Plataforma Pavonas 38
Figura 35. UR3 Área opuesta a Playa del amor 39
Figura 36. UR3 Playa del amor 39
Figura 37. Zona de Amortiguamiento (general) 40
Figura 38. Sitios de buceo y porcentaje de visitación (Preciado et al. 2016) 40 Figura 39. Frecuencia de tipo de acciones indebidas por sitio 42
4
LISTADO DE TABLAS
Tabla 1. Zonas, subzonas y sitios de uso público 15
Tabla 2. Actores principales del PNIM 16
Tabla 3. Sitios de interés cercanos al PNIM y distancias aproximadas 20 Tabla 4. Embarcaciones autorizadas para prestar el servicio en el PNIM 2015 por
tipo de actividad ofertada 22
Tabla 5. Proyectos de educación ambiental de los administradores del PNIM
2015 27
Tabla 6. Principales actividades turísticas por sitio en el PNIM 35 Tabla 7. Observación de acciones indebidas por sitio visitado 41 Tabla 8. Seguimiento a turistas en actividades de buceo y snorkel 42 Tabla 9. Capacidad de carga estimada (número de buceos) para buceo libre en
sitios de uso público del PNIM 55
Tabla 10. Capacidad de carga estimada (número de buceos) para buceo
autónomo en sitios de uso público del PNIM. 56 Tabla 11. Capacidades de carga turística de la playa La Nopalera del PNIM 56 Tabla 12. Capacidad de carga para el sendero de la Isla Larga PNIM 57 Tabla 13. Número de visitantes máximos por día, actividad y sitio 57 Tabla 14. Características de cada sitio por subzona 60 Tabla 15. Clases de oportunidad por subzona de uso público 61 Tabla 16. Condiciones deseables por subzona por isla 63
Tabla 17. Indicadores Biofísicos propuestos 71
Tabla 18. Indicadores para el sendero terrestre 75
Tabla 20. Indicadores de experiencia del visitante 76
Tabla 21. Indicadores de manejo del Parque 77
Tabla 22. Indicadores del Impacto del Turismo considerados aptos para ser probados en el PNIM, a partir del análisis de viabilidad a priori 86
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LISTADO DE ANEXOS
Anexo 1. Glosario
Anexo 2. Caracterización ambiental de las subzonas del PNIM sujetas a este programa de uso público
Anexo 3. Estimaciones de las capacidades de carga y Límite de Cambio Aceptable.
Anexo 4. Acciones para no rebasar los umbrales mínimos aceptables Ane xo 5. Meto do log ía y res ult ados de los talleres
6
ABREVIACIONES
AICAS Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves en México ANP Área Natural Protegida
CONABIO Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad CONANP Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
LGEEPA Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente OSC Organización de la Sociedad Civil
PCyM Programa de Conservación y Manejo PNIM Parque Nacional Islas Marietas
PUP Programa de Uso Público
SCT Secretaría de Comunicaciones y Transportes
SECTURJAL Secretaría de turismo del Gobierno del Estado de Jalisco
SEDEMA Secretaría de Desarrollo Rural y Medio Ambiente del Gobiernos del Estado de Nayarit
SEMADET Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial SEMAR Secretaria de Marina Armada de México
SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales SECTUR Secretaría de Turismo
UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
1
PRESENTACIÓN
El presente Programa de Uso Público (PUP) del Parque Nacional Islas Marietas (PNIM), está basado en las atribuciones jurídicas que tiene la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), para definir las intensidades de uso de la biodiversidad, la caracterización ambiental de los sitios de uso público, de los visitantes y los impactos de las actividades que realizan; así como, en las capacidades de manejo del Área Natural Protegida (ANP).
El propósito de éste documento es proveer información a la autoridad competente y actores involucrados para la toma de decisiones en el manejo y el uso público del Parque Nacional.
La información contenida en este PUP se ha organizado de la siguiente manera: En la introducción se define el ámbito de competencia de la CONANP sobre el uso público de la biodiversidad en el ANP, en el Capítulo 1 se hace una descripción del Parque Nacional Islas Marietas, mientras que en el Capítulo 2 se presenta un diagnóstico del uso público actual en el PNIM. En el capítulo 3, al utilizar la metodología de capacidad de carga y límites de cambio aceptable (cuyas descripciones y cálculos se encuentran en anexos);
se establecen las intensidades del uso público dentro del Parque y las medidas para alcanzarlas. En el capítulo 4 se identifican las acciones para implementar y adaptar éste programa de uso público.
1
PROGRAMA DE USO PÚBLICO CON CAPACIDAD DE
CARGA Y LÍMITE DE CAMBIOS ACEPTABLES DEL
PARQUE NACIONAL ISLAS MARIETAS
2
INTRODUCCIÓN
El Parque Nacional Islas Marietas posee una particular belleza escénica y natural por lo que es un sitio favorable para el desarrollo de actividades turísticas y de investigación.
Estas características corresponden con lo señalado en el artículo 50 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), que describe las características que deberán tener las áreas donde se establezcan parques nacionales y las actividades permitidas en ellos, por esta razón las Islas Marietas fueron declaradas Parque Nacional el 25 de abril del año 2005. Adicionalmente a esta categoría de manejo para la conservación, esta área ha sido identificada prioritaria para la conservación a través de su designación como Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves en México (AICAS) con la categoría G-4-A (AICA 29), Sitio Ramsar 1345 (el 2 de febrero del 2004) y Reserva de la Biosfera del Programa el Hombre y la Biosfera de la UNESCO (inscrita el 6 de febrero del 2008).
El análisis del fenómeno turístico en el PNIM ha sido abordado recientemente dado el incremento en la afluencia. En 2011, se calculó la capacidad de carga turística del sendero terrestre de la Isla Larga (Cornejo-Ortega, et al., 2011) y en 2016 para la playa La Nopalera (Cornejo-Ortega, et al., 2016). La capacidad de carga para el buceo libre y buceo autónomo en sitios de uso público del PNIM fue realizado en el 2014 (Biosfera, 2014).
