Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

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Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

Términos de referencia Contrato para los Servicios de un (1)

Contratista Individual Título de la consultoría:

“Asistencia Técnica para el rediseño del Programa de Juventud de la Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia”

Título del Proyecto: “Seguridad Integral y Prevención de la Violencia que afecta a Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes en los países del SICA’’ –PREVJUVE-

1. Descripción del proyecto y justificación de la consultoría

El Proyecto Regional “

Seguridad Integral y Prevención de la Violencia que afecta a Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes en los países del SICA’’ –conocido como PREVJUVE- se enmarca en la Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA) adoptada por los Estados miembros del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), y busca contribuir a los resultados del proyecto regional ESCA BB1-Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia que afecta a la Juventud en Centroamérica.

La violencia que afecta a la niñez, adolescencia y juventud en los países de Centroamérica, particularmente de la subregión norte, está estrechamente relacionada con una serie de problemas estructurales que persisten en sus sociedades. El impacto de un sistema de protección social ineficiente, la falta de programas sociales de inclusión socio-comunitaria, la falta de acceso a educación y empleo de calidad, el débil acceso a la justicia con atención diferenciada, la inaplicación de estándares nacionales e internacionales en materia de justicia penal juvenil, la proliferación de grupos juveniles como maras y pandillas, la presencia del crimen organizado en el territorio, sobre todo en las áreas con menos presencia del Estado, y la dificultad que encuentran muchos núcleos familiares en conciliar las exigencias económicas y de ingreso con el cuidado parental, conforman un caldo de cultivo para la profundización de las múltiples violencias que tiene un especial impacto en la vida de las personas que aún se encuentran en desarrollo, como la niñez, la adolescencia y la juventud.

Tomando en cuenta la multidimensionalidad y complejidad de la violencia que afecta a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, es necesario que las Políticas Públicas de Prevención den respuesta a dicho fenómeno y cuenten con un enfoque integral, en virtud del cual, los principales actores de la prevención primaria, secundaria y terciaria coordinen e implementen programas y acciones enfocadas a incidir en las causas de la violencia que afecta a niños, niñas, adolescentes y jóvenes, promoviendo y respetando los derechos humanos de toda la población, incluyendo los adolescentes en conflicto con la ley penal.

Las Políticas de Seguridad existentes en Guatemala no siempre cuentan con una adecuada integralidad y enfoque de derechos, estando focalizadas más en mejorar la respuesta del sistema de seguridad y justicia que en la prevención y en la reinserción social. Sin embargo es necesario rescatar el esfuerzo de Estado en el diseño e impulso de la Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica 2014-2034, que pretende incidir en los factores causales de la violencia y el delito desde el nivel local.

En ese contexto, es necesario reforzar las acciones estatales y locales dirigidas a proveer de factores de protección a los sectores poblacionales más vulnerables, precisamente por su situación de desarrollo personal en proceso y por la necesidad de reducir el impacto de los múltiples riesgos psico-sociales frente a los que están expuestos. Ello requiere de la convergencia interinstitucional, de un diálogo de los diversos sectores implicados y de acciones concretas y sostenibles que vinculen a adolescentes y jóvenes a procesos de resolución pacífica de conflictos, de participación socio-comunitaria, de formación personal y profesional, de uso del ocio y tiempo libre e incluso de atención individualizada en algunos casos.

El Proyecto, a través de su componente nacional en Guatemala, pretende contribuir a la implementación de la ESCA a nivel regional, en particular al eje de prevención de la violencia relacionada con NNAJ a través de la

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Página | 2 5ª. Avenida 5-55 Zona 14, Guatemala 01014 Guatemala, Tels.: 23843100

E-mail: [email protected]

generación de experiencias y modelos innovadores, cuya implementación y sistematización retroalimentará la gestión de prácticas de seguridad ciudadana a nivel regional.

Sus objetivos son los siguientes:

• Integrar funcional y programáticamente la prevención secundaria y terciaria en las Políticas Municipales de Prevención de la Violencia y el Delito y los Planes de Prevención a nivel local.

• Fortalecer los espacios de articulación interinstitucional del sector de seguridad y justicia especializada.

• Implementar un modelo de abordaje de prevención secundaria y terciaria en el Municipio y Departamento de Chimaltenango respectivamente.

