UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
VICERRECTORADO GENERAL ACADÉMICO MAESTRÍA EN EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIALTesis de grado para la obtención del título de: Magister en Educación y Desarrollo Social
TEMA:
EL PLAN COLOMBIA Y SUS REPERCUSIONES SOCIO-ECONÓMICAS EN LA PROVINCIA
FRONTERIZA DE SUCUMBÍOS
Autora:
Lcda. Michilena Atiencia Edubijes Nancy
Director:
Dr. Edwin F. Meza V. MSc.
Nueva Loja – Sucumbíos – Ecuador
i
APROBACIÓN DEL DIRECTOR DE TESIS
En mi calidad de Director del Trabajo de Grado, nombrado por la Dirección General de Posgrados de la Universidad Tecnológica Equinoccial:
CERTIFICO:
Que el Informe de Investigación: “EL PLAN COLOMBIA Y SUS REPERCUSIONES SOCIO-ECONÓMICAS EN LA PROVINCIA FRONTERIZA DE SUCUMBÍOS” presentado por la licenciada Edubijes Nancy Michilena Atiencia, estudiante del programa de Maestría en Educación y Desarrollo Social, reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometido a la evaluación del jurado examinador que la Dirección General de Posgrados designe.
Quito, junio de 2012
DIRECTOR DEL TRABAJO DE GRADO
ii AUTORÍA
Licenciada Edubijes Nancy Michilena Atiencia, con cédula de ciudadanía No. 2100164777, declara que el trabajo de investigación con el Tema: “EL PLAN COLOMBIA Y SUS REPERCUSIONES SOCIO-ECONÓMICAS EN LA PROVINCIA FRONTERIZA DE SUCUMBÍOS”, para la obtención del grado académico de Magíster en Educación y Desarrollo Social, es original y la responsabilidad por las opiniones, criticas, ideas y doctrinas expuestas en el presente trabajo, le corresponden exclusivamente a la autora.
iii
AGRADECIMIENTO
A la Universidad Tecnológica Equinoccial UTE, por dejarme caminar en su sendero del conocimiento y sabiduría, que forma los mejores profesionales al servicio de la sociedad, por su dirección y acompañamiento acertado al
Dr. Edwin Francisco Meza, maestro que conjuga la superación y el trabajo como paradigmas para alcanzar el éxito en las personas.
A mi esposo, Jorge Saritama, amigo y compañero de todo el camino familiar, laboral y profesional, quién supo comprender que la mujer también necesita alcanzar la superación, su apoyo ha sido constante y perseverante en todo momento.
A mis amigos y compañeros silenciosos en este trabajo, que de alguna manera comprendieron la razón de la superación de las personas, por ello, reconozco en éste trabajo a quienes estuvieron presentes con sus aportes científicos, investigativos y bibliográficos para hacer realidad esta investigación. Entre otros
A:
Marco Antonio Enríquez, funcionario del GAD del Cantón Lago Agrio
Juan Fernando Chumalla, propietario de la revista ECLOSIÓN
Víctor Alcívar Gómez, periodista de Radio Sucumbíos
Freddy Moreno, presidente de la Casa de la Cultura Núcleo de Sucumbíos.
Edwin Fernando Morales, Catedrático Universitario
iv
DEDICATORIA
A quienes se sacrifican junto a mí, p a r a a lc a n z a r el éx i t o y b i e n e s t a r
f a mi l i a r , p e rs o n a l y p r of e s i o n al
A
MIS
HIJAS
Y
HERMANAS
Alejandra y Karla Alexandra y Marilú Jackeline y Susana
Que siempre estuvieron pendientes con su apoyo moral y solidario, para forjar la superación en mí.
A MI MADRE
Ausente físicamente, presente espiritualmente, quien jamás descuido mi progreso, y me proyecto una mujer de bien al servicio solidario de los demás, su apoyo moral, incondicional y solidario con mirada vigilante, milagrosa aún conduce mi camino, alienta y fortalece mis pasos, mientras la vida continua por la superación de los demás integrantes de la familia.
v RESUMEN
Las consecuencias sociales y económicas que ha causado el Plan Colombia en la Provincia de Sucumbíos, principalmente en los cantones Putumayo, Lago Agrio y Cascales, son manifestadas en esta investigación, considerando fuentes bibliográficas, encuestas, entrevistas y desde la misma experiencia de la autora, son muchas las versiones, los escenarios, los efectos en los que se ha desarrollado este fenómeno a lo largo de los años 2000 - 2010. Narra los hechos y acontecimientos del desplazamiento de la población colombiana hacia otros lugares, al interior de su país o la búsqueda de refugio en otros Estados, ya no es un fenómeno colateral del conflicto que vive Colombia, sino una estrategia del mismo, según lo afirma un estudio realizado por CODHES en el cual se anota que el mayor éxodo hacia fuera del país se registra hacia el Ecuador.
