Informe Final
Monitoreo de las transformaciones
territoriales y apropiación social de la información
OTT La Unión
Realización:
Insuco y Observatorio de Transformaciones Territoriales La Unión (OTT LU)
Fotos: UnsplashInsuco y el OTT La Unión agradece la colaboración de la Fundación Ford,
así como a todas las instituciones públicas y privadas, las comunidades
y las personas comprometidas con el bienestar del territorio, que han
facilitado información y han participado del OTT B haciendo posible la
publicación de estos resultados.
1. Introducción 2
2. Metodología 4
3. Municipio de La Unión 5
4. Resultados 6
4.1 Caracterización demográfica 7
4.2 Nivel Educativo 9
4.3 Salud y seguridad social 10
4.4 Fuerza laboral 11
4.5 Sector agropecuario 14
4.6 Ingresos y gastos por hogar 14
4.7 Pobreza 16
4.8 Servicios públicos domiciliarios 16
4.9 Seguridad 18
4.10 Lecciones aprendidas 19
5. Transformaciones Territoriales 21
5.1 Transformaciones Poblacionales 22
5.2 Transformaciones del mercado laboral 23
5.3 Transformaciones en acceso a servicios públicos 24
6. Bibliografía 25
ÍNDICE
1.
Introducción
Sumicol ha visto en Insuco un aliado para entender las dinámicas del territorio a través del establecimiento del Observatorio de Transformaciones Territoriales (OTT) en La Unión. El OTT es un sistema de gestión y análisis de la información producida por actores de un territorio que busca su difusión y apropiación entre los diferentes grupos de interés del área deinfluencia del proyecto.
Por ello, se han llevado a cabo dos ejes de intervención: (i) Monitoreo de transformaciones territoriales, donde se llevó a cabo una recopilación de información primaria; y (ii) Apropiación social de la información. En este periodo de tiempo se ha centralizado y analizado información secundaria a escala municipal usando como base el análisis de 209 indicadores aglomerados en 10 dimensiones temáticas, a través de las cuales se identificaron transformaciones territoriales.
Para la implementación del OTT-Buriticá también se desarrollaron las siguientes actividades principales: (i) un amplio mapeo de actores; (ii) una extensa recolección
y análisis de información secundaria y primaria en la vereda Quebrada Negra, para lograr losobjetivos propuestos y la puesta en marcha de las estrategias descritas en el documento; (iii) una articulación efectiva y dinámica con los actores presentes en el territorio.
El presente documento recopila el proceso desarrollado en el OTT-La Unión y profundiza en el análisis de indicadores identificando las transformaciones territoriales para cerrar con las lecciones aprendidas del proceso. Los resultados permitirán tener información base para la toma de decisiones estratégicas en torno a la gestión social, así como generar y/o fortalecer alianzas para la incidencia en la planeación del territorio.
1. 2. 3.
4. 5.
Revisión
documental Mapeo de actores Construcción de una matriz de
indicadores
Recolección de información
primaria
Análisis de los resultados y las transformaciones
2.
Metodología
La metodología utilizada tiene las siguientes fases:
3.
Municipio de La Unión
El municipio de La Unión se encuentra localizado en la subregión del Oriente de Antioquia, es una de las nueve localidades que integran la zona del Altiplano o Valles de San Nicolás, que sumada a tres zonas (Embalses, Bosques, y Parama), forman el territorio del Oriente Antioqueño. La Unión limita al norte con los municipios de La Ceja y El Carmen de Viboral; al oriente también con el Carmen de Viboral; al sur con Abejorral y al occidente con La Ceja. Su casco urbano está ubicado a una distancia de 56 kilómetros de la ciudad de Medellín.
Tiene una extensión de 198 kilómetros cuadrados, de los cuales el área urbana ocupa 0,63 km² y la zona rural 197,37 km².
Administrativamente la zona rural se divide en 26 de veredas y un corregimiento.
Históricamente La Unión presenta tres actividades económicas claramente marcadas: la agroindustria lechera, la producción de agricultura principalmente con el cultivo de papa y la explotación minera de caolín.
