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2011
Elaborado para:
MASRENACE – GIZ
Marzo, 2011
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TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN ... 4 INTRODUCCIÓN ... 6 1. OBJETIVOS ... 8 1.1 OBJETIVO GENERAL ... 8 1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ... 8 2. ASPECTOS METODOLÓGICOS ... 9 3. GENERALIDADES ... 10 3.1 DESCRIPCIÓN TÉCNICA ... 10 3.2 CLASIFICACIÓN ARANCELARIA ... 154. DESCRIPCION DEL SECTOR ... 16
4.1. PRODUCCIÓN NACIONAL ... 18
4.2. ACTORES Y CARACTERIZACIÓN ... 19
4.3. ASOCIATIVIDAD DEL SECTOR ...30
4.4. COMERCIALIZACIÓN NACIONAL ...30
4.5 PROBLEMÁTICAS DEL SECTOR ... 32
5. CARACTERIZACIÓN DE LOS PRODUCTORES DE LAYASIKSA Y LAS CRUCETAS ... 33
5.1 ORGANIZACIÓN, CAPACIDAD PRODUCTIVA Y RENDIMIENTOS ... 33
5.2 ASOCIATIVIDAD DE LAS COMUNIDADES EN ESTUDIO ... 36
5.3. RECURSOS DISPONIBLES ... 37
5.4.ACTORES ... 40
5.5. MECANISMOS DE COMERCIALIZACIÓN ... 44
5.6. PROBLEMÁTICAS DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS ... 45
5.7 PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO COMPETITIVO ... 46
6. ANÁLISIS DE LA OFERTA ... 49
6.1 OFERTA MUNDIAL ... 49
6.2 OFERTA CENTROAMERICANA ... 52
6.3 OFERTA DE NICARAGUA ... 54
7 MERCADO EUROPEO ... 56
7.1 EVOLUCIÓN Y ANÁLISIS DE LAS IMPORTACIONES DE LA UNIÓN EUROPEA ... 56
7.2 REQUISITOS GENERALES DE ACCESO A LA UE ... 61
7.2.1 REQUISITOS ARANCELARIOS ... 61
7.2.2 REQUISITOS NO ARANCELARIOS ... 61
7.3 CANALESDEDISTRIBUCIÓN ... 67
7.4 MERCADO DE ITALIA ... 69
7.4.1 REQUISITOS DE ACCESO ESPECÍFICOS DEL MERCADO ITALIANO ... 69
7.4.2 USOS Y PRINCIPALES ACTORES ... 69
7.4.3 CONTACTOS COMERCIALES ... 70
7.5 MERCADO DE ALEMANIA... 71
7.5.1 REQUISITOS DE ACCESO ESPECÍFICOS DEL MERCADO ALEMÁN ... 71
7.5.2 USOS Y PRINCIPALES ACTORES ... 71
7.5.3 CONTACTOS COMERCIALES ... 72
7.6 MERCADO DE REINO UNIDO ... 74
7.6.1 REQUISITOS DE ACCESO ESPECÍFICOS DEL MERCADO DE REINO UNIDO ... 74
7.6.2 USOS Y PRINCIPALES ACTORES ... 74
7.6.3 CONTACTOS COMERCIALES ... 74
3
8 MERCADO DE ESTADOS UNIDOS ... 78
8.1 EVOLUCIÓN Y ANÁLISIS DE LAS IMPORTACIONES DEL SECTOR ... 78
8.2 REQUISITOS DE ACCESO ... 80
8.2.1 REQUISITOS ARANCELARIOS ... 80
8.2.2 REQUISITOS NO ARANCELARIOS ... 80
8.3 USOS Y PRINCIPALES ACTORES ...84
8.4 CANALES DE DISTRIBUCIÓN ...86
8.5 CONTACTOS COMERCIALES ... 88
8.5.1 DEMANDA IDENTIFICADA ...89
8.6 CÁLCULO DE COSTOS DE EXPORTACIÓN DE MADERA HACIA EEUU ... 90
9 MERCADO CENTROAMERICANO ... 93
9.1 EVOLUCIÓN Y ANÁLISIS DE LAS IMPORTACIONES DEL SECTOR ... 93
9.2 REQUISITOS GENERALES DE ACCESO EN CENTROAMERICA ...98
9.2.1 REQUSITOS ARANCELARIOS ...98
9.2.2 REQUISITOS NO ARANCELAROS ...98
9.3 MERCADO DE COSTA RICA ...98
9.3.1 USOS Y PRINCIPALES ACTORES ...98
9.3.2 CANALES DE COMERCIALIZACIÓN ... 102
9.3.3 DEMANDA IDENTIFICADA ... 103
9.4 MERCADO DE HONDURAS ... 105
9.4.1 USOS Y PRINCIPALES ACTORES ... 105
9.4.2 CANALES DE COMERCIALIZACIÓN ... 107
9.4.3 DEMANDA IDENTIFICADA ... 109
9.5 CÁLCULO DE COSTOS DE EXPORTACIÓN DE MADERA HACIA CENTROAMÉRICA . 110 10 MERCADO NACIONAL ... 113
10.1 EVOLUCIÓN Y ANÁLISIS DE LAS IMPORTACIONES NACIONALES DEL SECTOR ... 113
10.2 EXPORTADORES DE MADERA DE NICARAGUA ... 115
10.2.1 DEMANDA IDENTIFICADA ...116
10.3 MARCO LEGAL PARA LA ACTIVIDAD FORESTAL EN NICARAGUA ...119
11 LOGÍSTICA Y PROCEDIMIENTOS DE EXPORTACIÓN ... 121
11.1 REQUISITOS PERSONA NATURAL ... 121
11.2 REQUISITOS PERSONA JURÍDICA ... 121
12 CONCLUSIONES ... 122
13 RECOMENDACIONES ... 127
14 ANEXOS ... 130
14.1 ANEXO I: GUÍAS APLICADAS A ACTORES DEL SECTOR ... 130
A. GUIA A COMERCIALIZADORES ... 130
B. GUIA A ORGANIZACIONES DE APOYO AL SECTOR DE MADERA ... 133
C. GUÍA A BANCO DE MADERA ... 135
14.2 ANEXO II: DIRECTIVA 89/106/EEC DE LA UE ... 137
14.3 ANEXO III: DIRECTIVA 2001/90/CE DE LA UE ... 138
14.4 ANEXO IV: DEMANDA IDENTIFICADA EN EL SALVADOR ... 139
14.5 ANEXO V: CUADRO COMPARATIVO DE COSTOS DE EXPORTACIÓN POR PAÍS DESTINO ... 140
14.6 ANEXO VI: COTIZACIONES DE TRANSPORTE ...141
4
PRESENTACIÓN
La cooperación Alemana, a través del programa MASRENACE-GIZ, tiene como objetivo el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural nicaragüense, en especial de las comunidades indígenas en la Región Autónoma del Atlántico Norte -Bosawás, zona de influencia del Programa, estableciendo como indicador de impacto un incremento de los ingresos de dichas familias en un 20%, a partir de una línea base de los grupos beneficiarios, entre los que se encuentran las comunidades de Layasiksa y Las Crucetas. A través del Componente 3 “Competitividad y Biodiversidad” 1 el Programa fomenta la cadena de madera, teniendo como objetivo la conservación de los recursos naturales, así como el incremento de los ingresos de las comunidades indígenas dueños de bosques y empresas forestales comunitarias en la región, particularmente de las comunidades de Layasiksa y Las Crucetas, dentro del sector maderero y como un medio para combatir la comercialización de la madera ilegal, una de las causas principales de la acelerada deforestación del bosque tropical y de la Reserva de Biosfera Bosawás2.
En este contexto, el Programa reconoce la actividad comercial forestal sostenible de productos con valor agregado, como una oportunidad para el desarrollo económico de las comunidades indígenas, con énfasis hacia mercados de exportación, utilizando la certificación como herramienta clave para alcanzar la sostenibilidad en el manejo de sus bosques.