Impactos sociales, políticos, humanitarios, económicos y ambientales en la zona fronteriza de lado ecuatoriano y colombiano ha dejado la aplicación del Plan Colombia, todo esto con el financiamiento del gobierno de EE.UU, cuyo objetivo combatir el narcotráfico y sus consecuencias, sin importar que se desate una guerra total, cruel y despiadada que ofende la convivencia humana, la paz y la vida de inocentes familias, quienes claman por el rescate de valores y derechos humanos. El Ecuador en los años 2000 – 2005 enfrentó el mayor peligro con el aumento de las fumigaciones a las plantaciones de coca y de la violencias en la región del sur de Putumayo, siendo estas las principales consecuencias para el Ecuador sobre todo para las provincias fronterizas el avance de las fuerzas militares, el arribo de cientos de refugiados, la expansión de la violencia y la posibilidad del cultivo y procesamiento de coca en territorio ecuatoriano.
En Sucumbíos, las autoridades civiles y eclesiásticas unieron esfuerzos para enfrentar las consecuencias a llegada imprevista de refugiados y desplazados, sobre todo el en cantón Lago Agrio, la asistencia en salud, educación y servicios básicos fueron como eje principal, la iglesia católica de Sucumbíos ISAMIS, ACNUR, RET, estuvieron pendiente del cuidado de la salud y la provisión de cupones de comida. Así es el panorama de nuestros hermanos refugiados y desplazados en Sucumbíos. Producto de este fenómeno en los momentos actuales tenemos una provincia con secuelas de actos delincuenciales, sicariatos y otro tipo de violencia que de alguna manera la ciudadanía vive en alerta y cruzando un paradigma distinto que se ha convertido en costumbre ver y oír acontecimientos diferentes o poco usual en la convivencia social de los habitantes.
En esta fuente investigativa, algunas versiones son reservadas con relación a datos o cifras que maneja la Policía Judicial y las autoridades de las parroquias fronterizas, quienes han pedido omitir sus nombres, de hecho se ha manejado con absoluta reserva, por preservar la seguridad e integridad de sus familias o autoridades.
CAPÍTULO I Pág.
1. INTRODUCCIÓN……….……… 1
1.1 Planteamiento de problema……….2
1.2 Sistematización del problema……….3
1.3 Preguntas de investigación……….5
1.4 Justificación del tema……….5
1.5 Objetivos………...7
1.5.1 Objetivo General……….7
1.5.2 Objetivos específicos………..7
1.6 Alcance de la investigaciones………...7
CAPÍTULO II 2. MARCO DE REFERENCIA……….……..9
2.1 Marco teórico………... 9
2.1.1 Plan Colombia………..9
2.1.2 Las consecuencias del Plan Colombia con el ser humano……….15
2.1.3 El Plan Colombia y sus consecuencias para el Ecuador ……….. 37
2.1.4 Consecuencias del Plan Patriota en el Ecuador………..50
2.1.5 Presencia Paramilitar una amenaza para la frontera ………. 57
2.1.6 Condiciones socioeconómicas de la provincia de Sucumbíos…………...62
2.2 Marco conceptual……….. 66
2.3 Marco temporal y espacial……… 69
2.4 Marco legal………69
2.5 Marco comunitario……… 71
2.6 Hipótesis……….89
3.1 Unidad de análisis………….………..91
3.2 Población……….……… 91
3.3 Muestra: tipo y cálculo……….………92
3.4 Comprobación de la hipótesis………..94
3.5 Prueba de hipótesis………..89
3.6 Tipo de investigación……….……..96
3.7 Recolección de datos………96
3.8 Métodos de estudio……….………. 97
3.9 Técnicas e instrumentos………97
3.10 Fuentes de información……….99
CAPÍTULO IV 4. RESULTADOS Y ANÁLISIS……..….……… 101
4.1 Análisis de las encuestas………101
4.2.Análisis Entrevistas………115
4.3. Sistematización de las Fichas de observaciones……….. 124
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ………..……. 128
5.1 Conclusiones ………...128
Cuadro N° 30 Incidencia laborales a causa de los refugiados……… Pág. 112 Cuadro N° 31 Incremento de la inseguridad en Sucumbíos……… Pág. 113 Cuadro N° 32 Está de acuerdo con el Plan Colombia………. Pág. 114
ÍNDICE DE GRÁFICOS
CAPÍTULO I
1. INTRODUCCIÓN
Sucumbíos es una provincia localizada en la región amazónica del Ecuador, limítrofe con la república de Colombia, esta divida en siete cantones: Sucumbíos Alto, Gonzalo Pizarro, Cascales, Lago Agrio, Cuyabeno y Putumayo, un clima variado desde el frío de los Andes hasta el cálido húmedo. Su extensión territorial es de 17.947 Km² actualmente cuenta con una población de 103.992 mantiene una gran diversidad cultural e inigualable riqueza natural. Esta provincia es una de las que genera el mayor presupuesto al Estado Nacional, a través de la explotación petrolera.