Quebrada Negra es una de las 26 veredas del municipio ubicada a 3 kms
de la cabecera Municipal, habitada por 300 personas, la actividad económica predominante es la agroindustria lechera.
La vereda está conformada por cuatro sectores: el arenal, la arequipera, la cabaña y la María. Esta vereda es una de las zonas de explotación minera de caolín de Sumicol y cuenta con la presencia de la planta de derivados lácteos, Nebraska, cuyo principal producto es el arequipe o dulce de leche.
4.
Resultados
El censo de población de la vereda Quebrada Negra en La Unión (Antioquia) fue realizado por Insuco Colombia mediante la aplicación presencial de un cuestionario estructurado en hogares del 17 al 26 de julio de 2019.
La información fue recolectada mediante el uso de Dispositivos Móviles de Captura (DMC), permitiendo realizar controles de calidad estrictos al proceso de recolección de información, así como obtener las coordenadas geográficas de los puntos donde fue aplicado el cuestionario.
De acuerdo con los resultados del Censo Nacional Agropecuario realizado por el DANE en el año 2014, Quebrada Negra es la segunda vereda más poblada entre las 26 que conforman la zona rural de La Unión. Este hecho representa una fortaleza del ejercicio piloto realizado porque proporciona robustez estadística a los indicadores de resultados.
Dentro de los análisis realizados con los datos demográficos de la vereda, se encontró que el índice de envejecimiento, definido como la cantidad de personas de 65 o más años de edad por cada 100 personas menores de 15 años, pasó de 37 en el año 2016, a 33 en el año 2019;
este es un indicio de que las parejas con
hijos (niños, niñas o adolescentes) se están quedando o están llegando a la vereda por motivaciones como la posibilidad de trabajar. De otro lado, el 92% de los hogares se siente seguro o muy seguro en el sector en el que vive. El ingreso promedio mensual por hogar es de 1 millón de pesos y la tasa global de participación en el mercado laboral es de 54,8%, ligeramente inferior al indicador de toda la zona rural del territorio colombiano, que se ubica en 58,3% (DANE, 2018).
Prácticamente todos los hogares tienen energía eléctrica y el 15% cuenta con servicio de Internet. El 98% cuenta con servicio de gas (en pipeta). Se evidencia en los datos que el agua para preparar los alimentos en los hogares proviene principalmente de ríos, quebradas, manantiales o nacimientos y, de acueductos comunales o veredales;
este hecho sugiere revisiones del grado de vulnerabilidad en salud que tiene la comunidad por la no potabilidad del agua para el consumo humano. En la misma línea se encontró que 3 de cada 10 hogares usan inodoro sin conexión a alcantarillado lo que puede representar un riesgo en salud, especialmente para los niños entre 0 y 5 años.
Por otra parte, el 78% de los hogares de la vereda declararon conocer a Sumicol y Minerales Industriales; entre los hogares que declararon conocimiento, el 87%
tiene una imagen buena o muy buena. A continuación, se presentan los resultados de manera detallada.
4.1. Caracterización demográfica
El censo realizado en Quebrada Negra contabilizó 300 personas, 81 viviendas con personas presentes durante el operativo y un total de 85 hogares en estas viviendas.
La relación entre hogares: vivienda, es 1:1 en promedio. El número de personas por hogar es de 3,5, en línea con el promedio de
personas por hogar en el campo colombiano (3,36) según la Encuesta de Calidad de Vida (DANE, 2018). En el siguiente gráfico se presenta la distribución por grupos de edad y sexo, y la composición típica del hogar.
De las 300 personas encontradas, 151 son hombres y 149 mujeres. La edad promedio de las personas en la vereda, tanto en hombres como en mujeres, es de 33 años. El censo veredal encontró que no hay personas que se reconocieran como indígena, negro, gitano, raizal o palenquero.
En el 87% de los casos la jefatura del hogar es ejercida por un hombre y en el
13% por una mujer. Típicamente el jefe de hogar convive con sus hijos o hijastros y su pareja, en algunos casos convive también con nietos.
