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SESIÓN ORDINARIA DE
ASAMBLEA PLENARIA
AP/268-2015
22 y 23 de abril de 2015,
Sala de Sesiones de la Asamblea Plenaria,
Sede del Parlamento Centroamericano,
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ACTA AP/268-2015
SESIÓN ORDINARIA DE ASAMBLEA PLENARIA
22 y 23 DE ABRIL DE 2015
SALA DE SESIONES DE LA ASAMBLEA PLENARIA,
SEDE DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO,
CIUDAD DE GUATEMALA, REPÚBLICA DE GUATEMALA.
DIPUTADAS Y DIPUTADOS ASISTENTES:
GUATEMALA:
DIPUTADAS Y DIPUTADOS:
AGUILAR REVOLORIO, AIXA MARILÚ ALEJOS VÁSQUEZ, ROBERTO
COLOM CABALLEROS, ÁLVARO
CRESPO VALENZUELA, MARVIN ARÍSTIDES DE LEÓN MALDONADO, CELIA ROSLINDA DONIS, LISA LOU
ESPADA JOSE RAFAEL
FLORES ALVARADO, ELBA LORENA GONZÁLEZ GAMARRA, JULIO GUILLERMO GUZMÁN, EDGAR DEDET
HERRERA DE LEÓN, EDGAR ERNESTO HERRERA ROMERO MARCO VINICIO JACOBS BARAHONA, WALTER GIOVANNI LÓPEZ IXTABALAN, MARÍA ELISA
MAZAYA GONZÁLEZ, ÓSCAR EDUARDO MENESES RUÍZ, MANUEL ANTONIO RAMÍREZ HERNÁNDEZ, VÍCTOR LEONEL REYNOSO GORDILLO, JUAN CARLOS RODRÍGUEZ LIMA, PAULA LORENA SEGURA VARSOLY, SONIA ARGENTINA
VÁSQUEZ VIDES, LUIS MANUEL ZAMORA BARILLAS, JOSÉ FRANCISCO
EL SALVADOR:
DIPUTADAS Y DIPUTADOS:
AGUILAR ZEPEDA, HERBER MAURICIO AMAYA ECHEVERRÍA, IRMA SEGUNDA ANAYA PERLA, GLORIA MARÍA
BONILLA AMAYA, NERY CRUZ, JOSÉ RICARDO
DE LA CRUZ ALVARADO, NELSON FLORES MOLINA, HERMES ALCIDES GONZÁLEZ MELARA, CARLOS REMBERTO GRIJALVA GRIJALVA, JULIO CÉSAR
HERNÁNDEZ, WILLIAM ALFREDO LARRAVE RIVAS, GRACIA DE FÁTIMA LÓPEZ MEJÍA, MARÍA MIRTALA
MAGAÑA TOBAR, CARLOS GUILLERMO MERINO, JOSÉ LUIS
MORALES ESTUPINIAN, CARLOS HERNÁN QUINTEROS CUBÍAS, MAURICIO
ROMERO GÓMEZ, ELÍAS SUVILLAGA, GERARDO
VÁSQUEZ BÚCARO, JOSÉ LEONEL ZEPEDA PEÑA, CIRO CRUZ
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HONDURAS:
DIPUTADAS Y DIPUTADOS:
AGUILAR PAREDES, JORGE RAFAEL ARGUETA REINA, ROBERTO EMILIO BARDALES PAZ, ARMANDO
CERRATO CRUZ, HÉCTOR VIDAL
CERRATO DURÓN, WILFREDO FRANCISCO CRUZ ASENCIO, BRAULIO MIGUEL
ESCALANTE AYALA, ÓSCAR ARMANDO FLORES, VIDAL ANTONIO
GUILLEN VÁSQUEZ, MARÍA ANTONIETA LOBO SOSA, PORFIRIO
MATUTY GUTIÉRREZ, ÁNGEL ANDRÉS MELGAR GÚNERA, JOSÉ ARQUÍMEDES MONTOYA CASTRO, CARLOS ROBERTO OQUELÍ SOLÓRZANO, GLORIA GUADALUPE PINEDA GARCÍA, ENGELS MARTÍN
SÁNCHEZ VARGAS, PEDRO MELVIN TORUÑO DE PACHECO, MYRIAM SUAZO VARGAS PINEDA, CARLOS ERNESTO
NICARAGUA:
DIPUTADAS Y DIPUTADOS:
ALVARADO CORREA, JOSÉ ANTONIO BALLADARES ORDÓÑEZ, ANA JULIA BLANCO TALAVERA, AIDA ESTER BLANDÓN SÁNCHEZ, JULIO CÉSAR BUSHEY DAVIS, LLOYD
COLINDRES MALDONADO, LARISSA REGINA DÍAZ DÁVILA, MAURICIO JOSÉ
FERNÁNDEZ MEJÍA, MARÍA JACARANDA MEJÍA MENESES, MARÍA LYDIA
MORALES CARAZO, JAIME
OLIVAS MONTIEL, CARLOS FERNANDO ORTEGA REYES, GUILLERMO DANIEL OSORNO MOLINA, GUILLERMO ANTONIO TARDENCILLA, ORLANDO JOSÉ
TORRES JIMÉNEZ, JORGE HUGO
VALLE BUITRAGO, MARÍA ESPERANZA VALLE CASTELLÓN, AUGUSTO ADRIAN ZAMBRANA DÍAZ, RICARDO JOSÉ ZAVALA HANON, SAID JOAQUÍN
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PANAMÁ:
DIPUTADAS Y DIPUTADOS:
ALONSO OVALLE, AURELIO ERNESTO ARROCHA GORDILLO, GERMAN ADOLFO BENEDETTI DÍAZ, ARIANNE MARIE
BRONZINO MORENO, CHARLOTTE DEL CARMEN CASTILLO RODRÍGUEZ, OMAR VIGILIO
CEDEÑO TEJEIRA, EXBERTO EROIDE CORTES AGUILAR, LOURDES AMINA CORTEZ MARCIAGA, DORINDO JAYAN DE MIRO, PRISCILLA
GARCÍA FARINONI, JUAN PABLO HERNÁNDEZ, ELIZANDRO LÁZARO
MUÑOZ CONCEPCIÓN, ABELARDO ABDIEL ORTEGA DE PORTUGAL, ADORINDA PÉREZ HERRERA, CARLOS ALFREDO RAMOS REYES, JOSÉ NARCISO SALAS LEMOS, CIRILO
SIMPSON POLO, JOSÉ
SUCCARI, GILBERTO MANUEL
REPÚBLICA DOMINICANA: DIPUTADAS Y DIPUTADOS:
ABREU, MIGUEL RADAMÉS
ARNAUD BENCOSME, EDME ELIZABETH COHEN SANDER, JUAN ALBERTO
DE LA CRUZ RAMOS, FRANKLIN RAFAEL DÍAZ GONZÁLEZ, MILAGROS MILQUEYA GARCÍA POLANCO, SILVIA
LIZ QUIÑONES, FAUSTO RAFAEL MARTÍNEZ PÉREZ, HUÁSCAR RAFAEL MOJICA, VÍCTOR MANUEL
OVIEDO CAMPOS, MIGUEL DEL CARMEN PÉREZ CAMPUSANO, ALTAGRACIA MARTHA PLÁCIDO SANTANA, JUAN PABLO
RODRÍGUEZ PEÑA, SANTIAGO DE JESÚS TAVAREZ ARISTY, MAYRA JOSEFINA TEJADA, TONY RAFUL
UCETA VELEZ, CARMEN MIRELYS
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DESARROLLO DE LA SESIÓN
PRESIDENCIA: H.D. Armando Bardales Paz VICEPRESIDENCIAS: H.D. William Alfredo Hernández
Vicepresidente por el Estado de El Salvador H.D. José Rafael Espada
Vicepresidente por el Estado de Guatemala H.D. Orlando José Tardencilla
Vicepresidente por el Estado de Nicaragua H.D. Cirilo Salas Lemos
Vicepresidente por el Estado de Panamá H.D. Juan Pablo Plácido Santana
Vicepresidente por República Dominicana SECRETARÍAS: H.D. Hermes Alcides Flores Molina
Secretario por el Estado de El Salvador H.D. Marco Vinicio Herrera Romero Secretario por el Estado de Guatemala H.D. Héctor Vidal Cerrato Cruz Secretario por el Estado de Honduras H.D. Gilberto Manuel Succari Secretario por el Estado de Panamá H.D. Mayra Josefina Tavarez Aristy Secretaria por el Estado de República Dominicana
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SESIÓN DEL MIÉRCOLES, 22 DE ABRIL DE 2015
SALA DE SESIONES DE ASAMBLEA PLENARIA
INICIO DE LA SESIÓN A LAS 10:10 HORAS
1.1 ESTABLECIMIENTO DEL QUÓRUM
El Presidente Armando Bardales Paz solicitó al Secretario de Junta Directiva por el Estado de Panamá, Diputado Gilberto Manuel Succari, que realizara el llamado de conformidad con la lista, para la verificación del Quórum, en donde respondieron al llamado un total de ochenta y cuatro (84) Diputadas y Diputados presentes, que de conformidad con el artículo ciento dos (102) del Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano, se considera suficiente para instalar la Asamblea Plenaria.
