Caracterización juntas de acción comunal municipio Quebradanegra

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(1)CARACTERIZACIÓN JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL MUNICIPIO QUEBRADANEGRA. PRÁCTICA SOCIAL, EMPRESARIAL Y SOLIDARIA. YULI CÁTERIN GAMBA MUÑOZ JOSÉ ALEXANDER GONZÁLEZ AGUILAR LIZETH ORTIZ DURAN. UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS & ECONOMÍA PROGRAMA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS & ECONOMÍA BOGOTÁ D.C. 2019.

(2) CARACTERIZACIÓN JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL MUNICIPIO QUEBRADANEGRA PRÁCTICA SOCIAL, EMPRESARIAL Y SOLIDARIA. YULI CÁTERIN GAMBA MUÑOZ JOSÉ ALEXANDER GONZÁLEZ AGUILAR. LIZETH ORTIZ DURAN. Trabajo de grado presentado como requisito para optar al título de: ADMINISTRADOR DE EMPRESAS & ECONOMISTA. TUTOR: EDUARDO RAMÍREZ BUSTOS. UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS & ECONOMÍA PROGRAMA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS & ECONOMÍA BOGOTÁ D.C. 2019.

(3) DEDICATORIA. Este proyecto de investigación está dedicado a nuestros familiares más cercanos, como padres, hermanos, esposos y mascotas, quienes han sido un apoyo constante e incondicional en cada momento de nuestras vidas, impulsándonos cada día a ser mejores personas y a construir un mejor futuro. Sabemos que sin ellos esta bonita etapa de nuestras vidas habría sido más difícil de alcanzar. Es por ello que cada esfuerzo, desvelada hasta tarde y sacrificio realizado se lo debemos a ellos y a nosotros mismos como logro personal..

(4) AGRADECIMIENTOS. Agradecemos principalmente a nuestros padres Zenaida Muñoz y Rodrigo Gamba, Ross Mary Aguilar y José González y Betsabé Duran y José Ortiz, por enseñarnos a creer en nosotros mismos, así como en confiar en nuestras capacidades y luchar siempre por nuestros sueños. En segundo lugar, agradecemos a nuestros hermanos Andrés Gamba Muñoz y Camilo Andrés Aguilar por ser un apoyo y ayuda incondicional en cada dificultad superada.. En tercer lugar, le damos las gracias a la Universidad Cooperativa de Colombia por darnos los conocimientos necesarios para sobresalir como profesionales, así como al docente Eduardo Ramírez por su acompañamiento en el desarrollo y culminación del proyecto.. Damos un agradecimiento especial a cada uno de los presidentes de las Juntas de Acción Comunal y a la comunidad de Quebradanegra por la grata acogida y amabilidad..

(5) CONTENIDO Capítulo 1 Introducción ................................................................................................................ 11 Capítulo 3 Descripción de la comunidad ...................................................................................... 13 Nombre de la comunidad .......................................................................................................... 13 Historia...................................................................................................................................... 13 Misión ....................................................................................................................................... 13 Visión ........................................................................................................................................ 13 Ubicación Geográfica ............................................................................................................... 14 Actividad económica ................................................................................................................ 15 Productos................................................................................................................................... 16 Tamaño del Municipio .............................................................................................................. 17 Estructura JAC .......................................................................................................................... 18 Líderes por parte de la comunidad ............................................................................................ 19 Capítulo 2 Justificación................................................................................................................ 21 Capítulo 3 Objetivos .................................................................................................................... 23 Objetivo general ........................................................................................................................ 23 Objetivo especifico ................................................................................................................... 23 Capítulo 4 Marco teórico ............................................................................................................. 24 Como nacen la JAC .................................................................................................................. 24 Definición Juntas de Acción Comunal ..................................................................................... 25 Niveles de Asociaciones comunales ......................................................................................... 26 ¿Cómo se constituye? ............................................................................................................... 26 Primer paso Territorio ........................................................................................................... 26 Segundo paso Afiliados ........................................................................................................ 26 Tercer paso Acta de asamblea............................................................................................... 27 Cuarto paso Estatutos ............................................................................................................ 28 Quinto pasó libros. ................................................................................................................ 28 Quinto paso elección de dignatarios. .................................................................................... 29 Sexto paso Solicitud ante el IDACO. ................................................................................... 29 Asambleas ................................................................................................................................. 29 Asamblea General ..................................................................................................................... 30 Las funciones de Asamblea General. .................................................................................... 30 Presidente JAC .......................................................................................................................... 31 Junta Directiva .......................................................................................................................... 32 Comisiones de convivencia y conciliación ............................................................................... 32 Régimen Económico y Fiscal ................................................................................................... 33 Patrimonio. ............................................................................................................................ 33 Recursos oficiales. ................................................................................................................ 33 Recursos sin destino específico. ........................................................................................... 33 Presupuestos. ......................................................................................................................... 33 Libros. ................................................................................................................................... 34 Disolución y liquidación ........................................................................................................... 34 Promulgación de liquidación. ............................................................................................... 34.

(6) Finalización de la liquidación. .............................................................................................. 34 Capítulo 5 Proceso metodológico ................................................................................................. 36 Investigación del territorio ........................................................................................................ 36 Investigación teórica ................................................................................................................. 36 Entrevista .................................................................................................................................. 36 Indicadores y método de evaluación ......................................................................................... 37 Asociatividad. ....................................................................................................................... 37 Formalidad. ........................................................................................................................... 37 Económico y Financiero. ...................................................................................................... 37 Evaluación de indicadores. ....................................................................................................... 37 Dificultades ............................................................................................................................... 39 Capítulo 6 Resultados ................................................................................................................... 41 Asojuntas Quebradanegra ......................................................................................................... 41 JAC La Caleta ........................................................................................................................... 42 Análisis. .................................................................................................................................... 43 JAC Aguafria ............................................................................................................................ 46 Análisis. .................................................................................................................................... 46 JAC Nacederos.......................................................................................................................... 49 Análisis. ................................................................................................................................ 49 JAC San Isidro .......................................................................................................................... 51 Análisis. ................................................................................................................................ 52 JAC La Florida .......................................................................................................................... 55 Análisis. ................................................................................................................................ 56 JAC San Miguel ........................................................................................................................ 58 Análisis. ................................................................................................................................ 59 JAC La Milagrosa ..................................................................................................................... 61 Análisis. ................................................................................................................................ 62 JAC La Esperanza ..................................................................................................................... 64 Análisis. ................................................................................................................................ 65 JAC Vereda Centro y Cabecera municipal ............................................................................... 68 Análisis. ................................................................................................................................ 69 JAC La Concepción .................................................................................................................. 71 Análisis. ................................................................................................................................ 71 JAC El Hato .............................................................................................................................. 73 Análisis. ................................................................................................................................ 74 JAC La Magdalena ................................................................................................................... 76 Análisis. ................................................................................................................................ 76 JAC La Platanera ...................................................................................................................... 79 Análisis. ................................................................................................................................ 79 JAC La Verbena ........................................................................................................................ 82 Análisis. ................................................................................................................................ 82 JAC Santa Bárbara .................................................................................................................... 85 Análisis. ................................................................................................................................ 85 JAC Santa Lucia ....................................................................................................................... 87.