Paradójicamente sus habitantes sufren una grave crisis económica y social que viene desde inicios de la exportación petrolera (1960). Los gobiernos de turno únicamente centran el poder administrativo en las grandes ciudades, sin mirar las necesidades de las demás, así es el caso de Sucumbíos que poca atención ha recibido a pesar de toda la problemática que enfrenta por estar en la frontera con un país que internamente vive en guerra.
año, principalmente en los cantones fronterizos, estos acontecimiento alteran el orden social, cultural y económico en la provincia.
Esta investigación describe el panorama socio-económico de la provincia de Sucumbíos principalmente de los cantones fronterizos de Cascales, Lago Agrio y Putumayo que por ser limítrofes y tener vías de acceso directo son de mayor acogimiento a los refugiados en condiciones humanas.
Quizá la lectura es solo un acercamiento a la realidad de los hechos; pero es más triste y desolador observar directamente los efectos del Plan Colombia en la frontera sucumbiense, hogares destruidos, el silencio por el abandono en aquellas humildes viviendas, los cultivos y la producción en destrucción, las huellas de los proyectiles que cruzaron la frontera y las experiencias que narran aquellos valientes hombres que aún sobreviven en la frontera.
1.1 Planteamiento de problema
Sucumbíos por ser una de las provincias fronterizas del norte del Ecuador, sufre los graves efectos del Plan Colombia, un plan de guerra interna en la nación. Es un proyecto internacional constituido entre los gobiernos de Colombia y Estados Unidos. Su objetivo principal es disminuir el tráfico de estupefacientes y resolver el actual conflicto armado que se vive en la nación. Se concibió en 1999 durante las administraciones del presidente colombiano Andrés Pastrana Arango y el estadounidense Bill Clinton con los objetivos específicos de generar una revitalización social y económica, terminar el conflicto armado y crear una estrategia antinarcóticos en la región. Cobo F. (Septiembre 2001)
Se considera que los efectos del Plan Colombia, han generado en los últimos seis años un gran impacto social y económico a Sucumbíos, por la llegada de los desplazados colombianos que tratan de huir a los enfrentamientos, esta situación para Sucumbíos es un paradigma que alerta a las autoridades y ciudadanía en general a promover acciones a favor de la seguridad de sus habitantes, todo esto demanda de la asignación de recursos humanos, técnicos y financieros.
1.2 Sistematización del problema.
Sucumbíos, provincia fronteriza con Colombia no solamente se enfrenta al problema de desplazamientos colombianos a Ecuador sino también, al desplazamiento de sus propios ciudadanos. En enero y febrero de este año, debido a la escalada de los combates entre la guerrilla, los paramilitares y el ejército en el área de Putumayo, principalmente los pobladores de las comunidades indígenas fronterizas se vieron forzados a dejar sus casas bajo amenaza de muerte, iguales circunstancia sucede en las parroquias de General Farfán y Santa Rosa de Sucumbíos, de un día para otro aparecen nuevas familias radicadas en las casas comunales o en las iglesias.
Este problema agrava al desarrollo de los sectores sociales, culturales y políticos de la provincia, debido a estos antecedentes Sucumbíos empezó a trabajar en su respuesta al Plan Colombia, con la asignación imprevista de recursos humanos, técnicos y financieros para el Plan de Contingencia desarrollado y ejecutado con la Iglesia de San Miguel de Sucumbíos (ISAMIS) y la Alta Comisión de las Naciones Unidas para los Refugiados. (ACNUR) es la respuesta ecuatoriana para el problema de los refugiados en Sucumbíos. Plan Colombia (1999)
Las consecuencias más fuertes que enfrenta Sucumbíos por el Plan Colombia, principalmente en los cantones Putumayo, Lago Agrio y Cascales son:
Afecciones en la salud de los niños, niñas, mujeres embarazadas y adultos mayores, los centros de salud de la localidad, son testigos de este dilema, de cada diez pacientes, cinco son de nacionalidad colombiana.