1.2 APERTURA DE LA SESIÓN.
El Presidente Armando Bardales Paz, procedió a declarar la apertura de la Sesión Ordinaria de Asamblea Plenaria correspondiente al mes de abril del año dos mil quince.
1.3 INVOCACIÓN A DIOS
El Honorable Diputado Guillermo Osorno Molina, por el Estado de Nicaragua, realizó la Invocación a Dios.
Todas y todos los presentes se pusieron de pie.
1.4 HIMNO A CENTROAMÉRICA.
La Asamblea Plenaria entonó el Himno a Centroamérica. Todas y todos los presentes se pusieron de pie.
1.5 LECTURA Y APROBACIÓN DE LA AGENDA GENERAL DE LA SESIÓN ORDINARIA.
(Anexo 1.5)
El Secretario de Junta Directiva, Diputado Gilberto Manuel Succari, dio lectura íntegra a la Agenda General, procediendo el Presidente Armando Bardales Paz a
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someterla a consideración de la Asamblea Plenaria.
Para el efecto, intervinieron las y los siguientes Diputados:
a) La Diputada Martha Pérez Campusano, solicitó incluir a la Agenda General la
OPINIÓN DE LA COMISIÓN POLÍTICA Y DE ASUNTOS PARTIDARIOS
SOBRE EL INFORME DE EJECUCIÓN PROGRAMÁTICA Y
PRESUPUESTARIA CORRESPONDIENTE AL AÑO 2014, PRESENTADO POR EL COMITÉ EJECUTIVO DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA (CE-SICA).
b) El Diputado Víctor Mojica solicitó que en el punto 22 “INICIATIVA DE
PRONUNCIAMIENTO "FELICITAR A LA EMPRESA QUE COBRARÁ COMO TARIFA LOCAL, LAS LLAMADAS TELEFÓNICAS DE LARGA DISTANCIA, MENSAJES Y NAVEGACIÓN, ENTRE LOS PAÍSES DE LA REGIÓN CENTROAMERICANA", se mencione de manera taxativa la necesidad de
incluir a República Dominicana y demás países miembros del SICA.
c) El Presidente Armando Bardales informa que tras observaciones realizadas por algunas Diputadas y Diputados, la Iniciativa se renombró “INICIATIVA DE
PRONUNCIAMIENTO PARA RECONOCER EL INICIO DE UNA NUEVA ETAPA DE LA TELEFONÍA ENTRE LOS PAÍSES MIEMBROS DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA -SICA-.”
d) El Diputado Julio César Grijalva solicitó que en los puntos 22 y 23, que se refieren a Iniciativas, se agregue puntualmente el nombre completo y la firma de la Diputada o Diputado ponente; pues así lo mandatan los Artículos 120 y 121 del Reglamento Interno.
e) El Diputado Said Zavala hizo referencia al punto 16 “SOLICITUD DE LA
BANCADA DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, PARA OTORGAR LA CONDECORACIÓN, “PARLAMENTO CENTROAMERICANO, FRANCISCO MORAZÁN”, AL EXCELENTÍSIMO SEÑOR JUAN CARLOS VARELA RODRÍGUEZ, PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ”, para que se
incluya, antes de la reunión que sostenga el Consejo de la Orden, la solicitud que en el año 2014 realizó un miembro de República Dominicana, de Condecorar con ésta Orden al Diputado Tony Raful.
f) La Diputada Martha Pérez hace la observación que en el punto 9. de la Sección II; el Informe de la Corte Centroamericana de Justicia es solo presupuestario y no programático, conforme al Artículo 148 del Reglamento Interno.
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General, con la las incorporaciones solicitadas, y la Asamblea Plenaria, la aprobó.
1.6 LECTURA DEL ORDEN DEL DÍA (Anexo 1.6)
El Secretario de Junta Directiva, Diputado Gilberto Manuel Succari, dio lectura al Orden del Día correspondiente al veintidós de abril del año dos mil quince.
El Presidente Armando Bardales Paz ordenó se realizara cambio en el nombre de la Iniciativa del punto Número 1.17, referente al roaming, tal como se realizó en la Agenda.
1.7 MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE:
• SEÑOR LISANDRO QUESADA BARDALES, EX DIPUTADO AL PARLAMENTO CENTROAMERICANO Y EXPRESIDENTE DEL TRIBUNAL NACIONAL DE ELECCIONES DE HONDURAS, QUIEN FALLECIÓ EL 7 DE ABRIL DEL PRESENTE AÑO, EN LA CIUDAD DE TEGUCIGALPA, REPÚBLICA DE HONDURAS.
• LICENCIADO JOSÉ EDUARDO GAUGGEL RIVAS, EX PRESIDENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE HONDURAS, Y SU HIJO, JOSÉ EDUARDO DE JESÚS GAUGGEL MEDINA, DIPUTADO AL CONGRESO NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE HONDURAS, QUIENES FUERON ASESINADOS EL 10 DE ABRIL DEL PRESENTE AÑO, EN EL BARRIO LOS ANDES, CIUDAD DE SAN PEDRO SULA, REPÚBLICA DE HONDURAS.
• SEÑORA BLANCA DE LEÓN PAREDES DE MONTERROSO, QUIEN FALLECIÓ EL 26 DE MARZO DEL PRESENTE AÑO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, REPÚBLICA DE GUATEMALA, HERMANA DE LA SEÑORA SONIA GLADIS DE LEÓN PAREDES DE LUTHER, SECRETARIA DE JUNTA DIRECTIVA DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO,
• SEÑOR GREGORIO ORREGO MAYEN, QUIEN FALLECIÓ EL 16 DE ABRIL DEL PRESENTE AÑO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, REPÚBLICA DE GUATEMALA, PADRE DEL PILOTO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO, ANTONIO ORREGO.
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1.8 APROBACIÓN DEL ACTA AP/267-2015 DE LA SESIÓN ORDINARIA DE ASAMBLEA PLENARIA, CELEBRADA LOS DÍAS 25 y 26 DE MARZO DEL AÑO 2015, EN EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA Y EN LA SEDE DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO, CIUDAD DE GUATEMALA, REPÚBLICA DE GUATEMALA.
El Presidente Armando Bardales Paz sometió a aprobación el Acta AP/267-2015, de la Sesión Ordinaria de Asamblea Plenaria, celebrada los días veinticinco y veintiséis de marzo del año dos mil quince, en el Congreso de la República de Guatemala y en la Sede del Parlamento Centroamericano.
La Asamblea Plenaria la aprobó sin ninguna modificación.
1.9 INFORME ANUAL DE EJECUCIÓN PROGRAMÁTICA Y PRESUPUESTARIA DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA -SICA-, PRESENTADO POR LA DOCTORA VICTORIA MARINA VELÁSQUEZ DE AVILÉS, SECRETARIA GENERAL.
(Anexo 1.9)
El Presidente Armando Bardales le dio el uso de la palabra a la Doctora Victoria Marina Velásquez de Avilés, Secretaria General del Sistema de la Integración Centroamericana –SICA-, quien procedió a rendir su informe de la manera siguiente: “Muy buenos días a todos y a todas, quiero expresar la satisfacción de
estar nuevamente ante las y los representantes del pueblo centroamericano y de la República Dominicana, hoy con la finalidad de informar sobre los avances que hemos tenido en la Secretaría General del SICA en éste período de mi gestión.