En el censo realizado en el año 2016, en la vereda Quebrada Negra, se encontraron 249 personas en 61 hogares. Al comparar la población efectivamente censada en
Gráfico 3 Frecuencia de personas por grupos de edad y sexo
Fuente: Sumicol 2016, DANE 2019 los dos años, se observa un incremento
poblacional de 20% del año 2016 al 2019. En ese momento se contabilizaron 134 hombres y 115 mujeres (llegaron a la vereda más mujeres que hombres); la edad promedio de los hombres y de las mujeres era de 34 y 33 años respectivamente. El índice de envejecimiento, definido como la
cantidad de personas con al menos 65 años de edad por cada 100 personas menores de 15 años, pasó de 37 en el año 2016 a 33 en el año 2019; estos resultados son un indicio de que las parejas con hijos (niños, niñas o adolescentes) se están quedando o están llegando a la vereda por motivaciones como la posibilidad de trabajar.
Gráfico 4 Indicador de alfabetismo en Quebrada Negra y nacional
Fuente: DANE 2018, censo 2019 de la vereda
4.2 Nivel educativo
El indicador de alfabetismo en Quebrada Negra, entendido como el porcentaje de personas de 15 o más años de edad que declaran saber leer y escribir, es de 95,2% (ver gráfico 5). A nivel nacional, este indicador se ubica en 93,5% según las recientes cifras del Censo Nacional
de Población y Vivienda (CNPV) de 2018 publicadas por el DANE. El resultado es relevante porque el alfabetismo a nivel nacional está concentrado en las personas jóvenes de las zonas urbanas y, sin embargo, el indicador en esta vereda es superior al indicador nacional (95,2% > 93,5%).
Tanto en el año 2016 como en el 2019, la mayoría de personas de 15 o más años de edad, únicamente terminó la educación básica primaria como nivel máximo de estudios (46% en el año 2019 y 43% en 2016). El 25% de las personas terminó el bachillerato y el 6% realizó un estudio técnico, tecnólogo o universitario. Cabe resaltar que en el censo veredal realizado en el año 2016, la estructura de nivel
educativo es similar a la del año 2019, aunque en ese momento se reportó que el 12% de las personas había estudiado un técnico, tecnólogo o universitario. Se puede inferir que el incremento de la población con nivel educativo en primaria es mayor por el aumento de la población entre 0 y 14 años, así como mayor cobertura gracias a programas para garantizar el acceso a la educación de este rango poblacional.
Gráfico 5. Quebrada Negra -nivel máximo de escolaridad en personas de 15 o más años
Fuente: Sumicol 2016, censo 2019 de la vereda
Con respecto a la tasa de asistencia escolar, entendida como el porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 6 y 16
que asisten a una institución educativa, el indicador en el año 2019 se ubicó en 89,6%.
4.3 Salud y seguridad social
La tasa de afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) se ubicó en 97,3%. De cada 100 personas afiliadas al Sistema, 55 están en el régimen contributivo y 45 en el régimen subsidiado.
Estos datos corresponden a 2019 y en caso de 2016 no había información disponible.
Estos indicadores se presentan en el gráfico 6.
Gráfico 6. Quebrada Negra. Afiliación al SGSSS
Fuente: censo 2019 de la vereda, Ministerio de Salud y Protección Social
4.4 Fuerza laboral
La cobertura del SGSSS en Quebrada Negra es superior a la cobertura a nivel nacional, pues esta última se ubicó en 95,1% según las cifras a julio de 2019 del Ministerio de Salud y Protección Social . De acuerdo a la misma fuente, la cobertura del Sistema de Salud en La Unión (Antioquia)
es del 97,5%; de ellos, 52% pertenece al régimen contributivo y el 48% al régimen subsidiado. En el contexto rural, el hecho de que 55 de cada 100 personas en la vereda aporten al régimen contributivo es un indicativo del buen nivel de formalidad laboral.
La población en edad de trabajar, o peso del total de personas mayores de 10 años dentro de la población total de la vereda, es de 84%. De otro lado, la tasa de dependencia económica es de 44 personas, esto es, por cada 100 personas entre 15 y 64 años en la vereda hay 44 personas
de participación, o relación porcentual entre la población económicamente activa y la población en edad de trabajar, es de 54,8%; el resto de puntos porcentuales se distribuye entre personas que se dedican a los oficios del hogar (29,3%), a estudiar (11,9%) o está incapacitado de manera 2,7%
97,3 %
Subsidiado Contribuido
45%
55%
Gráfico 8 Desempleo y tasa global de participación
Fuente: DANE 2019, censo 2019 de la vereda
La tasa de ocupación en la vereda se ubica en 53,2% y la tasa de desempleo en 2,9%.