La iniciativa a nivel local y departamental se ha focalizado en el Municipio y el Departamento de Chimaltenango y se basa en la coordinación estratégica del MINGOB (UPCV) y la SBS (Subsecretaria de Reinserción y Resocialización de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal de la SBS), así como de éstos con la Municipalidad de Chimaltenango, para la construcción e implementación de políticas, planes, programas y modelos que impacten en la vida de adolescentes y jóvenes en riesgo y de adolescentes en conflicto con la ley penal (en situación de post-sanción o en cumplimiento de medida alterna socio-educativa).

En ese sentido, las instituciones colíderes trabajarán fortaleciendo la COMUPRE-Comisión Municipal de Prevención de la Violencia, prevista en la Política- y coordinando con las instituciones del sector justicia y seguridad (OJ,MP,PNC,IDPP,PDH..) así como con otras instituciones y entes vinculados, como MINEDUC, MINECO, MINTRAB y Ministerio de Salud, organizaciones de sociedad civil y el sector privado.

El colectivo meta en el presente Proyecto es el siguiente:

1) Prevención Secundaria: 100 adolescentes entre 13 y 17 años y jóvenes entre 18 y 25 años, de los cuales el 60% son mujeres y el 40% son hombres, en situación de vulnerabilidad social y económica, que participan activamente en el programa de prevención secundaria coordinado por la Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia UPCV (MINGOB) en el Municipio de Chimaltenango.

2) Prevención Terciaria:

2.1) 100 adolescentes entre 13 y 17 años, de los cuales el 90% son hombres y el 10% son mujeres, sancionados-as en medidas alternativas o que han cumplido con la medida de privación de libertad, procedentes o ubicables en el Departamento de Chimaltenango, y que se benefician de las acciones locales de prevención terciaria desarrolladas por el equipo local de la Secretaría de Bienestar Social.

2.2) 200 padres o referentes familiares que se benefician de las actividades de acompañamiento y seguimiento familiar desarrolladas por el equipo local de la SBS.

2. Justificación y objetivos de la consultoría

El PREVJUVE en su componente nacional busca contribuir al fortalecimiento de la arquitectura de las instituciones competentes en prevención de cara a la mejora de su servicio institucional, a través de asistencias técnicas y formación especializada.

En ese contexto, esta consultoría busca apoyar en la reformulación del trabajo que realiza el Viceministerio de Prevención de la Violencia y el Delito, a través de la Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia, UPCV, en materia de organización y participación juvenil, sus fines, metodologías y modelo. El producto final será un nuevo Programa de Juventud de la UPCV para su implementación a nivel nacional sobre la base de la organización preexistente de jóvenes a nivel comunitario, lo cual ha venido trabajándose a través de la figura de las Juntas de Participación Juvenil

3. Alcance del Trabajo

Diseño y validación del nuevo Programa de Juventud de la UPCV: resultados e impactos previstos, metodologías, estrategias, herramientas y productos.

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Planificación validada para la implementación del piloto y su extensión a nivel nacional (de forma paralela).

4. Resultados esperados y entregables (Productos):

Resultado 1:

Diseñado de un Modelo de intervención en el marco del nuevo Programa de Juventud-UPCV, en dos niveles de trabajo definidos por la edad del colectivo participante (1) de 9 años a 15, y (2) de 16 a 20 años aprox., que priorice el trabajo en las zonas más vulnerabilizadas a nivel local y que contenga los siguientes ítems:

• Reformulación de los resultados, productos e impactos que se esperan obtener a través de la implementación del Programa. Éstos deberán vincularse a los resultados, productos e impactos esperados en las Políticas y/o planes municipales de prevención en los ejes de prevención de la violencia que afecta a NAJ, reorientando el trabajo que en la actualidad se desarrolla y la propia identidad y razón de ser de las Juntas de Participación Juvenil.

• Rediseño de las estrategias de intervención previstas para alcanzar esos resultados, productos e impactos.