(7) Análisis. ................................................................................................................................ 87 JAC Los Pilones ........................................................................................................................ 89 Análisis. ................................................................................................................................ 90 Caracterización cumplimiento JAC .......................................................................................... 93 Capítulo 7 Conclusiones ............................................................................................................... 94 Necesidades............................................................................................................................... 94 Recomendaciones ..................................................................................................................... 95 Lista de referencias ....................................................................................................................... 97 Anexos .......................................................................................................................................... 99 Anexo 1 ..................................................................................................................................... 99.

(8) Lista de tablas Tabla 1. Veredas Quebradanegra. ................................................................................................. 17 Tabla 2. Presidentes JAC. ............................................................................................................. 19 Tabla 3. Fechas de elecciones (Ministerio del Interior, 2014). ..................................................... 31 Tabla 4. Caracterización cumplimiento JAC ................................................................................ 93.

(9) Lista de figuras Figura 1. Ubicación Geográfica Quebradanegra .............................................................. 15 Figura 2. Actividad económica Quebradanegra................................................................ 16 Figura 3. Trapiche de Quebradanegra ............................................................................... 17 Figura 4. Organigrama JAC construcción e los autores con datos tomados de ................ 18 Figura 5. Cuadro de caracterización ................................................................................. 20 Figura 5. Indicadores ........................................................................................................ 38 Figura 6. Ejemplo calificación .......................................................................................... 38 Figura 6. Cronograma (Autores, 2019). ............................................................................ 39 Figura 7. Presidente y grupo monitor La Caleta ............................................................... 43 Figura 8. JAC Caleta Resultados ...................................................................................... 44 Figura 9. Indicador de Asociatividad La Caleta ............................................................... 44 Figura 10. Indicador Económico y Financiero La Caleta ................................................. 45 Figura 11. Indicador De Formalidad La Caleta ................................................................ 45 Figura 12. Presidente y grupo monitos Aguafria .............................................................. 46 Figura 13. Análisis JAC Aguafía ...................................................................................... 47 Figura 14. Indicador de Asociatividad Aguafría............................................................... 47 Figura 15. Indicador de Financiero y Económico Aguafria ............................................. 48 Figura 16. Indicador de Formalidad Aguafría .................................................................. 48 Figura 17. Presidentes y grupo monitores Nacederos ....................................................... 49 Figura 18. Análisis JAC Nacederos .................................................................................. 50 Figura 19. Indicador de Asociatividad Nacederos ............................................................ 50 Figura 20. Indicador Económico y financiero Nacederos ................................................ 51 Figura 21. Indicador de Formalidad Nacederos ............................................................... 51 Figura 22. Presidentes y grupo monitores San Isidro ....................................................... 52 Figura 23. Análisis JAC San Isidro................................................................................... 53 Figura 24. Indicador de asociatividad San Isidro.............................................................. 54 Figura 25. Indicador Económico y Financiero San Isidro ................................................ 54 Figura 26. Indicador de Formalidad San Isidro ................................................................ 55 Figura 27. Presidentes y grupo monitores La florida ........................................................ 55 Figura 28. Análisis JAC San Isidro................................................................................... 56 Figura 29. Indicador de Asociatividad La Florida ............................................................ 57 Figura 30. Indicador Económico y financiero La Florida................................................. 57 Figura 31. Indicador de Formalidad La Florida ................................................................ 58 Figura 32. Presidentes y grupo monitores San Miguel ..................................................... 59 Figura 33. Análisis JAC San Miguel ................................................................................ 60 Figura 34. Indicador de Asociatividad San Miguel .......................................................... 60 Figura 35 Indicador de Económico y Financiero San Miguel .......................................... 61 Figura 36. Indicador de Formalidad San Miguel .............................................................. 61 Figura 37. Análisis JAC La Milagrosa ............................................................................. 62 Figura 38. Indicador de Asociatividad La Milagrosa ....................................................... 63 Figura 39. Indicador Económico y Financiero La Milagrosa ........................................... 64 Figura 40. Indicador de Formalidad La Milagrosa ........................................................... 64.

(10) Figura 41. Presidentes y grupo monitores La Esperanza .................................................. 65 Figura 42. Análisis JAC La Esperanza ............................................................................. 66 Figura 43. Indicador de Asociatividad La Esperanza ....................................................... 66 Figura 44. Indicador Económico y Financiero La Esperanza ........................................... 67 Figura 45. Indicador de Formalidad La Esperanza ........................................................... 67 Figura 46. Presidentes y grupo monitores Vereda Centro y Cabecera Municipal ............ 68 Figura 47. Análisis JAC Vereda Centro y Cabecera Municipal ....................................... 69 Figura 48. Indicador de Asociatividad Vereda Centro y Cabecera Municipal ................. 70 Figura 49. Indicador Económico y Financiero Vereda Centro y Cabecera Municipal ..... 70 Figura 50. Indicador de Formalidad Vereda Centro y Cabecera Municipal ..................... 71 Figura 51. Análisis JAC La Concepción........................................................................... 72 Figura 52. Indicador de Asociatividad La Concepción .................................................... 72 Figura 53. Indicador Económico y Financiero La Concepción ........................................ 73 Figura 54. Indicador de Formalidad La Concepción ........................................................ 73 Figura 55. Análisis JAC El Hato....................................................................................... 74 Figura 56. Indicador de Asociatividad El Hato ................................................................ 75 Figura 57. Indicador Económico y financiero El Hato ..................................................... 75 Figura 58. Indicador de Formalidad El Hato .................................................................... 76 Figura 59. Análisis JAC La Magdalena ............................................................................ 77 Figura 60. Indicador de Asociatividad La Magdalena ...................................................... 77 Figura 61. Indicador Económico y financiero La Magdalena .......................................... 78 Figura 62. Indicador de Formalidad La Magdalena.......................................................... 78 Figura 63. Análisis JAC La Platanera ............................................................................... 80 Figura 64. Indicador de Asociatividad La platanera ......................................................... 80 Figura 65. Indicador Económico y financiero La Platanera ............................................. 81 Figura 66. Indicador de Formalidad La Platanera ............................................................ 82 Figura 67. Análisis JAC La Verbena ................................................................................ 83 Figura 68. Indicador de Asociatividad La platanera ......................................................... 84 Figura 69. Indicador Económico y financiero La Verbena............................................... 84 Figura 70. Indicador de Formalidad La Verbena .............................................................. 84 Figura 71. Análisis JAC Santa Bárbara ............................................................................ 85 Figura 72. Indicador de Asociatividad Santa Barbara ...................................................... 86 Figura 73. Indicador Económico y financiero vereda Santa Bárbara ............................... 86 Figura 74. Indicador de Formalidad vereda Santa Bárbara .............................................. 87 Figura 75. Análisis JAC Santa Lucia ................................................................................ 88 Figura 76. Indicador de Asociatividad vereda Santa Lucia .............................................. 88 Figura 77. Indicador Económico y Financiero vereda Santa Lucia .................................. 89 Figura 78. Indicador de Formalidad vereda Santa Lucia .................................................. 89 Figura 79. Análisis JAC Los Pilones ................................................................................ 90 Figura 80. Indicador de Asociatividad Los Pilones .......................................................... 91 Figura 81. Indicador Económico y Financiero vereda Los Pilones .................................. 92 Figura 82. Indicador de Formalidad vereda Los Pilones .................................................. 92.

