Sistema de innovación en Brasil

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(1)SISTEMA DE INNOVACIÓN EN BRASIL. LUZ MARY ESPARZA SARMIENTO. FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS ECONOMICAS Y CONTABLES UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA SANTIAGO DE CALI 2016.

(2) SISTEMA DE INNOVACIÓN EN BRASIL. LUZ MARY ESPARZA SARMIENTO. SEMINARIO DE PROFUNDIZACION GESTION DE LA INNOVACION EMPRESARIAL EN BRASIL. ASESOR DE PROYECTO DARÍO QUIROGA. FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS ECONOMICAS Y CONTABLES UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA SANTIAGO DE CALI 2016.

(3) CONTENIDO RESUMEN ........................................................................................................................ 5. ABSTRACT ...................................................................................................................... 6. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 7. 1.. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................... 9. 1.1.. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA ............................................................... 9. 1.2.. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ................................................................ 9. 2.. OBJETIVOS.............................................................................................................. 9. 2.1.. OBJETIVO GENERAL ....................................................................................... 9. 2.2.. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................ 10. 3.. METODOLOGÍA ................................................................................................... 10. 3.1.. CUALITATIVA .................................................................................................. 10. 3.2.. CUANTITATIVA ............................................................................................... 11. 4.. ESTADO DEL ARTE............................................................................................. 11. 4.1.. INNOVACIÓN .................................................................................................... 11. 4.2.. PROCESO DE INNOVACION ......................................................................... 18.

(4) 5.. SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN EN BRASIL ................................. 19. 5.1.. ASPECTOS GENERALES ................................................................................ 19. 5.2.. HERRAMIENTAS DE LA POLÍTICA DE INNOVACIÓN ......................... 21. 5.3.. RESULTADOS DEL SISTEMA DE INNOVACIÓN EN BRASIL ............... 24. 5.3.1.. INNOVACIÓN EN LA AGRICULTURA .................................................... 24. 5.3.2.. INNOVACIÓN EN LA INDUSTRIA ............................................................ 25. 5.3.3.. INNOVACIÓN EN EDUCACIÓN ................................................................ 26. 5.3.4.. INNOVACIÓN EN SALUD ........................................................................... 28. 6.. RESULTADOS ....................................................................................................... 31. 6.1.. METODOLOGÍA CUALITATIVA .................................................................. 31. 6.2.. METODOLOGÍA CUANTITATIVA ............................................................... 31. CONCLUSIONES .......................................................................................................... 35. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................ 36.

(5) 5. RESUMEN. De manera general, los aspectos económicos, tecnológicos, culturales, entre otros, han presentando cambios significativos, lo que se resume en bienestar para las comunidades, en aumento de la capacidad competitiva, y ello es posible gracias a la capacidad de ejercer las actividades políticas, culturales, a partir del proceso de innovación, permitiendo que surjan los cambios en los modelos de desarrollo, en la actividad económica, de mejorar la competitividad de tal forma que se alcance a cubrir con las necesidades de la comunidad, de poder, a partir de la innovación, establecer un equilibrio entre lo tecnológico, cultural, político y social, de conocer el impacto que los sistemas de innovación producen en el desarrollo de estos cuatro factores en Brasil. Debido a las condiciones de los países en América latina, el desarrollo interno en cada uno, no es constante ni hay grandes cambios, en Brasil, gracias a su sistema de innovación, es un compuesto de interacciones entre instituciones educativas y organizaciones, tanto públicas como privadas, que tienen como objetivo promover cambios y mejoras en el país. Como marco específico, estas organizaciones representan un conjunto de capacidades complejas de conocimientos, habilidades y experiencias que, a largo plazo, han dado resultado. Estos resultados se enfocaran en la industria, la agricultura y la educación.. Palabras claves: Innovación, cambios, desarrollo, competitividad, equilibrio..

(6) 6. ABSTRACT. Generally, economic, technological, cultural, among others, they have presented significant changes, which is summarized in welfare for communities, increase competitiveness, and this is possible thanks to the ability to exercise political activities cultural, from the innovation process, allowing arising changes in development models, economic activity, to improve competitiveness so that it is sufficient to cover the needs of the community, of power, from innovation, establish a balance between the technological, cultural, political and social, to know the impact that produce innovation systems in developing these four factors in Brazil. Due to the conditions of the countries in Latin America, internal development in each, it is not constant and there are great changes in Brazil, thanks to its innovation system, is a compound of interactions between educational institutions and organizations, both public and private, which aim to promote changes and improvements in the country. As a specific framework, these organizations represent a complex set of skills knowledge, skills and experiences that, long term, have paid off. These results will focus on industry, agriculture and education.. Keywords: Innovation, change, development, competitiveness, balance.