Contaminación del medio ambiente, Acción Ecológica, determina que la Amazonia ecuatoriana está seriamente afectada por las fumigaciones, el uso del fusarium oxysporum provocará una catástrofe ambiental y sociocultural sin precedentes en la historia de la humanidad. Este hongo es altamente tóxico, produce una mortalidad del 76% en organismos vivos y afecta gravemente la salud humana al atacar el sistema inmunológico.
Pérdidas en la producción agrícola y ganadera, estos factores motivan a la movilidad humana de sus habitantes en la frontera, muchos de ellos están radicados en la ciudad sin saber qué hacer, los niños/as son los más vulnerables a esta catástrofe.
Pérdida de la identidad cultural, con los desplazamientos de propios y ajenos, Sucumbíos está perdiendo su identidad, ya que existe familias con otros rasgos culturales que de una u otra manera imparten sus costumbres.
1.3 Preguntas de investigación
¿En qué consiste el plan Colombia?
¿Cuáles son los efectos y consecuencias socio-económicas causadas por el plan Colombia en la provincia de Sucumbíos?
¿Cuáles son los instrumentos que amparan a los refugiados?
¿Cuáles son las acciones de las autoridades en los cantones fronterizos ante los desplazamientos internos de la población por los efectos del Plan Colombia?
¿La presencia de los refugiados colombianos es una consecuencia para generar violencia en Sucumbíos?
¿Cuál es la realidad socio económica en la provincia de Sucumbíos?
1.4 Justificación del tema
El interés y la voluntad son las dos armas para emprender la iniciativa de la
presente investigación sobre el Plan Colombia y sus repercusiones
socioeconómicas en la provincia de Sucumbíos con la finalidad recorrer los
escenarios de guerra estratégica propuesto los gobiernos Colombia y
Estados Unidos desde el año 2000, este recorrido permite conocer los
impactos sociales, económicos, políticos y culturales adoptados en el
Ecuador, principalmente en las ciudades fronterizas como Esmeraldas,
La presente investigación está relacionada con hechos reales, vivencias,
experiencias, relatos de personas que conviven con el problema y sus
consecuencias de forma directa e indirecta; es decir esta población
fronteriza se ve afectada por este fenómeno social.
Como habitante de Sucumbíos la investigadora ha sido testigo de las
repercusiones de la paz, soberanía y desarrollo de la provincia, motivo que
la ha impulsado a realizar una profunda investigación sobre este mal
llamado Plan de Paz, gracias a la contribución de las instancias
gubernamentales y no gubernamentales que tienen competencia en la
provincia tales como: Plan Ecuador, ACNUR y Ministerio de Relaciones
Exteriores de Sucumbíos, Gobernación Provincial, Vicariato apostólico,
HIAS, Cruz Roja entre otros, con datos estadísticos o referenciales
relacionados con la investigación.
El desarrollo de este trabajo, permite conocer la apreciación de las
autoridades y ciudadanía en general sobre la evolución que Sucumbíos
presenta con las consecuencias del Plan Colombia.
Conocer los objetivos, escenarios, impactos, evolución, financiamiento y
medios que utilizan en el Plan Colombia, con la figura de combatir el
narcotráfico, permite evidenciar la verdad de los hechos y la pretensión de
sus protagonistas que no es más que acabar con los grupos revolucionarios
que se encuentran en Colombia, entonces, el teatro de las operaciones
involucra a los países vecinos, razón por la cual Estados Unidos manifiesta
públicamente que el conflicto es regional.
Este panorama será evidenciado y difundido a la colectividad para
conocimiento público y gubernamental, que el Plan Colombia se basa en un
análisis que enfoca las raíces del conflicto desde el punto de vista de las
drogas y la crisis de los derechos humanos e ignora completamente las
de desarrollo social y humanitario que el programa incluye no alcanzan a
disfrazar la naturaleza esencialmente militar del plan, razones por las cuales
los países vecinos se han visto obligados a emprender planes de
contingencia humanitaria para los refugiados y su propia gente de las
fronteras. El universo (enero.2009).
1.5Objetivos
1.5.1 Objetivo General
Determinar el impacto socio-económico del plan Colombia en la provincia de Sucumbíos y las medidas adoptadas por las autoridades gubernamentales frente a este problema, con el propósito de recomendar acciones que permitan la solución en la situación.
1.5.2 Objetivos específicos
Caracterizar el plan Colombia
Puntualizar las medidas adoptadas por las autoridades de Sucumbíos frente a los efectos del plan Colombia.
Describir los planes de contingencia existentes en la provincia para los refugiados del plan Colombia.