Bajo este ámbito, el propósito es conocer las oportunidades existentes en el mercado internacional para la exportación de productos de madera certificada de las especies de las zonas de interés: Pinus caribeae (Pino Caribeae), Carapa guianenesis (Cedro macho) y
Hyeronimia alchorneoides (Nancitón); identificando la demanda de estos productos,
procedimientos para la exportación, y estableciendo alianzas con empresas claves para incrementar el valor agregado y la calidad del producto.
Con el fin de lograr este objetivo, el programa MASRENACE-GIZ, considera al Centro de Exportaciones e Inversiones de Nicaragua (CEI), como un aliado con amplia experiencia en elaboración de estudios de mercado de exportación dirigidos a zonas rurales del país,
1
El Componente 3 asesora a comunidades indígenas, organizaciones locales de productores y productoras, así como a pequeñas empresas de transformación en el aumento de su competitividad, vinculando la asesoría con el objetivo de conservación y uso sostenible del bosque. La estrategia de intervención se basa en cinco productos de asesoría que contribuyen al aumento de superficies bajo sistemas agroforestales y silvopastoriles sostenibles, los cuales crean ingresos adicionales para las familias locales: 1) Promoción del manejo forestal sostenible y de la forestaría comunitaria; 2) Implementación de estándares forestales y ecológicos; 3) Desarrollo de las cadenas de valor; 4) Fomento de asociatividad y concertación pública privada; y 5) Desarrollo de capacidades de entes gubernamentales y no gubernamentales para la conservación y la valoración de los recursos naturales. Fuente: http://www.masrenace.org/componente3x.htm
2 Reserva de Biosfera Bosawás en Nicaragua: declarada Reserva de la Biosfera por la Unesco en 1997, está conformada por la Región Autónoma del Atlántico Norte (RAAN), el departamento de Jinotega y en una pequeña parte por el departamento de Nueva Segovia. Constituye la reserva forestal mayor de Centroamérica (y la tercera mayor a nivel mundial) y es uno de los mejores ejemplos de bosque tropical húmedo y de bosques de nubes de la región. Fuente: Wikipedia.
5 centrándose en esta ocasión en el estudio “Fomento de la exportación de madera aserrada
certificada para el mercado europeo de dos comunidades indígenas: Layasiksa y Las Crucetas”.
El estudio parte de la necesidad de conocer la realidad organizativa, productiva y de exportación de los grupos o comunidades beneficiarias; e identificar oportunidades comerciales en el mercado internacional, específicamente en los mercados de Europa y Estados Unidos, así como definir alianzas estratégicas locales, con enfoque de sostenibilidad de los recursos naturales.
Asimismo, el propósito del estudio consiste en facilitar información confiable y actualizada que permita a las comunidades indígenas de Layasiksa y Las Crucetas, ofertar sus productos a mercados internacionales, a mejores precios de venta, generándoles mayores utilidades y contribuyendo al mejoramiento de los niveles de vida de las empresas forestales comunitarias en las zonas de intervención.
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INTRODUCCIÓN
En Nicaragua, la pérdida de los bosques y de sus servicios relacionados ocasiona riesgos directos e indirectos para los nicaragüenses.
Para las comunidades indígenas que dependen del bosque para subsistir (proporcionándoles comida, refugio, combustible, agua, suelo), la deforestación disminuye la disponibilidad de sus más básicos medios de subsistencia. Adicionalmente y de manera indirecta, la pérdida de bosques también afecta negativamente a las poblaciones aledañas.
El manejo forestal comunitario exitoso genera beneficios, desde el alivio de la pobreza, hasta la conservación de la biodiversidad para la paz social y el aumento de la seguridad en la tenencia de la tierra de las comunidades.
Se contabilizan 18,565 ha de bosques certificados en la RAAN y Rivas3, conjuntamente bajo estándares FSC4 (FSC CoC, o bien FSC CW)5, los cuales se verifican mediante un proceso de auditoría anual realizado por empresas independientes, quienes supervisan que las operaciones de aprovechamiento forestal y transformación de la madera se realicen bajo parámetros de sostenibilidad económica, ambiental y social.6
Por otro lado, tomando en cuenta que en Nicaragua aun no se paga el valor de la madera aserrada certificada, cotizándose al mismo precio que la madera no certificada, y compitiendo incluso con madera ilegal, lo que va en detrimento del esfuerzo que realizan las comunidades indígenas para aprovechar de forma sostenible sus bosques, se hace necesaria la búsqueda de alternativas de comercialización, a través de la identificación de
3 Fuente: MAGFOR, INAFOR. ―Programa Forestal Nacional del Poder Ciudadano 2010-2014‖. Managua, 2010.
4
: El Forest Stewardship Council o Consejo de Administración Forestal es una organización independiente, no gubernamental, internacional y sin ánimo de lucro, con sede en Bonn, Alemania. Fue creada en 1993 con el objetivo de promover una gestión forestal ambientalmente responsable, socialmente beneficiosa y económicamente viable en los bosques de todo el mundo. A través de procesos consultivos, la FSC desarrolla estándares y políticas para el manejo sostenible de los bosques, además de acreditar entidades certificadoras para evaluar a los candidatos a la certificación forestal.
5 El FSC (Consejo Administrativo Forestal) establece dos tipos de certificaciones: a) FSC chain of custody (CoC), y b) FSC Controlled Wood (CW). El Primero (FSC CoC), rastrea el producto certificado a través de todo el proceso de producción, desde el bosque hasta el consumidor final, incluyendo todas las etapas sucesivas del proceso, de la transformación, de la fabricación y de la distribución. La segunda certificación (FSC CW) permite a los productores combinar madera certificada con madera no certificada, la que debe cumplir los requerimientos de Madera Controlada del FSC, entre ellas, no provenir de las siguientes fuentes: 1) madera cosechada ilegalmente; 2) madera cosechada en violación a los derechos tradicionales y civiles, 3) madera cosechada en bosques en los que sus altos valores de conservación (áreas protegidas) se vean amenazados con las actividades de manejo, etc. La madera controlada (FSC CW) debe ser verificada independientemente antes de ser mezclada con la madera certificada, para convertirse en parte de un mismo producto que se pueda vender llevando la etiqueta o sello del FSC.
7 mercados internacionales. De igual manera, se requiere que aliados de las comunidades como JAGWOOD y el Banco de Maderas Tasbaiki, gocen de una política de responsabilidad social ambiental que ―premie‖ a quienes producen de forma certificada. En tal sentido, partiendo de las necesidades de contactos y oportunidades y considerando los mayores importadores mundiales de madera, seleccionados mediante análisis de datos estadísticos de comercio mundial, se han definido los siguientes mercados meta para la exportación: Centroamérica, Estados Unidos y Europa (Reino Unido, Alemania e Italia), para los que se brinda información clave de acceso, incluyendo: comportamiento de la demanda (análisis de las importaciones); usos y principales actores de la industria; contactos comerciales y oportunidades de coinversión; requisitos de acceso (arancelarios y no arancelarios, incluso de calidad); y aspectos de comercialización (segmentos, canales de distribución y precios de exportación).
En el estudio además se describe el sector nacional, contemplando la capacidad productiva, oferta y demanda, mecanismos de comercialización, descripción de los actores que participan en éste y su articulación, análisis FODA, y se presenta una propuesta de fortalecimiento competitivo de la cadena en las comunidades de intervención.
Finalmente, es preciso agradecer el apoyo de GIZ, que ha estado en constante vinculación con el equipo de trabajo del CEI, permitiendo que la conducción de la investigación se realice bajo el enfoque más óptimo, a través de la facilitación de información y/o apoyo en el transcurso de la misma.
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1. OBJETIVOS
1.1 OBJETIVO GENERAL
Realizar estudio de mercado para madera aserrada certificada en las comunidades indígenas de Layasiksa y Las Crucetas, con el fin de mejorar la competitividad de los productores y prepararlos para el proceso de exportación e internacionalización de sus productos.
1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Diagnosticar las capacidades productivas, condiciones y proyecciones de productos para la exportación de la madera aserrada certificada FSC de los grupos beneficiarios y de las empresas vinculadas a la cadena: Cooperativa Kiwantingni, CEPISA, Jagwood y Banco de Maderas Tasbaki.