(11) 11. Capítulo 1 Introducción En Cundinamarca y demás departamentos de Colombia hay municipios que se encuentran desamparados en aspectos económicos, políticos y culturales. La Universidad Cooperativa de Colombia ha diseñado métodos que permiten al estudiante poner en práctica todo el conocimiento adquirido durante su pregrado, desarrollando modelos prácticos de investigación enfocados en proyectos de economía solidaria. Para tal fin, se ha escogido el municipio de Quebradanegra, Cundinamarca, enfocándonos en los organismos comunales del territorio. La información fue recopilada por medio de diferentes fuentes primarias y secundarias como visitas al terreno, entrevistas y consulta documental, logrando valorar el estado actual de las Juntas de Acción Comunal. La investigación permitirá conocer como están conformadas y si cumplen con toda la parte normativa. Además, permitirá establecer las necesidades y falencias que presentan, así como identificar si actualmente están activas. ¿Qué grado de participación tiene la comunidad en las juntas de acción comunal?.

(12) 12. Capítulo 2 Resumen. Las Juntas de Acción Comunal como organismos sin ánimo de lucro contribuyen en gran medida al desarrollo de un territorio en el ámbito social, cultural y económico. Para el desarrollo de su actividad y basadas en una economía solidaria se caracterizan por tener autonomía propia, a su vez este tipo de organismo están regulados por el ministerio del interior. El presente documento de investigación tiene como objetivo valorar las Juntas de Acción Comunal del municipio de Quebradanegra, con el fin de conocer el estado en el que se encuentran y sus necesidades, las cuales puedan ser abordadas por futuros grupos de monitores que puedan intervenir en el desarrollo de estas organizaciones. Dentro del proceso metodológico se opta por elaborar una entrevista, la cual es realizada a los presidentes de cada JAC, permitiéndonos obtener información de primera mano. Esto fue de gran utilidad ya que por medio de ella se logró caracterizar y valorar cada junta en cuanto a formalidad, asociatividad y financieramente. En la etapa final de este documento se plasman las necesidades de las Juntas de Acción Comunal dentro de las cuales sobresalen la falta de participación, limitaciones infraestructura y demás aspectos que impactan a este tipo de organizaciones..

(13) 13. Capítulo 3 Descripción de la comunidad. Nombre de la comunidad Municipio Quebradanegra NIT 899.999.432-8 Historia Quebradanegra fue fundada el 15 de septiembre de 1694 por la Familia Morera Gaitán, donde sus primeros habitantes fueron los Panches. El primer pueblo existió en la parte baja del alto donde está el actual, sobre una quebrada, dándose el año de 1694 por el de su fundación allí, desde donde se trasladó al lugar que hoy ocupa, llamado el alto o alto de Morera, lo cual aconteció en 1784, por gestión del cura Fernando Ávila y Martínez, auspiciado por Don Manuel De Ávila, donante de dineros para hacer una Iglesia en él (Alcaldía Municipal de Quebradanegra en Cundinamarca, 2017). Misión A 2019 será líder en el ámbito regional, en el ejercicio del control Político y fomento de la participación ciudadana, a través del ejemplo asertivo de progreso y desarrollo del municipio en pro de la revalidación continúa de la credibilidad y confianza de la comunidad (Alcaldía Municipal de Quebradanegra en Cundinamarca, 2017). Visión Ejercer el control político efectivo, que oriente a la Administración Municipal al cumplimiento del Plan de Desarrollo, fortaleciendo su gestión y la institucionalidad, a través de la representación de los intereses y voluntad los residentes del municipio, de tal forma que el estudio de los proyectos de acuerdo promuevan normas necesarias acordes a.

(14) 14. la Ley, para el control, preservación y defensa del patrimonio económico, ecológico y cultural del municipio sana convivencia; acciones orientadas al bienestar social y mejora de la calidad de vida de la ciudadanía del Municipio (Alcaldía Municipal de Quebradanegra en Cundinamarca, 2017). Ubicación Geográfica El municipio de Quebradanegra se encuentra ubicado en el departamento de Cundinamarca, sobre la ladera occidental de la Cordillera Oriental, formando parte de la provincia del Gualivá y al noroccidente de la zona de influencia de Bogotá D.C.; geográficamente está localizado entre las siguientes coordenadas: X: 1´051.300 1´057.000 Y: 948.300 - 954.000 1.2 Delimitación. Por el Norte con el municipio de Útica; por el Oriente con los municipios de La Peña y Ninaima; por el Sur con el municipio de Villeta, y por el Occidente con el municipio de Guaduas. En su extensión, el municipio tiene una superficie de 82.67 kms2. (Alcaldía Municipal de Quebradanegra en Cundinamarca, 2017)..

(15) 15. Figura 1. Ubicación Geográfica Quebradanegra. (Autores, 2019).. Actividad económica Según el CENSO del 2005 el municipio de Quebradanegra contaba con 300 establecimiento comerciales destacando la actividad económica de la industria como la más importante representada con 163 establecimientos de los cuales 154 son bienes producidos por ellos mismos como: cultivo de caña panelera, café, ganadería y otros cultivos (DANE, Sistema De Consulta Informacion Censal, 2005)..

(16) 16 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%. Total. Suma de Industria. 54,30%. Suma de Comercio. 27,90%. Suma de Servicios. 17,90%. Figura 2. Actividad económica Quebradanegra.. Nota. Construcción de los autores con datos tomados de (DANE, 2005). Productos El sector productivo de Quebradanegra está fundamentado por el cultivo de caña de azúcar y fabricación de panela. También se cuentan con otras actividades económicas como la producción de café, ganadería y servicios turísticos que son desarrollados en menor medida. Estas actividades se llevan a cabo por pequeños y medianos productores (Quebradanegra A. M., 2017)..

(17) 17. Figura 3. Trapiche de Quebradanegra. (Autores, 2019).. Tamaño del Municipio El municipio de Quebradanegra cuenta con una población de 4.369 para el 2019 según proyección DANE y está constituido por 16 veredas. Además de tener una extensión de 82km2 (DANE, www.dane.gov.co, 2005). Tabla 1. Veredas Quebradanegra. Veredas Santa Lucia Platanera San Isidro La Esperanza La Florida Verbena Nacederos La Unión. Concepción Santa Bárbara Centro Aguafría San Miguel Pilones Santa Lucia El Hato Caleta. Nota. Tabla construida por los autores con datos tomados de (Quebradanegra A. M., 2017).

(18) 18. Estructura JAC MINISTERIO DEl INTERIOR. CONFEDERACIÓN NACIONAL. FEDERAIÓN NACIONAL ASOCIACIÓN DE JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL. ASAMBLA DE AFILIADOS Y DELEGADOS. ORGANO DE DIRECCIÓN PRESIDENTE. ORGANO DE CONTROL. FISCAL. ORGANO DE CONCILIACION Y VIGILANCIA CONCILIADOR 1. VISEPRECIDENTE. CONCILIADOR 2. TESORERO. CONCILIADOR 3. ORGANO OPERATIVO. COMISION DE TRABAJO Y EMPRESARIAL. ORGANO DE REPRESENTACION. DELEGADOS DE LAS JAC. SECRETARIA COORDINADORES. Figura 4. Organigrama JAC construcción e los autores con datos tomados de. (Cali, 2004).