1.6 Alcance de la investigación
CAPÍTULO II 2 MARCO DE REFERENCIA
2.1. Marco teórico 2.1.1 El Plan Colombia
Plan Colombia es un proyecto internacional constituido entre los gobiernos de Colombia y Estados Unidos. Su objetivo principal es disminuir el tráfico de estupefacientes y resolver el actual conflicto armado que se vive en la nación suramericana. Se concibió en 1999 durante las administraciones del presidente colombiano Andrés Pastrana Arango y el estadounidense Bill Clinton con los objetivos específicos de generar una revitalización social y económica, terminar el conflicto armado y crear una estrategia antinarcóticos.
El elemento más controvertido de este plan ha sido la estrategia de fumigaciones aéreas para erradicar los cultivos de coca. Esta actividad ha sido punto de críticas porque además de producir daños a los cultivos lícitos, afecta la biodiversidad y tiene consecuencias de salud adversas sobre aquellas personas expuestas a los herbicidas. Según investigaciones científicas en Francia, el uso del glifosato formulado en aspersiones aéreas provoca las primeras etapas de la cancerización en las células.
Los críticos de esta iniciativa también alegan que parte de la ayuda del Plan le ha llegado también a elementos de las fuerzas de seguridad que están comprometidos con grupos paramilitares en abusos contra sectores de la población y organizaciones de izquierda.
Evolución del Plan
presidenciales, consistía en un Plan Marshall para Colombia. El argumento de Pastrana fue que ―la coca era un problema social cuya solución debía incluir resolución del conflicto armado; los países desarrollados deberían ayudarnos a implementar una especie de Plan Marshall para Colombia, el cual nos permitiría desarrollar grandes inversiones en el campo social, con el fin de ofrecer a nuestros campesinos alternativas diferentes a los cultivos ilícitos‖
Después de la posesión de Pastrana, uno de los nombres dados a la iniciativa fue ―Plan Colombia para la Paz", el cual según Pastrana "era un conjunto de proyectos de desarrollo alternativo que canalizarían los esfuerzos de las organizaciones multilaterales y gobiernos extranjeros hacia la sociedad colombiana‖. Cuando el Plan Colombia fue presentado inicialmente, este no hacía mención al combate del narcotráfico a través de un incremento en la ayuda militar y en las campañas de fumigación, sino que enfatizaba la erradicación manual de los cultivos como una alternativa mejor.
Durante una reunión de Pastrana con el presidente Bill Clinton en agosto de 1998, este discutió ―la posibilidad de asegurar un aumento en la ayuda para los proyectos antinarcóticos, desarrollo sostenible, la protección de los derechos humanos, ayuda humanitaria, estímulo a la inversión privada y unión con otras donantes e instituciones financieras internacionales para promover el crecimiento económico de Colombia‖
Como resultado de estos contactos, la influencia de los EE. UU fue extensiva, lo cual llevó a que el primer borrador oficial se escribiera en inglés y no en español, y la versión en español no estuvo lista sino hasta varios meses después que la versión final en inglés estuvo lista.
Cuando los críticos y observadores se refieren a las diferencias entre las primeras versiones y los últimos borradores señalan que originalmente el énfasis era el de lograr la paz y acabar la violencia, dentro del contexto de mantener las conversaciones de paz con la guerrillas de la FARC siguiendo el principio de que la violencia del país tiene raíces profundas en la exclusión, la desigualdad y la pobreza. El enfoque del Plan en la versión final era totalmente diferente y se había trasladado a combatir el narcotráfico y fortalecer las fuerzas militares.
El presidente Pastrana admitió que la mayoría de la ayuda de Estados Unidos estaba enfocada hacia la esfera militar y antinarcóticos (en un 68%), pero argumentó que eso era un 17% del monto total de la ayuda prevista para el Plan Colombia. El resto, según el presidente, sería donado por otras naciones e instituciones internacionales y seguiría enfocado al desarrollo social y económico, por lo tanto Pastrana consideraba injusto que los críticos se enfocaran exclusivamente en la ayuda de Estados Unidos y por ello llamaran "militarista" al Plan Colombia. Pastrana, Andrés (2005), La Palabra bajo Fuego, Bogotá: Editorial Planeta Colombiana
Financiación
El plan original tenía un presupuesto de $ 7 500 000 de los cuales un 51% se dedicaría desarrollo institucional y social, un 32% para combatir el narcotráfico, un 16% para revitalización social y económica y un 0,8% para apoyar los procesos de negociación política con los grupos guerrilleros. Pastrana inicialmente solicitó $ 4 864 000 provenientes de fondos colombianos (65%) y solicitó $ 2 636 000 a la comunidad internacional (35%).