2. Presentar una propuesta de fortalecimiento de capacidades de los actores involucrados en el sector en la localidad.
3. Conocer los mercados que demandan las especies de madera Pinus caribeae (Pino Caribeae), Carapa guainenesis (Cedro macho) e Hyeronimia alchorneoides (Nancitón), así como las empresas nicaragüenses que están exportando estos productos al exterior.
4. Identificar oportunidades en el mercado internacional incluyendo mercado justo, principalmente europeo para la madera aserrada certificada FSC determinando los precios, volúmenes, condiciones y requisitos de acceso.
5. Elaborar directorio de importadores internacionales o compradores de madera aserrada certificada de los mercados americano y europeo, en base al cumplimiento del objetivo 3 y posibles aliados estratégicos.
6. Determinar los procedimientos de la logística de exportación considerando el aporte de las empresas aliadas (las empresas forestales comunitarias administradoras: Cooperativa Kiwatingni y Empresa Forestal CEPISA), de empresas prestadoras de servicios nacionales relacionadas a la exportación e incluyendo requisitos, documentos y tiempo de tránsito.
7. Recopilar los costos de comercialización, partiendo del costo de producción e incluyendo los actores de la cadena de exportación.
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2. ASPECTOS METODOLÓGICOS
Para dar cumplimiento a los objetivos del estudio, se han contemplado dos etapas en el proceso de recopilación de información: recopilación de información primaria e información secundaria, como segunda parte del proceso investigativo.
En la recopilación primaria se aplicó una serie de guías de entrevista7 dirigidas a los diferentes actores del sector: comunidades, procesadores y compradores de madera, así a como proveedores de apoyo (entidades gubernamentales y no gubernamentales que intervienen en el sector). Dichas guías se orientaron primordialmente a la obtención de información específica sobre la oferta existente en las comunidades, descripción de los principales problemas en el sector a nivel nacional; así como la identificación de la demanda potencial en los mercados de interés8 (mercado nacional, Centroamérica, Estados Unidos y tres países de la Unión Europea: Italia, Reino Unido y Francia), aspectos que permitieron obtener el conocimiento sobre el funcionamiento de la cadena en las zonas de interés y contar con las bases necesarias para realizar propuestas específicas en pro de su fortalecimiento.
En la etapa de información secundaria, se aprovechó la información existente sobre la experiencia de GIZ, en los temas de descripción del sector en estudio y sus actores (productores, comercializadores, banco de madera, entidades de servicio gubernamentales y o gubernamentales, entre otros). Adicionalmente, se hizo uso de Bases de Datos de Comercio Exterior Especializadas, propiedad del CEI y contactos con enlaces con otras instituciones que dominan esta temática.
7
Las guías aplicadas fueron validadas entre GIZ y CEI, previo al desarrollo de la investigación. Su formulación se basó en los términos de referencia de la consultoría.
8 Los mercados de interés han sido definidos tomando como referencia aquéllos que más demandan el producto en estudio, basados en el análisis de información estadística sobre exportaciones e importaciones) mundiales (oferta y demanda, utilizando bases de datos especializadas en el tema.
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3. GENERALIDADES
3.1 DESCRIPCIÓN TÉCNICA
El presente estudio se enfoca en madera aserrada proveniente de las comunidades de Layasiksa y Las Crucetas, ubicadas en el departamento de Puerto Cabezas, Región Autónoma Atlántico Norte (en adelante RAAN), siendo tres las especies de árboles mayormente extraídas en dichas zonas, mismas que son objeto de este estudio: a) Pinus caribeae (Pino Caribeae), b)
Carapa guainensis (Cedro macho) c) Hyeronima alchorneoides (Nancitón). 1) Pinus caribeae (Pino Caribeae)
Nombre común: Pino Caribe. Familia: Pinaceae.
Nombre científico:
Pinus caribaea. var. hondurensis (B. & G.). Otros nombres comunes:
Pino Caribeño.
Fotografía: muestra de madera pino (facilitada por Jagwood)
Características:
Pinus caribaea var. hondurensis es el pino tropical de más amplia distribución geográfica
en el mundo (forma parte de aproximadamente el 80 % de las plantaciones a nivel mundial)9.
Es una de las especies forestales con gran potencial para la reforestación en plantaciones industriales no solamente para la producción de madera, sino también para la producción de semillas (rodales semilleros/árboles plus) por su alto valor genético, resinas, etc. No obstante están constantemente amenazadas por los incendios forestales, los cuales afectan grandemente la regeneración natural, los suelos, vida silvestre, etc. (el uso más típico, si la madera es resistente a hongos, etc.)
Usos:
Pueden utilizarse en construcciones livianas, revestimientos, muebles, ebanistería, carpintería, artículos torneados, contrachapados, artesanías, puertas, gabinetes, ventanas, juguetes, postes para líneas de transmisión eléctrica y telefónica (tratados), cortinas o persianas flexibles, pulpa y papel, artesanías.
Madera con albura de color gris pálido, duramen amarillo pálido; textura fina; grano recto; superficie medianamente lustrosa; olor agradable resinoso; sabor no característico.
11 Posee una densidad media, contracción volumétrica total baja (8.871) con una relación de contracción normal (1.728); sus propiedades mecánicas se clasifican de muy baja a medianas; seca al aire a una velocidad moderadamente lenta, desarrollando defectos moderados
2) Carapa guainensis (Cedro macho) 10 Nombre común: Cedro Macho
Familia: Meleaceae
Nombre científico: Carapa guatemalensis Aubl
Otros nombres: Colombia: Cedro güino, güino, mazábalo, Costa Rica: Cedro bateo,
Ocora, Caobilla, Panamá: Bateo, Cedro bateo, Saba.
Características:
Seca al aire a una velocidad moderada desarrollando defectos moderados tales como arqueaduras o alabeos y torceduras; moderadamente durable, resistente a hongos de pudrición; moderadamente tratable con productos preservantes en albura y difícil de tratar en duramen; medianamente fácil de trabajar con maquinaria y con herramientas manuales, con tendencia a formar grano mechudo y rasgado.
Fotografía: muestra de madera cedro macho (facilitada por Jagwood)
La albura del Cedro Macho es de color beige-rosado y duramen castaño claro-rosado, textura media, grano recto a entrecruzado, superficie medianamente brillante y áspera al tacto
Usos:
Construcción interna: molduras, puertas, ventanas y marcos, zócalos, enchapes)
Barcos, botes, lanchas, muebles, gabinetes, chapas decorativas, contrachapados piezas torneadas, lápices
Esta madera tiene muchas características semejantes a la caoba11, por lo tanto es posible utilizarla de la misma manera, especialmente en la elaboración de muebles finos, puertas,
10
Fuente: Sitio Web de la empresa Maderas Sostenibles S.A:
12 ventanas, contramarcos, chapas decorativas y artesanías. Es preferible preservarla para incrementar su resistencia al ataque de insectos.
Es una madera de resistencia media, por lo que no debe utilizarse en elementos estructurales sometidos a niveles altos de esfuerzo.12
De sus semillas se obtiene: aceite de Carapa que se utiliza para alumbrado casero, insecticida, jabones y velas
De su corteza se puede extraer: Taninos, Carapina, un alcaloide de aplicación medicinal
Durabilidad
Esta especie de madera es duradera en artículos de interiores. No es recomendable para uso exterior en casos de contacto directo con el suelo.
Datos Técnicos
Dureza Janka: 1,220 libras
Densidad: 705 Kg/m3 o 0.67 g/cm3
Resistencia de Doblaje: 15,620 psi Módulo de elasticidad: 1,850 (1,000 psi) Contracción Tangencial: 7.6%
Radio de Contracción: 3.1%
11 Caoba: nombre científico Swietenia macrophylla King. En español conocida como Caoba, en inglés como Mahogany.
13
3) Hyeronima alchorneoides13 (Nancitón) Familia
Euphorbiaceae
Nombre Científico Hyeronima alchorneoides
*Hyeronima laxiflora es sinónimo
Otros Nombres
Nancitón, Nancite (Nicaragua); Curtidor, Rosa (Honduras); Pantano, Zapatero (Panamá); Pilón, Zapatero, Plátano (Costa Rica); Palo curtidor (Guatemala); Chacte cook (Belice); Torito, Trampillo (Venezuela); Margonealo, Ucurucarana (Brasil).