Éstas deben orientarse al logro de impactos en los siguientes ejes:

-Fomento del liderazgo y de la capacidad de agencia juvenil, que incluya el desarrollo de habilidades para la vida así como de capacidades de liderazgo socio-comunitario

-Fomento de la ciudadanía, de la capacidad de incidencia política y por tanto de los niveles de participación socio-comunitaria de los jóvenes en espacios de toma de decisión a nivel comunitario, local y departamental

-Fomento de la capacidad de gestión y autogestión dentro de una lógica de resultados, que facilite las herramientas necesarias para alcanzar mayores niveles de autonomía por parte de los-as jóvenes Resultado 2:

Diseñada la Escuela de formación ciudadana dirigida al colectivo meta en los dos niveles mencionados anteriormente y mediante una modalidad semipresencial, que incluya:

• Objetivos y competencias a adquirir

• Malla curricular y planes didácticos

• Estrategia de implementación a través de metodología de formación de formadores

• Kit didáctico para formadores: guías y materiales de trabajo dirigido a colectivos meta

Resultado 3

Diseñado e implementado el proceso de formación a formadores de UPCV a nivel nacional

La persona consultora, conforme al detalle de productos anteriores, deberá entregar los mismos así como otros derivados del apoyo a esta consultoría que le sea requerido por el Viceministerio de Prevención de la Violencia y el Delito y/o el contratante durante el período de contratación, conforme al siguiente calendario de entrega:

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Entregable/producto

Tiempo estimado consecutivo para completar el producto

Revisión y aprobación requerida

1.Plan de Trabajo de la consultoría 5 días

Vo.Bo. del Viceministerio de Prevención de la Violencia y el Delito y la Coordinación del Proyecto de PNUD 2. Modelo de intervención en el marco del nuevo Programa

de Juventud-UPCV 40 días

3. Escuela de formación ciudadana para adolescentes y

jóvenes en modalidad semipresencial 45 días

4. Informe del proceso de formación a formadores 30 días

* El Vice Despacho podrá delegar en la UPCV la aprobación de algún o algunos productos de la presente consultoría, lo cual deberá ser informado a PNUD para coordinar la aprobación y pago de los productos

5. Actividades propuestas

Bajo la supervisión conjunta del MINGOB, UPCV y la Coordinación del Proyecto el/la consultor/a desarrollará las actividades necesarias para el alcance del objetivo de la consultoría y la obtención de los productos previstos.

Dichas actividades serán concretadas en su Plan de Trabajo siendo algunas de ellas las siguientes:

• Elaborar y validar el Plan de Trabajo de la consultoría con la institución

• Revisar los documentos programáticos de la UPCV vinculados a los objetivos y productos de la consultoría

• Realizar las reuniones, talleres y entrevistas oportunas para la recopilación de insumos para las propuestas.

• Elaborar los productos siguiendo las directrices contenidas en el epígrafe 4 de estos TDR y validarlos con las instituciones vinculadas

• Desarrollar el proceso de formación de formadores de la UPCV

• Elaborar los informes requeridos en el marco de esta consultoría

• Realizar las reuniones de seguimiento y coordinación con el equipo del Proyecto PREVJUVE.

• Informar oportunamente a la Institución y entidad contratante sobre los avances obtenidos así como sobre los obstáculos que se encuentran para la realización de la consultoría

6. Cláusula de Confidencialidad

La persona consultora se obliga a guardar y mantener la confidencialidad de cualquier información que le sea enviada, proporcionada, o hagan de su conocimiento relacionada con el servicio de consultoría, así como los convenios, actos, pedidos, conversaciones, pláticas y negociaciones en general que se lleguen a establecer entre ambas partes a partir de la fecha de inicio de la vigencia del presente instrumento. Por lo anterior la persona consultora no podrá divulgar esa información, reproducirla o transmitirla por ningún medio a cualesquiera terceros o al público en general. Tampoco podrá resumirla, modificarla o alterarla en forma alguna, ni darle un uso distinto al autorizado.

7. Acuerdos Institucionales

• La persona consultora deberá coordinar con la Coordinación del Proyecto las actividades a realizar de cara a establecer enlaces con los socios implementadores del proyecto.

• La persona consultora trabajará de manera independiente, utilizando su propio equipo de cómputo que le sea necesario deberá elaborar los productos a entregar en su oficina particular. Teniendo en cuenta que ésta será una Consultoría Individual, el PNUD no ofrecerá oficinas dentro de sus instalaciones. Para la realización de todas las actividades vinculadas a la presente consultoría, la persona consultora deberá utilizar sus propios recursos (equipo de cómputo, vehículo, combustible, materiales, entre otros). Podrá estimar en su oferta financiera los costos de gasolina, impresiones, fotocopias y otros insumos para la prestación del servicio.

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8. Duración del trabajo

El período para el desarrollo de la presente consultoría será de cuatro meses (120 días) iniciando a partir de la firma del contrato.