(7) 7. INTRODUCCIÓN. La innovación, un factor fundamental en el desarrollo político, económico y social de un país. Como es conocido por muchos, la tecnología influye en gran parte a la hora de innovar en algún producto, proceso y/o servicio. En América latina, los procesos de innovación en los diferentes sectores de cada país, son en cierta manera cohibidos por las condiciones políticas, económicas y sociales que se vivencia desde hace más de un siglo. No obstante, algunos países han podido surgir y ser de gran ejemplo para las demás naciones. Brasil, gracias a su gran cantidad de producto interno, en los últimos años se ha evidenciado un gran avance en ciencia y tecnología. Estos adelantos han aportado un gran proceso de desarrollo en el país, dando mejoras en sectores como la educación, la industria y la agricultura. Es así, que en el desarrollo de esta investigación, tiene como objetivo general el de analizar los sistemas de innovación en Brasil y sus logros en los sectores económicos, políticos y sociales. En un primer capítulo, se pretende describir las características de la formación y de los objetivos del sistema de innovación en Brasil. En un segundo capítulo, se pretende elaborar un esquema conceptual para determinar el proceso de innovación en Brasil y, como capítulo final, se busca identificar los procesos de captación de las actividades de innovación en Brasil. A partir de estos objetivos, se puede tener una visión amplia de los pensamientos que surgen alrededor de los procesos de innovación, frente a las.

(8) 8. necesidades económicas, sociales, políticas o culturales en Brasil, de poder establecer puntos de acción entre los responsables, en la búsqueda de mejorar la productividad. Para ello, se aplica una metodología de tipo descriptiva exploratoria, reuniendo métodos cualitativos y cuantitativos, obtenidos a través de la información bibliográfica, análisis documentales, investigaciones sobre sistemas de innovación, tomando como partida, los intereses de las naciones de desarrollo..

(9) 9. 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1.. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA. Brasil es un país con importante nivel de desarrollo en América Latina, que invierten en los procesos de innovación en todos los sectores económicos y va a una velocidad relevante.. Sin embargo se muestra en los procesos de innovación lejos de los países industrializados y desarrollado. De manera que, se realizó una investigación y se recopilo información de varios autores con la necesidad de conocer el estado real de la innovación en Brasil.. 1.2.. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA. ¿ De qué manera conocer el estado actual y real de la innovación en Brasil. desde la perspectiva teórica y estadística?. 2. OBJETIVOS 2.1.. OBJETIVO GENERAL. Analizar los sistemas de innovación en Brasil y sus logros en los sectores económicos, políticos y sociales..

(10) 10. 2.2.. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Describir las características de la formación y de los objetivos del sistema de innovación en Brasil.. Elaborar un esquema conceptual para determinar el proceso de innovación en Brasil.. Identificar los procesos de captación de las actividades de innovación en Brasil.. 3. METODOLOGÍA. La metodología de la investigación de Innovación Brasil es de tipo descriptiva exploratoria, ya que permite recopilar la información necesaria de otras investigaciones. Por otro lado, se desarrolló en una metodología cualitativa y cuantitativa.. 3.1.. CUALITATIVA. En líneas generales, metodológicamente se utilizaron los siguientes pasos:. a.. Definición del país.. b.. Conocimiento y aprendizaje en los proceso de investigar en base de datos. digitales y buscadores como Google Académico, Bases Internacionales.. c.. Recolección de datos bibliográficos de Artículos científicos en las base de datos. de la Universidad Cooperativa de Colombia: Corpus, Scicence, Dialnet..

(11) 11. d.. Datos bibliográficos artículos científicos publicados en revistas indexadas.. e.. Construcción de base de datos en una matriz de datos bibliográficos elaborada. por el profesor Darío Quiroga Parra de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad Cooperativa de Colombia.. f.. Anexión de la Información más importante de la información científica más. relevante.. 3.2.. CUANTITATIVA. La metodología es cuantitativa por la recopilación y determinación de periodos de datos estadísticos en base de datos del Banco Mundial, se tomó un listado de variables para la elaboración de tablas y gráficas para medir la innovación en un país o región explicada por el profesor Iván Ordoñez de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad Cooperativa de Colombia.. 4. ESTADO DEL ARTE 4.1.. INNOVACIÓN. Innovar puede tener variedad de definiciones, abarcando desde lo tecnológico, cultural, económico e incluso político, por lo que una definición acertada abarca varios aspectos y enfoques. Su definición general comprende que es el acto de modificar, cambiar, introducir o mejorar algo nuevo o ya existente, con el propósito de beneficiar a una población en los diferentes sectores de una nación..

(12) 12. “Actualmente la innovación se considera un factor básico de desarrollo en los países avanzados, no consiste únicamente en la incorporación de tecnología, sino que ayuda a prever las necesidades de los mercados y a detectar nuevos productos, procesos y servicios de mayor calidad, generando nuevas prestaciones con el menor costo posible” (Gutiérrez, De la Fuente, Becerra, 2010, p, 227).. Actualmente la innovación se considera un factor básico de desarrollo en los países avanzados, no consiste únicamente en la incorporación de tecnología, sino que ayuda a prever las necesidades de los mercados y a detectar nuevos productos, procesos y servicios de mayor calidad, generando nuevas prestaciones con el menor costo posible.. La innovación y la tecnología, siempre van en conjunto, la mayoría de las innovaciones son gracias al conjunto de conocimientos y experiencias en un ámbito específico. En Brasil, “la lei du bem” es una ley de Brasil Nº 11.196 de 2006, que define la innovación tecnológica basada en el Manual de Frascatti, como: “La concepción de un nuevo producto o proceso de fabricación, bien como la introducción de nuevas funcionalidades o características al producto o proceso que implique mejoras incrementales y de efectiva ganancia de calidad o productividad,.