El reto o problema
Las intensidades de uso que la CONANP define, están basadas en la información disponible sobre las condiciones de fragilidad y resiliencia de la biodiversidad, de los impactos de los visitantes, de los resultados del manejo de los visitantes y de las condiciones del entorno.
Dado que el uso público es dinámico y no existen antecendentes referente a la caracterización ambiental ni la de los visitantes y sus impactos en los sitios de uso público, resulta urgente su ordenamiento en el PNIM.
La problemática más evidente del uso público en el ANP se circunscribe a la porción marina del Parque debido al incremento de la cantidad de visitantes cada año. Las embarcaciones turísticas y los visitantes de las islas se concentran en su mayoría en los mismos sitios y a las mismas horas del día, con el consecuente riesgo de impacto sobre los ecosistemas marinos.
3 Actualmente y como resultado del estudio para determinar la capacidad de carga por buceo en las islas, se encontró que los impactos derivados de ésta actividad se relacionan con:
Daño mecánico a los corales. Buzos que accidental o intencionalmente se paran sobre o tocan las estructuras coralinas y las rompen.
Perturbación de los organismos.
Hacinamiento en los sitios de buceo libre (principalmente en la UR-3, Playa del Amor).
El segundo reto es la gestión de la demanda exponencial por visitar el área. En el año 2012, el número de visitantes registrados por la Dirección del PNIM fue de alrededor de 27,500 visitantes, mientras que en 2013 aumentó a 49,765 y para octubre de 2014 prácticamente se duplicó el número de visitantes registrados en comparación con el año 20121, la mayoría de ellos concentrados en la Playa del Amor y su zona de acceso, excediendo significativamente la capacidad de carga de este sitio que es de 95 visitantes/día (Biosfera, 2014).
Es previsible que esta visita exponencial no disminuya en el corto y mediano plazo, debido a la influencia turística que el ANP recibe de su entorno. En la región se encuentra una franja costera de aproximadamente 70 km de extensión formado por dos grandes polos de desarrollo turístico, Puerto Vallarta, en Jalisco, y Nuevo Vallarta-Riviera Nayarit.
Este corredor es uno de los tres principales destinos más visitado en México.
El alcance del Programa de Uso Público en el PNIM
Dentro del programa de manejo se encuentra el subprograma de manejo, en el que se establecen los diferentes usos para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del PNIM, en donde se establecen para tal efecto los criterios y políticas de conservación, con fundamento tanto en la aplicación de la normatividad vigente, como en la zonificación establecida. En este subprograma se encuentra el componente
“Turismo, uso público y recreación al aire libre”, cuyo objetivo es ordenar las actividades turísticas en el Parque, mediante el fortalecimiento de proyectos de ecoturismo y la vigilancia del cumplimiento de la normatividad aplicable.
1Cabe aclarar que los registros del PNIM están subestimados en casi un 50% debido a que por cuestiones logísticas y presupuestarias, sólo tiene presencia en el Parque entre tres y cinco veces por semana, por lo que es muy probable que el número de visitantes en 2014 haya excedido los 100,000.
4 Por ello, en este documento consideramos el Uso Público como “el conjunto de actividades y prácticas llevadas a cabo por personas locales y visitantes, relacionadas con el recreo, la cultura y la educación, que son apoyadas por un conjunto de programas, servicios e instalaciones que, independientemente de quien los gestione, deben garantizar el manejo adecuado del área natural protegida; todo ello con la finalidad de acercar a los visitantes a sus valores naturales y culturales de una forma ordenada, segura y que garantice la conservación y la difusión de tales valores por medio de la información, la educación y la interpretación ambiental” (Dirección del Parque Nacional Galápagos, 2005).
Este Programa de Uso Público será aplicado en las zonas y subzonas establecidas en el Programa de Manejo del Parque donde ocurre la visitación (ver apartado de zonificación en el Capítulo 3). Incluye la integración de estudios previos, la incorporación de información de primera fuente (talleres y entrevistas con actores clave) sobre las medidas de manejo apropiadas para el sitio; así como, la propuesta de reglas administrativas y de la implementación del mismo.
Justificación
El uso de la biodiversidad que se encuentra en áreas naturales protegidas es ordenado a través de los Programas de Uso Público. De acuerdo con la Estrategia Nacional para un Desarrollo Sustentable del Turismo y la Recreación en las Áreas Naturales Protegidas de México (2012), el Uso Público de las áreas naturales protegidas incluye los usos turístico, educativo, interpretativo, recreativo y de investigación, realizados por visitantes que participan en actividades que no extraen (excepto para el deporte, la investigación y monitoreo) ni introducen recursos en un área natural o cultural protegida. El uso público no incluye actividades extractivas para el comercio o la subsistencia (CCAD, SAM / MBRS, Banco Mundial, GEF & CONANP, 2005).
La problemática para la conservación del PNIM y la generación de servicios socio- ambientales se derivan básicamente de dos aspectos: de la influencia que ejerce el contexto turístico regional, y de las afectaciones causadas por las actividades productivas dentro del Parque y en su área de influencia inmediata, por lo que se requiere de su caracterización y ordenamiento.
5
Objetivo general del PUP del PNIM
Ordenar las actividades recreativas y turísticas que realiza el visitante en la Zona de Uso Público del Parque Nacional Islas Marietas, para garantizar el cumplimiento de los objetivos de conservación de éste Parque.
Los objetivos del Programa de Uso Público son:
Ordenar las actividades turísticas y recretivas que se llevan al interior del Parque Nacional
Integrar y actualizar un inventario sobre los visitantes, prestadores de servicios turísticos y de recreación, señalando las rutas y sitios para el desarrollo de sus actividades.
Contar con un programa de capacitación sobre turismo alternativo y conservación de recursos naturales, dirigido a visitantes y prestadores de servicios turísticos.
Contribuir al logro de los objetivos del Programa de Manejo del PNIM.
Salvaguardar la calidad del medio ambiente.
Asegurar la calidad de la experiencia de los visitantes.
Contribuir a la economía de la conservación en la región.