Descripción General
La madera extraída del Hyeronima alchorneoides, conocida en Nicaragua como ―Nancitón‖, se denomina Suradan, la que es
generalmente una madera preciosa tropical bastante grande y recta, que se extiende desde el Sur de México hasta Brasil. El color del corazón o centro de la madera varía de café claro a púrpura, cuando está recién cortada, oscureciéndose a color café chocolate, al ser expuesta y secada. El veteado de Suradan puede ser entrelazado o recto, parecida al American Black Walnut, con menos defectos.
Fotografía: muestra de madera nancitón (facilitada por Jagwood)
Características
Madera dura para construcción pesada, durmientes para ferrocarril, también se usa para construcción de muelles fluviales y marinos, parquett o pisos, chapa decorativa, tornería y ebanistería secado al horno. En Nicaragua su mayor uso es en la fabricación de láminas de Plywood.
Durabilidad
La durabilidad de esta especie de madera es considerada bastante alta debido a la resistencia natural al deterioro y al ataque de insectos en condiciones tropicales. Tratamientos no son requeridos, pero en usos exteriores una capa protectora de UV es recomendada para preservar el color natural de la madera.
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Usos
Se usa en construcción pesada en general (interna y externa), madera estructural para puentes, postes para cercas y estacas, durmientes, pilotaje y construcción marina, muebles (partes de éstos), gabinetes (parte de éstos), chapas decorativas.
La madera tiene albura de color rosado claro a beige y duramen castaño rosado, textura media, grano entrecruzado, superficie sin brillo y poco áspera al tacto, olor y sabor no característicos.
Posee densidad media con una densidad básica de 0.61 gr/cm³ y densidad anhidra de 0.71 gr/cm³, contracción volumétrica total moderada (14), relación de contracciones desfavorable (2.0); sus propiedades mecánicas están en el rango de bajas a altas clasificando como madera estructural del grupo "B"; seca al aire a una velocidad lenta con tendencia al desarrollo de grietas, torceduras y colapso moderados; moderadamente difícil de trabajar con maquinarias y herramientas manuales.
Datos Técnicos
Dureza Janka: 1,700 libras
Densidad: 769 Kg/m3
Resistencia de Doblaje: 18,200 psi Módulo de elasticidad: 2,270 (1,000 psi) Contracción Tangencial: 11.7%
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3.2 CLASIFICACIÓN ARANCELARIA
La descripción o código arancelario es la estructura numérica asignada para la clasificación de las mercancías, utilizada universalmente con fines de facilitar la identificación de éstas en el comercio internacional.
Esta clasificación universal de productos por códigos arancelarios, abarca una especificidad máxima de seis dígitos. Las descripciones más específicas (hasta diez dígitos) se asignan a nivel de cada país.
La descripción arancelaria permite, en la sección de análisis de los mercados del presente documento, evaluar la oferta y demanda del producto de interés, a través de la comparación estadística del comportamiento y evolución de las exportaciones e importaciones de los mercados meta.
En el caso de las tres especies de interés (pino, cedro macho y nancitón) éstas se encuentran clasificadas bajo los siguientes códigos arancelarios:
TABLA 1: CLASIFICACIÓN ARANCELARIA DE LA MADERA ASERRADA DE LAS ESPECIES EN ESTUDIO
SAC Descripción
"Pino"
440710
Madera aserrada o desbastada longitudinalmente, cortada o desenrollada, incluso cepillada, lijada o unida por los extremos, de espesor superior a 6mm.
- De coníferas (incluye pino)
"Cedro macho"
440729
Madera aserrada o desbastada longitudinalmente, cortada o desenrollada, incluso cepillada, lijada o unida por los extremos, de espesor superior a 6mm.
- de maderas tropicales
- - Las demás (incluye Cedro Macho) ―Nancitón‖
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Madera aserrada o desbastada longitudinalmente, cortada o desenrollada, incluso cepillada, lijada o unida por los extremos, de espesor superior a 6mm.
- Las demás (no tropicales) - - Las demás (incluye Nancitón) Fuente: Sistema Arancelario Centroamericano, 2010.
Nota: Las maderas tropicales incluyen: Abura, Acajou d'Afrique, Afrormosia, Ako, Alan, Andiroba, Aningré, Avodiré, Azobé, Balau, Balsa, Bossé clair, Bossé foncé, Cativo), Dabema, Dark Red Meranti, Dibétou, Doussié, Framiré, Freijo, Fromager, Fuma, Geronggang, llomba, Imbuia, Ipé, Iroko, Jaboty, Jelutong, Jequitiba, Jongkong, Kapur, Kempas, Keruing, Kosipo, Kotibé, Koto, Light Red Meranti, Limba, Louro, Macaranduba, Mahogany, Makoré, Mandioqueira, Mansonia, Mengkulang, Meranti Bakau, Merawan, Merbau, Merpauh, Mersawa, Moabi, Niangon, Nyatoh, Obeche, Okoumé, Onzabili, Orey, Ovengkol, Ozigo, Padauk, Paldao, Palissandre de Guatemala, Palissandre de Para, Palissandre de Rio, Palissandre de Rose, Pau Amarelo, Pau Marfim, Pulai, Punah, Quaruba, Ramin, Sapelli, Saqui-Saqui, Sepetir, Sipo, Sucupira, Suren, Tauari, Teak, Tiama, Tola, Virola, White Lauan, White Meranti, White Seraya, Yellow Meranti.
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4. DESCRIPCION DEL SECTOR
Nicaragua cuenta con abundantes recursos forestales. Los bosques en el país representan aproximadamente una cobertura de 3,254,145 hectáreas14 (ha en adelante), equivalentes a 25% del territorio nacional, de las cuales 3,180,466 ha (98%), corresponden a bosque natural y solo unas 73,679 ha (2%) son plantaciones forestales, mismas que generan un amplio rango de productos tangibles e intangibles.
No obstante, en términos monetarios, este sector aporta aproximadamente un 3%15 a la economía nacional; siendo actualmente mayor su aporte en servicios ambientales, ofreciendo producción de agua, fijación de carbono, recuperación de sitios altamente degradados, protección de la biodiversidad, promoción del turismo, entre otros.
Del total de bosques existentes, 70% se localiza en la Región Autónoma Atlántico Norte (RAAN), Región Autónoma Atlántico Sur (en adelante RAAS), Río San Juan y Jinotega16. En relación a la certificación forestal, en la actualidad en el país se cuenta con 10,579 ha, con certificación ―FSC pura‖ (en inglés Chain of Custody o CoC) y 80,173.88 ha con certificación ―madera controlada FSC‖ (en inglés Controlled Wood o CW) (ver Tabla 8).17
Desde los últimos 15 años, el sector está siendo apoyado por programas y proyectos que brindan asistencia técnica, tales como: el Programa Socio ambiental Forestal (POSAF), el Fondo de Apoyo a la Silvicultura (FONDOSILVA), el Proyecto Forestal de Nicaragua (PROFOR-MAGFOR-BM). Otros proyectos e instituciones que han brindado asistencia técnica son: el FAT y FAITAN (FUNICA), INTA e IDR.
Son pocas las instituciones que han desarrollado programas de educación técnica y superior, y/o investigaciones, forestales (INTECFOR, UNA, UNAN-León, Centro de Mejoramiento Genético y Banco de Semillas Forestales/INAFOR), habiendo poca disponibilidad de información técnica e investigación, que faciliten el desarrollo y validación tecnológica forestal.
En temas de desarrollo de políticas forestales, se han dado avances notables con la aprobación de la nueva Ley de Desarrollo Forestal, la formulación de un Programa de Desarrollo Forestal y la incorporación de este dentro de las prioridades de Gobierno actual, cuyos lineamientos objetivos propuestos son: fortalecimiento institucional, manejo de bosques, reforestación y fondos competitivos para el desarrollo del sector.