(13) 13. resultando en mayor competitividad en el mercado” (Lei do Bem, 2006).. En lo que respecta a esta definición, se puede decir en otras palabras, que la innovación tecnológica se puede llevar a cabo en productos y/o en procesos, modificando o introduciendo nuevas características físicas o con lo que respecta a la funcionalidad, con el objetivo de mejorar la calidad y la productividad del producto y por último, priorizar la competitividad del mercado. Sin embargo, la ley solo tiene como objetivo, tener una gran competitividad en el mercado, mas no, el bienestar, el medio ambiente y las condiciones del país para dicha innovación. A pesar de la finalidad de la “Lei do Bem”, los avances y el desarrollo en Brasil son clara evidencia, de los beneficios que esta ley trae consigo.. Cuando se habla de innovación, las personas tienden a pensar que sin la tecnología, los avances, las mejoras y los cambios en productos y procesos, no se pueden llevar acabo. Organization for Economic Cooperation and Development (OECD), única organización que tiene el derecho a otorgar definiciones a la innovación, dicha entidad en la una de las ediciones del manual de Oslo, esta quita la tecnología de la definición general de la innovación ya que la innovación no solo tiene un aspecto si no varios, según el manual de oslo del 2005 hay 4 tipos de innovación: producto, proceso, organización y mercadotecnia.. Innovación de producto: caracteristicas de un bien o servicio.. cambios especificos y significativos de las.

(14) 14. Innovación de proceso: cambios específicos y significativos en los procesos de producción y distribución.. Innovaciones organizativas:. llevar a cabo los conocimientos de nuevas. técnicas en una organización.. Innovaciones en mercadotecnia: llevar a cabo las prácticas de nuevas técnicas de comercialización, como cambios en diseño, desarrollo y distribución de un producto.. las innovaciones deben de cumplir con ciertos parámetros que sean adecuados para el país, donde las innovaciones deben ser económicamente, socialmente y ambientalmente sustentables. De esta manera, se podría decir que la innovación junto con el avance tecnológico de los países, contribuye al crecimiento económico y social. También, la innovación tecnológica de los países, los interna en un mundo globalizado, donde la competencia de mercado, los demanda a seguir mejorando el mercado y también mejorar la economía del país.. Por último, la importancia en la innovación no solo es en el sector económico del país, también en el industrial, donde fábricas y empresas que acceden a esta opción puedan tener nuevos mercados y construir nuevas alianzas. Asimismo, en el sector educativo, en el cual gracias a la innovación, se abren espacios de investigación y conocimiento. En el ámbito social, la innovación es de gran importancia, ya que beneficia a la sociedad en muchos aspectos, como el empleo y el acceso a la tecnología..

(15) 15. “Existen abundantes evidencias de que el ambiente global de negocios ha cambiado. La competencia global se ha incrementado, por lo que consecuentemente las firmas se ven empujadas a innovar más (en cantidad y velocidad), a la vez que el ciclo de vida de los productos se ha acortado. A su vez, el conocimiento relevante ha alcanzado características crecientemente multidisciplinares y globales, volviendo la innovación más costosa y riesgosa. Las estrategias de innovación crecientemente requieren de nutrirse a nivel global, por lo que necesitan estar atentas a las nuevas demandas del mercado y nuevas tendencias tecnológicas alrededor del mundo para poder responder adecuadamente a los nuevos desafíos, adelantándose a los acontecimientos”. (Anlló & Ramos, 2008, p. 13). Pero el objeto de la innovación debe ser nuevo o significativamente mejorado para la empresa y el resultado debe haberse introducido al mercado en otras palabras, es crear ventajas competitivas en el entorno industrial y, ser creativo a la hora de innovar.. Todo cambio proviene de una idea, de un proceso social que depende de un constante análisis de los cambios que se requieren y que al final hace parte de un proceso específico eficiente para las empresas. “Este proceso de innovación se enfoca en aspectos bien definidos al interior de las empresas y en realidad es un proceso largo, analítico.

(16) 16. y pueden presentar en ocasiones fallas en su aplicación en un momento crítico en la búsqueda de la dirección de un proceso, la calidad de un producto o la técnica de un procedimiento. Cada innovación depende del cambio que se ha venido gestando en el marco de una determinada cultura tecnológica, artística, científica, filosófica u organizativa. La originalidad de la innovación radica en el proceso que permite hacer realidad un cambio específico”. (Rodríguez, 2008, p. 23). Estos cambios específicos se basan en la aplicación de conocimientos variados que permiten generar esos cambios en los procesos, en los productos o servicios y ello permite que la empresa pueda generar mayores ingresos y que pueda ser mucho más competitiva en el mercado.. Las innovaciones también conocidas como “La actividad cuyo resultado es la obtención de nuevos productos o procesos, o mejoras sustancialmente significativas de los ya existentes Las actividades de innovación son: incorporación de tecnologías. materiales. e. inmateriales,. diseño. industrial,. equipamiento e ingeniería industrial, lanzamiento de la fabricación, comercialización de nuevos productos y procesos”. (Herrera, 2006). Prácticamente el cambio es la vía para la innovación y a nivel empresarial como se ha dicho, se basa en los cambios en los servicios, procesos de producción, en los servicios.