Informar a usuarios sobre:
Las intensidades de uso y capacidades de carga de las actividades turístico recreativas permitidas,
Los niveles y condiciones deseables de los entornos biofísico, social, cultural y administrativo para cada zona del Parque que deben ser mantenidos de acuerdo a los límites de cambio aceptable.
Fundamento legal para la formulación y aplicación del PUP en el PNIM
Las disposiciones legales, lineamientos y las estrategias planteadas en la legislación vigente; así como, estrategias y declaraciones relacionadas con el tema del turismo en las áreas naturales protegidas que dan sustento jurídico a esta planificación del uso público del PNIM incluyen las siguientes:
El Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que:
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“La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana”.
El Reglamento de la LGEEPA en materia de Áreas Naturales Protegidas menciona en el artículo 4 que:
“La administración de las Áreas Naturales Protegidas se efectuará de acuerdo a su categoría de manejo, de conformidad con lo establecido en la Ley, el Reglamento (RLGEEPA), el Decreto de creación, las Normas Oficiales Mexicanas, su Programa de Manejo y demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables”.
Los artículos 80 y 89 del reglamento de la LGEEPA establece que la Secretaría a través de sus distintas unidades administrativas, podrá otorgar los permisos, autorizaciones, licencias y concesiones que se requieran para la exploración, explotación o aprovechamiento de recursos en las áreas naturales protegidas, en términos de lo establecido por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables, dichas autorizaciones se tramitarán ante la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas.
El decreto emitido el 25 de abril del 2005 en el que se declara a las Islas Marietas y la zona marina circundante como área natural protegida con categoría de parque nacional.
El Programa de Conservación y Manejo (PCyM) (documento rector para el manejo y la administración del Área Protegida), publicado el 25 de febrero de 2011 en el DOF, establece las bases para el manejo del turismo en el PNIM a través de dos instrumentos:
la zonificación y las reglas administrativas.
Programa de Conservación y Manejo del PNIM. Componente de Turismo, Uso Público y Recreación al Aire Libre
El Programa de Manejo del Parque Nacional Islas Marietas aborda el tema del turismo, uso público y recreación al aire libre como parte del Subprograma de Manejo, donde se determinan los diferentes usos para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del área, estableciendo para tal efecto, los criterios y políticas de conservación con fundamento en la aplicación de la normatividad vigente y la zonificación establecida.
El objetivo general del Subprograma es:
Lograr la continuidad del ecosistema y sus elementos, mediante esquemas de manejo sustentable de los recursos naturales, a través de proyectos alternativos, para lo cual establece las siguientes estrategias:
7
Mitigar o eliminar los impactos sobre los ecosistemas y recursos naturales provocados por las actividades productivas, a través del establecimiento de criterios de manejo y de proyectos productivos alternativos en coordinación con los grupos interesados.
Regular las actividades recreativas del área. Para tal efecto, se estableció en éste apartado el Componente de Turismo, Uso público y Recreación al Aire Libre.
Asimismo, se establece que, en la problemática ocasionada por las actividades turísticas, se destaca el tránsito de embarcaciones, contaminación por residuos sólidos y líquidos, anclaje en zonas de coral, destrucción de coral por la actividad de buzos inexpertos, extracción de especies como recuerdos, entre otras. Por lo anterior, se estableció como objetivo de éste Componente:
Ordenar las actividades turísticas en el Parque, mediante el fortalecimiento de proyectos de ecoturismo y la vigilancia del cumplimiento de la normatividad aplicable.
Las metas y resultados esperados son:
Integrar y actualizar un inventario sobre los visitantes, prestadores de servicios turísticos y de recreación y señalando las rutas y sitios para el desarrollo de sus actividades.
Contar con un programa de capacitación sobre turismo alternativo y conservación de recursos naturales, dirigido a visitantes y prestadores de servicios turísticos.
Objetivos particulares
Promover, ordenar y controlar el desarrollo de las actividades turísticas y garantizar que éstas correspondan con los intereses y objetivos del Programa de Manejo, atendiendo la legislación vigente en la materia.
Disminuir la presión sobre áreas específicas del Parque, por realizar actividades de recreación y turismo, mediante su reorientación hacia el ecoturismo corresponsable.
Vinculación con otros instrumentos de conservación y planeación
Para llevar un manejo adecuado del turismo en las ANP, se han identificado la aplicabilidad de los siguientes instrumentos de política ambiental:
8 Ordenamiento Ecológico Territorial2. Desde el punto de vista de la gestión ecológica, el área de influencia del Parque Nacional Islas Marietas es conducida por los siguientes instrumentos:
Ordenamiento ecológico del Golfo de California, aplicable en quince unidades de gestión ambiental costeras y siete unidades de gestión ambiental oceánicas, que incluyen las zonas marinas mexicanas y las zonas federales adyacentes en los términos de la Ley General de Bienes Nacionales y la Ley de Aguas Nacionales, teniendo como límite al sur una línea recta que une Cabo San Lucas, Baja California Sur, a la desembocadura del Río Ameca en Nayarit. El PNIM se encuentra dentro de la unidad de gestión ambiental UGC15. Como lineamiento ecológico se establece que las actividades productivas que se lleven a cabo en esta Unidad de Gestión Ambiental deberán desarrollarse de acuerdo con las acciones generales de sustentabilidad, con el objeto de mantener los atributos naturales que determinan las aptitudes sectoriales, considerando que todos los sectores presentan interacciones altas. En esta Unidad se deberá dar énfasis especial a un enfoque de corrección que permita revertir las tendencias de presión muy alta, la cual está dada por un nivel de presión terrestre medio y por un nivel de presión marina muy alto (DOF, 2006).
Programa de ordenamiento ecológico estatal de Jalisco, publicado en el “Periódico Oficial de Estado de Jalisco” el 27 de Julio de 2006, en el que se enmarca el Modelo de Ordenamiento Ecológico del Territorio (MOET) para los municipios de Puerto Vallarta y Cabo Corrientes. Es físicamente un mapa que contiene áreas con usos y aprovechamientos permitidos, prohibidos y condicionados.
Para el estado de Nayarit no existe actualmente un programa de ordenamiento ecológico.