Bajo este dinamismo, se ejecuta Plan Forestal Nacional 2010-2014, cuyo objetivo es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población nicaragüense con énfasis
14 Instituto Nacional Forestal. (INAFOR). Inventario Nacional Forestal-INF. 2007-2008. Del Sitio Web: http://www.inafor.gob.ni/index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=73
15
Estudio de Actualización y Profundización de la Cadena de Madera Mueble en Bilwi y Rosita Febrero 2010 (PROPEMCE)
16 MAGFOR, INAFOR. ―Programa Forestal Nacional del Poder Ciudadano 2010-2014, versión resumida‖. 17 Fuente: Sitio Web del Forest stewardship Council (FSC), http://www.fsc.org/
17 en pequeños y medianos productores agropecuarios y forestales, pueblos indígenas y comunidades étnicas, sustentados en la conservación del medioambiente y la producción sustentable, seguridad y soberanía alimentaria nacional bajo un enfoque de ordenamiento territorial.
Dentro de los aspectos más significativos del Plan, es la contemplación del Ordenamiento Forestal. A la fecha se cuenta con 6, 668,803.00 ha bajo Plan, distribuidos en cinco distritos forestales de los diez que con forman el tendido territorial del INAFOR18:
Región Autónoma Atlántico Norte 3,281,981.00 ha Región Autónoma Atlántico Sur 2,754,682.00 ha Departamento de Rivas 216,182.00 ha
Nueva Segovia 349,128 ha
San Francisco Libre 415,958.00 ha Para un Total de 6,668,803.00 hectáreas
En el comercio internacional, el rol del sector no se ha explotado conforme las oportunidades del mercado, lo que es notorio en el alto porcentaje de exportaciones de madera y un menor porcentaje de productos manufacturados.
En la Tabla 2, se puede observar que la madera aserrada de pino, caoba y otras variedades, alcanzaron una exportación de U$9,160.5 miles de dólares, en el año 2010; mientras que productos de madera procesados en puertas y molduras fueron de U$5,833.6 miles de dólares y los muebles de madera constituyeron solamente U$731.6 miles de dólares.
TABLA 2: EXPORTACIONES DE PRODUCTOS DE MADERA DEL AÑO 2010
PRODUCTO MILES KG
VALOR FOB MILES U$
Carbón 605.2 127.9 Pino sin aserrar 324.7 121.2 Pino aserrado 317.9 79.2 Caoba 40.3 19.1 Aserradas, otras 15,305.1 7,418.3 Madera procesada y Prod. de
madera, no muebles 8,676.5 5,833.60 Muebles de madera 315.8 731.6
Fuente: CEI con datos de la Dirección General de Aduanas (DGA).
En la Imagen 1, se puede observar el comportamiento descrito anteriormente de las exportaciones de madera y productos de madera, en el año 2010, en valores.
18
18
IMAGEN 1: EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS DE MADERA DE NICARAGUA 2010
En miles de dólares
Fuente: CEI con datos de la Dirección General de Aduanas de Nicaragua
De acuerdo a información obtenida a través de entrevistas a los actores del sector madera en el país (aserríos, banco de madera y mueblerías), se identificó que el hecho de que las exportaciones de madera son mayores a las de productos manufacturados se debe en gran medida a la falta de integración y/o coordinación entre los productores de madera y usuarios finales (empresas de segunda y tercera transformación), creando ineficiencias en la cadena productiva de madera, y perdiendo oportunidades de valor agregado, aspectos que afectan el acceso a los mercados internacionales.
4.1. PRODUCCIÓN NACIONAL
En términos productivos, la mayoría de las industrias forestales se concentran en Nueva Segovia, la Región Autónoma del Atlántico Norte (en adelante RAAN) y en Managua. De éstos, la RAAN constituye el área más grande de bosques tropicales en Centroamérica. El 74.4% del territorio de la RAAN se encuentra cubierta con bosques, predominando los latifoliados (1,443,023 ha) y pinares, en áreas más reducidas (79,246 ha). 19
Los bosques de la RAAN constituyen 41.7% de la cobertura boscosa nacional, aportando significativamente a las estadísticas de extracción, donde sobresale el triángulo minero, con una participación de 34% sobre el volumen total, siendo el municipio de Rosita el más explotado. El 94% de los comunitarios aprovechan el bosque con fines de auto construcción.20
19 Fuente: Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal de Nicaragua (FUNICA). ―Estado Actual de la Región Autónoma del Atlántico Norte (RAAN)‖. Managua, 2010.
20 Fuente: Ídem. -1,000.0 2,000.0 3,000.0 4,000.0 5,000.0 6,000.0 7,000.0 8,000.0 M iles de Dó la re s
19 A continuación se presenta, la distribución nacional de los bosques productivos en el país:
TABLA 3: SUPERFICIE DE BOSQUES PRODUCTIVOS EN NICARAGUA
Tipo de Bosque Superficie (ha) Porcentaje (%)
Latifoliado 2760,018 86.78%
Coníferas 374,739 11.78%
Manglar 28,919 0.91%
Mixto 16,789 0.53%
Total 3180,465 100.00%
Fuente: INAFOR ―Inventario Forestal 2007-2008‖.
Según datos del Inventario Nacional Forestal, Nicaragua dispone de un total de 665,160,935 m3 de madera, de los cuales 120, 000,097 m3 es volumen comercial.
Del total del volumen comercial, 83, 245,824 m3 se encuentran en el bosque y 36, 754,273 m3 se encuentran en áreas fuera del bosque y las 5 especies más comerciales son: Ceiba
pentandra (Ceiba), Symphonia globulifera (leche maría), Calophyllum brasiliense (María,
Santa María), Pinus caribaea (¨Pino Caribe), Carapa guianensis (Cedro Macho)
En relación a las especies en estudio, a continuación se presenta una tabla resumen de las disponibilidades de éstas:
TABLA 4: ESTIMACIÓN DE EXISTENCIA POR ESPECIE EN ESTUDIO
Nombre común Volumen
M³/ha (miles)
Pino Caribe 5,487.0
Cedro Macho 4,285.5
Nancitón 3,370.0
TOTAL 13,142.5
Fuente: Inventario Forestal 2007-2008. INAFOR
Los productos obtenidos por el sector forestal son: leña, carbón y madera; dentro de ésta última: madera en rollo, madera aserrada, tableros, chapas, muebles y artesanías.
En el eslabón productivo, los principales problemas, en orden de importancia se centran en el avance de la frontera agrícola, la quema de árboles, extracción ilegal de la madera, cambios que afectan al sector forestal y que están estrechamente vinculados al crecimiento poblacional y la persistencia de la situación de pobreza de gran parte de la población en especial en las zonas rurales.
4.2. ACTORES Y CARACTERIZACIÓN
A nivel nacional el sector forestal está conformado por varios eslabones, que contribuyen en determinados procesos, desde la producción de la madera en pie, en rollo, madera aserrada, hasta empresas que brindan primera, segunda y tercera transformación a la madera.
20
IMAGEN 2: DIAGRAMA DEL SECTOR FORESTAL EN NICARAGUA
Productores y Productoras: (primer eslabón) conformados por dueños de comunidades indígenas y explotaciones privadas. Es el eslabón responsable del manejo de extracción de bosques reposición del recurso a través del manejo forestal y el establecimiento de plantaciones forestales. De manera particular, las comunidades comercializan la madera con un mínimo de valor agregado.
El principal interés de los productores en los aspectos de desarrollo forestal, destacan temas como: viveros forestales, plantaciones y manejo de bosque natural, sistemas agroforestales, educación ambiental, control de incendios y producción de leña. En otro orden, están interesados en capacitación de temas especializados tales como captura de carbono y certificación de bosques.
Procesadores: (segundo eslabón) este eslabón es el encargado de la primera transformación de la madera, integrado por los aserraderos formalmente constituidos y autorizados por el Instituto Nacional Forestal (en adelante INAFOR) y fabricantes de plywood, pisos de madera.