(19) 19. Líderes por parte de la comunidad Tabla 2. Presidentes JAC. Presidente JAC. Teléfono. Vereda. Correo. Marla Luz Hormiga León. 314 417 3297. Aguafria. [email protected]. Pedro Julio Pardo Corredor. 315 352 60 13. Caleta. [email protected]. Alejandro Triana Barragán. 313 237 36 87. La Concepción. [email protected]. Dora Nefy Murillo. 312 482 47 74. El Hato. [email protected]. Andrea Quiroga Rodríguez. 322 452 13 04. La Esperanza. NR. Alonso Barahona Cifuentes. 310 326 32 22. La Florida. NR. Flor Alba García Ordoñez. 311 860 21 89. La Magdalena. [email protected]. Henry Gutiérrez. 311 862 72 58 Tobia- La Milagrosa. Jorge Luis Saavedra Bohórquez 314 428 27 49 Diego Mauricio Triana Palacios 310 779 62 60. La Platanera. [email protected] [email protected]. La Unión. NR. Sandro Reinel Rojas Vivas. 312 423 15 98. La Verbena. [email protected]. Efraín Ordoñez. 314 329 56 97. Necederos. NR. Martha Lucia Zambrano. 312 302 61 33. Centro. [email protected]. Ana Gladys Saldana Ordoñez. 312 495 78 20. San Isidro. NR. Blanca Deisy Ávila Medina. 311 285 93 34. San Miguel. NR. Gilberto Triana Romero. 320 318 35 14. Santa Bárbara. NR. Cristóbal Salguero Ramírez. 313 487 55 59. Santa Lucia. NR. Nelson Ortiz Leyton. 319 462 58 24. Pilones. [email protected]. Nota. Tabla construida por los autores con datos tomados de (Ministerio del Interior, 2017).

(20) 20. Cuadro de caracterización.. Figura 5. Cuadro de caracterización. (Autores, 2019)..

(21) 21. Capítulo 2 Justificación Cada territorio o población de Colombia tiene diversas necesidades que requieren de gran atención por parte de la administración estatal, pero lastimosamente es mínima. Por ende, las Juntas de Acción Comunal se convierten en un canal de comunicación con el Estado en busca del bienestar ciudadano. De acuerdo con una visita realizada el 4 de noviembre de 2018 al municipio de Quebradanegra se logran evidenciar algunas falencias de las JAC como lo son: ausentismo por parte de los asociados, registros y documentación deficiente, así como incumplimiento con las normativas de las JAC dispuestas por la ley, Este proyecto busca caracterizar las Juntas de Acción Comunal en Quebradanegra Cundinamarca, con el fin de desarrollar una línea base para proyectos posteriores con la comunidad, identificando el nivel de desarrollo y formalidad en los procesos administrativos llevados a cabo por las JAC. Para la Universidad es importante que se desarrollen este tipo de proyectos, ya que le genera más posicionamiento en el país y permite poner en práctica todo lo referente al trabajo con organismos de economía solidaria. Se realiza este plan académico de trabajo en un municipio aledaño a Bogotá ya que por lo general estos sitios no son atractivos para desarrollar diferentes tipos de proyectos porque, ya que se supone que no cuentan con una estructura clara y que no pueden proveer la suficiente información. Es por esta razón la gran mayoría de trabajos se hacen en la ciudad, porque ya está estructurada y cuenta con toda la normatividad y.

(22) 22. herramientas haciendo más fácil el trabajo. No obstante, en estos terrenos es más complejo el trabajo, pero son sitios que permiten enriquecernos de conocimiento y poder poner en práctica todo lo aprendido. Como administradores de empresas contamos con una visión más amplia, con la capacidad de identificar problemas en diferentes lugares. Somos capaces de analizar cualquier tipo de conflicto y determinar diferentes soluciones, identificando todos los de riesgos que se puedan presentar y como se pueden minimizar; estas habilidades son importantes para poder dejar un avance de calidad y que más adelante se pueda llegar a trabajar y ejecutar la investigación realizada..

(23) 23. Capítulo 3 Objetivos. Objetivo general Valorar el estado actual de las Juntas de Acción Comunal de Quebradanegra Cundinamarca. Objetivo especifico Identificar los líderes de las Juntas de Acción Comunal. Caracterizar el estado de las Juntas de Acción Comunal del municipio de Quebradanegra, Cundinamarca. Establecer las necesidades que presentan las Juntas de Acción Comunal de Quebradanegra. Establecer la participación de los afiliados y de la organización comunal..

(24) 24. Capítulo 4 Marco teórico Como nacen la JAC Inician desde un ámbito rural europeo y promovido en el año 1947 por la Organización de las Naciones Unidas (ONU). La inciativa fue adoptada en Colombia por la Ley 19 de 1958 en el artículo 23 que delinea las Juntas de Acción Comunal durante el gobierno de Alberto Lleras Camargo (Barrios, 2010).. El proceso de las JAC se divide en cuatro etapas, de acuerdo al contexto social, económico y político de la época. Etapa uno. Inicia en el año 1958 y finaliza en el año 1970 hace énfasis en la autogestión dando prioridad a la resolución de problemas relacionados con servicio públicos, vías, escuelas y salones comunales (Mesa, 2009). En esta etapa las JAC fueron regidas por dos ministerios diferentes: del año 1959 al año 1960 estuvo a cargo del Ministerio de Educación y de 1960 a la fecha se encuentra regido por el Ministerio de Interior (Valencia, 2010). Etapa dos. Inicia en el año 1970 y finaliza en el año 1991 con el abandono de la autogestión. Se adopta un dominio paternalista por partidos políticos, en el que se cambiaban votos por favores de la misma comunidad y ofrecimiento de divisas. Etapa tres. Inicia en el año 1991 y finaliza en el año 1996. En esta etapa se mitiga la corrupción por parte de los partidos liberal y conservador. Esto se lleva a cabo por medio de la eliminación de auxilios parlamentario, generando un abandono total por parte.

(25) 25. de los partidos político e instituciones estatales ocasionando una crisis en la autogestión y liderazgo de las JAC. Etapa cuatro. Inicia en el año 1996 a la fecha. Cuando los partidos políticos consideraban la extinción de las Juntas de Acción Comunal en abril de 1996 se renuevan 39.000 juntas de las 42.000 legalmente constituidas a la fecha. Esta etapa muestra la capacidad de resistencia y empoderamiento de las personas por medio de la asociatividad en veredas, barrios o territorios con el fin de mejorar el entorno social, político, económico y cultural ocasionando que hoy en día haya más de 50.000 JAC , siendo el 70% de ámbito rural y el 30% urbano (Valencia, 2010) (Barrios, 2010). Con la expedición de la ley 743 del año 2002 se da un nuevo alcance a las Juntas de Acción Comunal en el marco de la democracia, deberes y derechos de la misma (Mesa, 2009).. Definición Juntas de Acción Comunal Son organizaciones de naturaleza social con autonomía y capital propio de carácter jurídico, compuestas por habitantes del mismo territorio con el fin de brindar soluciones a problemáticas económicas, políticas, culturales y sociales de la población..