2El Ordenamiento Ecológico Territorial es “el instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos” (LGEEPA). A semejanza de los Planes de Desarrollo Urbano, este Ordenamiento puede ser decretado a nivel estatal y debe inscribirse en el Registro Público de la Propiedad, con el fin de que su observancia sea obligatoria por todos los sectores o particulares que se asienten y pretendan explotar los recursos naturales.
9
CAPÍTULO 1. EL PARQUE NACIONAL ISLAS MARIETAS
El 25 de abril de 2005 se declaró a las Islas Marietas como Área Natural Protegida con carácter de Parque Nacional, al considerar que poseen un gran valor científico y educativo por su riqueza ornitológica e ictiofaunística, fundamentales para los procesos reproductivos de poblaciones de especies en riesgo, como la ballena jorobada, la tortuga golfina y varias especies de aves; así como, para varias especies de peces, moluscos y crustáceos considerados de importancia comercial, además de tener una belleza escénica admirable. El Parque cuenta con cuatro zonas núcleo. Tiene una superficie total de 1,383.95 ha, de las cuales 78.94 ha es insular y la superficie restante corresponde al área marina.
En el año de 1998, la CONABIO consideró a la Bahía de Banderas como región marina prioritaria para la conservación debido a su importancia ecológica regional por la confluencia de dos regiones terrestres prioritarias. En el año 2000, las Islas Marietas fueron agregadas al sistema de Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves en México (AICAS), con la categoría G-4-A (AICA 29), por la gran importancia nacional e internacional de las islas como área de anidación de diversas especies de aves (84 especies reportadas), entre las que destacan Sula leucogaster, Anous stolidus, Larus atricilla y Sterna anaethetus (Rebón-Gallardo et al., 2000). El 2 de febrero de 2004 las Islas Marietas se incluyeron como el sitio Ramsar 1345. Adicionalmente, el 6 de febrero de 2008, la UNESCO declaró a las Islas como Reserva de la Biosfera dentro del programa el Hombre y la Biosfera3.
Antes de que fuese decretada como área natural protegida, los residentes de los municipios de Bahía de Banderas y Puerto Vallarta, y ocasionalmente algunos turistas, ya usaban el área de manera recreativa. Sin embargo, en los últimos 10 años y especialmente en los últimos 5, el Parque ha enfrentado una creciente afluencia de visitantes.
En cumplimiento a su mandato institucional, la CONANP tiene la obligación de establecer intensidades de uso de la biodiversidad para salvaguardar su integridad y asegurar su conservación.
3 Las reservas de la biósfera deben cumplir con tres funciones complementarias: la de conservación para proteger los recursos genéticos, las especies, los ecosistemas y los paisajes; la función de desarrollo a fin de promover un desarrollo económico y humano sostenible; y la función de apoyo logístico, para respaldar y alentar actividades de investigación, educación, formación y de observación permanente, relacionadas con las actividades de interés local, nacional y mundial, encaminadas a la conservación y el desarrollo sostenible (La estrategia de Sevilla, El Marco Estatutario de la Red Mundial, 1996).
10
1.1 Descripción y caracterización del ANP
Ubicación Geográfica
Las Islas Marietas se localizan en la Bahía de Banderas en aguas de jurisdicción federal, 6 km hacia el Suroeste de la península de Punta de Mita, municipio de Bahía de Banderas, Nayarit. Los límites del Parque Nacional están dados por los vértices: N 20°42’47”, 105°33’18” O; N 20°41’11”, 105°33’18” W; N 20°41’11”, 105°36’00” O; N 20°42’47”, 105°36’00” W (Figura 1), Como se verá en el capítulo 2, esta ubicación es determinante por la presión de uso de los turistas que visitan Puerto Vallarta y la Riviera Nayarit.
Desde el punto de vista biogeográfico, el PNIM se encuentra ubicado en la zona de transición entre las regiones neártica y neotropical, por lo cual, tanto en tierra como en la zona marina, cohabitan especies que se encuentran en los límites sureño y norteño de sus respectivas distribuciones. Asimismo, se localizan en una zona de confluencia de 3 masas de agua: la Corriente de California, la Corriente Costera de Costa Rica y la masa de agua del Golfo de California (Wyrtki, 1965).
Figura 1. Ubicación del PNIM,
Fuente: Elaboración Propia
Isla Larga
Tiene una forma irregular, mide un poco más de un kilómetro de longitud y alcanza una
11 anchura de más de 800 m en su porción occidental. Tiene algunas playas rocosas protegidas por acantilados que llegan hasta los 35 m de altura. Su máxima altura sobre el nivel del mar es de 43 m (Gaviño y Uribe, 1981). Su extensión es de 34.67 ha y tiene características geomorfológicas bien definidas, con un borde marino irregular tipo acantilado y de altura variable. Posee numerosas bahías y caletas pequeñas con playas rocosas de cantos rodados, y sólo una playa arenosa. En la parte de sotavento, al noroeste de la isla, se pueden observar formaciones geológicas interesantes que originan bufadoras o sifones de agua marina y arcos rocosos debajo de los cuales se produce fuerte oleaje. En la parte sureste de la Isla se encuentran las elevaciones rocosas que alcanzan la mayor altura, hasta 43 m. En este sitio existen varias bóvedas rocosas o cuevas muy peculiares que ofrecen una vista espectacular al mar; entre ellas destaca una de gran tamaño que tiene acceso por la parte interior de la Isla.