La tasa de desempleo es baja si se tiene en cuenta que el indicador de la Colombia rural se ubicó en 5,9% en junio de 2019 según el boletín técnico de la Gran Encuesta Integrada de Hogares del DANE.
Es importante resaltar que quienes no participan en el mercado laboral son principalmente aquellas personas dedicadas a los oficios del hogar y las personas incapacitadas permanentemente para trabajar. De las 74 personas dedicadas a los oficios del hogar, 70 son mujeres. En la implementación de acciones a partir de Gráfico 7. Actividad de las personas en edad de trabajar
Fuente: censo 2019 de la vereda
Gráfico 9 Frecuencia por actividad económica del negocio en el que trabajan las personas
Fuente: censo 2019 de la vereda
En los sectores mencionados de actividad económica, las personas de la comunidad son obreros o empleados de la empresa (47%) o jornalero /empleado(a) doméstico(a) (34%). El 8% de las personas trabaja por cuenta propia y el 7% es patrón o empleador. De acuerdo con su declaración, el 39% de los trabajadores está afiliado a
una Administradora de Riesgos Laborales (ARL) mientras que el restante 61% no cuenta con esa protección. De la misma manera, los trabajadores de la vereda declararon que el 42% sí está afiliado a un fondo de pensiones mientras que el 58%
no cuenta con este beneficio para su futuro.
estos resultados se puede considerar el alto nivel de vulnerabilidad de estos grupos poblacionales.
La participación de población en oficios del hogar es alta (29,4%), lo que representa una inactividad laboral. Según datos del Dane en Colombia, el trabajo no remunerado en el año 2017 representa el 20,0% del PIB; el cual es superior al valor agregado bruto de las actividades económicas más relevantes de la economía colombiana.
Con respecto a la actividad económica de los negocios donde trabajan los integrantes de esta comunidad, las dos terceras partes de las personas lo hacen en el sector de agricultura, silvicultura y pesca; y el 11% en el sector de servicios sociales, comunales y personales. Así mismo se evidencia una bajo proporción de la población de la vereda involucrada en la minería, se puede inferir una relación a que en esta vereda solo se da una parte del proceso de Sumicol, y los demás procesos se dan en otra vereda.
4.5 Sector agropecuario
El 52% de los hogares tuvo integrantes que trabajaron en el sector agropecuario durante el último año. La mitad de ellos cultivó al menos un producto, el 68%
realizó actividades pecuarias y el 16% se dedicó a la floricultura. Como los hogares no se dedican solamente a cultivar un producto o a criar una especie animal, sino que combinan las actividades, los porcentajes anteriores suman más de 100%; sin embargo, dichas cantidades permiten comprender la magnitud de cada actividad en el territorio.
Los cultivos con mayor presencia son el de papa y fresa, aunque los campesinos también cultivan arveja, cebolla, frijol y maíz. El 23% de quienes trabajan en el sector agropecuario cultivan papa y el 18% declaró cultivar fresa. Las actividades más frecuentes son la cría de gallinas para autoconsumo y la lechería de ganado bovino (48% y 25% respectivamente de quienes trabajan en el sector agropecuario).
Los hogares que trabajan en floricultura, siembran hortensias.
4.6 Ingresos y gastos por hogar
Los ingresos de las familias provienen principalmente del trabajo de sus integrantes como obreros de empresa particular o jornaleros (72%). También hay
personas de la vereda que trabajan por cuenta propia (8%) y personas que son patronos o empleadores (7%).