(17) 17. pero, la innovación depende siempre de un conocimiento que ha sido previamente analizado.. Tabla 1. Definiciones de innovación de acuerdo con el enfoque dado por los autores. Autor(es) Castrillón, 1998.. Definición de Innovación “Innovación es poner en el mercado un producto o servicio nuevo o mejorado atendiendo a las demandas de la sociedad”. Johnson, 1992; Suárez, 1999; Kuezmarski, 1997.. “la innovación también se puede definir como la aplicación de nuevos conocimientos y/o nuevas interpretaciones y combinaciones de conocimientos existentes a los procesos productivos”.. Nelson, B., 2001.. “Innovación es la transformación de conocimiento en nuevos productos y servicios. No es un evento aislado sino la respuesta continua a circunstancias cambiantes”. “Innovación es la explotación exitosa de las ideas”.. Departamento de Comercio e Industria, Reino Unido. Gil, A. – Varela, G. – González, A. Velásquez, G., 2004.. Norma Mexicana NMXGT-001 IMNC-2007. Manual de Oslo - OCDE (2005). Johnson, 1992; Suárez, 1999; Kuezmarski, 199).. Grupo Complexus, 2006. Universidad Nacional de Colombia.. Chesbrough, H., 2005. Universidad de Berkeley, California. Von Hippel, Sloan School of Management MIT (Massachussets Institute Technologic).. “La innovación es hacer cosas nuevas, de manera diferente y mejor que los demás.” “La innovación es un proceso empresarial que consiste en identificar oportunidades del mercado que conllevan a la introducción de nuevos productos, nuevos servicios, nuevos procesos o a la modificación de los actuales productos y procesos, ejecutadas con capacidades tecnológicas internas o externas, que en su conjunto contribuyen a la competitividad de la empresa”. “Proceso dirigido a un mercado bajo un enfoque de negocio que detecta oportunidades y capacidades organizacionales para generar productos, procesos y servicios novedosos aceptados por los consumidores” “una innovación es la introducción de un producto (bien o servicio) o de un proceso, nuevo o significativamente mejorado, o la introducción de un método de comercialización o de organización nuevo aplicado a las prácticas de negocio, a la organización del trabajo o a las relaciones externas. Esta amplia definición de innovación engloba diversos tipos de innovaciones”. “la innovación también se puede definir como la aplicación de nuevos conocimientos y/o nuevas interpretaciones y combinaciones de conocimientos existentes a los procesos productivos”. “la innovación es un proyecto colectivo, en el que se involucran múltiples interrelaciones entre agentes como instituciones gubernamentales y academia, entre otros. La construcción y trabajo en redes de cooperación y de alianzas de todo tipo es una acción fundamental y necesaria hoy”. “la Innovación Abierta puede entenderse como una estrategia de las organizaciones de buscar, adentro y afuera de su negocio, ideas innovadoras y personal competente. Es una exigencia del nuevo ambiente de negocios, que las lleva a usar ideas, canales internos y externos, para atender de forma competitiva las necesidades y expectativas, no solo de sus clientes o usuarios, sino de todos sus grupos de interés de forma sostenida”. "Democratización de la innovación", en la que prima el papel de los usuarios a la hora de crear nuevos productos y conceptos. Se trata de un concepto complementario del de Innovación abierta, que reconoce en los usuarios finales una de sus fuentes principales de ideas.. Fuente: La Autora en base al trabajo investigativo de Mejía. Op. Cit. Enfoque Novedad y explotación en el mercado. Proceso de transformación.. Innovación (IA).. abierta.

(18) 18. 4.2.. PROCESO DE INNOVACION. Los procesos de innovación pueden ser vistos desde diferentes perspectivas, partiendo desde la visualización del desarrollo y desempeño de los procesos internos y los métodos de organización de la empresa, visualizando el comportamiento de quienes hacen parte del proceso . En consideración a ello, el proceso de innovación se caracteriza por “la adquisición de innovaciones, que implica no sólo el equipamiento en sí, sino la habilidad para seleccionar las innovaciones tecnológicas que les permitirán obtener ventajas competitivas frente a las demás empresas del mercado; por la asimilación, en donde la capacitación es el pilar fundamental para poder obtener nuevos conocimientos al interior de las empresas; la transformación, que surge a partir del dominio adquirido de las innovaciones tecnológicas y conlleva a que la empresa la aplique con el fin de modificar los procesos y, es ahí en donde se aplica la herramienta de control y supervisión y, el último proceso es la explotación de los nuevos productos, los procesos y las innovaciones organizacionales producidas..