Como tradicional y fiel defensora del derecho, mi presencia en ésta Asamblea Plenaria no solo tiene como finalidad cumplir con lo requerido por el PARLACEN , sino que tiene a la base el respeto, a la normativa jurídica, a la institucionalidad regional, al pueblo centroamericano y a todos y cada uno de ustedes aquí presentes. Por ello, más que un informe, consideraría si así me lo permiten, establecer un diálogo permanente entre los órganos comunitarios y en especial, entre el Parlamento Centroamericano y la Secretaría General del SICA.
Al momento de asumir la Secretaría General del SICA en junio del año pasado, éste órgano del Sistema ya contaba con un plan Estratégico 2014-2017 promovido, iniciado e implementado por el actual Canciller, Ingeniero Hugo Martínez.
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De éste se desprende el Plan Operativo Anual 2014 sobre el cual tendremos el gusto de conocer el día de hoy.
Todos sabemos que el contexto internacional influye significativamente en el desarrollo del proceso de integración centroamericana, la recuperación de la economía de los Estados Unidos de América propició un respiro a las economías centroamericanas dependientes de ese mercado. De igual forma, la reducción de los precios del petróleo derivados redujo de alguna manera costos de producción de la industria centroamericana.
El contexto internacional también estuvo marcado por el empuje, fortalecimiento de otros esquemas integración que han abonado a la multipolaridad, así países como Brasil, Rusia, India y Sudáfrica conforman el Grupo Brics, pretendiendo ubicarse como referentes en la política y la economía nacional.
En América Latina la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños -CELAC-, la Alternativa Bolivariana de las Américas, la Alianza del Pacífico son esquemas propios de cooperación e integración que nos hacen avanzar con una Agenda propia en donde la experiencia que hemos alcanzado como región, nos permita trasladar buenas prácticas ya aportar decididamente a esquemas de integración que nos favorecen tanto en lo comercial, económico, político, jurídico, institucional y creo que hay un elemento más que a partir del 2010 la Cumbre de Presidentes decidió darle mucha prioridad a la dimensión humana de la integración; es decir, poner al ser humano al frente de todos los afanes de la integración misma, porque lo que más interesa en una integración realmente, es que la población se interese por la integración.
Este contexto internacional nos marca retos en el ámbito regional, por ello el Plan Estratégico de la Secretaría a desarrollar 5 pilares priorizados por la Reunión de Presidentes del Sistema que son, la seguridad democrática, la gestión integral de riesgo y cambio climático, la integración social, la integración económica, el fortalecimiento institucional, sistemas que guían el actuar y la ruta de la institucionalidad del SICA y en especial de ésta Secretaría, así durante el 2014 destacan en materia de integración regional los siguientes avances:
El tema de la seguridad. Es un tema que es oportuno afirmando que si bien es cierto, la región centroamericana está tratando por una parte de fortalecer e integrar sus economías en diversos aspectos y además, esta simultáneamente enfrentando el endémico problema de la pobreza a través del diseño de políticas públicas, pudiendo sostener que con propiedad, que tenemos como resultado de tales acciones, democracias más consolidadas y estados que han asumido con marcada responsabilidad la protección social de la población, eso no cabe duda pero a todo el mundo también sabe que la violencia le golpea como muchas otras
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latitudes del mundo; es decir, que aún no hemos podido sustraernos a ese flagelo presente, como repito, en muchas otras regiones. Se acrecienta entonces la sensación de inseguridad en todos y cada uno de nosotros, me refiero a los que habitamos este espacio geográfico. La violencia y la inseguridad se concentran y es más palpable en el área urbana. Es aquí donde precisamente donde aparece con el negativo símbolo y representación de la civilización y la barbarie moderna según palabras del investigador Dubet aunque también no podemos ignorar que en la región existen zonas rurales o semiurbanas en las que se registran niveles considerables de violencia.
Según investigaciones realizadas, encuestas de opinión, agendas nacionales e internacionales, se considera que el desafío más grande para un centroamericano es la seguridad. Informes de las Naciones Unidas, por ejemplo, informan que el narcotráfico, el crimen organizado y las maras o pandillas, son las principales generadoras de inseguridad en Centroamérica, pero debemos reconocer también que existe mucha criminalidad no organizada que al no tener freno se desarrolla de manera galopante.
En este tema, se creó por parte de la Secretaría, la Subcomisión de prevención social de la violencia y la aprobación de su marco estratégico. Se puso en marcha el plan maestro de formación regional en el que participaron 8 escuelas de formación policial, judicial y de fiscales de los países del SICA, capacitándose a más de 3,700 funcionarios a través de más de 100 acciones de formación especializada, incluyéndose además en este proceso personal de aduanas y de migración de los países del SICA.
También fue importante la contribución…
Gracias. También fue importante la contribución a la profesionalización y tecnificación de policías y otras instancias vinculadas a la seguridad y justicia a nivel regional. La modernización de la visión regional de las instituciones nacionales encargadas de seguridad en la región y el impulso al proyecto de fortalecimiento del programa de protección a víctimas y testigos y demás objetos que intervienen en la investigación criminal.
Asimismo, se impulsaron proyectos en beneficio de las mujeres, tales como el proyecto de prevención de la violencia contra las mujeres en la región SICA, o el Acuerdo Político plasmado en la Declaración de Managua en ocasión del Tercer Encuentro, Integradas con Seguridad, por una región libre de violencia contra las mujeres, donde participaron la Corte Centroamericana de Justicia, el Parlamento Centroamericano -PARLACEN -, el Consejo de Ministras de Mujeres de Centroamérica y República Dominicana -COMMCA- y la Secretaría General del SICA. Igualmente destaca la puesta en marcha del curso de seguridad ciudadana
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con enfoque de género destinado a personal institucional regional de la Dirección de Seguridad Democrática y de la Secretaría Técnica de la Mujer del COMMCA, contando además, con la participación del programa de las Naciones Unidas para el desarrollo -PNUD-, el trabajo con la juventud ha sido también importante y fue abordado a través del Proyecto de Prevención de la Violencia y la Delincuencia que afecta a la Juventud y a nivel de Territorios. El Proyecto de Prevención de la Violencia desde los gobiernos locales.
En un área de intervención más directa en el campo destaque el apoyo a diversos operativos policiales coordinados regionalmente, para la comisión de jefes y directores de policías de Centroamérica, donde se registraron más de 7 mil personas capturadas, varias estructuras delincuenciales desarticuladas, bienes decomisados, importante cantidad de armamento incautado y más de 400 víctimas de trata de personas rescatadas.
Cabe mencionar las acciones coordinadas para el combate al delito a través de la ejecución de iniciativas tales, como el Programa Regional de Seguridad Fronteriza en América Central -SEFRO-, el Programa Central para el Control de Armas Pequeñas y Ligeras en Centroamérica -CASAC-, y el Proyecto de intervención e Interceptación de narcotráfico organizado.
En el cambio climático, que todos sabemos que es un tema de suma importancia porque se trata de la vida de los seres humanos, se ha impuesto mucha más responsabilidad a los Estados de la Región, porque también se refiere a las formas de producir y consumir, de generar y usar energía, se refiere a cómo la huella del carbono resulta variables principal en la competitividad en los países y es una obligación sensibilizar a las personas de las amenazas que se ciernen sobre el planeta si no se respeta el medio ambiente.
Todas estas políticas de medio ambiente, deben de ser de largo plazo en lo que se refiere, por ejemplo, a la infraestructura, al transporte, al uso del suelo, a la producción de energía.
En nuestro quehacer sobre este pilar prioritario, destacan los avances en el posicionamiento como región sobre la gestión integral de riesgo de desastres en la región centroamericana, en las principales cumbres y regiones globales y regionales sobre la material, utilizando el mecanismo de foro consultivo de la política centroamericana, de gestión integral de riesgo de políticas de desastres, la cual está siendo impulsada progresivamente a través de una serie de lineamientos estratégicos que los países han asumido de forma coordinada y que ha decantado en un cartera de proyectos sobre la materia.