(26) 26. Niveles de Asociaciones comunales Los organismos de asociación comunal se dividen en cuatro niveles. En primer grado se encuentran las Juntas de Acción Comunal y Juntas de Vivienda Comunitaria. En el segundo grado se encuentran las asociaciones comunales que se constituyen por las organizaciones de primer grado que se encuentren afiliadas desde su creación o posteriormente. En las de tercer grado se encuentran las federaciones de asociación comunal conformadas por las organizaciones de segundo grado que se encuentran afiliadas desde su creación o posteriormente. En las de cuarto grado se encuentran las organizaciones de tercer grado que se encuentren afiliados desde su creación o posteriormente (Republica, 2002).. ¿Cómo se constituye? Primer paso: territorio. Se determinar de acuerdo con la ley 743 de 2002 que especifica el área de cobertura. Para el municipio de Quebradanegra se tomarán dos aspectos, primero en la cabecera e inspección de policía de La Magdalena podrán contar con más de una junta en el territorio; segundo, para el caso de las veredas se abarcará el territorio que delimita la vereda para dar cobertura a todo el casco urbano. (republica, 2002).. Segundo paso: afiliados. Las Juntas de Acción Comunal ubicadas en las veredas requieren un mínimo de veinte afiliados para poder constituir la asociación. En cuanto a las cabeceras, inspecciones y corregimientos deberán contar con un mínimo de cincuenta afiliados. Estos afiliados deberán cumplir con los siguientes requisitos (Colombia, 2003):.

(27) 27. Ser persona natural Residir en el territorio de la junta Tener más de catorce años No estar afiliados en ninguna otra junta No haber sido sancionado ni que la sanción este vigente La desafiliación se tratará de acuerdo a los estatutos, apropiación de recursos, uso indebido del nombre de la JAC para campañas o beneficio personal y por violación de normas legales y estatutarias (republica, 2002). También se podrá desafiliar por medio de una solicitud a la asamblea conciliatoria y a la secretaria de la JAC, luego se deberá anexar al libro de afiliados el fallo otorgado por Asojuntas y la resolución de la comisión conciliadora especificando el motivo del trámite (Cali, 2004).. Tercer paso: acta de asamblea. Como parte del proceso de creación de una Junta de Acción Comunal es indispensable contar con un acta de asamblea, la cual deberá cumplir con los siguientes parámetros. También es necesario llamar la lista de afiliados, validando que se cumpla con al menos del 20% de los afiliados para el quorum decisorio y 30% para el quorum deliberatorio. Así mismo, se deben justificar los beneficios de la creación de la Junta de Acción Comunal, lo cual deberá contar con un voto favorable y justificado por al menos la tercera parte de los afiliados que asisten a dicha reunión..

(28) 28. Posteriormente, se da la aclaración sobre cuál será el territorio que abarcará dicha junta y sus límites. Una vez cumplido lo anterior, se da la aprobación de los estatutos previamente expuestos y deliberados. En cuanto a la toma de decisión para la conformación de la Asociación de Juntas de Acción Comunal, una vez se cuente con un voto favorable representado en al menos la tercera parte de los afiliados, se nombran a 3 afiliados para Asojuntas (comuna, 2017, pág. 7) En este mismo marco, se constituye un tribunal de garantías, se da la elección de dignatarios, se firma el acta y se asigna el comité de ajustes. Cuarto paso: estatutos De acuerdo a los parámetros que requiere una JAC, deben cumplir con los estatutos. Para ello, estos deben contener los siguientes requisitos; nombre de la junta, Cantidad de afiliados, territorio que abarcará la junta, objetivos, domicilio, duración (esta puede ser indefinida de acuerdo a la ley 743 d 2002), derechos y deberes de los afiliados, sanciones y régimen disciplinario, Frecuencia y cantidad mínima de reuniones en el año, forma y periodos de elecciones, patrimonio, presupuesto y libros (republica, 2002).. Quinto pasó: libros. De acuerdo a la asamblea general y los estatutos, se autoriza que las asociaciones comunales lleven los siguientes libros de registro y control: Tesorería. Inventarios..

(29) 29. Actas de asamblea. Actas de comité central. Actas de consejo municipal. Registro de afiliados.. Quinto paso: elección de dignatarios. Se establecerá según los estatutos de la JAC y de acuerdo a los procedimientos establecidos. Podrá ser elegido por los afiliados o delegados. El dignatario para ser elegido debe cumplir con los requisitos mencionados en el paso dos, ser mayor de edad y saber leer para ser candidato (Republica, 2002).. Sexto paso: solicitud ante el Idaco, ubicado en la calle 26 No. 51-53 de Bogotá, donde se debe presentar por escrito en original y una copia la siguiente documentación para el reconocimiento de la personería jurídica, registro de estatutos y elección de dignatarios: Acta de asambleas y elección de dignatarios. Estatutos. Certificación expedida por la autoridad competente. Listado de afiliados de acuerdo con el paso. Directorio de los dignatarios elegidos.. Asambleas Es una reunión de afiliados, delegados o representantes donde se exponen temas de interés y planes de acción para el territorio designado para las JAC. Para la convocatoria de la asamblea se recomienda lo siguiente:.

(30) 30. Depuración de libros de afiliados con el fin de poder establecer Quorum en la asamblea. Notificar de la convocatoria a los afiliados o asamblea general informando la hora, fecha y lugar. Como norma las juntas y asociaciones de acción comunal deberán reunirse como mínimo tres veces al año en la asamblea general (Medellin).. Asamblea General Es la máxima autoridad de los organismos comunales y está conformada por todos los afiliados y delegados (Republica, 2002). Las funciones de Asamblea General: dentro de las funciones de la asamblea general son siguientes según el decreto 743 del 2002: Constitución y desilusión de la organización. Constituir y reformar los estatutos. Remover dignatarios. Terminación de contratos de trabajo. Determinar la naturaleza de los gastos y naturaleza de los contratos. Elección de dignatario y comité central. Adaptación de planes y medicación. Aprobación de estados financieros y tesorería..

(31) 31. Presidente JAC La calidad de dignatario se otorga por medio de elección y se acreditará de acuerdo a los estatutos de la organización, las funciones de los presidentes de la organización comunal se regirán de acuerdo a los estatutos y se encargarán de administrar, vigilar, representar y conciliar (Cali, 2004). Elección de presidente JAC. Se llevará a cabo por parte de la asamblea general, la cual deberá informar con 15 días hábiles de anterioridad. Dicho proceso se llevará a cabo de acuerdo a los estatutos siendo necesario y necesita contar con 5 bloques separados tales como: directivos, delegados, secretarías ejecutivas, o comisiones de trabajo, fiscal y conciliadores (Cali, 2004). El artículo 32 de la ley 743 del año 2002 establece las fechas de elecciones las cuales deberán ser acatadas. En caso contrario, sin justificación alguna, la autoridad competente podrá tomar partido de la siguiente manera: suspensión del registro hasta por 90 días y la desafiliación de los miembros o dignatarios; una vez impuesta la sanción se asignará una nueva fecha de elección cuyo incumplimiento acarreará la cancelación del registro (Cali, 2004). Fechas de elección. Tabla 3. Fechas de elecciones (Ministerio del Interior, 2014). Organización Junta de Acción Comunal y Comunitaria Asociaciones de Juntas de Acción Comunal Federaciones de Acción Comunal. Fecha de elección. Fecha inicio de periodo Primero de julio del mismo Último domingo del mes de abril año Primero de septiembre del Último domingo del mes de julio mismo año Último domingo del mes de Primero de noviembre del septiembre mismo año.