(19) 19. 5. SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN EN BRASIL 5.1.. ASPECTOS GENERALES. El concepto de Sistema Nacional de Innovación (SNI) se refiere a los agentes que componen los sistemas de innovación y la relación de interacción con el propósito, de acceder, absorber, difundir, crear y explotar el conocimiento. Por esta razón la medición del SNI es importante para la toma de decisiones en las políticas públicas, porque se determina las fortalezas y debilidades de los programas de los gobiernes en la promoción de la innovación “Cada innovación requiere una estrategia creativa. Cada estrategia creativa usa el pensamiento creativo como una variable evolucionadora e introduce exitosamente innovaciones como impulso para el cambio social. La solución creativa de los problemas no radica básicamente en el desarrollo de nuevos productos sino, con frecuencia, es una nueva combinación de elementos de pensamiento ya conocidos pero aún no ligados entre sí. Por tanto, la creatividad es el resumen y reestructuración del conocimiento en relaciones y conexiones nuevas”. 1(ONUDI: Año 2016). Un sistema de innovación nacional como un conjunto de actores que intervienen en el proceso de innovación, sus acciones e interacciones y las normas que lo regulan. Cada 1. ONUDI. Organización de las Naciones Unidas para el desarrollo Industrial. Innovación y creatividad en la búsqueda de opciones, análisis de viabilidad, fuentes de información. Vol. 5 Pág. 3.

(20) 20. actor tiene un rol. Para caracterizar eses actores y sus acciones, o sea, para la elaboración de la matriz de actores del sistema nacional de innovación de Brasil, consideramos los siguientes aspectos: Actor: es el conjunto de personas con intereses homogéneos que participan en un proyecto o propuesta política. Los actores pueden ser divididos en 5 grupos:. 1. Son entidades e instituciones que ayudan a crear un mercado de servicios especializados para la ciencia, la tecnología y la innovación, realizando actividades tales como: proporcionar acceso al acervo mundial de conocimientos, promover y difundir la ciencia, y fomentar la toma de decisiones basadas en evidencias empíricas, así como medidas para garantizar la transparencia en el ejercicio de las funciones públicas y la actividad privada, y las prácticas democráticas.. 2. Son los actores que conforman la estructura productiva: empresas productivas que realizan innovaciones incorporando tecnología y conocimiento en sus actividades, de manera individual y operando de manera conjunta en redes.. 3. Los actores que hacen la producción del conocimientos desde instituciones del Sistema Ciencia y Tecnología – Centros de investigación, universidades (públicas y privadas), Institutos de Formación Profesional, entre otros. Organizaciones generadoras de conocimiento en el sistema educativo y de capacitación, incluye las instituciones dedicadas específicamente a la investigación científica y tecnológica.. 4. Sector público: órgano rector o articulador del sistema, ministerios de sectores económicos, fondos competitivos con recursos públicos, entre otros. Organizaciones y.

(21) 21. entidades públicas, privadas o de la sociedad civil que prestan servicios (información, normas, asistencia técnica, gestión tecnológica, asesoría financiera) a las unidades productivas y de servicios que realizan innovaciones; Instituciones y agencias públicas que establecen políticas en el campo de la macroeconomía, los sectores productivos y sociales, la ciencia y tecnología, y el marco de regulación, todas las cuales condicionan y afectan el proceso de innovación.. 5. Entidades que proporcionan la infraestructura vinculados a las TIC´s, energía, agua y saneamiento. Eses actores constituyen el soporte material para la innovación que realizan las unidades productivas y de servicios.. 5.2.. HERRAMIENTAS DE LA POLÍTICA DE INNOVACIÓN. La Ley de Innovación fue aprobada en diciembre de 2004 y entró en vigor en octubre de 2005. El principal objetivo de esta ley es crear nuevos vínculos entre las empresas y los centros de investigación universitarios para lograr una efectiva asociación entre la inversión en ciencia y tecnología y las necesidades de la industria. La ley presenta tres componentes principales: i) incentivos a la construcción y al fortalecimiento de asociaciones entre universidades, institutos de investigación y empresas privadas; ii) incentivas para estimular la participación de universidades e institutos de investigación en el proceso de innovación y iii) incentivos para promover la innovación dentro de las empresas privadas. Un punto fundamental de la ley es que incentiva a las empresas públicas y privadas a compartir sus grupos de investigación, recursos e infraestructura, incluyendo laboratorios científicos, lo que anteriormente era.

(22) 22. prohibido. Uno de los beneficios de la nueva legislación es que permite que las empresas reciban recursos públicos para los proyectos de innovación. “Se considera como herramientas de la política nacional de innovación las acciones, programas, normas y leyes, fondos entre otros mecanismos de promoción que permiten que una política pública sea tangible y real para la sociedad. A través del funcionamiento de esas herramientas, podremos también verificar las interrelaciones entre los actores del sistema de innovación. Para eso, partimos del modelo de triple hélice, que consiste en la interacción de disciplinas y conocimientos. El modelo presenta las esferas del gobierno, del mundo científico 35 Generación de una infraestructura de conocimiento en función de la interrelación de las esferas institucionales y empresariales en sus interrelaciones cooperativas, que genera una infraestructura de conocimiento”. (PEIR, 2012, p. 136). La innovación es un proceso empresarial que consiste en identificar oportunidades del mercado que conllevan a la introducción de nuevos productos, nuevos servicios, nuevos procesos o a la modificación de los actuales productos y procesos, ejecutadas con capacidades tecnológicas internas o externas, que en su conjunto contribuyen a la competitividad de la empresa..