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Es de mencionar también, la modernización de mecanismo regional de ayuda mutua ante desastres en los países del SICA con los respectivos manuales de operación que busca agilizar la respuesta a la población ante el impacto de eventos climáticos. Todos y ninguno de nosotros puede aducir que no le interesa este tema porque la región entera, es una región de desastres naturales y yo creo que lo menos que tenemos que hacer es ayudarles a nuestros compatriotas a solventar esos momentos difíciles en los momentos de los desastres naturales.
También se concluyó la ejecución del Proyecto Alianza y Energía y Ambiente en Centroamérica, a través del cual se apoyaron en más de 279 proyectos y estudios en pre inversión que han contribuido a demostrar la viabilidad técnica y económica de diferentes tecnologías, beneficiando a más de 2,800 personas en la región.
En lo que se refiere a la integración social, se estableció el compromiso de los países del SICA y de la institucionalidad regional, de cumplir una Agenda de Desarrollo 2015 y Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS-, centrada en el ser humano.
Por otra parte, se dio inicio al proceso de implementación de la política regional de igualdad y equidad de género del SICA, PRIEG-SICA, como un esfuerzo para promover la perspectiva de género en la región, dado que hemos descubierto que si bien algunos países hay violencia que mata, que maltrata, en otros países donde podemos decir que no hay violencia, la violencia se va dirigida contra las mujeres. Es la violencia intrafamiliar, es la violencia silenciosa, es la violencia que las mismas autoridades a veces quieren atender y por eso tenemos que resaltar también éste punto.
En cuanto a los temas de educación y cultura, se socializó la política ejecutiva centroamericana 2013-2021 a nivel regional, la cual tiene por objetivo establecer un marco general de acción en materia educativa, de acuerdo con las prioridades regionales habiéndose elaborado la cartera de perfiles y proyectos para su puesta en marcha.
Se ha venido trabajando también, amigos, en la inclusión de grupos vulnerables como los niños, niñas, jóvenes con discapacidad, personas que viven con VIH SIDA, habiéndose incorporado ésta temática en la Agenda Estratégica Social del SICA y el Plan Estratégico del Consejo del Istmo Centroamericano de Deportes y Recreación -CODICADER-. Pareciera que esto no tiene nada que ver con la integración, pero en la manera en que nuestros pueblos no les den espacio de recreación y expansión a los jóvenes que no sepan canalizar su energía positiva hacia propósitos constructivos, siempre se van a ver tentados por la violencia y por el dinero fácil. De allí la importancia que tiene CODICADER para nosotros.
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También se desarrollan bienes públicos regionales, como el Protocolo Regional para establecer perfiles de riesgo de las personas con VIH-SIDA de la región centroamericana. Se destaca la contribución a la reducción de la inseguridad alimentaria y nutricional de las poblaciones más vulnerables a través del programa Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Centroamérica -PRESANCA-. Se beneficiaron 89 municipios de 6 países del SICA ejecutando 8 proyectos de agua y saneamiento, estas intervenciones estiman un total de beneficiarios directos e indirectos de más de 3.5 millones de pobladores centroamericanas.
En el marco de la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural y Territorial -ECADERT-, se llevaron a cabo diferentes convocatorias del fondo regional del ECADERT en el cual se seleccionaron proyectos en 21 territorios priorizados de los 8 países del SICA con más de 185 mil beneficiarios directos.
La integración económica. En éste rubro debemos pensar que nuestra región puede crecer más y mejor, según observaciones de la CEPAL, pero para ello es necesario lograr no solo un mayor dinamismo económico, sino mayores niveles de inclusión social e igualdad.
Frente a la globalización, el Estado tiene la obligación irrenunciable de proporcionar un entorno macroeconómico estimulante para la inversión, para la productividad, para la innovación y la generación de trabajo decente, coordinando a través de líneas estrictas entre políticas monetarias, cambiarias, fiscales y de cuenta de capitales.
Durante el 2014 ha iniciado un trabajo muy cercano de apoyo a la pequeña y mediana empresa, a través del lanzamiento de la política nacional de emprendimiento en el marco de la estrategia SICA-Emprende, en República Dominicana, Honduras, El Salvador y Costa Rica.
También se aprobó el diseño metodológico para generar información estadística armonizada del sector MYPIMES a nivel de la región SICA.
Una de las manifestaciones concretas de éste apoyo se entregó en concepto de capital semilla a más de 1.5 millones de dólares a diversos emprendedores de la región, para iniciar a fortalecer iniciativas productivas al sector. Adicionalmente se realizaron importantes avances en la implementación y la consolidación de modelos de centros de atención a las MYPIMES donde ya se cuentan con más de 30 centros de atención operando a nivel regional. Esto es sumamente importante porque también el tema del desempleo golpea con más fuerzas a las mujeres. El 60% de las mujeres en la región trabajan en el sector informal y es una responsabilidad del Estado proteger un trabajo, dar un trabajo con protección
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social y estabilidad. En ese sentido, la importancia que las MYPIMES tienen para el SICA.
El Consejo también, sectorial de ministros de Transportes de Centroamérica aprobó la nueva estrategia marítima portuaria de Centroamérica, elaborada por la Comisión Centroamericana de Transporte Marítimo -COCATRANS-, que traerá nuevo impulso a las actividades de éste importante sector para la economía de la región.
También tenemos que destacar el trabajo armonizado y continuo de la reglamentación técnica centroamericana, particularmente en materia de alimento, de vidas, medicamentos y productos afines, medidas sanitarias y fitosanitarias, hidrocarburo, calzado, productos textiles, entre otros.
Y, en el marco de la inserción de la región en la economía internacional, se puso en vigencia el pilar comercial del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea, para lo cual la SIECA implementó el sistema informático para la administración de los contingentes regionales de exportación e importación del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, instrumento que estoy segura ayudará al dinamismo del comercio exterior regional. Yo creo que a esto ustedes le tienen que poner atención, porque va haber mucho trabajo para ustedes cuando éste asocio entre la Unión Europea y Centroamérica se ponga a funcionar en su totalidad. Yo creo que es importante que vayamos conociendo el por qué, la razón, la filosofía del Convenio para que estemos preparados realmente para conocerlo y aplicarlo y porque todos sabemos que sí va llevar oportunidades a la gente de la región.
En materia de turismo también nació la implementación y socialización del Plan Estratégico del Desarrollo Turístico Sostenible, Centroamérica 2014-2018, el cual se fortalecerá el desarrollo turístico de la región. A nadie escapa que nuestra región tiene una belleza, biodiversidad, fuentes que nos han sido explotadas turísticamente y que creo que darán mucho ingreso a la región misma.
En el fortalecimiento institucional sabemos que en términos generales, el fortalecimiento es el equilibrio eficiente entre la administración de recursos, los acuerdos organizacionales, el desarrollo de capacidades y el contexto con el cual el organismo debe establecer relaciones a fin de establecer objetivos y metas.
Podemos decir que son los acuerdos, conductas y aprendizajes que le dan a la organización cierta fortaleza interna que le permiten ser suficientes, eficientes en su entorno social, político, económico y cultural. Este fortalecimiento debe ser visto a la luz del empoderamiento de los órganos, organismos e instituciones de la
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integración regional, en el ejercicio pleno de sus funciones, en la relación intersectorial para el cumplimiento de esas agendas.
En ese sentido, se ha iniciado el proceso de reflexión entre las entidades mandatadas por la Reunión de Presidentes, a fin de dar cumplimiento a los resultados emanados en la 43 Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los países SICA, realizada el 26 de junio de 2014 en Punta Cana, República Dominicana.
Se ha fortalecido la coordinación alrededor del tema con la Secretaría Técnica del Consejo de Ministros de Planificación, la Secretaría de Integración Social -SISCA-, la Secretaría de Integración Económica SIECA y la Secretaría General del SICA -SG-SICA-. Como Secretaria General hemos brindado apoyo al proceso de restructuración del ICAP que decantó en la conformación de su Junta Directiva la elección de su Director y la implementación de su hoja de ruta, proceso un poco difícil pero finalmente consolidado.