(32) 32. Confederación Nacional de Acción Comunal. Último domingo del mes de noviembre. Primero de enero del año siguiente. Nota. Tabla construida por los autores con datos tomados de (Cali, 2004).. Junta Directiva Es un órgano que puede o no ser adoptado y obedece a la dirección administrativa de la organización. La junta directiva o consejo comunal deberá estar conformado por un mínimo de 9 afiliados los cuales son definidos por la asamblea general buscando integrar varios sectores de la población de acuerdo al artículo 44 de la Ley 743 del año 2002. Dicha junta deberá contar con un representante de cada sector, elegido por los mismos miembros.. Las funciones de la Junta Directiva dependerán de los estatutos y funciones otorgadas en el mismo, y pueden encargarse de los siguientes puntos, de acuerdo a lo estatutos (Republica, 2002). Aprobar su reglamento y el de las comisiones de trabajo. Ordenar gastos y celebrar contratos. Convocar a foros y eventos de encuentro. Demás funciones que asignen la asamblea general.. Comisiones de convivencia y conciliación Cada Junta de Acción Comunal deberá contar con una comisión de convivencia y conciliación la cual estará conformada por los afiliados que elija la asamblea general. Funciones (Republica, 2002)..

(33) 33. Construir y preservar la armonía entre las relaciones interpersonales de las comunidades por medio de vías conciliatorias para todos los habitantes del territorio.. Régimen Económico y Fiscal Patrimonio. Serán todos los bienes que ingrese a la organización de Acción Comunal ya sea por aportes, contribuciones y donaciones, estos bienes se deberán garantizar que provengan de actividades licitas. El patrimonio no pertenecerá a ningún miembro de la organización comunal y su disposición será dictada por la asamblea general.. Recursos oficiales. Serán recursos que no ingresarán al patrimonio, pero se registran contablemente en un rubro especial, ya que estos recursos son destinados para la realización de obras, prestación de servicio o desarrollo de la comunidad.. Recursos sin destino específico. Estos son recursos que no tienen un destino específico y su inversión o fin será dictado de acuerdo a los estatutos de la organización y se dispondrán de acuerdo a lo dictado por la asamblea general.. Presupuestos. Será un plan de ingresos y gatos que se deberá realizar anualmente y ser aprobado por la asamblea general y el responsable de controlar el gasto serán los representantes de la organización..

(34) 34. Libros. Los libros requeridos para el control financiero y de la organización en general deberán ser los siguientes: tesorería, inventarios, acta de asamblea y demás documentos que sean aprobados por la asamblea general.. Disolución y liquidación Las disolución y liquidación será posible por tres factores: primero, mandato legal: segundo, previo debido proceso; y tercero, por decisión de los miembros. En el caso de realizarse por mandato legal, la entidad gubernamental destinará un liquidador para llevar el proceso y administración de los bienes (republica, 2002).. La disolución de una organización comunal debe de ser aprobada por la misma y por una organización gubernamental competente. Se nombrará un liquidador, en caso de no contar con el liquidador se designará esta función al último representante legal inscrito (Republica, 2002).. Promulgación de liquidación. El liquidador deberá anunciar tres avisos en periódicos en amplia circulación con 15 días de diferencia con cada aviso, donde se dará a conocer el proceso de liquidación para que los acreedores hagan valer sus derechos (Republica, 2002). Finalización de la liquidación. Después de quince días de la última publicación se realizará el proceso de liquidación de la siguiente forma: Los recursos oficiales se reintegrarán al Estado..

(35) 35. Se cancelarán las obligaciones con terceros. El restante del patrimonio, una vez cumplidas las obligaciones anteriores se otorgarán al organismo superior comunal o ente gubernamental a cargo. Esto se establecerá de acuerdo a los estatutos de la organización..

(36) 36. Capítulo 5 Proceso metodológico. Investigación del territorio Como parte del proceso de recopilación de información, en noviembre del año 2018 se realiza, en compañía de dos docentes, la primera visita de reconocimiento al territorio. Seguido de ello se procede a buscar, recopilar y analizar información relacionada al municipio de Quebradanegra con la que se busca entender el entorno social, económico y cultural del territorio. En este proceso se logra obtener la información de contacto de los presidentes de las JAC del municipio, haciendo posible el primer contacto con los líderes, parte fundamental para el desarrollo del proyecto. Investigación teórica Para el desarrollo del proyecto fue indispensable contar con bases teóricas confiables y veraces en cuanto a organizaciones comunales, las cuales fueron obtenidas de fuentes secundarias como leyes, artículos, libros y charlas. El conocimiento obtenido fue indispensable para la caracterización y valoración de las Juntas de Acción Comunal. Entrevista Como herramienta de investigación se elabora una entrevista semiestructurada, con el fin de recolectar la mayor información posible del estado actual de cada una de las Juntas de Acción Comunal. Para ello se determina que las personas más idóneas para suministrar este tipo de información son los presidentes de cada JAC. Adicionalmente, para garantizar que la información fuera más asertiva y completa, se toma la decisión de.

(37) 37. efectuar las entrevistas en campo pues se fijaron preguntas abiertas donde se daba lugar a otro tipo de información que nos permitiera ahondar más sobre la comunidad y funcionalidad de la junta. La entrevista realizada se encuentra en el anexo.. Indicadores y método de evaluación Para la caracterización y análisis de los organismos comunales del municipio de Quebradanegra se toman los siguientes indicadores; nivel de asociatividad, formalidad y económica. Asociatividad. Se busca determinar el grado de asociatividad entre las juntas de acción comunal y de los afiliados con su participación dentro de las JAC. Formalidad. Se pretende identificar cuáles son las Juntas de Acción Comunal que cuentan con la documentación al día, de acuerdo a la ley, para que puedan participar en los proyectos de desarrollo. Económico y Financiero. Se analizará el patrimonio de las Juntas de Acción Comunal, así como sus medios de recaudo, manejo y distribución de los mismos. Evaluación de indicadores. Con el fin de evaluar el estado actual de las Juntas de Acción Comunal de Quebradanegra se adoptará un sistema de calificación basado en la matriz EFI. Como herramienta para analizar los indicadores, se tomará la encuesta semiestructurada con preguntas cualitativas y cuantitativas elaborada por el grupo de monitores, seleccionando las preguntas más idóneas y subpreguntas que se dieron en la.

(38) 38. entrevista. Para dicho análisis dividiéndolas en tres factores y asignándole un peso como se evidencia en la siguiente imagen. Indicadores Asociatividad ¿Está asociado con otras juntas? ¿Cuántos afiliados tiene la junta? ¿Qué rango de edades tienen los afiliados de la junta? ¿Cuánto lleva como presidente de la junta? ¿Se postularía nuevamente como presidente de la junta? ¿Cada cuánto se reúnen en el año? ¿Cómo considera que es la participación de los afiliados? Total Económico y financiero ¿Tiene infraestructura o recursos propios? ¿Cómo recauda los recursos para su junta? ¿Cómo administran los recursos? ¿Qué apoyo recibe por parte del Estado? Total Formalidad ¿Tiene la documentación al día? ¿Tiene actualizados los estatutos? ¿Qué documentos pendientes tiene? ¿Cómo lleva el control de los afiliados? ¿Quién regula los registros y trámites de la junta? Total Figura 5. Indicadores. Peso 0.05 0.07 0.08 0.07 0.18 0.25 0.30 1.00 0.22 0.42 0.25 0.11 1.00 0.33 0.28 0.10 0.18 0.11 1.00. (Autores, 2019).. Seguido de seleccionar las preguntas y asignarles un peso, será necesario calificar cada una de 1 a 5, siendo uno la menor calificación y 5 la mayor. Una vez realizada la calificación, se deberá multiplicar el peso por la calificación, dando como resultado una ponderación, la cual se sumará con las demás preguntas del mimo factor.. Figura 6. Ejemplo calificación. (Autores, 2019)..