Gráfico 10 Rol de trabajador en la vereda
Gráfico 11 Ingresos y gastos medios por hogar en Quebrada Negra
Fuente: censo 2019 de la vereda El ingreso medio del hogar es de un
millón de pesos ($1.000.000) y el gasto medio por hogar es de ochocientos mil pesos ($800.000). Para efectos de comparabilidad de los resultados con los de otros años, los ingresos y los gastos se convirtieron a cantidad de Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes (SMMLV);
bajo este escenario, el millón de pesos de ingreso medio equivale a 1,21 SMMLV y los ochocientos mil pesos de gasto medio equivalen a 0,97 SMMLV. Estos valores relativos se dispusieron el gráfico x9 y tienen la ventaja de que permiten comparación directa con los indicadores correspondientes en otros periodos de tiempo (sin necesidad de deflactar).
Los negocios que fundamentan la principal fuente de ingresos de esta comunidad son los relacionados con el sector agropecuario.
De acuerdo al censo 2019 realizado en Quebrada Negra, el ingreso medio y el gasto medio por hogar son de un millón de pesos ($1.000.000) y de ochocientos mil pesos ($800.000) respectivamente. Del trabajo realizado en el año 2016 se tiene
un referente cualitativo de los ingresos, el 22% de los hogares presentaba ingresos inferiores a un Salario Mínimo Mensual Legal Vigente (SMMLV), el 33% tenía un SMMLV como ingreso familiar y un 45%
percibía más de un SMMLV como ingreso, para el año 2016 el valor del SMMLV era de
$689.455.
Volviendo al año 2019 y para efectos de comparabilidad de los resultados con los de otros años, esta comunidad tiene como ingreso medio el correspondiente a 1,21 SMMLV y como gasto medio el correspondiente a 0,97 SMLMV. La conversión de los ingresos y de los gastos a unidades de SMMLV permite comparar los indicadores de diferentes años sin tener que deflactar los valores de cada año (valor del dinero). El 92% de la población asegura que su fuente de ingresos proviene de salarios o sueldos en efectivo y/o en especie o por trabajo independiente (comerciales, servicios, etc.); sólo unos pocos reciben dinero por concepto de arriendo de casas o fincas
Del trabajo realizado en el año 2016 se tiene un referente cualitativo de los ingresos, el 22% de los hogares tenía ingresos inferiores a un Salario Mínimo Mensual Legal Vigente
(SMMLV), el 33% de los hogares tenía un SMMLV como ingreso familiar y un 45%
percibía más de un SMMLV como ingreso.
4.7 Pobreza
4.8 Servicios públicos domiciliarios
Considerando que una persona es muy pobre (pobreza extrema) si vive con menos de 1,9 dólares estadounidenses al día (definición del Banco Mundial ) y un hogar de Quebrada Negra está compuesto por 3,5 personas (en promedio), entonces, un hogar es muy pobre si su ingreso mensual es de $678.300 pesos colombianos o menos (asumiendo que un mes tiene 30 días y usando la tasa representativa del mercado actual -de $3.400 pesos colombianos-).
Con esta definición, el 6,3% de los hogares de la vereda vive en pobreza extrema.
En este contexto se observa que uno de cada cuatro hogares recibe algún tipo recursos económicos a través de Programas de Transferencias Condicionadas (PTC). Entre quienes reciben recursos, el 64% de los hogares es destinatario del gasto público social del Estado a través de recursos del programa Familias en acción.
Con respecto a la tenencia de la vivienda, el 49% de los hogares vive en casa propia (sólo el 4% la está pagando y en el resto de los casos, la vivienda está completamente pagada), el 12% vive en arriendo o subarriendo y, el 39% vive en usufructo (vive sin pago alguno al propietario), situación que coincide con la forma laboral tipo Jornalero o Mayordomo en finca.
Todas las viviendas cuentan con al menos un servicio público. El 99% de los hogares cuenta con energía eléctrica y reciben el servicio todos los días, mientras que sólo el 32% cuenta con acueducto público.
Gráfico 12 Origen del agua para preparar alimentos
Fuente: censo 2019 de la vereda
En el 2016 el agua para preparar los alimentos en los hogares provenía principalmente de acueducto veredal (78%) y de ríos, quebradas, manantiales o nacimientos propios el 22%, situación que cambia significativamente en el 2019, puesto que el agua para preparar los alimentos en los hogares proviene principalmente de ríos, quebradas, manantiales o nacimientos (47%) y de acueductos comunales o veredales el 21%.