La administración Clinton en Estados Unidos apoyó la iniciativa asistiendo con $ 1 300.000 y 500 miembros de personal militar para entrenamiento de las fuerzas
eliminación de los cultivos de coca. Esta ayuda fue una ayuda adicional a los $ 330 000 000 de ayuda militar previamente entregados a Colombia. En año 2000 se destinó una suma de $ 818.000.000 y en 2001 de $ 256.000.000. Estas partidas convirtieron a Colombia en el tercer mayor receptor de ayuda de los Estados Unidos (puesto conservado hasta antes de las posteriores invasiones y ocupaciones de Afganistán e Iraq).
Aunque Colombia ha buscado apoyo adicional de la Unión Europea y otros países, con la intención de financiar el componente social del plan original, en un principio ha encontrado poca cooperación de los potenciales donantes de la ayuda debido a que estos tienen poca intención de invertir dinero en iniciativas que ellos consideran como inciertas, y además consideran que la ayuda militar que los Estados Unidos han proporcionado es indebidamente sesgada. Algunos países han enviado ayudas de unos cientos de millones de dólares (Aproximadamente $ 128.600.000, 2,3% del total) pero la mayoría evitan ser públicamente asociados con el Plan Colombia, por lo tanto las sumas recogida resultaron mucho más bajas de lo que inicialmente se había propuesto.
Objetivos
Objetivo Nº1: Fortalecer la lucha contra el narcotráfico y desmantelar las organizaciones de traficantes mediante esfuerzos integrales dirigidos por las fuerzas armadas.
Objetivo Nº 2: Fortalecer el sistema judicial y combatir la corrupción.
Objetivo Nº 3: Neutralizar el sistema financiero de los narcotraficantes y decomisar sus recursos para el estado.
Objetivo Nº 5: Integrar las iniciativas nacionales a los esfuerzos regionales e internacionales
Objetivo Nº 6: Fortalecer y ampliar los planes de desarrollo alternativo en las áreas afectadas por el narcotráfico.
Medios
―En la guerra de guerrillas, los movimientos revolucionarios, distinguen tres fases:
La primera, la defensiva estratégica o guerra de movimientos, que consisten en el empleo de pequeños grupos.
La segunda, el balance de poder con las fuerzas del régimen
La tercera, la ofensiva estratégica, que es el empleo de grandes unidades y zonas liberadas.
Las FARC y el ELN en 1998 entraron en la tercera fase: la ofensiva estratégica. Existen aproximadamente 17.000 hombres armados y equipados. Tienen un poder militar suficiente que les ha permitido alcanzar la iniciativa estratégica.
De esta planificación, se deduce, que en el mejor de los escenarios militares, la guerra anunciada para Colombia y Latinoamérica tendría una duración de seis años. La Casa Blanca espera que el Plan Colombia ―motive‖ a la guerrilla a ceder en la mesa de negociaciones; pero está preparada para imponer sus intereses en Colombia y en la región a toda costa, es decir, por la vía militar. Esta realidad se refleja claramente en el perfil de las partidas presupuestales del Plan Colombia, con los fondos asignados por Estados Unidos: 1.500 millones de dólares aproximadamente, de los cuales entre 80 y 90% de los recursos están orientados para la guerra y apenas el resto, es decir, entre el 1 y 20% están destinados para la paz.
en el mayor receptor de ayuda militar norteamericana en virtud del Plan Colombia.
A las primeras cifras, hay que agregar 800 millones de dólares aproximadamente, contemplados en la llamada ―Iniciativa Regional Andina‖ que no es más que un reforzamiento al Plan Colombia y que en lugar de llamarse así debería llevar el nombre de ―Iniciativa para los países del teatro de operaciones‖, porque está dirigido, como lo analizamos, a los países que están involucrados ese escenario, este nuevo engaño es el Plan Colombia‖. Cobos F. (2001)
Escenarios de la guerra
Es evidente que existe una estrecha relación entre el conflicto armado, los cultivos ilícitos y la guerra en el país. Con el capital del narcotráfico los ejércitos se han fortalecido y la ingobernabilidad del Estado ha aumentado.
Para esta situación se preparan los actores del conflicto: los paramilitares incrementan sus acciones y amplia su presencia; la guerrilla, paralelo a la negociación, recluta y entrena población civil y construye infraestructura para garantizar su movilidad; el ejército se fortalece con armamento y nuevas bases militares, mientras la sociedad civil se enfrenta a la búsqueda de caminos que le permitan sobrevivir a las acciones de guerra que se espera se agudizaran con la aplicación del Plan Colombia.