También es importante señalar las acciones de coordinación y fortalecimiento de los procesos vinculados con la generación de mandatos presidenciales, su seguimiento y su ejecución, la búsqueda de un mecanismo de financiamiento autónomo para el funcionamiento de parte de la institucionalidad del SICA y el funcionamiento de la juridicidad del sistema, a través de la Gaceta oficial, digital del SICA que se convierte en la memoria histórica de todo el proceso de integración.
Creo que es importante que ustedes también pongan atención a ese mecanismo de financiamiento autónomo porque estoy segura que todos y cada uno saben, que no vamos a vivir eternamente dependiendo de la cooperación internacional y que debemos de crear nuestros propios recursos para que la integración realmente sea un éxito y sea de bienestar para cada uno de las personas que conforman la región de Centroamérica, que son más de 45 millones.
También tenemos, dentro de los temas fundamentales de cara a nuestra población, gobierno y socios técnicos y financieros, la transparencia, la cual se ha visto fortalecida a través de la implementación de mecanismos de gestión, coordinación e información de la cooperación regional, así como los ejercicios públicos de rendición de cuentas de la cooperación internacional.
Otro avance importante fue el inicio de la segunda promoción de la maestría de integración centroamericana y desarrollo, la cual consta actualmente con 40 estudiantes y es impartida de forma conjunta por la Universidad Centroamericana
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José Simón Cañas de El Salvador, la Universidad Rafael Landívar de Guatemala, la Universidad Centroamericana de Nicaragua.
En el tema de la transparencia yo quiero hacer énfasis que viene todo un movimiento de las Naciones Unidas, para que ese derecho de las personas, de su derecho a saber cómo se maneja el dinero de los pueblos, cómo podemos estar formados para rendir cuentas claras, es un proceso que está muy acelerado y creo que todos debemos estar preparados para ello.
En el tema éste que les decía, el de la integración centroamericana, se está partiendo de una visión sistémica del proceso de integración y se ha trabajado en fortalecer la comunicación y coordinación entre los órganos comunitarios mencionados en el Reglamento de la Comisión Permanente de Órganos Comunitarios del SICA-Parlamento Centroamericano y Corte Centroamericana de Justicia, así como la Secretaría General del SICA, con el propósito de establecer reuniones periódicas que garanticen la desarticulación de vida.
La SG-SICA brindó el apoyo técnico a la Presidencia Pro Tempore ejercida por República Dominicana en el primer semestre y por Belice en el segundo semestres de 2014 particularmente asistiendo técnicamente a las Reuniones del Comité Ejecutivo del SICA, del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y la Reunión de Presidentes.
Tenemos que aprovechar también los avances de la tecnología, la información y la comunicación que han posibilitado la integración de los mercados financieros, que ayudan al combate de la pobreza que se orientan a la educación, a la formación profesional, al aumento de la productividad, a la creación de empleo y a la mejora en los niveles de vida. En ese sentido, la SG-SICA usa estrategia regional digital para el desarrollo de la sociedad de la información y el conocimiento. También, repito, tenemos la Gaceta oficial y se han presentado servicios de secretariado técnico-administrativo a la Comisión de Seguridad de Centroamérica, el Consejo de Ministros de Energía y la Comisión Centroamericana de Estadística -CENTROESTAD-, donde tenemos la capacidad de generar nuestras propias y seguras estadísticas en diversos temas del hacer regional. A veces nuestros documentos carecen de una veraz y científica forma de recoger estadísticas, con CENTROESTAD lo podemos hacer como región.
Se cuenta con un mecanismo para la elaboración de planes de trabajo conjunto de la institucionalidad del SICA aprovechando la dinámica de coordinación y articulación que ofrece el espacio que brindan las reuniones de Comisiones de Secretarias. Estos planes recogen las prioridades que las instancias nacionales definen en coordinación con sus contrapartes regionales alrededor de los 5 pilares prioritarios que ya he mencionado en cada una de las partes que he leído.
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El SICA en la Agenda Internacional y de otros esquemas de integración, es oportuno mencionar el interés de otros Estados hacia el proceso de integración centroamericana, actualmente se cuenta con un mecanismo de diálogo entre los países del SICA y los países observadores con el objeto de dar a conocer los principales avances del proceso de integración y sus desafíos desde la perspectiva de los pilares estratégicos vigentes, así como la identificación de oportunidades de contribución, tanto técnica como financiera al proceso de integración. Adicionalmente se podrá discutir sobre una próxima agenda global compartida regionalmente que sea de interés para todos.
Estamos también aceptando en el proceso de incorporación del Estado de Qatar como miembro observador extraregional del SICA. Cabe destacar que durante el 2014 se llevó a cabo la Comisión Mixta-Unión Europea, las consultas Alemania-SICA, el Foro China-Taiwán, la Mesa de Cooperantes, el Foro de Cooperación con México y el nuevo Foro de Cooperación con España a través del Fondo España-SICA, Fase III.
Debemos de destacar la importancia de la celebración de la Comisión Mixta-Unión Europea en razón de la consolidación de las relaciones birregionales en el marco del Acuerdo del Diálogo Político y de cooperación Unión Europea-Centroamérica, mecanismo de transición de cara a la vigencia de los pilares políticos y de cooperación de Acuerdo de Asociación.
En materia de cooperación podemos destacar el énfasis en la transparencia en el uso de fondos de la cooperación, realizamos un segundo ejercicio de rendición de cuentas de cara a informar a la población centroamericana, a sus gobiernos, a los socios estratégicos del Sistema, a todos los cooperantes, los avances alcanzados mediante el apoyo invaluable que la región recibe.
Cabe resaltar con el propósito de elaborar una estrategia regional de comunicación, que permita también dar a conocer los avances del proceso y los beneficios para la población centroamericana que dio por iniciado un proceso de consulta a diversas organizaciones de la sociedad civil, asimismo, con éstas consultas se busca ampliar y mejorar los espacios de participación de las mismas.
Se realizó la segunda mesa de cooperantes en la que se socializó el mecanismo de gestión, coordinación e información de la cooperación regional, el cual ha sido aplicado a procesos de cooperación con Alemania, Unión Europea, China-Taiwán.
Desde la SG-SICA se han realizado las coordinaciones necesarias con las instancias cooperantes sobre la necesidad de alineamiento con dicho mecanismo. Y tenemos la gran satisfacción de decir que la mayoría de los cooperantes ha
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considerado que ese instrumento es útil realmente para el tema de alinear la cooperación, ser más justa y más equitativa con todos los Gobiernos de la región.
Tenemos en el tema de las finanzas, se evidencia que los resultados financieros de la Secretaría fueron satisfactorios y muestra que las finanzas se han manejado con criterios de transparencia y eficiencia. En efecto, el presupuesto de gasto para el año 2014 se estableció por 1 millón de 2 millones, por un valor de US$2,644,727.00 habiéndose ejecutado un gasto que equivale al 87% de ese presupuesto aprobado.
Por otra parte, en cuanto a los ingresos recibidos, estos provinieron en su mayor parte de la cuota del aporte que les corresponde a los Estados miembros del SICA y en ese sentido es de destacar que la diferencia entre los gastos ejecutados y los ingresos recibidos, muestran un déficit del 4% equivalente a US$97,896.00, cantidad que fue financiada con reservas de ejercicios anteriores. Esto fue posible gracias al pago oportuno de cada uno de los Estados de la región.
La diferencia entre los presupuestos y lo ejecutado se explica principalmente por dos factores, por una parte, el menor gasto de personal con una ejecución del 87%, que se explica por plazas que quedaron pendientes de contratar o vacantes en algunos años, y por otra parte, la reducción del gasto por misiones oficiales que representó un 55% de ejecución, el cual fue posible por el apoyo de financiamiento de la cooperación internacional.
Respecto al personal del SICA, cuenta con una nómina de 48 funcionarios y empleados permanentes, agrupados y con clasificación de cargos, de los cuales la Secretaría General tiene a su disposición 2 asesores fijos en materia técnica y jurídica, 8 directores de los cuales uno es director ejecutivo, el personal técnico, coordinadores de unidades especialistas, técnicos, así como técnicos operativos. El resto corresponde al personal de asistencia y apoyo administrativo.