Primer eslabón “Extracción” Productores: dueños de comunidades indígenas y explotaciones privadas. Segundo Eslabón “Primera Transformación”: Procesadores: aserraderos autorizados por INAFOR Cuarto Eslabón: “Comercialización” Comercializadores locales, nacionalesy exportadores Tercer Eslabón ―Segunda y tercera Transformación” Fabricantes de muebles y productos elaborados: micros y pequeñas empresas. MERCADO: NACIONAL E INTERNACIONAL ORGANIZACIONES DE APOYO GOBIERNO: Asistencia Técnica, Capacitación ONG: Asistencia Técnica, Capacitación, Financiamiento FINANCIERAS, MICROF., BANCOS: Servicios
21 Fabricantes de muebles y productos elaborados: (tercer eslabón) Son todos los micros y pequeñas empresas que se dedican a la fabricación – transformación y procesamiento de la madera. Entre ellos: Mipymes, muebles, productos de la construcción como puertas, ventanas, ebanistería, talleres de artesanos, carpinterías y mueblerías. La mayor concentración de talleres de carpintería y ebanistería del país se encuentran en los departamentos de Managua, Masaya, Granada, Carazo, León, Chinandega, Matagalpa. Sin embargo, en este estudio se hace énfasis a aquéllos que se han comprometido con la certificación forestal.
Comercializadores de madera aserrada y transformada: (Cuarto eslabón) conformado por los comercializadores locales nacionales y exportadores de madera aserrada, plywood, pisos, muebles y artesanías de madera. Dentro de los comercializadores locales de madera aserrada destaca el banco de madera Tasbaiki; y en cuanto a exportadores de dicho producto, sobresalen empresas como: Maderas Segovianas, S.A., Importaciones y Exportaciones Argueta S.A., con destino a Centroamérica; Carmen Úbeda, con destino a EEUU y República Dominicana; y Maderas Preciosas Indígenas, con destino a China, República Dominicana, Cuba, Centroamérica y EEUU.
Prestadores de servicios a la cadena (Transporte, secado, capacitación): Dentro de la cadena, se encuentran proveedores de servicios más utilizados por los anteriores eslabones. Los servicios más utilizados por el sector está relacionado al uso de tecnología para la extracción de la madera, como la motosierra (43% lo utilizan en contraposición a un 47% que extraen la madera con hacha)21; el transporte, donde la extracción de productos forestales que prevalece es el medio humano (54%), tracción animal, con 31%, seguido de vehículo con un 13% y mínimamente la vía acuática con 1%.
Organizaciones de apoyo, en este eslabón destacan ONGs, programas y proyectos de la cooperación vinculados al sector.
De manera particular, la cooperación internacional en el sector madera-muebles, está enfocada a atender problemáticas socioeconómicas que afectan al sector, como: frenar el avance de la frontera agrícola, el manejo sostenible de los recursos naturales y el fomento de la cadena de valor de la madera como mecanismos para mejorar los niveles de vida de las comunidades productivas.
21
Fuente: Carlos Pomareda, Esteban Brenes y Luis Figueroa. ―La Industria de la Madera en Nicaragua: Condiciones de Competitividad‖. 1998.
22 Algunas instancias de la Cooperación vinculada con este sector, son:
Instituciones de cooperación y del sector privado
o GIZ-Programa Masrenance Componente 3, que pretende el fomento de la competitividad de actores locales en el uso sostenible de la biodiversidad a través de determinada metodología y cuyo objetivo es que la población local, administraciones comunales y relevantes instituciones públicas en municipios seleccionados, administran y aprovechan los Recursos Naturales en y alrededor de bosques a base de criterios de sostenibilidad, conservando la biodiversidad.
o Red Mesoamericana del Comercio Forestal Responsable “Jagwood+” cuya finalidad es integrar y desarrollar de manera sostenible la cadena de valor de la madera, a través de cuatro componentes de acción:
• Manejo sostenible de bosques (Enfocado en la RAAN)
• Ampliación de capacidades de empresas e integración de la cadena productiva.
• Promoción y fomento de la certificación forestal. • Comunicación estratégica y mercadeo.
o Fondo de Apoyo a la Investigación Tecnológica Agropecuaria y Forestal
de Nicaragua (FUNICA)22, organización de naturaleza civil, sin fines de
lucro, constituida en noviembre del año 2000, por 27 instituciones públicas y privadas, universidades y ONG's, asociaciones de productores (as) y gremios de profesionales, relacionados con la ciencia y tecnología del agro nicaragüense.
Esta organización pretende contribuir al fortalecimiento del sector agropecuario y forestal de Nicaragua, mediante incidencia en políticas y desarrollo de capacidades para la innovación tecnológicas. Ha realizado una serie de estudios en la RAAN, sobre su estado actual y el sector agropecuario y forestal, con el fin de poner a la disposición información de la zona, que permita la formulación de intervenciones en base a la realidad y a las prioridades de la región. Además FUNICA apoya políticas de Forestaría Comunitaria en Waspan, Puerto Cabezas, Prinzapolka.
o CATIE23
, institución internacional de investigación y enseñanza de postgrado en materia de ciencias agropecuarias, recursos naturales y de aspectos ambientales relacionados con ambos temas. Su fortaleza se basa en
22
Fuente: Entrevista del día 27 de enero de 2011 al Sr. Danilo Saavedra. Coordinador FAITAN- FUNICA. Teléfono: 2276 1313
23
Fuente: Entrevista del 20 de enero de 2011 al Sr. Víctor Tercero Talavera, Facilitador del Proyecto de FINFOR, CATIE. Managua. Teléfono: 22761026.
23 la ejecución de proyectos y en el fortalecimiento de capacidades a profesionales, que permiten conjuntamente con sus aliados, llegar a la población rural con tecnologías y metodologías que aporten al desarrollo sostenible.
Sus coordinaciones interinstitucionales y alianzas estratégicas para acciones conjuntas, (IICA, FUNICA, ANIECATIE, UNIVERSIDADES, MINISTERIO DEL AMBIENTE, MAGFOR, IDR, MIFC, INETER, etc.) están dirigidas a responder a las demandas, del sector agropecuario forestal y ambiental del país.
Objetivos
Fortalecer acciones de capacitación y enseñanza
Prestar servicios de asistencia Técnica, capacitación y licitación de proyectos de desarrollo.
Alimentar un sistema de inteligencia para la toma de decisiones con información actualizada y pertinente.
Actualmente CATIE está trabajando en la elaboración de una estrategia de desarrollo forestal comunitario en la RAAN en conjunto con Nitlapan, Masagni, el cual es un esfuerzo conjunto con el Consejo Técnico Forestal. La comunidad seleccionada inicialmente es el Naranjal.
Marco Institucional
o Instituto Nacional Forestal (INAFOR), ente de Gobierno descentralizado con Personalidad Jurídica propia, con una relación de jerarquía desde el punto de vista orgánico vinculado al Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR), con Autonomía Funcional, Técnica y Administrativa, Patrimonio propio y con capacidad en materia de su competencia. Fue creado por la ―Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo‖. (Ley No. 290).
Para atender los Distritos Forestales cuenta con el siguiente personal en las distintas Direcciones y Departamentos: Fomento, Coordinación Territorial, Recursos Humanos, Planificación Institucional, Registro Forestal, Asesoría Legal, Administración Financiera, Auditoría Interna, Gestión Ambiental, Comunicación; laboran 41 mujeres y 53 hombres para un total de 94 personas. Constituye la principal institución reguladora de la cadena forestal, en estrecha relación con los dueños de bosques, fomentando que sean éstos los que controlen y manejen sus recursos forestales tanto en el proceso de extracción como el de comercialización y la generación de valor agregado a lo largo de la cadena.
24 INAFOR ha facilitado e instalado aserríos, con organizaciones empresariales del tipo cooperativo de las comunidades, a las cuales les brinda acompañamiento en asistencia técnica y capacitación en:
Manejo Forestal Sostenible. Sistemas Agroforestales. Agricultura de Conservación. Mejoramiento Genético Forestal.
Recolección y Manejo de Semillas Forestales. Conservación de Biodiversidad.