De hecho, el 27% de los hogares declara que recibe el agua para consumo humano con algún tipo de alteración; de ellos, nueve de cada diez hogares aseguran que el agua tiene mal color y seis de cada diez, que contiene sedimentos.
Por otro lado, se evidencia un aumento en la cantidad de familias que cuenta con pozo séptico, puesto que para el 2016 el 61% de las viviendas contaban con este servicio y
en el 2019 se encontró que 69% de las viviendas disponen de pozo séptico en su servicio sanitario y el 27% tiene inodoro sin conexión a alcantarillado; sólo un 4% de las familias dispone de inodoro conectado a alcantarillado.
En cuanto a la eliminación de basuras en el hogar, la mayoría de ellos la quema (44%) o las lleva a un contenedor o basurero público (39%), unos pocos las entierran (4%) y en el 14% de los casos la recogen los servicios de aseo municipal.
Finalmente, en cuanto a conexión a Internet, el 15% de los hogares de la vereda declara tener acceso a este servicio. Ésta cifra está alineada con el 16,2% de hogares con conexión a Internet en centros poblados y rural disperso en Colombia que entregó el DANE como resultado de su encuesta TIC de 2018 .
4.9 Seguridad
Con respecto a la percepción de seguridad en el territorio por parte de sus habitantes, el 92% se siente seguro o muy seguro y el 8% se siente inseguro, al indagar sobre las razones para esta percepción, algunos habitantes manifestaron que se debe al incremento de robos en la zona, la llegada de migrantes de otros departamentos, municipios y de Venezuela, situación que tiene relación con lo que está pasando a lo largo del territorio colombiano con la llegada de migrantes de Venezuela a todo el país.
Esta percepción de aumento de robos en la zona tiene mucha relación con los datos
de delincuencia de la Policía Nacional en el municipio, puesto que Quebrada Negra se encuentra entre las 5 zonas más afectados por este delito entre el 2014 y 2018.
Sin embargo, históricamente esta comunidad ha sido afectada por la violencia.
El flagelo de la violencia que más los afectó es el desplazamiento forzado, pues el 51%
de los hogares manifiesta haber sufrido un episodio de este tipo durante su vida. En la comunidad también se encontró que el 12% de los hogares ha padecido asesinatos de miembros de su hogar (durante su vida).
Gráfico 13 Percepción de seguridad
Fuente: censo 2019 de la vereda
En cuanto a vías terrestres de comunicación y, de acuerdo a la declaración de la comunidad, en el sector se movilizan por trochas o vías sin pavimentar 49%, moto-ruta 39% y sendero o camino 21%.
Aunque los porcentajes no suman 100%
por ser una pregunta de múltiple opción de respuesta, los indicadores son útiles para comprender la magnitud de la presencia de las vías de transporte terrestre disponibles en la vereda.
4.10 Lecciones aprendidas
Esta sección del informe comparte las experiencias y percepciones sobre la metodología usada para la identificación de las transformaciones. Los elementos clave del aprendizaje deberán incorporarse en el planteamiento de actividades futuras del observatorio.
El acceso a información secundaria se hizo difícil por los tiempos que toman los trámites en solicitud y respuesta de información al interior de las entidades públicas, por ello, es fundamental mantener el canal de comunicación establecido con estos actores.
Las diferencias en la metodología de recolección de información en 2016 versus el censo de 2019, limita el análisis comparativo para analizar el comportamiento de variables de una línea de tiempo.
La metodología y el formulario usado para trabajar el censo de 2019 tuvo incidencia positiva en la calidad de los datos obtenidos;
los datos procesados estadísticamente son robustos y confiables. Se sugiere replicar el procedimiento desarrollado por Insuco en procesos de recolección de información primaria.
Para minimizar los efectos de la desviación de los datos en el cálculo de indicadores se debería trabajar con un mayor volumen de datos. Una sugerencia en entrevistar 200 hogares, que permitiría trabajar con
datos de en promedio 700 personas (3,5 personas por hogar)
Un indicador de pobreza monetaria calculado a través de una sola variable presenta alta sensibilidad a datos atípicos en la variable de ingresos del hogar.