(39) 39. Cronograma. Cronograma Caracterización JAC Quebradanegra Actividad Primera visita al territorio y contacto con la comunidad Recopilación de información general del municipio de Quebradanegra Análisis de información general del municipio de Quebradanegra. Objetivo. Responsable. Fecha Inicio. Final. % Cump.. Tener el primer contacto con lideres de la comunidad y conocer vías de acceso al territorio. Grupo monitor. 04/11/2018 04/11/2018. 100%. Conocer el contexto actual del territorio. Grupo monitor. 05/11/2018 26/02/2019. 100%. Grupo monitor. 11/02/2019 07/03/2019. 100%. Grupo monitor. 20/02/2019 21/03/2019. 100%. Grupo monitor. 23/02/2019 23/02/2019. 100%. Grupo monitor. 11/03/2019 23/03/2019. 100%. Entrevistas presidentes JAC Quebradanegra Entrevistas presidentes JAC Quebradanegra telefonicas. Grupo monitor. 24/03/2019 24/03/2019. 100%. Grupo monitor. 01/04/2019 18/04/2019. 100%. Valoracion JAC. Caracterizar y valorar las JAC de Quebradanegra. Grupo monitor. 20/04/2019 02/05/2019. 100%. Resultados. Análisis de las valoraciones y necesidades de las JAC Grupo monitor 02/05/2019 07/05/2019 Grupo monitor y Revisión de todo el proyecto profesional en 07/05/2019 15/05/2019 revisión de APAS. 100%. Analizar la información obtenida y llevar los resultados obtenidos al documento Buscar fuentes confiables que contengan las Búsqueda de información de las JAC y historia, regulación y leyes de las organizaciones organismos comunales comunales Se busca entrevistar a la presidenta de Asojuntas Segunda visita al territorio y cabecera municipal y al presidente de la JAC Magdalena Estudia y entender las historia, regulación y leyes Análisis de información de las JAC y que acogen a los organismos comunales, para organismos comunales poder plasmar los componentes, requisitos y consideraciones de estas organizaciones Tercera visita al territorio Entrevistas. Revisión Nombres Grupo Monitor: Yuli Caterin Gamba José Alexander González Lizeth Ortiz. Estado Realizada pendiente Aplazada. 100%. Docente: Eduardo Ramirez. Figura 6. Cronograma (Autores, 2019).. Dificultades La primera dificultad se presentó en la recopilación de información de la vereda de Quebradanegra en lo que respecta a historia, economía y demás aspectos relacionados al territorio. Esto, debido a que la página web del municipio se encontraba fuera de servicio durante dos meses y los demás sitios web, artículos o libros no contaban con información verídica o actualizada. Esto se logra solucionar extrayendo datos económicos y poblacionales del Censo 2015 y gracias a la reactivación de la página de la Alcaldía que nos permitió corroborar datos del territorio..

(40) 40. La segunda dificultad se presenta en la salida al territorio en día 23 de febrero de 2019 cuando el traslado al municipio y veredas son tardados y costosos para los resultados obtenidos. Esto se debe a que las flotas o buses con destino a Quebradanegra solo realizan dos trayectos al día y por lo anterior se acude a tomar trasporte hasta Villeta y adicional un Taxi que conecta a Villeta y Quebradanegra, aumentando los costos y tiempos. Esta dificultad se logra solventar para las próximas salidas cambiando los medios de trasportes por moto, reduciendo así los costos y tiempos en cada recorrido. La tercera dificultad fue la falta de comunicación celular en todo el municipio a causa de fallas eléctricas el día 31 de marzo de 2019. Esto repercutió en las entrevistas programadas para la fecha, ya que los puntos de encuentro con los presidentes de las JAC se establecerían una vez el grupo monitor se encontrará en el territorio. Esta dificultad se logra superar por medio del dialogo con la comunidad que nos suministran indicaciones de cómo llegar a las viviendas, negocios o localización de los presidentes que se encontraban esperando al grupo para el desarrollo de la entrevista..

(41) 41. Capítulo 6 Resultados. En el municipio de Quebradanegra se ubican diecinueve organismos de Acción Comunal. Según el grado de asociatividad, en el primer nivel se encuentran las Juntas de acción comunal establecidas en veredas, inspecciones de Policía y cabeceras municipales; en el segundo grado está Asojuntas de Quebradanegra que se caracterizará de acuerdo a los indicadores que se expondrán. Asojuntas Quebradanegra Actualmente Quebradanegra cuenta con una organización comunal de segundo grado, la cual está liderada por la presidente Martha Zambrano desde el año 2015. Este organismo se encarga de facilitar la comunicación entre las demás juntas haciéndolos participes de convocatorias, programas, servicios y demás beneficios que ofrece el Estado. Por otra parte, se encarga de incentivar el desarrollo de actividades culturales promoviendo la identidad de la comunidad, también se encarga de fomentar la democracia local facilitando la participación de todos los sectores sociales en especial mujeres y jóvenes y por último busca brindar un espacio de resolución de conflictos de los asociados (Mision de observació electoral, 2016).. Se logró identificar mediante una encuesta realizada a cada presidente de las JAC de Quebradanegra que el crecimiento de los últimos 4 años de las juntas se debe en gran.

(42) 42. medida al apoyo y cooperación brindada por Asojuntas encabezada por la señora Martha Zambrano. Asojuntas cuenta con recursos propios que forman su patrimonio dentro de los cuales se encuentran sillas, capas y cilindros de gas. Estos recursos se encuentran en custodia de la presidente en su domicilio y se encuentran a disposición de la comunidad de las diferentes JAC del municipio. Actualmente, Asojuntas cuenta con la documentación actualizada dentro de los cuales se encuentran los libros, estatutos, cámara de comercio y RUT. Al ser un organismo encargado de las Juntas de Acción Comunal es indispensable que tengan la documentación acorde a la Ley, para poder cumplir con sus funciones tales como fomentar la participación y postulación a proyectos que permitan el desarrollo de la comunidad.. JAC La Caleta La Junta de Acción Comunal La Caleta se encuentra a una cercanía de 5 minutos en vehículo de la inspección de Policía La Magdalena. El año de creación de la junta es desconocido hasta la fecha, ya que no cuentan con un registro del mismo. La junta se encuentra conformada por 47 afiliados encabezada por el presidente, Pedro Julio Pardo Corredor. Se puede evidencia en la visita realizada que es una de las veredas con mejores accesos viales y oportunidades de crecimiento económico, al tener cercanía de la carretera principal que conecta Villeta y Útica. Esta es una de las causas por las que la junta no ha participado en proyectos, dado que la mayoría de ellos buscan el.

(43) 43. mejoramiento vial y consideran que al no participar le dan la oportunidad a otras juntas que se pueda beneficiar de los proyectos en curso.. Figura 7. Presidente y grupo monitor La Caleta. (Autores, 2019).. Análisis. De acuerdo a la información obtenida y analizada según los indicadores propuestos, se logra conocer que el factor con menor puntuación es el asociativo con una calificación de 2,40, para el cual se tuvo en cuenta la periodicidad de las reuniones, la participación de los afiliados y la continuidad del presidente. Por otra parte, el factor con mayor puntuación es el de formalidad con una calificación de 4,49 basado en la actualización de los documentos, regulación y control de los mismos..