Quiero reiterar la importancia que brindamos a la relación con el Parlamento Centroamericano, no solo la importancia, sino el respeto que brindamos a todos y cada uno de ustedes. Organismo relevante de la reconciliación de nuestra región y resultado categórico del proceso de paz de Esquipulas, hoy el PARLACEN cuenta con atribuciones que torna más presente e indispensable en el proceso de integración regional. Su función del control político del sistema le permite orientar las actividades del resto de órganos con una visión constructiva, seria, responsable y comprometida hacia el fortalecimiento de la integración regional.
Honorable Presidente, miembros de la Junta Directiva, Honorable Asamblea Plenaria, concluyo mi informe, esperando iniciar un diálogo permanente con el Parlamento Centroamericano y anuente a ampliar la información que sea requerida y quiero decirles, pedirles disculpas por interrumpir las labores de
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ustedes, porque a veces no es fácil poner tanta atención y a los que me han oído muchas gracias.
El Presidente Armando Bardales Paz, procedió a abrir un período de preguntas, en donde intervinieron, además de la Doctora Velásquez en las respuestas, las y los Diputados: José Antonio Alvarado Correa, María Antonieta de Guillén Vásquez de Bográn, Dorindo Jayan Cortez Marciaga, Juan Pablo García Farinori, Jaime Morales Carazo, Martha Pérez Campusano, Gloria Guadalupe Oquelí Solórzano, Augusto Valle, Hugo Torres Jiménez, Oscar Armando Escalante Ayala, y los Asesores Técnicos del SICA-.
Acto seguido, el Presidente Armando Bardales Paz, indica lo siguiente: “Bueno
Honorables Diputados, casi interpretando el pensamiento de las opiniones, yo quiero coincidir con la participación del Diputado Jaime Morales, en relación a la preocupación por la energía y tengo aquí anotado lo de la Diputada Gloria Oquelí también con el tema de la sede y lo último que dijo el Diputado Oscar Escalante, se los puedo mostrar que lo tenía anotado para expresarle mi preocupación a la Doctora en el tema de las facultades vinculantes.
Primero, en su informe habla de los temas en los cuales el Parlamento ya se ha pronunciado con Iniciativas; su preocupación sobre el medio ambiente nosotros tenemos una propuesta agroforestal que tiende a mejorar el ambiente, conservación del agua y a generar empleos como una preocupación de nuestro Foro en la obligación que está expresada en el Artículo 1 del Tratado Constitutivo donde habla de la naturaleza del Parlamento Centroamericano.
Segundo, en la Cumbre de Belice en nuestra participación, solicitamos, que le quiero reiterar esa petición, que los Cancilleres nos den una Resolución donde nos faculten para solicitar cooperación internacional en el tema de la construcción de la sede del Parlamento Centroamericano, porque hemos hablado con Embajadores que tienen la posibilidad de expresarnos su apoyo económico, pero no lo hacen porque no tienen este documento; entonces quisiéramos expresarle esa solicitud para que nos ayude en este tema.
Y el otro es, que los tres abogados que hay en la Junta Directiva han sido asignados por la Junta Directiva para que hagan un trabajo en el tema de las facultades vinculantes, porque el Parlamento ya tiene veinticuatro años, es hora de ir buscando este apoyo político para que al fin tengamos las facultades vinculantes, porque esta es la principal crítica hacia Foro, que nuestras Iniciativas no tienen la posibilidad de discutirse, de tomarse o de desecharse en las Asambleas y Congresos Nacionales de la región. Aunque es un tema de los Congresos, si no hay voluntad política de los Presidentes este tema nunca se va a discutir. Quisiéramos su apoyo en este esfuerzo y yo sí puedo ratificar que hay un acercamiento suyo con la Corte y
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con nosotros como Parlamento Centroamericano para trabajar juntos, porque si usted ve las preocupaciones escritas en su informe, son las mismas que tratamos en el Parlamento Centroamericano y quisiéramos que los Cancilleres no desecharan o nos aceptaran nuestras Iniciativas en el primer caso que nos dijeran por qué no las tomaron, porque lo que no admitimos es el silencio, porque pareciera que nuestros trabajos no tienen ningún efecto hacia la región.
Yo le quiero comentar que tenemos una Iniciativa agroforestal que ya la deben de tener, una de un crucero, usted hablaba de la preocupación sobre la utilización de los puertos, una de un tren que nosotros nos gustaría porque apoyamos lo del gaseoducto, ir en tren a ver esas comunicaciones que van a tener y el otro, como decía el Diputado Hugo Torres, hoy vamos a aprobar el Dictamen que estamos pidiéndole a las autoridades deportivas del sistema que soliciten a la FIFA la sede de un campeonato mundial de futbol, en el enfoque que usted tiene sobre la preocupación de apartar a los jóvenes de la delincuencia y de los vicios.”
Asimismo, el Presidente Armando Bardales solicita se remita el informe presentado, a la Comisión Política y de Asuntos Partidarios para que emita opinión correspondiente.
Finalmente, El Presidente Armando Bardales Paz, procedió a suspender la sesión, convocando para el mismo día a las 15:00 Horas.
SUSPENSIÓN DE LA SESIÓN
13:30 horas
SE REANUDA LA SESIÓN
15:45 horas
El Secretario de Junta Directiva, Diputado Gilberto Manuel Succari, informó al Presidente, haber hecho el conteo; el cual fue de sesenta y seis Diputadas y Diputados presentes. Existiendo el quórum reglamentario, el Presidente Armando Bardales Paz dio por reanudada la sesión a las 15:45 Horas.
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1.10 JURAMENTACIÓN DEL DIPUTADO WILFREDO FRANCISCO CERRATO DURÓN, POR EL ESTADO DE HONDURAS, COMO INTEGRANTE DE LA DELEGACIÓN DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO ANTE LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURO-LATINOAMERICANA -EUROLAT-, A PARTIR DEL MES DE MAYO DE 2015.
(Anexo 1.10)
El Presidente Armando Bardales Paz, procedió a efectuar la Juramentación, quedando en posesión del cargo el Diputado Wilfredo Francisco Cerrato Durón. El Presidente Armando Bardales Paz solicitó que el punto 1.11, referente a las reformas al Reglamento, se abordara al existir el quórum que requiere el tema. Por lo tanto, se pasó al punto 1.12.
1.12 INICIATIVA AP/1207-268/2015 “PARA EL REGLAMENTO DE LA DELEGACIÓN DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO ANTE LA COMISIÓN PARLAMENTARIA MIXTA EN VIRTUD DEL ACUERDO DE DIALOGO POLÍTICO Y COOPERACIÓN ENTRE CENTROAMÉRICA Y LA UNIÓN EUROPEA DEL AÑO 2003 (ADPC 2003) QUE REGULA LOS PILARES POLÍTICO Y COOPERACIÓN DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN UNIÓN EUROPEA-CENTROAMÉRICA MIENTRAS INICIE SU VIGENCIA EN SU TOTALIDAD”, PRESENTADA POR EL DIPUTADO ARMANDO BARDALES PAZ Y OTRAS FIRMAS.
(Anexo 1.12)
El Secretario de Junta Directiva, Honorable Diputado Marco Vinicio Herrera procedió a dar lectura de la Iniciativa en mención.
El Presidente Armando Bardales Paz solicitó que las intervenciones se refirieran a la admisión de la Iniciativa y no al fondo.
Para el efecto, intervinieron las y los siguientes Diputados:
El Diputado Carlos Roberto Montoya Castro solicitó que, por la importancia del tema, la Iniciativa fuera remitida también a la Comisión de Integración, propuesta que fue respaldada por el Diputado Víctor Ramírez
El Presidente Armando Bardales Paz procedió a someter a admisión la Iniciativa y la Asamblea Plenaria la aprobó. Por lo tanto, se ordenó remitirla a la Comisión de Asuntos Jurídicos e Institucionalidad Regional y a la Comisión de Integración,
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Comercio y Desarrollo Económico, para emisión Dictamen Conjunto; y a las demás Comisiones, para emitir opinión.