9. Lugar de destino

La sede principal del/la Consultor(a) será en la Ciudad de Guatemala.

10. Calificaciones del Contratista Individual

Las calificaciones de las personas que apliquen a la presente convocatoria serán evaluadas con base al expediente que cada candidato/a presente, por lo que se recomienda reflejar claramente en el currículum vitae y acreditar documentalmente la formación académica, experiencias, competencias y aptitudes que se detallan a continuación:

Educación:

• Profesional universitario a nivel de licenciatura en Ciencias Sociales, Ciencias Políticas, Educación o carreras afines.

• Estudios certificados en políticas públicas, seguridad ciudadana, juventud, liderazgo o procesos educativos Experiencia:

• Experiencia mínima de 2 años en procesos de planificación y gestión institucional

• Experiencia mínima de 2 años en temas de organización y participación juvenil

• Experiencia mínima de 1 año en procesos de construcción de metodologías y currículos formativos

• Experiencia mínima de 1 año en gestión y ejecución de proyectos

• Experiencia mínima de 1 año en facilitación de actividades, talleres y procesos Competencias y aptitudes:

• Capacidad de sistematización y de elaboración de propuestas e informes.

• Manejo de paquetes en ambiente Windows.

• Excelentes relaciones interpersonales.

• Facilidad en la comunicación oral y escrita

• Capacidad de análisis, abstracción, síntesis y redacción 11. Alcance de la Propuesta Financiera y Cronograma de pagos

El pago correspondiente consiste en una suma global en quetzales incluyendo todos los gastos relacionados a la presentación de los productos requeridos, el número previsto de días de trabajo, viajes necesarios e impuestos, talleres y reuniones. El monto del contrato a firmar será fijo independientemente del cambio en los componentes de los costos.

Una vez aceptado y validado cada producto en su versión final, habiendo incorporado todas las revisiones requeridas, el PNUD solicitará al Contratista Individual que presente la factura correspondiente al porcentaje de pago del producto entregado (de acuerdo al siguiente cuadro), la cual deberá ser emitida en Quetzales a nombre de:

• Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

• NIT 312583-1

• Dirección Fiscal: 5ª. Av. 5-55 Zona 14. Europlaza Torre IV Nivel 10.

• Descripción: “Pago correspondiente al producto No. _x_, según contrato No. _x_ por los servicios de consultoría para “xxx”.

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El tiempo mínimo aproximado para realizar el pago por medio de cheque o transferencia a cuenta es dentro de los 15 días hábiles posteriores a la recepción de la factura.

“Los pagos a contratistas nacionales se harán efectivos en Quetzales, y cuando aplique, se emitirá exención de IVA”.

El PNUD no es agente retenedor de impuestos, por lo que el Contratista Individual deberá proceder conforme la legislación tributaria que le aplique para el pago de Impuestos sobre la Renta (ISR) y otros que le correspondan según su inscripción en el Registro Tributario Unificado (RTU).

Producto No. Porcentaje

de pago*

Documento validado del Modelo de intervención en el marco del nuevo Programa de

Juventud-UPCV (digital e impreso)

40%

Diseño validado de Escuela de formación ciudadana para adolescentes y jóvenes en modalidad semipresencial, (digital e impreso)

30%

Informe del proceso de formación a formadores, (digital e impreso)

30%

Total 100%

*El último pago está sujeto a la presentación de la evaluación del Contratista Individual por el Coordinador de Proyecto.

12. Documentación requerida

Las personas interesadas deberán presentar la siguiente papelería, en orden:

a. Carta de la Confirmación de interés y disponibilidad utilizando el modelo adjunto proporcionado por el PNUD;

b. CV Personal o P11, indicando toda la experiencia pasada de proyectos similares, así como los datos de contacto (correo electrónico y número de teléfono) del candidato y por lo menos tres (3) referencias profesionales;

c. Breve descripción de por qué el individuo considera que él / ella es el/la más adecuada para el trabajo, d. Propuesta técnica, metodología de implementación, una propuesta detallada de actividades a realizar

para la consecución de los productos. Esta propuesta no sustituye al Plan de Trabajo que deberá ser más concreto, para el caso en que la candidatura sea finalmente la seleccionada. Deberá presentar un cronograma listando las actividades mínimas especificadas en estos TdR y otras que el Contratista en base a su experiencia.

e. Propuesta Financiera que indique el precio fijo total del contrato, todo incluido, y sustentado con un desglose de los costos según formato adjunto, el cual puede ser modificado según los rubros que el Contratista considere pertinente, según el formato proporcionado.

f. Términos de Referencia firmados indicando el/los paquete/s para el/los que decida presentar su oferta.

g. Documentos adicionales:

• Fotocopia de Documento Personal de Identidad (DPI).