Establecimiento y manejo de viveros. Establecimiento y Manejo de Plantaciones. Protección y Control de Incendios Forestales.
INAFOR, adicionalmente, apoya a bancos de madera que tienen participación directa de los comunitarios (productores forestales), también colabora con información a organismos e instituciones que elaboran estudios de mercado para apoyo de las comunidades forestales, entre los cuales se toma en cuenta a CEI.
o Fondo Nacional de Desarrollo Forestal (FONADEFO)24: ente descentralizado adscrito al INAFOR y se instituye en el marco de la Ley Forestal No 462, "Ley de Conservación, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal", en el artículo 50, 51 y 52; publicada en La Gaceta No 168 del 4 de Septiembre del año 2003. Representa uno de los componentes forestales del Programa Sectorial de Desarrollo Rural Productivo (PRORURAL).25
FONADEFO, cuenta con un Comité regulador, que ocupa la posición más alta en su organigrama, compuesto por un funcionario de las siguientes entidades:
a) Ministro Agropecuario y Forestal (MAGFOR), Presidente del Comité. b) Ministro de Hacienda y Crédito Público (MHCP), Primer
Vice-Presidente.
c) Ministra del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA),Segunda Vice- Presidencia.
d) Director Ejecutivo Instituto Nacional Forestal (INAFOR), Secretario Ejecutivo del Comité
e) Un miembro de la Junta Directiva de los Consejos Regionales Autónomos de la Costa Atlántica: RAAN Y RAAS.
Su objetivo general es promover un proceso de participación de pequeños y medianos productores, vinculados al desarrollo forestal. Los Objetivos específicos son:
24 Información obtenida a través de entrevista directa realizada el día 19 de enero a la Sra. Magali Urbina Medina. Responsable de Planificación. Teléfono: (505) 2233-2502 Ext. 16. Dirección: Carretera Norte, Km 12.5. Contiguo a INAFOR. Managua, Nicaragua.
25 Transferencia de Tecnología Forestal.
Adaptabilidad.
Replicabilidad y Sostenibilidad.
Su eje estratégico es promover el desarrollo forestal a través de:
Una producción sostenible.
Una participación de las organizaciones de base de las zonas forestales de cada municipio.
El manejo, conservación y protección de los RRNN.
El fortalecimiento de los gremios y de los procesos comerciantes de la madera y su valor agregado.
Brindar y garantizar el acceso a los recursos financieros a pequeños y medianos productores.
Sus funciones son:
Financiar programas y proyectos del sector forestal. Promover las plantaciones forestales.
Promover sistemas agroforestales y silvopastoriles.
Promover la innovación tecnológica en la cadena productiva. Promover el buen manejo del sector forestal.
En relación a los fondos de financiamiento de FONADEFO, a la fecha han sido aprovechados por grandes empresas de madera, y las pequeñas se han quedado rezagadas en sus solicitudes.
En la RAAN han sido beneficiadas varias comunidades con proyectos financiados por FONADEFO entre ellos: Reforestación de la micro cuenca del Río Ully, en el municipio de Siuna; Reforestación de la micro cuenca del Río Concha en el Municipio de Bonanza, siembra de árboles maderables y frutales en las comunidades de Santa Rosa de Paraska y Sislao en Mulukuku, reforestación de la parte alta del Río Brakia en la comunidad de Tuapi en el Municipio de Puerto Cabezas y Recuperación de la cobertura vegetal en la micro cuenca Ulwastara y Trintara de la comunidad indígena de Waspán con montos entre C$300,0 y C$734.7 miles de córdobas.
Actualmente, el Fondo dispone de recursos facilitados entre C$50,000 a C$500,000 córdobas.
Los recursos que se facilita a las Empresas Forestales pueden ser:
1. Reembolsables y No Reembolsables con tratamientos diferenciados para:
o Plantaciones forestales y agroforestales
o Manejo sostenible y empresarial de bosque natural o Pago por servicios ambientales
26 2. Recursos reembolsables para infraestructura productiva para el sector
forestal
3. Cofinanciamiento para innovación tecnológica en la cadena forestal 4. Asistencia técnica privada en forma competitiva
5. Fortalecimiento de capacidades en toda la cadena productiva forestal y gremios u organizaciones Forestales.
Pueden presentar proyectos
1. Alcaldías, cooperativas, comunidades Indígenas, asociaciones gremiales, \pymes, ONG, artesanos, universidades.
Los participantes deben presentar planes de negocios para proyectos reembolsables y planes de inversión municipal, para proyectos no reembolsables.
Los criterios de elegibilidad son26: a) Para proyectos reembolsables:
Rentabilidad
Especies productivas
Mejora de los procesos de producción Tierras regularizadas
Captura de carbono Áreas de conservación Innovación Tecnológica b) Para proyectos no reembolsables:
Especies productivas
Mejora de los procesos de producción Cuencas hidrográficas
Cultivos agroforestales Captura de carbono Innovación tecnológica Conservación del Suelo Sistemas Silvopastoriles
o Banco Produzcamos, creado mediante Ley 640, Ley creadora del Banco de Fomento de la Producción (PRODUZCAMOS) el 13 de noviembre de 2007 y publicado en La Gaceta No 223 del martes 20 de Noviembre de 2007.
Objetivos y finalidad: tiene como objeto principal el fomento productivo dirigido a
micros, pequeños y medianos productores del sector agropecuario e industrial. Otros objetivos son:
26
Fuente: FONADEFO. ―Perfil Institucional 2008 Fondo Nacional de Desarrollo Forestal‖, con el apoyo de GIZ (antes GTZ). Octubre de 2008, Managua, Nicaragua.
27 Fomentar promover, financiar y diversificar las actividades agrícolas, pecuaria, industrial y agroindustrial, pesquera, forestal, artesanal con énfasis en la seguridad alimentaria y la producción exportable.
Fomentar y garantizar el uso de los servicios públicos o privados de asistencia técnica, experimentación técnica y transferencia de tecnología que se brindan al sector productivo.
Financiar inversiones de bienes de capital y de formación de capacidades que conduzcan a una mayor productividad y diversificación de los productores, artesanos, cooperativas, empresas agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales.
Crear, fomentar, y mantener facilidades financieras y servicios conexos necesarios para contribuir al fomento de la producción con énfasis en la producción exportable. Servir de agente financiero de los organismos encargados de desarrollar programas de bienestar rural, para lo cual recibirá los recursos correspondientes y suscribirá los convenios que fuesen necesarios con los organismos encargados de administrar programas y
Diseñar políticas particulares que permitan a las mujeres y jóvenes del acceso a préstamos necesarios para contribuir al fomento de la producción.
Tasas de Interés: Las tasas de interés activas del banco son positivas en términos
reales y son establecidas por el Consejo Directivo, incluyendo las tarifas por servicios y cualquier otra carga financiera a favor del Banco, teniendo en cuenta la rentabilidad económica y la función de fomento del Banco.
Garantías: Las garantías exigidas por PRODUZCAMOS para el otorgamiento de
créditos son establecidas y reguladas por el Consejo directivo en base a la norma especial que para este fin apruebe la Superintendencia de Bancos
Prohibiciones en Operaciones Pasivas. PRODUZCAMOS, no podrá captar
directa o indirectamente, depósitos del público, bajo ningún concepto, ya sea estos a la vista, de ahorro, a plazo, o cualquier otra.
La entidad financiera se encuentra en los territorios prestando servicios de crédito a los productores en siete (7) puestos a nivel nacional, ubicados en Chinandega, Estelí, Juigalpa, Matagalpa, RAAS, San Carlos y Rivas.
Requisitos para aplicar a préstamos: Para las Sociedades Anónimas
- Llenar formato de Solicitud de Crédito - Presentar Estados financieros
28
Documentos Legales
1. Cedulas de identificación ciudadana de la: Junta Directiva
Apoderado Legal (delegado por la sociedad para la firma del crédito) En ambos casos relacionar las generales de Ley de cada uno de ellos.