Isla Redonda
Localizada hacia el este de la Isla Larga, después de un canal de 1.5 km de ancho y con algunos bajos superficiales. De forma alargada irregular, con una superficie aproximada de 34.97 ha. Sus características geomorfológicas están bien definidas ya que sus bordes marinos están en forma de acantilados abruptos con una altura máxima de 40 m, no presenta playa alguna para un desembarco adecuado. El borde acantilado de la isla en su mitad noroeste se eleva entre 3 y 6 m sobre el nivel medio del mar. La parte superior de esta porción insular en su parte noreste es una meseta semiplana y cubierta de vegetación baja. En esta meseta se han producido dos formaciones geológicas bastante peculiares y atractivas para el turismo, la erosión marina ha provocado el derrumbe del
“techo” de dos cavernas que han quedado ahora descubiertas en forma semicircular y con paredes verticales de 7 a 10 m que las rodean. Una de ellas es conocida como la Playa del Amor, un recinto rocoso semicircular, con una pequeña playa interna de arena fina y clara que cubre la mitad del piso. El oleaje llega a esta pequeña playa bastante debilitado ya que se encuentra conectada al mar por una cueva que hace las veces de canal marino de aproximadamente 150 m de largo, el cual, durante marea baja, es cruzado por turistas, ya sea a nado o con equipo de buceo básico. La parte suroccidental de la isla es bastante más elevada que la oriental y forma un lomerío rocoso de 25 m de altura en promedio. En esta parte existen acantilados abruptos de hasta 40 m, paralelos entre sí, que forman “canales” marinos de varias decenas de metros, en donde el oleaje es menor y en ocasiones son utilizados por embarcaciones pesqueras para protegerse del mal tiempo.
12 Otras formaciones
Aproximadamente a 800 m al suroeste de la Isla Larga, se encuentran “Los Morros Cuates”, dos formaciones rocosas de más de 50 m de largo que apenas sobrepasan el nivel del mar.
1.2 Objetivos y objetos de conservación
El decreto presidencial de creación del PNIM justifica su establecimiento al considerar que las islas poseen un gran valor científico, educativo y turístico por su riqueza ictiofaunística y ornitológica, por lo que constituye un sitio fundamental para los procesos reproductivos de poblaciones de especies en riesgo, como la ballena jorobada, la tortuga golfina y varias especies de aves.
Objetivo general
Conservar, proteger y recuperar los ecosistemas, sus elementos y funciones, a través de la implementación de acciones de manejo y administración del Parque Nacional, con la participación que corresponda a los sectores gubernamentales, académicos, productivos y la sociedad en general (CONANP-SEMARNAT, 2007).
Objetivos particulares
Preservar los ambientes naturales, con el fin de asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos ecológicos que ocurren en las Islas Marietas y su zona de influencia marina.
Mantener las condiciones naturales que permitan la reproducción de las especies de la flora y fauna en el Parque Nacional Islas Marietas.
Salvaguardar las especies en peligro de extinción, amenazadas, y sujetas a protección especial presentes en el Parque.
Asegurar que las actividades que se desarrollan en las Islas Marietas cumplan con los objetivos de conservación del Parque y con la normatividad aplicable en el marco del desarrollo sustentable.
Realizar campañas de sensibilización a los usuarios de las islas sobre la importancia de la conservación de los recursos naturales del Parque.
Incrementar el conocimiento de los ecosistemas presentes en las islas, sus recursos naturales y su zona de influencia, mediante la investigación científica.
13 Objetos de conservación
Las Islas Marietas representan el límite geográfico y zona de ampliación de distribución para especies que anidan tanto en zonas neárticas como en zonas neotropicales (Rebón Gallardo et al., 2000).
En cuanto a su importancia para la conservación de la biodiversidad, las Islas Marietas protegen 44 especies de flora y fauna que se encuentran en alguna categoría de riesgo de acuerdo con la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, 32 de ellas se encuentran en la categoría de Protección especial, 4 especies en la categoría “P“ y 8 en la categoría “A“4.
Aves residentes, migratorias, continentales y marinas
En el PNIM se han registrado 92 especies de aves pertenecientes a 67 géneros y 30 familias. La avifauna registrada señala una superioridad numérica de la familia Laridae con 14 especies, seguida de las familias Scolopacidae, Tyrannidae y Ardeidae (9, 7 y 6 especies respectivamente).
En las islas se congregan importantes colonias reproductivas de aves: en el caso de Sterna anaethetus se reúnen más del 50% del total de individuos existentes en México (alrededor de 300); 520 de Anous strolidus; 5,000 individuos de Larus atricilla y las colonias de anidación de Sula leucogaster la cual muy probablemente sea la población más grande a nivel mundial (con aproximadamente 30,500 individuos) (CONANP, 2007).
Fauna marina
La zona marina de las Islas Marietas tiene una gran diversidad de especies, se han registrado 19 especies de esponjas pertenecientes a 17 géneros y 13 familias; 12 especies de corales hermatípicos correspondientes a cuatro géneros y cuatro familias;
116 especies de moluscos; 221 especies de crustáceos; 27 especies de equinodermos y 115 especies de peces.
Entre los corales más abundantes se encuentran los géneros Pocillopora y Pavona; el coral ahermatípico Tubastrea coccinea (coral de copa anaranjado), corales blandos y abanicos de mar. Otras especies de invertebrados como la esponja azufre (Aplysina fistularis), cnidarios tales como las plumillas (Lytocarpus nuttingi), anémonas (Alicia
4NOM-059-SEMARNAT-2001, Protección ambiental- especies nativas de México de flora y fauna silvestres- categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-lista de especies en riesgo.
La categoría P corresponde a especies en riesgo de extinción, la categoría A a especies amenazadas.
14 beebei) y la excavadora (Pachycerianthus fimbriatus), además de anélidos, moluscos, crustáceos y equinodermos, encuentran en la zona un buen sustrato para desarrollarse adecuadamente.
En el PNIM se encuentra la mayor diversidad de peces arrecifales de Bahía de Banderas, entre los que destacan los conocidos como barbero (Johnrandallia nigrirostris), mariposa de tres bandas (Chaetodon humeralis), ángel real (Holocanthus passer), ídolo moro (Zanclus cornutus), y morena cebra (Gymnomuraena zebra), entre otros.
Adicionalmente, en las inmediaciones de las islas se han registrado 2 especies de tortugas marinas: tortuga carey (Eretmochelys imbricata) y tortuga golfina (Lepidochelys olivacea), ambas se encuentran en peligro de extinción de acuerdo con la norma citada anteriormente.
Mamíferos marinos
Se ha registrado la presencia de 10 especies de cetáceos, 3 de ellas son Mysticetos: la ballena jorobada (Megaptera novaeangliae), la ballena de Bryde (Balaenoptera brydei) y la ballena gris (Eschrichtius robustus); y 7 especies de Odontocetos: 3 del género Stenella, 1 de los géneros Tursiops, Steno, Orcinus y Pseudorca.