• Fotocopia de Inscripción/Modificación en el Registro Tributario Unificado (RTU).

• Fotocopia(s) de credenciales académicas: Constancia(s) de cursos universitarios aprobados, Título(s) Universitario(s) y/o Diplomas por cursos de especialización.

• Mínimo de tres (3) cartas de referencias laborales/contratos/finiquitos por actividades similares a las requeridas en estos términos de referencia.

Entrega de Ofertas en sobre debidamente identificado, dirigido a:

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Unidad de Adquisiciones (UA)

Proceso: (CI) - 93113-1677/17 Edificio Euro Plaza World Business Center

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5ª Avenida 5-55 Zona 14, Torre IV, Nivel 10 Ciudad de Guatemala, Guatemala 01014

O por correo electrónico a la dirección [email protected] identificando el número y título de la consultoría.

13. Criterios para la selección del consultor idóneo

La evaluación de las ofertas se hará por medio del método de puntuación combinada, en donde la evaluación curricular y la propuesta técnica se ponderarán con un máximo de 70%, combinándose con la oferta financiera, que se ponderará con un máximo de 30%. Los criterios de evaluación son:

Criterios de Evaluación Puntuación máxima

Formación académica

Profesional universitario en Ciencias Sociales, Ciencias Políticas, Educación o carreras afines.

Cumple / No Cumple Estudios en políticas públicas, seguridad ciudadana, juventud, liderazgo

o procesos educativos 20 20

Experiencia profesional

Experiencia mínima de 2 años en procesos de planificación y gestión institucional

15

60

Más de 2 años 15

Dos años 10

Experiencia mínima de 2 años en temas de organización y participación juvenil

Más de 2 años 15 15

Dos años 10

Experiencia mínima de un año en procesos de construcción de metodologías y currículos formativos

Más de 1 año 10 10

Un año 8

Experiencia mínima de un año en gestión y ejecución de proyectos

10

Más de 1 año 10

Un año 8

Experiencia mínima de un año en facilitación de actividades, talleres y procesos

10

Más de 1 año 10

Un año 8

Propuesta técnica

Supera las expectativas 20 20

Completamente 15

Parcialmente 10

TOTAL 100

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L. Consultas y aclaraciones

Los oferentes interesados podrán remitir consultas al PNUD a la 5ª. avenida 5-55 zona 14, Edificio Europlaza, Torre 4, Nivel 10; al correo [email protected] o al fax 2384-3202, a más tardar el 3 de agosto de 2017, las cuales se responderán a más tardar el 7 de agosto de 2017.

Cualquier retraso en la respuesta del PNUD no podrá ser motivo para ampliar el plazo de presentación, a menos que el PNUD decida que estima necesaria dicha ampliación y comunique un nuevo plazo límite a los solicitantes.

Las ofertas presentadas por correo electrónico estarán limitadas a un máximo de ocho (8) MB por correo. Los archivos estarán libres de cualquier tipo de virus o daño; si no es así, serán rechazados.

Será su responsabilidad asegurarse de que su propuesta llega a la dirección antes mencionada en o antes de la fecha y hora límite. Las ofertas que se reciban en el PNUD después del plazo indicado, por cualquier razón, no se tomarán en consideración a efectos de evaluación. Si usted envía su oferta por correo electrónico, le rogamos se asegure de que está firmada y en formato pdf y libre de cualquier virus o archivo dañado.

M. Firma del Contratista Individual

Se estimula una amplia participación en las candidaturas a esta consultoría, en cumplimiento a la política de desarrollo humano de promover la igualdad de oportunidades para todas las personas desde las perspectivas de género, multiculturalidad y capacidades diferenciadas.

Certifico que:

Presento mi oferta para prestar los servicios para el paquete (marcar con X el paquete de su interés) Acepto que los términos de referencia que anteceden especifican claramente los servicios y las actividades a ser contratadas así como el grado de conocimientos requeridos.

Firma: ___________________________________ Fecha: _______________________________

Nombre: _________________________________