2. Fotocopia del Poder General de Administración o Poder Generalísimo del Representante Legal, debidamente inscrito.
3. Fotocopia de la Escritura Pública de Constitución y Estatutos de la Sociedad Anónima, debidamente inscrita ante el Registro Público de la Propiedad.
4. Fotocopia Certificada de Inscripción como comerciante ante el Registro Público de la Propiedad.-
5. Original de Certificación en donde conste la vigencia en sus cargos como miembros que integran la Junta Directiva.
6. Original de Certificación de la Junta Directiva aprobando la gestión de solicitar el crédito ante el Banco (en el caso de que la delegación sea especial).
7. Certificación emitida por la Cámara de Comercio donde conste su inscripción como comerciante.
Para efectos de constitución de garantías, las Sociedades, Cooperativas y Asociaciones o Fundaciones sin fines de lucro deberán presentar adicionalmente a los requisitos antes señalados lo siguiente:
a) Para la constitución de garantía prendaría: Indicar en qué propiedad estará ubicada la prenda, quien será el depositario y facilitar la escritura de dominio del bien debidamente inscrita para efectos de inscripción.
b) Si la garantía pertenece a la Cooperativa, acompañar el Acta de Asamblea General de Asociados donde autorizan dar en garantía dicha propiedad.
c) Si la garantía es Hipoteca, presentar la Escritura de la Propiedad en Original para efectos de razonarla, Libertad de Gravamen y su respectiva Solvencia Municipal. Asimismo se deberá acompañar carta de no objeción, si la propiedad propuesta como garantía hipotecaria, tiene como antecedente lo siguiente:
Que hayan pertenecido al Estado de la República de Nicaragua, y/o afecten los intereses del mismo.
Que conforme leyes vigentes sean del Estado (tales como áreas costeras.) Títulos transferidos mediante Reforma Agraria, (Ley 88).
Propiedades urbanas transferidas bajo las leyes 85 y 86.
Cualquier otra figura que el Estado haya usado para transferir su dominio, tales como: Título supletorio, prescripciones extraordinarias, mensuras, ventas forzadas y otras que trastoquen el dominio del Estado.
29
Para personas naturales:
1. Tener entre 21 y 65 años.
2. Copia de cédula de identidad (será cotejada con la original) 3. 2 Cartas de referencias personales.
4. 2 Cartas de referencias comerciales.
5. Copia de los últimos recibos de servicios básicos. 6. Copias de estados de cuenta de créditos anteriores.
7. Fotocopia de matrícula del negocio (en caso que esté matriculado) 8. Llenar formato de solicitud de crédito
9. Presentar garantías (prenda, fianza, hipoteca) 10. Presentar plan de inversión
11. El negocio debe de tener por lo menos 1 año de operación.
30
4.3. ASOCIATIVIDAD DEL SECTOR
El sector forestal en Nicaragua tiende a la formación de alianzas y mecanismos de trabajo en conjunto; de manera que las formas de organización y asociatividad encontradas a lo largo de la cadena son diversas, tanto individuales (personas naturales), colectivas (personas jurídicas), resaltando las formas cooperativas, sociedades anónimas y de responsabilidad limitada. Entre ellas:
La Cámara Nacional de Madera Mueble de Nicaragua (CAMANIC), constituida por más de 800 artesanos de la madera de los diferentes departamentos del país, entre ellos: Masaya, Managua, León Chinandega, Matagalpa, Jinotega, etc.
La Red de Comercio Jagwood+, que aglutina a pequeños y medianos fabricantes y cuyo propósito es promover el comercio responsable de productos del bosque bajo un enfoque de manejo forestal responsable o certificación FSC, está integrada por pymes que se han certificado o están en proceso de certificarse y comercializan productos certificados, contando con más de 15 miembros.
La Asociación de Dueños de Bosque de Nueva Segovia y la Asociación de Desarrollo Forestal Campesino (ADEPROFOCA), que cuenta con 65 socios individuales y 4 cooperativas con 85 miembros, lo que representa un total de 150 socios. Los servicios que reciben los socios, se dirigen a aspectos de: asistencia técnica, asesoría en planes de manejo y planes de negocios y promueven la consecución de recursos financieros para sus asociados. Juegan un papel importante en la formación de brigadas de prevención y combate de incendios forestales.
La Asociación de Dueños de Bosque, extractores industriales de la RAAN (ASOCDEINFORAAN), compuesta por unos 24 socios entre dueños de aserraderos, dueños de bosques y extractores de la madera. Mediante esta organización ellos promueven agilizar las gestiones forestales e interactuar con las autoridades del sector., etc.
La Cámara Forestal, que está integrada por dueños de aserraderos e industrias.
4.4. COMERCIALIZACIÓN NACIONAL
A nivel nacional, la RAAN se concibe como el área mayormente boscosa del país, abastecedora de materia prima para los diferentes eslabones de la cadena.
La zona reúne una diversidad de actores con diferentes intereses comerciales, concentrándose habitantes, comercializadores de la zona Pacífico y centro del país.
El proceso de comercialización inicia con los permisos o derechos de extracción. Para extraer madera, se debe cumplir con las disposiciones de la ley, que regulan lo siguiente:
i. Identificación del área a aprovechar (ésta puede ser propia o cedida).
ii. Elaboración del Plan de Manejo sobre el área seleccionada: el maderero se encarga de buscar un Regente forestal para que realice el Plan de Manejo (PGMF, POA), asumiendo los costos de elaboración de dicho plan.
31 iii. Aprobación del plan por parte del INAFOR en un plazo de 30 días hábiles; este Plan de Manejo debe ser acompañado de Planes Operativos Anuales (POAs); título de dominio de la propiedad o cesión de derecho en original y copia autenticada, en el caso de ceder los derechos de aprovechamiento de la madera; aval de la Alcaldía; aval del síndico (en caso de que sea en propiedad comunal); aval del Consejo Regional Autónomo de la Costa Atlántica, en el caso de la RAAN y la RAAS; autorización de la Dirección General de Áreas Protegidas del MARENA, cuando la propiedad se encuentre dentro de ellas; constancia forestal.
iv. Pago impuesto correspondiente a la tasa de marqueo (señalización de los árboles aptos para corte por parte del INAFOR) una vez se haya aprobado el permiso v. Extracción de la madera, más pago de impuestos de aprovechamiento (este pago se
hace en INAFOR).
vi. Control del INAFOR antes, durante y después del aprovechamiento.
El mercado nacional constituye una importante plaza, debido a que la madera que no se destina a la exportación se dirige a los diferentes puntos de venta o talleres de carpintería de las zonas identificadas.
La empresa o empresas comercializadoras trabajan con grandes volúmenes de madera, abasteciéndose con proveedores privados o comunitarios, haciéndose cargo de los Planes de Manejo de las comunidades, a través de cesión de derechos por parte de éstas.
Al realizar estas empresas todas las actividades requeridas para extraer la madera, desde la elaboración del Plan General de Manejo Forestal (PGMF) con sus respectivos Planes Operativos Anuales (POA), hasta la extracción del recurso, transformación y comercialización, suelen pagar precios muy bajos a su proveedor.
Existen otros casos en que las empresas comercializadoras financian a proveedores individuales las gestiones para la extracción de madera, descontando del pago final dicho financiamiento, al recibir el producto.
Otro mecanismo de abastecimiento incluye la participación de empresas dedicadas a la extracción, las que se encuentran asociadas a las empresas comercializadoras. Dichas empresas extractoras se encargan de la extracción y transporte de la madera a las instalaciones de los proveedores (aserríos). Estos servicios (renta de equipo) brindados por la empresa extractora son descontados del pago final a los proveedores por parte de la empresa comercializadora.
Cuando la madera se dirige a mercados de exportación, se requiere una serie trámites y permisos de comercialización, con el propósito de controlar el comercio clandestino o ilegal, cumpliendo con la siguiente estructura27:
27 Fuente: Navarro, Guillermo; Sánchez, Mauricio, Otros. Análisis del Sistema de Verificación de la legalidad del Comercio Intra- (Transfronterizo) y Extra- regional de Madera en Centroamérica. San Salvador. Abril, 2008.