Ampliar las preguntas relacionadas con la percepción de la empresa, buscando conocer más de cerca la mirada de la comunidad frente al mensaje corporativo.
A partir de los resultados del piloto, incluir nuevas preguntas que permitan profundizar el análisis de las transformaciones identificadas y de nuevos indicadores.
5.
Transformaciones territoriales
La posibilidad de incorporar el análisis de los cambios que se van presentando en la estructura de un territorio, a través del entendimiento de las dinámicas de relacionamiento entre sus actores y actividades económicas, da como resultado la aplicación del enfoque territorial a la Responsabilidad Social Empresarial (RSE) y nacimiento al concepto de la Responsabilidad Territorial Empresarial (RTE). El enfoque territorial permite a las compañías como Sumicol reconocer la diversidad de los territorios rurales y de sus estructuras productivas, con un conocimiento detallado del entorno inversión, del manejo de la oferta ambiental, las interacciones económicas, sociales y político-institucionales del territorio.
La identificación de las transformaciones busca reconocer y direccionar las acciones que mejoran la calidad de vida cotidiana de las comunidades presentes en zona de influencia directa de la operación empresarial y, contar con la apropiación social del conocimiento, la construcción de una visión compartida frente a las oportunidades y amenazas presentes en el territorio.
En este sentido, el trabajo realizado en Quebrada Negra en los años 2016 y 2019 ha permitido a Insuco identificar algunas transformaciones que se describirán en tres principales categorías: (i) poblacional;
(ii) mercado laboral; (iii) servicios públicos.
5.1 Transformaciones poblacionales
La tasa de envejecimiento es un indicador ligado a los cambios que suceden entre generaciones, definido como la cantidad de personas con al menos 65 años de edad por cada 100 personas menores de 15 años. Su aumento sistemático implica al Estado una mayor inversión en salud y seguridad social orientada a las personas de mayor edad, su disminución, por el contrario, representa la posibilidad de un territorio joven con mayor productividad y dinamismo económico.
En el censo de 2018 este índice para el orden nacional fue de 40,4; en Quebrada Negra para el año 2016 fue de 37 y para el año 2019 fue de 33. Frente a todos los referentes el valor fue menor de manera importante. Las razones que explican una menor tasa de envejecimiento pueden estar asociadas al aumento de la curva de natalidad, idea que se refuerza al revisar las pirámides poblacionales para ambos años, siendo en 2019 mayor la participación del grupo poblacional entre los 0 y 14 años para hombres y mujeres, 10% y 13% respectivamente, frente al 11% para hombres y mujeres en 2016. Observamos también, el aumento de la participación de las mujeres en la proporción total de la población. Así mismo, al contrastar el resultado de la tasa de envejecimiento frente al aumento en el número de hogares y de habitantes –en comparación con el año 2016-, se puede inferir que ha existido un aumento en la cantidad de personas que han llegado a la vereda por un conjunto
de posibilidades, entre ellas, encontrar una actividad laboral como fuente de ingreso fijo, que la cercanía con el área urbana facilita las oportunidades de acceder al sistema educativo y al sistema de salud.
Es probable que en menos de una década en la zona se presente el fenómeno de bono demográfico , entendido como una ventana de oportunidad para un mayor crecimiento económico y reducción de la pobreza, siempre que la población se quede en el territorio y tenga trabajos formales. De igual manera, los números aciertan en la tendencia a la existencia del bono de género . Al revisar la participación en actividades económicas, cerca del 30%
se dedica al cuidado del hogar, si se logra liberar el tiempo de estas mujeres que se dedican a la economía del cuidado para poder trabajar, se tendrían más personas cotizando, ahorrando e impulsando la economía de la región.
5.2 Transformaciones del mercado laboral
Los cambios en la estructura poblacional tienen una relación con la participación en el mercado laboral. Al mismo tiempo que los datos observados muestran que el índice de envejecimiento disminuyó, más de la mitad de la población de la vereda aporta al sistema general de seguridad social en salud (SGSSS); siendo un indicio de que el salario es la principal fuente de ingreso de la población y que las parejas con hijos (niños, niñas o adolescentes) se están quedando o están llegando a la vereda por motivaciones como la posibilidad de trabajar en la zona en de manera formal, gracias a la gran cantidad de fincas de agroindustria lechera en la zona, al crecimiento de la planta de producción de Nebraska (producción de arequipe), la vinculación de personal a la mina y las nuevas empresas floricultoras en la zona.