1.13 INICIATIVA DE DECLARACIÓN AP/1208-268/2015 “DE RESPALDO A LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA”, PRESENTADA POR LA DIPUTADA GLORIA MARÍA ANAYA PERLA Y OTRAS FIRMAS. (Anexo 1.13)
El Presidente Armando Bardales Paz otorgó el uso de la palabra a la Diputada Gloria María Anaya Perla, quien dio lectura a la Iniciativa respectiva, en nombre del Grupo Parlamentario de Izquierda, solicitando se admitiera y remitiera a la Comisión de Relaciones Internacionales y Asuntos Migratorios.
El Presidente Armando Bardales Paz procedió a someter a admisión la Iniciativa y la Asamblea Plenaria la aprobó con 35 votos a favor, 25 votos en contra y 3 abstenciones. Por lo tanto, se ordenó remitirla a la Comisión de Relaciones Internacionales y Asuntos Migratorios, para emisión de Dictamen Conjunto con la Comisión de Seguridad Ciudadana, Paz y Derechos Humanos.
1.14 INICIATIVA AP/1209-268/2015 “PROMOVER LA PROTECCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE EN LAS ZONAS FRONTERIZAS DE LOS ESTADOS PARTE DEL SICA”, PRESENTADA POR EL DIPUTADO JOSÉ ANTONIO ALVARADO CORREA.
(Anexo 1.14)
El Presidente Armando Bardales Paz otorgó el uso de la palabra al Diputado José Antonio Alvarado, quien dio lectura a la Iniciativa en mención, agregando que se presentaba también en motivo de la Celebración del Día Internacional de la Tierra. Intervino el Diputado Roberto Emilio Argueta Reina, sugiriendo se incorpore a la Iniciativa la creación de una Zona de Protección para que las especies no sean aisladas.
El Presidente Armando Bardales Paz procedió a someter a admisión la Iniciativa y la Asamblea Plenaria la aprobó. Por lo tanto, se ordenó remitirla a la Comisión de Integración, Comercio y Desarrollo Económico, para emisión de Dictamen.
1.15 INICIATIVA AP/1210-268/2015 “POR LA CUAL SE PROPONE A LOS PAÍSES MIEMBROS DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA (SICA) DENTRO DEL MARCO DEL PROCESO
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DE INTEGRACIÓN REGIONAL, CREAR EN SUS RESPECTIVAS LEGISLACIONES NACIONALES, EN EL TEMA MIGRATORIO, DENTRO DE LA CATEGORÍA DE RESIDENCIA PERMANENTE, LA SUBCATEGORÍA DE RESIDENCIA PERMANENTE PARA LOS MIGRANTES ORIGINARIOS DE LOS ESTADOS PARTE QUE MANTIENEN EL ESTATUS DE MIEMBRO PERMANENTE DEL SISTEMA DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA (SICA)”, PRESENTADA POR EL DIPUTADO JUAN PABLO GARCÍA FARINONI. (Anexo 1.15)
El Presidente Armando Bardales Paz otorgó el uso de la palabra al Diputado Juan Pablo García Farinoni, quien dio lectura a la Iniciativa en mención.
Intervino el Diputado Fausto Liz Quiñones, quien solicitó que la Iniciativa fuera enviada a la Comisión de Relaciones Internacionales y Asuntos Migratorios.
El Presidente Armando Bardales Paz procedió a someter a admisión la Iniciativa y la Asamblea Plenaria la aprobó. Por lo tanto, se ordenó remitir a la Comisión de Relaciones Internacionales y Asuntos Migratorios para emisión de Dictamen y, para emisión de opinión a la Comisión de la Mujer, Niñez, Juventud y Familia; Comisión de Seguridad Ciudadana, Paz y Derechos Humanos; y Comisión de Salud, Seguridad Social, Población y Asuntos Laborales y Gremiales.
1.16 INICIATIVA DE DECLARACIÓN AP/1211-268/2015 “DE RESPALDO AL PROCESO DE PAZ EN COLOMBIA”, PRESENTADA POR EL DIPUTADO WILLIAM ALFREDO HERNÁNDEZ.
(Anexo 1.16)
El Presidente Armando Bardales otorgó el uso de la palabra a la Secretaria de Junta Directiva, Diputada Mayra Josefina Tavarez Aristy, quien dio lectura a la Iniciativa en mención.
El Diputado William Alfredo Hernández, ponente de la Iniciativa, solicitó la dispensa de trámite.
El Diputado Fausto Liz Quiñones propuso que la Iniciativa sea publicada en el periódico El Tiempo, de Bogotá, Colombia.
El Diputado Álvaro Colom Caballeros solicitó que en cuestión de forma se corrija que la región no estuvo una década en conflicto, sino cuatro.
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El Presidente Armando Bardales Paz procedió a someter a admisión la Iniciativa y la Asamblea Plenaria la aprobó. Luego, procedió a someter a aprobación la dispensa de trámite y la Asamblea Plenaria la aprobó. Acto seguido, sometió a aprobación la Iniciativa, la cual fue también aprobada por la Asamblea Plenaria, por unanimidad de los presentes.
Por lo tanto, se emite el siguiente documento:
DECLARACIÓN AP/01-268/2015 “DE RESPALDO AL PROCESO DE PAZ EN COLOMBIA”.
1.17 INICIATIVA DE PRONUNCIAMIENTO AP/1212-268/2015 "RECONOCER EL INICIO DE UNA NUEVA ETAPA DE LA TELEFONÍA ENTRE LOS PAÍSES MIEMBROS DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA –SICA-", PRESENTADA POR EL DIPUTADO MAURICIO JOSÉ DÍAZ DÁVILA Y OTRAS FIRMAS.
(Anexo 1.17)
El Presidente Armando Bardales Paz otorgó el uso de la palabra al Diputado Mauricio José Díaz Dávila, quien procedió a dar lectura a la Iniciativa en mención. Asimismo, solicitó la dispensa de trámite.
El Presidente Armando Bardales Paz procedió a someter a admisión la Iniciativa y la Asamblea Plenaria la aprobó. Acto seguido, procedió a someter a aprobación la dispensa de trámite, la cual fue también aprobada por la Asamblea Plenaria.
El Presidente Armando Bardales Paz procedió a someter a discusión la Iniciativa e intervino el Diputado Roberto Emilio Argueta Reina, quien sugirió que en alguna parte de la Iniciativa se inste de manera positiva, a las demás empresas a unirse al proyecto.
También intervino el Diputado Tony Raful Tejada, quien solicitó en nombre de la Bancada de República Dominicana, que también sea beneficiada en ese acuerdo. El Diputado Franklin de la Cruz Ramos respaldó la propuesta del Diputado Tony Raful. Asimismo, solicitó se incluyera en la Iniciativa el hecho de que el Parlamento Centroamericano desde hace varios años ha demandado esta acción, por lo tanto, es un logro del Parlamento.
El Diputado Edgar Herrera menciona que tampoco está incluida en el proyecto la República de Panamá, por lo que se debe solicitar adicionarla junto a República Dominicana.
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Finalmente, el Presidente Armando Bardales Paz procedió a someter a aprobación la Iniciativa y la Asamblea Plenaria la aprobó.
Por lo tanto, se emite el documento siguiente.
PRONUNCIAMIENTO AP/01-268/2015 “RECONOCER EL INICIO DE UNA NUEVA ETAPA DE LA TELEFONÍA ENTRE LOS PAÍSES MIEMBROS DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA –SICA-”.
1.18 INICIATIVA DE PRONUNCIAMIENTO AP/1213-268/2015 “SALUDAR EL EMPEÑO DE LAS EMPRESAS PARA BAJAR LAS TARIFAS DE VIAJES AÉREOS DENTRO DE LA REGIÓN CENTROAMERICANA Y REPÚBLICA DOMINICANA”, PRESENTADA POR DIPUTADO JOSÉ ANTONIO ALVARADO CORREA Y OTRAS FIRMAS.
(Anexo 1.18)
El Presidente Armando Bardales Paz otorgó el uso de la palabra al Secretario de Junta Directiva, Marco Vinicio Herrera, quien dio lectura a la Iniciativa en mención. El Diputado Orlando José Tardencilla solicitó que se incluyera en uno de los Resuelve, un llamado a mantener la política de cielos abiertos.