(23) 23. “Las herramientas de la política nacional de innovación a partir de tres grupos: 1. Desarrollo de capacidades y articulación intra actores: a. Centros de Investigación b. Empresas c. Gobierno 2. Articulación bilateral a. Empresas/Centros de Investigación b. Empresas/ Gobierno c. Gobierno/Centros de Investigación. Hace más de 60 años que Brasil viene trabajando para el desarrollo científico y tecnológico, a través de esfuerzos gubernamentales y mayor inversión de recursos públicos. En 1950, fueran creados el CNPq (Consejo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico) e la Capes (Campania de Perfeccionamiento de Personal para la Educación Superior). Eses actores tienen por función ofrecer recursos para la infraestructura básica para el desarrollo de investigaciones y formación de recursos humanos. De esa manera, trabajan por el desarrollo de capacidades de centros de investigación, universidades e investigadores. Sus principales aportes vienen a través de becas de investigación. Algunos edítales específicos trabajan también por la articulación entre investigación y mercado, por estimularen la participación de investigadores becarios en el interior de un emprendimiento”. (PEIR, 2012, p. 136)..

(24) 24. Los indicadores de medición del Sistema Nacional de Innovación deberían reflejar la eficiencia y efectividad en producción, difusión y explotación económica del conocimiento. No obstante, estos indicadores no son muy desarrollados actualmente.. 5.3.. RESULTADOS DEL SISTEMA DE INNOVACIÓN EN BRASIL. 5.3.1. INNOVACIÓN EN LA AGRICULTURA. Para la IICA, (2011) El modelo brasileño y las opciones para implementarlo en Latinoamérica y el Caribe fueron analizados en el foro Innovación para una agricultura competitiva, sostenible e inclusiva, llevado a cabo en el marco del Encuentro de Ministros de Agricultura de las Américas 2011. “El proceso de modernización agrícola puede dar origen a la desigualdad regional y productiva, puesto que parte de los agentes pueden incorporar y absorber el contenido tecnológico, mientras que otros permanecen al margen del entorno organizacional innovador, como asimismo de los procesos de aprendizaje y difusión de las nuevas técnicas y conocimientos productivos. Las políticas públicas equivocadas distorsionan los precios relativos y el acceso a la tecnología y al crédito, lo que desincentiva el ingreso de los productores más atrasados a la carrera tecnológica. Debido a que factores climáticos y regionales provocan diferenciales productivos en diversos tipos de cultivo, los productores menos innovadores se vuelven más vulnerables a las fluctuaciones.

(25) 25. exógenas de la producción y a las especificidades relativas a la localización”. (Ribeiro, 2013).. Los logros brasileños en agricultura tiene que ver con una mejora sistémica de la productividad total de los factores de producción, entendida como aquella que representa la parte del crecimiento agrícola continuado, originado por avances tecnológicos, desarrollo de genética, perfeccionamiento de nuevas variedades, mejoras en el manejo de la tierra y uso del agua.. Los proyectos de innovación en Brasil, se enfocan en lo relacionado con las agroexportadores, la sanidad animal y vegetal y, la agricultura familia, aspectos que le permiten tener fortaleza frente a las necesidades de la comunidad.. 5.3.2. INNOVACIÓN EN LA INDUSTRIA. Brasil ha implementado cambios importantes en el marco legal y en el financiamiento de CTI. Uno de ellos ha sido la creación de los Fondos Sectoriales de Ciencia y Tecnología en 1999, una herramienta para proveer financiamiento asegurado para CTI, usando recursos de algunos sectores productivos. Estos fondos han invertido hasta la fecha alrededor de 4 mil millones de reales (US$1.800 millones) en más de 4.000 proyectos. “Desde el punto de vista de las entradas de inversión extranjera directa (IED) en el país, se están centrando principalmente en el sector de servicios. Entre 2007 y 2009, su participación pasó del.

(26) 26. 49,1% al 53,6%. La industria aumentó su participación del 36,1% al 45,5% y la industria extractiva mineral, la agricultura así como la ganadería han reducido su participación del 14,8% al 1% de la IED total. Una parte importante de estas inversiones se concentra en los sectores non-tradable, tales como el de las telecomunicaciones y la distribución, entre otros en el sector de servicios, así como en el de los bienes de consumo durables en el sector industrial. Vale recordar que este comportamiento no parece coyuntural, ya que la afluencia de la IED en 2010 rompió el récord del país”. (Sennes, 2013).. La incorporación de nuevas leyes de fomento a la innovación, tanto para la convergencia de políticas tecnológicas e industriales como para lograr el fortalecimiento de los enlaces entre el sector industrial y las universidades en el afán de estimular la investigación y desarrollo, representa un cambio importante en el esfuerzo brasileño para hacer de la innovación una política prioritaria.. 5.3.3. INNOVACIÓN EN EDUCACIÓN. En materia de educación, Brasil es el más grande representante de las innovación educativa, en donde surgen cuatro factores decisivos, entre los que están la Escala: la magnitud del mercado brasileño es inmenso y concentra en el idioma común la distinción extra que promueve la innovación interna con menos importaciones.