Fauna terrestre
Se han registrado 8 especies de reptiles pertenecientes a 5 familias. No existen registros de mamíferos terrestres en las islas.
Flora marina
La composición fitoplanctónica de las Islas Marietas está constituida por 101 taxa, distribuidas en 54 especies de diatomeas, 41 de dinoflagelados, un ciliado, dos silicoflagelados, dos cianobacterias y un fitoflagelado. Se encontraron 43 especies de macroalgas bentónicas: 7 de la división Chlorophyta, 10 de Phaeophyta y 26 de Rhodophyta.
Flora terrestre
Presenta un solo tipo de vegetación (pastizal) con una composición florística que representa a 12 familias y 25 especies (tres taxa de la división Pteridophyta; siete familias
15 con 10 especies de la Subclase Magnoliopsida y cuatro familias con 12 especies de la Subclase Liliopsida (Ramírez-Delgadillo, et al., 2000).
1.3 Zonificación y subzonificación
El Parque cuenta con 4 zonas núcelo y una zona de amortiguamiento. Dentro de éstas se han establecido subzonas de Protección, Uso Restringido, de Aprovechamiento Sustentable de los Recursos Naturales, de Uso Público y de Recuperación. En la Tabla 1 y en la Figura 38 se muestran las subzonas en donde se encuentran los 10 sitios de uso público (UP) del PNIM. En el Capítulo 2 se describen brevemente éstas subzonas.
Tabla 1. Zonas, subzonas y sitios de uso público
Zona Subzona* Sitios
Núcleo
UR1 Sendero terrestre
UR2 Escalones de Piedra
UR3 Playa del Amor
Amortiguamiento
UP1 Cueva del Muerto
UP2 La Nopalera
UP3 Pared
Túnel-Amarradero Plataforma Pav.
Bajo rocoso Zona de
Amortiguamiento
General
*Subzona: UR – Uso Restringido, UP – Uso Público
1.4 Los actores clave en el manejo del ANP y el uso público
Las áreas protegidas corresponden a un espacio físico definido bajo la administración de la CONANP, dentro de ellas convergen actores claves, quienes a través de sus actuaciones contribuyen a la conservación o al deterioro de los atractivos naturales y culturales del área.
En la tabla 2 se presentan los actores clave involucrados en el manejo del PNIM, dentro del subprograma de Uso Turístico.
16 Tabla 2. Actores principales del PNIM*
SECTOR ACTOR NIVEL DE INFLUENCIA
Comunidad, comer- ciantes, operadores turísticos, empresas y otros
Sociedades Cooperativas
de Servicios Turísticos Involucramiento directo en las decisiones que se tomen sobre la administración del ANP.
Participación en procesos de consulta ciudadana.
Prestadores de servicios turísticos
OSC
Fundación Punta de Mita Temas relacionados a la procuración de fondos alternos para apoyar el manejo del ANP, implementar proyectos de educación ambiental y del desarrollo de las actividades dentro de las mismas.
Oficina de Visitantes y Convenciones de la Riviera Nayarit (OVC) PRONATURA A.C.
Instituciones del Gobierno Federal
SEMAR
Participación en procesos de consulta ciudadana, cumplimiento de sus obligaciones con relación a la gestión del uso público. Vigilar cumplimiento.
SEMARNAT
Participación en procesos de consulta ciudadana, cumplimiento de sus obligaciones con relación a la gestión del uso público.
PROFEPA
Participación en procesos de consulta ciudadana, cumplimiento de sus obligaciones con relación a la gestión del uso público. Vigilar cumplimiento.
SECTUR Cumplimiento de sus obligaciones con relación a la gestión del uso público. Formación de personal.
SCT (Capitanías de Puerto)
Participación en procesos de consulta ciudadana, cumplimiento de sus obligaciones con relación a la prestación de servicios turísticos, navegación y señalamiento marítimo.
Instituciones del Gobierno Estatal
SEDERMA
Participación en procesos de consulta ciudadana, cumplimiento de sus obligaciones con relación a la gestión del uso público.
SEMADET
Participación en procesos de consulta ciudadana, cumplimiento de sus obligaciones con relación a la gestión del uso público.
Secretaría de turismo de Nayarit
Cumplimiento de sus obligaciones con relación a la gestión del uso público. Formación de personal.
SECTURJAL Cumplimiento de sus obligaciones con relación a la gestión del uso público. Formación de personal.
Gobiernos Municipales
Mpio Bahía de Banderas
Participación en procesos de consulta ciudadana, cumplimiento de sus obligaciones con relación a la buena gestión del uso público.
Mpio Puerto Vallarta
Participación en procesos de consulta ciudadana, cumplimiento de sus obligaciones con relación a la gestión del uso público.
Academia y
organismos de investigación
Universidad de
Guadalajara
Participación en procesos de consulta ciudadana.
Investigación, formación de personal.
Universidad Tecnológica
de Bahía de Banderas Participación en procesos de consulta ciudadana.
Instituto Tecnológico de
Bahía de Banderas Participación en procesos de consulta ciudadana.
Universidad Autónoma de
Nayarit Participación en procesos de consulta ciudadana.
*Fuente: Elaboración Propia
17
CAPÍTULO 2. DIAGNÓSTICO DEL USO PÚBLICO DEL PNIM
2.1 Contexto turístico regional
El PNIM se localiza en una región con alta afluencia turística nacional e internacional debido a la cercanía e influencia de grandes polos de desarrollo como son Puerto Vallarta (un destino de sol y playa tradicional) y Nuevo Vallarta-Riviera Nayarit; así como, el desarrollo de un Centro Integralmente Planeado conocido como Litibú-Higuera Blanca, todo esto en una franja costera cercana a los 70 km de longitud.
Puerto Vallarta es sitio importante de arribo de poco más de 80 cruceros turísticos internacionales cada año. Algunos grupos de pasajeros de cruceros visitan el PNIM en su estancia. Asimismo, se cuenta con tres marinas (Puerto Vallarta, Nuevo Vallarta y La Cruz de Huanacaxtle) y una zona de anclaje informal de veleros frente a La Cruz de Huanacaxtle (Biosfera, 2014).