(44) 44. Figura 8. JAC Caleta Resultados. (Autores, 2019).. Asociatividad. En la información recopilada y análisis realizado se detecta en los procesos de asociatividad la falta de participación y colaboración por parte de los afiliados, evidenciándose así en la cantidad de veces que se reúnen al año, la cual no cumple con el mínimo establecido por la ley 743 del año 2002. Por otra parte, el análisis nos muestra que más del 50% de los afiliados que conforman la junta tienen más de 50 años mostrando que las personas jóvenes no se encuentran interesadas en formar parte de las juntas comunales. Indicadores. Peso. Asociatividad. ¿Esta asociado con otras juntas? ¿Cuántos afiliados tiene la junta? ¿Qué rango de edades tienen los afiliados de la junta? ¿Cuánto llev a como presidente de la junta? ¿Se postularía nuev amente como presidente de la junta? ¿Cada cuanto se reúnen en el Año? ¿Cómo considera que es la participación de los afiliados? Total Figura 9. Indicador de Asociatividad La Caleta (Autores, 2019).. 0,05 0,07 0,08 0,07 0,18 0,25 0,30 1,00. JAC La Caleta. Calificación. Ponderación. 5 0,25 5 0,35 2 0,16 3,5 0,25 3 0,54 1 0,25 2 0,60 2,40.

(45) 45. Económico y financiero. La JAC de La Caleta no cuenta con recursos propios en su patrimonio y la recolección de recursos para el funcionamiento de la organización es financiada por el presidente y por eventos como rifas y bazares. Indicadores Económico y financiero. ¿Tiene infraestructura o recursos propios? ¿Cómo recauda los recursos para su junta? ¿Cómo administran los recursos? ¿Qué apoyo recibe por parte del Estado? Total. Figura 10. Indicador Económico y Financiero La Caleta. Peso. JAC La Caleta.. 0,22 0,42 0,25 0,11 1,00. 2 2,5 3,5 2. 0,44 1,05 0,88 0,22 2,59. (Autores, 2019).. Formalidad. A pesar de que este factor es el que cuenta con la mayor calificación dada a su completa documentación, es importante tener en cuenta que la cantidad de veces que se reúnen no es suficiente para llevar el número de afiliados al día realizándoles el proceso de desafiliación correspondiente. Sin embargo, la constancia y empeño por parte del presidente permite que la junta siga activa actualmente. Indicadores Formalidad ¿Tiene la documentacion al día? ¿Tiene actualizados los esatutos? ¿Qué documentos pendientes tiene? ¿Cómo llev a el control de los afiliados? ¿Quién regula los registros y tramites de la junta? Total Figura 11. Indicador De Formalidad La Caleta (Autores,. Peso 0,33 0,28 0,10 0,18 0,11 1,00. 2019).. JAC La Caleta. 5 5 5 4 2. 1,65 1,40 0,50 0,72 0,22 4,49.

(46) 46. JAC Aguafria La Junta de Acción Comunal de Aguafría se constituyó en la década de los setenta y se encuentra liderada por la presidente Marla Luz Hormiga quien lleva un periodo en el cargo y manifiesta que uno de los retos más relevantes ha sido coordinar los intereses de los afiliados y participación de los mismos.. Figura 12. Presidente y grupo monitos Aguafria. (Autores, 2019).. Análisis. De acuerdo al análisis realizado con la información obtenida se evidencia que el factor con menor calificación es el de asociatividad, con 3,5 debido a que la participación de los afiliados no es muy activa, pero cumplen con el mínimo de reuniones reglamentadas por ley. En el factor de formalidad se evidencia que es el que obtuvo la mayor calificación con una puntuación de 4,71, basado en la buena gestión documental realizada por la presidente al tener los documentos exigidos por la ley al día..

(47) 47. Figura 13. Análisis JAC Aguafía. (Autores, 2019).. Asociatividad. Con este indicador se puede observar que a pesar de contar con un gran número de afiliados el rango de edad que manejan son entre 35 a 50 años de edad, lo que significa que la población joven tiene poco interés por involucrarse en los organismos comunales. La continuidad de la dirección se ve comprometida por problemas salud de la presidenta, generando incertidumbre en las próximas elecciones ya que no hay una persona que esté interesada en postularse al cargo. Indicadores. Peso. Asociatividad. ¿Esta asociado con otras juntas? 0,05 ¿Cuántos afiliados tiene la junta? 0,07 ¿Qué rango de edades tienen los afiliados de la junta? 0,08 ¿Cuánto llev a como presidente de la junta? 0,07 ¿Se postularía nuev amente como presidente de la junta? 0,18 ¿Cada cuanto se reúnen en el Año? 0,25 ¿Cómo considera que es la participación de los afiliados? 0,30 Total 1,00 Figura 14. Indicador de Asociatividad Aguafría (Autores, 2019).. JAC Aguafria. Calificación. Ponderación. 5 0,25 5 0,35 3,3 0,26 4 0,28 3 0,54 4 1,00 3 0,90 3,58.

(48) 48. Económico financiero. La JAC de Aguafría cuenta un salón comunal, sillas y computador que forman el patrimonio de la organización y se encuentra en custodia de la presidente y el tesorero. Otros recursos para el funcionamiento y actualización de la junta, como lo son viáticos y papelería, se recaudan por medio de eventos y recursos propios de la presidente. Indicadores Económico y financiero. ¿Tiene infraestructura o recursos propios? ¿Cómo recauda los recursos para su junta? ¿Cómo administran los recursos? ¿Qué apoyo recibe por parte del Estado? Total Figura 15. Indicador de Financiero y Económico Aguafria. Peso 0,22 0,42 0,25 0,11 1,00. JAC Aguafria. 5 4 4,3 4. 1,10 1,68 1,08 0,44 4,30. (Autores, 2019).. Formalidad. La documentación requerida por ley se encuentra totalmente al día y actualizada. Por otra parte, los libros de afiliados se actualizan en cada reunión pero no se realiza el debido proceso de desafiliación de acuerdo con la Ley 743 del 2002 y la regulación de los libros y actas se encuentra a cargo del presidente y el tesorero. Formalidad ¿Tiene la documentacion al día? ¿Tiene actualizados los esatutos? ¿Qué documentos pendientes tiene? ¿Cómo llev a el control de los afiliados? ¿Quién regula los registros y tramites de la junta? Total Figura 16. Indicador de Formalidad Aguafría (Autores,. 0,33 0,28 0,10 0,18 0,11 1,00. 2019).. 5 5 5 4 4. 1,65 1,40 0,50 0,72 0,44 4,71.

(49) 49. JAC Nacederos La Junta de Acción Comunal de Aguafría se encuentra conformada por más de 50 afiliados los cuales tienen un promedio de edad mayor a 40 años. La junta fue creada aproximadamente hace 8 años y actualmente se encuentra liderada por el presidente Efraín Ordoñez quien cumple dos periodos en su liderazgo.. Figura 17. Presidentes y grupo monitores Nacederos. (Autores, 2019).. Análisis. De acuerdo a la información recolectada y un posterior análisis, se encuentra que el factor con menor calificación es el de asociatividad con una puntuación de 3,65 basados en la participación por parte de los afiliados y la integración de población joven a los organismos comunales. En cuanto al factor de formalidad obtuvo la mayor calificación de 4,82 evidenciado que la documentación se encuentra al día como lo dispone la ley que los rige..