(27) 27. posibles, el Mercado privado: la historia del sistema educativo brasileño es reciente, con una fuerte descentralización a nivel local/regional y un estado débil en su poder de intervención, dando lugar a mayor espacio de innovación privada; el ENEM: la prueba de acceso a la universidad es una pieza clave del mercado de innovación privada. Tanto el clásico “vestibular” (examen de ingreso) como la reciente ENEM movilizan a millones de alumnos que buscan fuentes innovadoras para el aprendizaje y, las Distancias: intentando cubrir las brechas sociales y geográficas, la educación a distancia tiene un largo desarrollo en Brasil, que se ha expandido recientemente con el motor de las nuevas tecnologías. (Rivas, 2015) “El perfeccionamiento sería así la consecuencia no de la superación del modelo, sino de su mejor administración. Y la tarea básica estaba en la cúspide del sistema: mejorando ésta, debería seguir por lógica un conjunto de acciones y de decisiones que fluirían hacia la base. Regímenes normativos, sistemas de control y supervisión, patrones de administración escolar, hasta modelos pedagógicos, debían guardar coherencia con el modelo. La escuela era un ámbito operativo perfectamente programado, rutinizado. Era el correlato de la línea de montaje en la educación. Separada la función de programación de la ejecución de la tarea, el maestro no ejercía discrecionalidad alguna, el director era una instancia de supervisión sin iniciativa hacia arriba y el inspector zonal era una correa de transmisión con funciones exclusivamente centradas en el control..

(28) 28. El elemento procesado, el educando, era homogéneo y la prestación también lo era”. (UNESCO/OREALC, 1995). Es importante destacar que el nivel de educación en Brasil está relacionado con la capacidad de comprender, interpretar y abstraer fenómenos científicos, el estudio revela que hay poca diferencia entre los que han concluido la educación secundaria y los que solo tienen la educación básica. Tareas cotidianas, como buscar información en el prospecto de un medicamento, interpretar una factura de electricidad o comparar el resultado de un examen de sangre con los valores de referencia, son costosas para la mayoría de la población brasileña.. La innovación en educación va dirigida también a la formación de maestros y profesores, de tal forma que se preocupen por los cambios, la práctica de la formación ha continuado atrapada en modelos tradicionales de enseñanza y aprendizaje. Los centros de formación docente continúan reproduciendo la cultura escolar tradicional, mientras los estudiantes para educadores llegan con trayectorias escolares igualmente tradicionales. 5.3.4. INNOVACIÓN EN SALUD. La salud como un derecho de los ciudadanos y un deber del estado es el punto de partida de la reestructuración del sistema de salud brasileño, cuyo elemento central es la creación del SUS y su implementación a partir de la promulgación de la Ley Orgánica de Salud. en 1990. El sistema tiene tres. objetivos:. a) la.

(29) 29. universalización de la atención sin restricciones ni cláusulas de cobertura, b) la equidad en la atención, y c) la integridad de las acciones (promoción, protección, prevención, rehabilitación y diagnóstico temprano), incluyendo la atención al individuo y la colectividad y el cuidado del medio ambiente. Para ello se definieron tres estrategias básicas: a) la descentralización de la provisión de servicios hasta los estados y los municipios con apoyo del nivel federal, b) la unicidad de la coordinación mediante un mando único en cada nivel de gobierno y c) la participación social en la gestión del SUS a través de las Conferencias de Salud y los Consejos de Salud con funciones y participación bien definidas en la planificación y fiscalización de las acciones. (…). En materia de innovación, se recomendó fortalecer las agencias reguladoras de medicamentos; dar transparencia a las compras públicas; promover el acceso de la población a los productos de la innovación social y tecnológica; e incorporar las medicinas tradicionales de manera explícita al ciclo de innovación, con atención al reparto equitativo de los beneficios obtenidos.. El primero constituye una base teórica aplicada a los Centros Colaboradores de Brasil, donde se discuten aspectos generales de interés para los centros tales como su designación y redesignación, así como aspectos inherentes a sus funciones (investigación, formación de recursos humanos, gestión de la información y.

(30) 30. cooperación con otros países). • El segundo constituye una consolidación de entrevistas realizadas a directores de centros, autoridades de salud del país y consultores de la OPS/OMS. • El tercero plantea la perspectiva de trabajo en red, con una historia sobre su conformación e información detallada de cada uno de los centros. (Organización Panamericana de la Salud, 2010). El sentido de la innovación en materia de salud puede ser compleja o costosa, pero las estrategias deben ser bien fundadas tanto en países industrializados como en países en desarrollo, partiendo de que los problemas en la salud deben verse como oportunidades de mejorar y de establecer criterios de solución..