Este indicador de formalidad laboral, en el contexto rural, es una situación completamente deseable pero atípica.
Según Fedesarrollo (Fedesarrollo, 2017), el empleo rural se caracteriza por ser, en general, informal y de baja calidad.
Típicamente, la informalidad contribuye a que los pagos sean menos estables en el campo. Así mismo, el comportamiento positivo en el empleo rural casi siempre está ligado a la generación de empleo en las cabeceras municipales, en caso de ser completamente rural, presenta menores niveles de ocupación, mayores niveles
de informalidad y se encuentra más segmentado de acuerdo a las características de los trabajadores, lo que regularmente está relacionado con una noción de menor bienestar: en promedio, la población rural es más pobre, tiene menor acceso a los bienes y servicios provistos por el Estado y se ha visto afectada en mayor medida por el conflicto armado que cubre buena parte de la historia del país. Este no es el caso de Quebrada Negra. La formalidad laboral que se evidencia en la vereda asegura la estabilidad del ingreso salarial, contribuye al acceso a beneficios legales:
ARL, pensión, caja de compensación y, en consecuencia, hay resultados positivos en el bienestar de la población.
5.3 Transformaciones en acceso a servicios públicos
Los servicios públicos de suministro como son, el agua, la electricidad y el gas, son esenciales para el desarrollo social y económico. Las mayores brechas entre las zonas rurales y las zonas urbanas, normalmente se presentan en las características de la vivienda y el acceso a estos servicios.
En la vereda Quebrada Negra, el principal cambio está asociado al acceso al agua.
Retomando los resultados presentados previamente, para el 2016 el agua para preparar los alimentos en los hogares provenia principalmente de acueducto veredal (78%) y de ríos, quebradas, manantiales o nacimientos propios el 22%, situación que cambia significativamente en el 2019, puesto que el agua para preparar los alimentos en los hogares proviene de ríos, quebradas, manantiales o nacimientos (47%) y de acueductos comunales o veredales el 21%. La disminución de 57 puntos porcentuales en los hogares que tienen acceso a agua por medio del acueducto veredal, puede ser consecuencia del deterioro de la infraestructura del acueducto rural.
No obstante, dada la diferencia en el formulario base para la recolección de información, existe la posibilidad que esta diferencia también esté explicada por la forma en que en el censo 2016 se indagó sobre la prestación del servicio. En la información que se obtuvo para el año 2019, los hogares obtienen el agua para preparar alimentos de ríos, manantiales o nacimiento, razón por la cual, algunos de los hogares perciben alteraciones en el
agua, esto tiene a su vez, repercusiones en la cantidad y calidad del agua; por ejemplo, en épocas de invierno las fuentes de agua natural presentan alteraciones por la mezcla con agua de escorrentía y mayores volúmenes de sedimentación. Sin embargo, no todos los servicios han disminuido su posibilidad de acceso, para el caso del servicio sanitario, se ha registrado un aumento en la cantidad de pozos sépticos y de inodoros sin conexión, esto se ha dado como resultado de la gestión de pozos sépticos para la comunidad que realiza la JAC ante entidades públicas y privados. Es de resaltar esta labor que hace esta entidad en pro del desarrollo comunitario.
Actualmente una pequeña parte de las viviendas de la vereda cuentan con recolección de servicio de aseo municipal, debido a la presencia de la empresa Nebraska en el territorio, porque el carro de basuras realiza la ruta hasta la empresa para recolectar las basuras y, en consecuencia, la comunidad de la zona se ve beneficiada.
Finalmente, el diálogo social desempeña un papel importante en la elaboración de estrategias a fin de mejorar el acceso a los servicios públicos, por ello es relevante que las comunidades puedan apropiarse de los datos que revelan las variaciones en un periodo de tiempo tan corto, y la vez, que puedan gestionar en la medida de lo posible la prestación de servicios sin interrupciones.
Bibliografía
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