Los impactos de la guerra serán la muerte, el desplazamiento y la destrucción. La polarización de los actores que se vive empieza a ocasionar el desplazamiento de población y se busca involucrar a los civiles en el conflicto. De otra parte, la utilización de armas químicas y biológicas tendrá efectos incalculables.
enfrentará dos opciones: el desplazamiento o la inserción en la guerrilla o los grupos paramilitares. ALDHU (agosto 2000)
Desde la percepción de la investigadora, el Plan Colombia, a través de sus obscuros objetivos, lo único que ha causado, la muerte, desplazamiento, violencia y miserias infrahumanas en sus habitantes, sobre todo de quienes están ubicados en las fronteras de Ecuador y Colombia, digo esto porque tengo la suerte de vivir en un cantón fronterizo de Colombia, cerca de uno de los pasos principales de los refugiados, de trabajar con las comunidades fronterizas, con los campesinos, indígenas, refugiados, donde he visto y escuchado testimonios de vida, los escenarios y medios que se han utilizado con una financiación extrema, lo único que agudizado los problemas sociales en los dos sectores.
El verdadero objetivo del Plan Colombia, pocas personas lo conocen, pero es fácil analizar, la presencia de bases militares en países latinoamericanos, el financiamiento extremo de EE.UU, la conquista de lugares estratégicos en territorio colombiano, pregunto: ¿Qué pretenden las transnacionales? ¿Cuál es el verdadero objetivo? Incógnitas que ante los ojos de los campesinos, indígenas no están claras, lo único que tienen entendido es salvaguardar su vida y la de sus familiares hasta cuando y cuanto puedan.
2.1.2 Las consecuencias del plan Colombia en el ser humano Desplazados
Una de las consecuencias del Plan Colombia es el desplazamiento de miles de campesinos colombianos como refugiados al Ecuador y a Venezuela. La Comisión de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos estima que aproximadamente 180.000 colombianos han buscado refugio en el Ecuador y se han establecido en campamentos lo largo de la frontera de ese país con Colombia.
Octubre del 2000 y Septiembre del 2000 - Marzo del 2001, es decir, seis meses antes y seis meses después de que se inicie el ―Plan‖, los casos de muertes violentas reportadas en los seis meses posteriores al inicio del Plan tuvieron un incremento de más de cuatro veces, mientras los casos de muerte por otros motivos apenas se incrementaron e inclusive disminuyeron. Hay que señalar que los fallecimientos reportados son un estimado del 20% del total de casos que realmente se producen. SJR Ecuador (diciembre 2001)
Cuadro N° 01
Estadística de muertos en Sucumbíos, año 2001
Fuente : Policia Judicial Sucumbíos. 2001 Elaboración: CTP – DP. 2001
Las prostitutas, los taxistas, los vendedores de la calle y los niños son utilizados por los militares como informantes. A cambio de golosinas les hacen contar a los niños como vive la gente en las comunidades campesinas, qué actividades se han realizado, quiénes visitan las comunidades, este tipo de estrategias utilizan con los más ingenuos, así llegan a dar con los actos de violencia.
Enero Febrero Marzo Abri Mayo Junio Julio Agosto Sept.
Series1 12 3 6 3 7 8 9 10 15
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Desplazamiento de población indígena
ALDHU (octubre. 2000) El desplazamiento produce impactos severos sobre la organización social y cultural de los pueblos indígenas. El abandono forzoso de sus territorios tradicionales produce una fuerte desestructuración psicológica individual y familiar.
El desplazamiento indígena cubre dos rutas: los centros poblados y las áreas selváticas. A los primeros acuden los pueblos cuyos territorios han sido reducidos y aislados por la avanzada colonizadora, por la guerra y la ocupación de los actores armados de sus territorios.
En las ciudades muchos indígenas, debido al escaso dominio del español y de los códigos de convivencia en el espacio urbano, se convierten en mano de obra no calificada en la construcción y otros quehaceres de baja remuneración, para los más afortunados, los que no, se han convertido en limosneros y mendigos.
Las comunidades que se desplazan dentro de la región tienden a hacerlo en grupos que buscan comunidades con vínculos familiares o culturales que las acojan temporalmente.
En las áreas selváticas se refugian los grupos que buscan restablecer su economía de subsistencia y sus condiciones socioculturales. Estos se internan en la selva, como mecanismo de protección y supervivencia. El registro de estos desplazamientos es prácticamente inexistente pese a que se movilizan comunidades enteras. Estas movilizaciones son lentas y cautelosas como una estrategia de supervivencia de los pueblos amazónicos.