Afluencia turística
La afluencia turística del municipio de Bahía de Banderas, Nayarit, entre los años 2010 y 2015, es claramente estacional con un marcado incremento de turistas nacionales en los meses de verano, por lo que la temporada es bastante estática, sin fluctuaciones significativas (ver Figura 2). En lo que respecta al municipio de Puerto Vallarta, Jalisco, también es marcadamente estacional con dos temporadas a lo largo del año: Semana Santa y verano, por lo que el comportamiento de la afluencia es más dinámico que el municipio de Bahía de Banderas. Aun así, en ambos municipios se aprecia un incremento en invierno que es la temporada cuando el turismo canadiense y estadounidense visita la zona (ver Figura 3).
18 Figura 2. Afluencia turística al municipio de Bahía de Banderas 2010-2015
Nota: NALES: Turistas nacionales. EXTR. Turistas extranjeros
Fuente: Elaboración propia con datos de la Oficina de Visitantes y Convenciones de la Riviera Nayarit 2015
0 50000 100000 150000 200000 250000
ENERO MARZO MAYO JULIO SEPTIEMBRE NOVIEMBRE ENERO MARZO MAYO JULIO SEPTIEMBRE NOVIEMBRE ENERO MARZO MAYO JULIO SEPTIEMBRE NOVIEMBRE ENERO MARZO MAYO JULIO SEPTIEMBRE NOVIEMBRE ENERO MARZO MAYO JULIO SEPTIEMBRE NOVIEMBRE ENERO MARZO MAYO JULIO SEPTIEMBRE NOVIEMBRE
2 0 1 0 2011 2012 2013 2014 2015
NALES. EXTR. TOTAL
19 Figura 3. Afluencia turística al municipio de Puerto Vallarta 2010-2014
Nota: NALES: Turistas nacionales. EXTR. Turistas extranjeros
Fuente: Elaboración propia con datos de la Dirección de Inteligencia de Mercados, Información Estadística y Evaluación de la Secretaría de Turismo del Estado de Jalisco con la colaboración de las Delegaciones de Turismo en el Estado, 2015
0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000 400000 450000
ENERO MARZO MAYO JULIO SEPT. NOVIEM. ENERO MARZO MAYO JULIO SEPT. NOVIEM. ENERO MARZO MAYO JULIO SEPT. NOVIEM. ENERO MARZO MAYO JULIO SEPT. NOVIEM. ENERO MARZO MAYO JULIO SEPT. NOVIEM.
2010 2011 2012 2013 2014
NALES. EXTR. TOTAL
20 Entre los principales sitios de interés cercanos al PNIM se encuentran varias playas importantes, entre las que podemos enlistar las siguientes:
Tabla 3. Sitios de interés cercanos al PNIM y distancias aproximadas
Localidad Distancia
Punta de Mita, Nayarit 7.9 Km
Sayulita, Nayarit 25 Km
San Pancho, Nayarit 29 Km
Lo de Marcos, Nayarit 38 Km
La Peñita, Nayarit 57 Km
Guayabitos, Nayarit 54 Km
La Cruz de Huanacaxtle, Nayarit 24 Km
Bucerías, Nayarit 30 Km
Nuevo Vallarta, Nayarit 33 Km
Marina Vallarta, Jalisco 35 Km
Malecón Puerto Vallarta, Jalisco 39 Km
Boca de Tomates, Jalisco 35 Km
Yelapa, Jalisco 28 Km
Chimo, Jalisco 25 Km
Los Corrales, Jalisco 34 Km
Fuente: Elaboración propia con base en (CONANP, 2007) y Google maps
Oportunidades recreativas que ofrecen otras áreas naturales protegidas federales, estatales y municipales
Existen otras áreas naturales que pudieran sustituir de alguna manera, o disminuir la presión del uso recreativo del PNIM. En este sentido, el estero El Salado es un Área Natural Protegida Estatal bajo la categoría de Zona de Conservación, ubicado en Puerto Vallarta. El Salado es un humedal predominantemente de manglar y posee características estuarinas, albergan una biota particularmente rica y abundante tanto en especies vegetales como animales, muchas de las cuales constituyen recursos esenciales para el hombre (Abarca, 2002). En el área de Protección de los Recursos Naturales Sierra de Vallejo se encuentra una creciente oferta de turismo rural y
21 ecoturismo y además el Gobierno del Estado, el gobierno Municipal y el gobierno Federal (através de FONATUR) impulsan El Programa Regional de Desarrollo Turístico del Corredor Valle de Vallejo-Rivera Nayarit en virtud de que la cercanía y diversidad de paisajes ofrecen amplias posibilidades de diversificar la oferta turísica de la Riviera Nayarit.
2.2 Uso público actual del PNIM
El uso turístico y recreativo del PNIM se limita principalmente a actividades marinas:
buceo auónomo, buceo libre, kayak, paddle board, natación, paseos en embarcaciones, observación de aves y ballenas. Sobre las actividades recreativo-turísticas en el ámbito terrestre, si bien se cuenta con un sendero sobre la Isla Larga en el cual se puede realizar observación de aves y caminatas, en la actualidad es poco utilizado.
La cantidad de visitantes en las islas cada año está en incremento. Por ejemplo, en el año 2012, el número de visitantes registrados por la Dirección del PNIM fue de 27,500 mientras que en 2013 aumento a 49,765 (es decir una tasa de crecimiento anual del 80%) y para diciembre de 2015 se estima que alrededor de 150,000 turistas visitaron el PNIM5 (lo que significa un crecimiento del 200% anual), la mayoría de ellos concentrados en la Playa del Amor y su zona de acceso.
La estacionalidad de los visitantes en el PNIM
El uso público del Parque es estacional y está muy marcada por las temporadas de visitación a la Bahía de Banderas. En el periodo de Semana Santa y Pascua hay un incremento considerable debido al turismo nacional que visita la Bahía, en invierno también aumenta la visitación del Parque por el avistamiento de ballenas.