El Presidente Armando Bardales Paz procedió a someter a admisión la Iniciativa en mención y la Plenaria la aprobó. Acto seguido, sometió a aprobación la Iniciativa y la dispensa del trámite, lo cual fue aprobado por la Asamblea Plenaria por unanimidad de los presentes.
Por lo tanto, se emite el documento siguiente:
PRONUNCIAMIENTO AP/02-268/2015 “SALUDAR EL EMPEÑO DE LAS EMPRESAS PARA BAJAR LAS TARIFAS DE VIAJES AÉREOS DENTRO DE LA REGIÓN CENTROAMERICANA Y REPÚBLICA DOMINICANA” Previo a suspender la sesión, el Presidente Armando Bardales Paz solicitó a la Asamblea Plenaria retirar los dos puntos pendientes por la falta del quórum reglamentario y la Asamblea Plenaria lo aprobó, siendo los puntos siguientes:
1.11 DICTAMEN FAVORABLE CON ENMIENDAS A LA INICIATIVA
AP/1169-264/2014 “DE PERFECCIONAMIENTO DEL REGLAMENTO INTERNO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO”, EMITIDO POR LA COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS E INSTITUCIONALIDAD REGIONAL.
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1.19 SOLICITUD DE LA BANCADA DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, PARA OTORGAR LA CONDECORACIÓN “PARLAMENTO CENTROAMERICANO, FRANCISCO MORAZÁN”, AL EXCELENTÍSIMO SEÑOR JUAN CARLOS VARELA RODRÍGUEZ, PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ.
Finalmente, El Presidente Armando Bardales Paz, procedió a suspender la sesión, convocando para el día jueves 23 de abril a las 09:00 Horas.
SUSPENSIÓN DE LA SESIÓN
MIÉRCOLES, 22 DE ABRIL DE 2015, 17:58 HORAS
SE CONVOCÓ PARA LAS 09:00 HORAS
DEL DÍA JUEVES, 23 DE ABRIL DE 2015.
SESIÓN DEL JUEVES, 23 DE ABRIL DE 2015
SALA DE SESIONES DE ASAMBLEA PLENARI
AINICIO DE LA SESIÓN A LAS 10:00 HORAS
2.1 ESTABLECIMIENTO DEL QUÓRUM
El Presidente Armando Bardales Paz solicitó al Secretario de Junta Directiva por el Estado de Panamá, Diputado Gilberto Manuel Succari, que realizara el llamado de conformidad con la lista, para la verificación del Quórum, en donde respondieron al llamado un total de ochenta y un (81) Diputadas y Diputados presentes, que de conformidad con el artículo ciento dos (102) del Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano, se considera suficiente para instalar la Asamblea Plenaria.
2.2 APERTURA DE LA SESIÓN
El Presidente Armando Bardales Paz, procedió a declarar la apertura de la Sesión Ordinaria de Asamblea Plenaria correspondiente al 23 de abril del año dos mil quince.
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2.3 LECTURA DEL ORDEN DEL DÍA (Anexo 2.3)
El Secretario de Junta Directiva, Diputado Gilberto Manuel Succari, dio lectura al Orden del Día correspondiente al veintitrés de abril del año dos mil quince.
La Diputada Ana Julia Balladares solicitó se incorporara al Orden del Día una aclaración sobre el Dictamen de la Comisión de Macroeconomía y Finanzas, en relación a las Normas Básicas.
El Presidente Armando Bardales Paz sometió a aprobación la solicitud de la Diputada Ana Julia Balladares, y la Plenaria la aprobó.
El Diputado Hugo Torres Jiménez solicitó que la Sesión de ese día fuera en homenaje al Día del Libro. Acto seguido, el Presidente Armando Bardales procedió a someter a aprobación la solicitud y la Asamblea Plenaria la aprobó.
2.4 JURAMENTACIÓN DEL HONORABLE SEÑOR MAGISTRADO, CARLOS GUERRA GALLARDO, EN CALIDAD DE PRESIDENTE DE LA CORTE CENTROAMERICANA DE JUSTICIA E INFORME DE EJECUCIÓN PROGRAMÁTICA DE LA CORTE CENTROAMERICANA DE JUSTICIA –CCJ-.
(Anexo 2.4)
El Presidente Armando Bardales Paz, procedió a efectuar la Juramentación, quedando en posesión del cargo el Honorable Señor Magistrado Carlos Guerra Gallardo.
Acto seguido, el Presidente Armando Bardales Paz otorgó el uso de la palabra al Doctor Guillermo Pérez Cadalzo Arias, Presidente saliente, quien procedió a rendir su informe de la manera siguiente: “Muchas gracias Señor Presidente, Don
Armando Bardales Paz, Honorables miembros de la Junta Directiva, Señoras y Señores Parlamentarios centroamericanos.
Acatando el mandato surgido de la Asamblea General de este Parlamento, nos hacemos presentes a fin de rendir nuestro Informe de Ejecución Programática y Presupuestaria de la Corte Centroamericana de Justicia en el período en que me tocó fungir como Presidente, de marzo del dos mil catorce, a marzo del dos mil quince.
Siguiendo al pie de la letra las instrucciones que nos fueron dadas, enviamos en tiempo y forma el correspondiente Informe tanto en digital como en forma escrita,
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con todos los anexos, con todos los documentos, que espero que hayan llegado a vuestras mesas. Ahí está el detalle de todo lo que se ha hecho durante el período.
A mí me tocará hoy simplemente hacer un resumen, un resumen del resumen prácticamente, a fin de poder al mismo tiempo que exponer lo fundamental, pero sin quitarles demasiado tiempo. Luego si hubiera preguntas, con el mayor de los gustos estamos dispuestos a contestarlas.
Entonces tenemos ahí el Informe, siguiente filmina, ese Informe básicamente es contentivo de varios documentos que se enviaron en tiempo y forma a la Junta Directiva del Parlamento. Los documentos que se enviaron fueron los siguientes: 1. Un Resumen Ejecutivo del Informe; 2. El Plan Estratégico Institucional vigente, en el caso de la Corte Centroamericana nosotros tenemos un Plan Estratégico Quinquenal que va desde el dos mil doce hasta dos mil diecisiete. Este Plan es contentivo de la misión, visión, objetivos estratégicos y las metas que nos hemos trazado para el quinquenio. El resultado de la evaluación de las sesenta y ocho metas que tiene el Plan, hecho por una consultoría independiente en el período 2014 arrojó el siguiente resultado, bajo que el Plan es quinquenal de tal suerte que se evalúa año por año. Lo que están viendo ahí en la filmina anterior, es la evaluación del año 2014 dentro del gran marco del quinquenio y en el año 2014 se cumplieron el 54% de las metas, 28% están todavía en proceso de terminarlas, el 6% no ha sido cumplido todavía, faltan tres años y el 12% no han sido evaluadas aún porque faltan tres años, dentro del marco de las 68 grandes metas que tiene nuestro Plan Quinquenal. Vamos adelante.
Otro documento que se nos pidió fue el Plan Operativo Anual, el POA correspondiente al año 2014 y su evaluación. Aparte de la evaluación señalada en los porcentajes anteriores, hecha por la misma consultoría independiente, de la cual acá les enviamos la respectiva copia elaborada por el Ingeniero Octavio Ricardo Maltes Lacayo consultor multidisciplinario, este destacó en su evaluación y allí abro comillas porque de verdad que no me esperaba ese resultado, el cual personalmente llena de satisfacción la administración del Magistrado Carlos Guerra Gallardo como Vicepresidente y de este servidor de ustedes como Presidente, que la Presidencia del Excelentísimo y esto está entrecomillado en ese Informe, “la Presidencia del Excelentísimo Magistrado Guillermo Augusto Pérez Cadalzo Arias tuvo una notable participación y avance del Plan, destacándose el inicio de que la Corte Centroamericana participe en licitaciones lo cual ayuda al autosostenimiento de la institución y la participación de la Corte en las reuniones de seguridad lográndose apoyo para el proyecto de convenio sobre niñez y adolescencia” y se cierran las comillas, más adelante vamos a hacer un especial énfasis en algunos aspectos de esa evaluación hecha por la consultoría, vamos adelante.