(31) 31. 6. RESULTADOS 6.1.. METODOLOGÍA CUALITATIVA. La metodología de la investigación de Innovación Brasil se desarrolló en una metodología cualitativa.. En líneas generales, metodológicamente se utilizaron los siguientes pasos:. a. Definición del país. b. Conocimiento y aprendizaje en los proceso de investigar en base de datos digitales y buscadores como Google Académico, Bases Internacionales. c. Recolección de datos bibliográficos de Artículos científicos en las base de datos de la Universidad Cooperativa de Colombia: Corpus, Scicence, Dialnet. d. Datos bibliográficos artículos científicos publicados en revistas indexadas. e. Construcción de base de datos en una matriz de datos bibliográficos elaborada por el profesor Darío Quiroga Parra de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad Cooperativa de Colombia. f. Anexión de la Información más importante de la información científica más relevante.. 6.2.. METODOLOGÍA CUANTITATIVA. La metodología es cuantitativa por la recopilación y determinación de periodos de datos estadísticos en base de datos del Banco Mundial, se tomó un listado de variables para la elaboración de tablas y gráficas para medir la innovación en un país o.

(32) 32. región explicada por el profesor Iván Ordoñez de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad Cooperativa de Colombia.. GASTO EN CIENCIA Y TECNOLOGIA. Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos del Banco Mundial (2015). El gasto en ciencia y tecnología nos muestra una correlación fuerte. y. constante con respecto al INB Per cápita, ya que la gráfica demuestra notablemente la tendencia de crecimiento del gasto en ciencia y tecnología conforme aumenta el INB Per Capita para el periodo 2000-2015, se puede observar que este es un aspecto positivo ya que tiene un impacto sobre el crecimiento de la innovación en Brasil..

(33) 33. SOLICITUDES DE PATENTES. Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos del Banco Mundial (2015). La grafica demuestra que el número de solicitudes de patentes ha ido creciendo de manera constante durante los 16 años que se tomaron para el estudio. Cabe destacar que mantiene una estrecha relación con el INB per cápita, ya que su correlación es fuerte y cuenta con una significancia alta entre ambas variables. En el estudio se puede verificar que en Brasil las solicitudes de patentes de residentes en promedio han sido de 7501,0716 patentes por año, conservando una desviación estándar de 436,1531, lo cual manifiesta una tendencia constante, creciente y positiva..

(34) 34. ARTICULOS EN PUBLICACIONES CIENTIFICAS Y TECNICAS. Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos del Banco Mundial (2015). La grafica muestra la relación que sostiene el número de artículos en publicaciones científicas con respecto al INB Per cápita. La muestra tomada durante el periodo de 2000 al 2015 indica que existe una tendencia creciente a generar mayor número de publicaciones científicas y técnicas en Brasil, lo cual, propicia al incremento en el INB Per cápita, comprobando el alto nivel de correlación que existe entre ambas variables, justificando también el alto nivel de significancia que representa el estudio de las variables. En promedio, durante los 16 años de estudio, se han publicado 32408,8613 artículos por año, con una desviación estándar de 15576,2099 artículos publicados..

(35) 35. CONCLUSIONES. Durante el desarrollo del trabajo se ha podido llegar a entender la innovación como un factor fundamental en el desarrollo político, económico y social de un país,en este caso Brasil, abarcar otros aspectos como son la educación la industria y la agricultura.. Dentro de cada uno de estos aspectos se habla del desarrollo e innovación tecnológica, lo que ja influido notablemente en el desarrollo además, que los procesos de innovación surgen a raíz de satisfacer las necesidades de la comunidad de una mejor manera, en base a políticas establecidas por el Estado y frente a las condiciones políticas, económicas y sociales que se vivencia en Brasil, han logrado afrontar las problemática y fortalecer ciertos sectores que son la base de un bienestar social.. Durante el trabajo se logró analizar los sistemas de innovación en Brasil y sus logros en los sectores económicos, políticos y sociales, de describir las características de la formación y de los objetivos del sistema de innovación en Brasil, de determinar el proceso de innovación en Brasil y, de identificar los procesos de captación de las actividades de innovación en Brasil..

(36) 36. BIBLIOGRAFIA. Albuquerque, E. Suzigan, W. Cário, S. Fernandes, A. Shima, W. Britto, J. Barcelos, A. Siqueira, M. (2006). An investigation on the contribution of universities and research institutes for maturing the Brazilian innovation system:Disponible en https://smartech.gatech.edu/bitstream/handle/1853/34906/Eduardo_M_Albuque rque_An_investigation.pdf. Antolín, M. Fernández, R. innovación. (2004) Responsabilidad social corporativa: la última en. management.. Disponible. en. http://ulegid.unileon.es/admin/UploadFolder/63_(2004).pdf. Aranda, H. De la Fuente, L: Becerra, M. (2010) Propuesta metodológica para evaluar la gestión de la innovación tecnológica (git) en pequeñas y 1 medianas empresas (pymes).. Año XIV. Volumen 26. Enero-Junio del 2010. Disponible en. http://ageconsearch.umn.edu/bitstream/56552/2/Evaluaci%C3%B3n%20Arand a%20UACh.pdf. Balbachevsky, E. Botelho, A. (2011). Science and Innovation policies in Brazil: a framework the. analysis. for of. change. tha and. continuity.. http://paperroom.ipsa.org/papers/paper_26062.pdf. analysis Disponible. en.

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