Con respecto al número de embarcaciones autorizadas para prestar el servicio turístico en el Parque, éste ha ido en aumento desde que se tiene registro. Pasaron de 44 embarcaciones autorizadas (37 menores y 7 mayores) en el período 2005-2006, a 160 embarcaciones autorizadas (138 menores y 22 mayores) durante 2012-2013, y entre los años 2013-2014 el número se cuadriplicó llegando a 183 embarcaciones autorizadas (157 menores y 26 mayores) (Tabla 4) (Figura 4) (CONANP 2015). Cabe mencionar que
5Se estima que los registros de la Dirección del PNIM están casi un 50% por debajo de la visitación real, debido a que por cuestiones logísticas y presupuestarias, sólo se puede tener presencia en el Parque entre tres y cinco veces por semana, por lo que es muy probable que el número de visitantes en 2015 haya excedido los 300,000.
22 estos números reflejan el avance del proceso de regularización de embarcaciones turísticas y no el incremento de embarcaciones con actividades en el ANP.
Figura 4. Embarcaciones autorizadas en el PNIM
Fuente: CONANP, 2015
Tabla 4. Embarcaciones autorizadas para prestar el servicio en el PNIM 2015 por tipo de actividad ofertada
ACTIVIDADES No. de prestadores
Recorrido Turístico 169
Buceo Libre 173
Buceo Autónomo 130
Observación de Flora y Fauna 171
Desembarque en Playas 173
Fuente: CONANP, 2015
Perfil del visitante al PNIM
A través de una encuesta a visitantes del PNIM se determinó que la mayoría de los encuestados son de Estados Unidos (55.9%), seguido de Canadá (22.8%), turistas nacionales (18.4%), Alemania (1.5%), Francia y Colombia (0.7%) (Figura 5). El 53.2%
de fueron hombres (Figura 6) y el 31.8% fueron mayores de 60 años (Figura 7).
La duración de la estancia en la región para estos visitantes que acuden al PNIM, fue de 6 a 10 días (65.4%), 27.2% de 1 a 5 días, y un 7.4% estuvieron más de 11 días.
Durante su estancia en la región, todos los visitantes comieron una vez en restaurantes y compraron algo en una tienda de souvenir. Otra actividad importante que muchos visitantes realizaron fue el buceo.
37
138 157
7 44 22 26
160
183
2005-2006 2012-2013 2013-2014
Menores Mayores Total
23 Figura 5. Nacionalidad de los visitantes al PNIM
Fuente: Elaboración propia
Figura 6. Género de los visitantes al PNIM
Fuente: Elaboración propia
Figura 7. Edad de los visitantes al PNIM
Fuente: Elaboración propia
55.9%
22.8%
18.4%
1.5% 0.7% 0.7%
Estados Unidos Canadá Nacionales Alemania Francia Colombia
Procedencia
53.2%
46.8% Masculino
Femenino
18.4%
26.4% 24.4%
31.8%
< 18 años De 19 - 39 años De 40 59 años De 60 y más años
24 Expectativas y motivaciones de los visitantes al PNIM
Por lo general, los visitantes que realizan actividades en el PNIM las hacen como actividad secundaria. El 100% de las personas entrevistadas fueron a Bahía de Banderas por motivos de sol y playa, al estar en el destino consideraron interesante visitar el PNIM principalmente para conocer la Playa del Amor y ver ballenas.
Por lo general, las expectativas de la visita son altas, esperan que la experiencia sea extraordinaria pero un gran número de turistas consideran que no se cumplieron. Las razones principales es que consideran muy difícil el acceso a la Playa del Amor y no vieron ballenas en su paseo. El 86.8% de los entrevistados dijeron que era la primera vez que visitan las Islas (Figura 8) y por lo general se les hizo complicada la experiencia;
sin embargo, el 91.2% regresaría al PNIM a realizar otro paseo (Figura 9).
Figura 8. ¿Es su primera visita a las Islas Marietas?
Fuente: Elaboración propia
Figura 9. ¿Volvería a Islas Marietas?
Fuente: Elaboración propia
86.8%
13.2%
Si No
91.2%
8.8%
Si No
25 Satisfacción del turista en su visita al Parque
En cuanto a calidad de la experiencia, tan sólo el 9.0% de los visitantes del PNIM la calificó como “Excelente”, mientras que el 27.4% lo hizo como “Mala” (Figura 10), el motivo principal de ésta última percepción fue la gran cantidad de gente en los sitios (46.8%) (Figura 11).
Figura 10. ¿Cuál es su opinión respecto a la calidad de la experiencia realizada en el PNIM?
Fuente: Elaboración propia
Figura 11. Motivo por el cual tuvieron la calidad de experiencia mencionada Fuente: Elaboración propia
27.4%
32.8%
14.9% 15.9%
9.0%
Mala Regular Buena Muy buena Excelente
46.8%
4.5%
23.4%
0.5%
12.9%
8.5%
1.5%
2.0%
Mucha gente No hay nada que ver Muchas embarcaciones Me pegué Muchos oganismos Agua muy clara Oleaje fuerte MUCHA GENTE NO LO RECOMIENDO
26 En la figura 12 se observa que el 75.6% de los visitantes se concentró en el sitio
“Playa del Amor“.
Figura 12. Lugar que visitaron en el PNIM Fuente: Elaboración propia
Una de las principales insatisfacciones que refieren los turistas es que en las embarcaciones no se abordan temas ambientales o información al respecto, sólo el 35.3% lo hace (Figura 13), independientemente del tamaño de embarcación. Los mismos visitantes consideran que una estrategia imprescindible para disminuir la presión al PNIM causada por el turismo, es que los prestadores de servicios turísticos (PST) incorporen en sus paseos una charla informativa sobre el ambiente antes o durante el trayecto al PNIM.
Figura 13. ¿Su paseo en barco incluye la discusión sobre temas ambientales?
Fuente: Elaboración propia 75.6%
10.4% 11.9%
2.1%
Playa del Amor Cuevas Playa Nopalera No sé
35.3%
64.7%
Si No