Con este fenómeno de desplazamiento la mujer debe constituirse en cabeza de hogar de manera forzada e ingresa obligatoriamente a las filas de la economía informal. Se registra un aumento sensible en la jefatura femenina del hogar que pasa al 26.6% (frente al 16.3% del estudio del Episcopado); algo más de la cuarta parte de los hogares con vínculo rural.
persecución, quedan privados de su trabajo habitual y de las pocas seguridades con que contaban. Todos deben abandonar su parcela y vivienda, fruto de esfuerzos de muchos años y sitio donde era posible, aunque de manera precaria, la reproducción de la economía campesina.
Los hogares se ven obligados a padecer un rápido proceso de desorganización-reorganización familiar, que con frecuencia provoca el traslado abrupto de responsabilidades y la pérdida de la satisfacción de sus mínimas necesidades. De ello son víctimas, especialmente, los niños y niñas. Además, en la búsqueda de la sobrevivencia física, las necesidades emocionales y los traumas psicosociales pasan a ser secundarios y muy poco atendidos.ALDHU (octubre. 2000)
El Impacto del Plan Colombia
Kintto Lucas (octubre 2001) en su obra dice: ―NUEVA LOJA, Ecuador. La fumigación de plantaciones de coca con el herbicida glifosato por parte de la Fuerzas Armadas de Colombia provoca efectos colaterales en el ambiente de las provincias ecuatorianas fronterizas.
Habitantes de General Farfán y Puerto El Carmen, pueblos de la provincia amazónica ecuatoriana de Sucumbíos, ubicados junto al río San Miguel, aseguraron a IPS que tras escuchar avionetas fumigando en el vecino departamento colombiano de Putumayo decenas de árboles comenzaron a secarse. "Las consecuencias se sienten de este lado de la frontera porque muchos árboles amanecen semisecos y no se sabe qué es, lo que se explica por la aplicación de algún herbicida como los que utilizan en las fumigaciones colombianas", comentó Tito Piedra, habitante de Puerto el Carmen.
"La última semana pararon de fumigar, tal vez por las protestas que realizó la población de Putumayo en rechazo del Plan Colombia, pero se presume que en los próximos días retornarán", indicó Botina.
El Plan Colombia del presidente Miguel Pastrana, que comprende medidas para la lucha contra el narcotráfico con el apoyo de Estados Unidos, comenzó el 1 de septiembre.
Sin embargo, fueron las fumigaciones realizadas en una zona del departamento colombiano de Nariño, fronterizo con la provincia serrana de Carchi, en Ecuador, las que tuvieron peores efectos para la población del lado ecuatoriano.
"Desde agosto el aire que respiramos ya no es el mismo y hay vecinos que han tenido dolores en los ojos y la cabeza, que no son normales", dijo Juan Cruz, un agricultor de Tobar Donoso, un pueblo de Carchi.
El médico Arturo Yépez, de Tulcán, la capital provincial, dijo que los habitantes de la zona presentaron síntomas similares a los de campesinos ''intoxicados con la ingestión de pesticidas''.
Los campesinos de Tobar Donoso aseguraron que en las últimas semanas ha habido sólo pequeñas fumigaciones, pero temen otras masivas, como la realizada a fines de agosto para destruir 5.000 hectáreas de plantaciones de coca.
Del lado ecuatoriano, algunos agricultores aseguraron que aproximadamente seis horas después de cada fumigación se observan extensas áreas de yuca quemada. El glifosato, uno de los herbicidas químicos más importantes de la transnacional Monsanto, fue introducido en América Latina hace 25 años y se comercializa principalmente con el nombre de Roundup, alcanzando ventas de 1.200 millones de dólares al año.
Está clasificado como un herbicida de la categoría tóxica III, que exige cautela en su utilización porque puede provocar problemas gastrointestinales, vómitos, ensanchamiento de los pulmones, neumonía, obnubilación, destrucción de los glóbulos rojos del tejido de la membrana mucosa.
Pero los ecuatorianos temen que en la erradicación de la coca se utilice el hongo transgénico Fusarium oxisporun, una alternativa propuesta por Washington al gobierno colombiano que fue combatida por científicos y ambientalistas de todo el mundo por el peligro que representa liberar en el ambiente esa especie.
Lucía Gallardo, de la organización Acción Ecológica, realizó una investigación sobre las consecuencias ambientales del Plan Colombia en Ecuador en la que asegura que "el Fusarium oxysporum, puede amenazar la biodiversidad de la región amazónica".
"Causa daño a diversas plantas cultivadas, ocasionando distintos tipos de enfermedades tales como marchitamiento en las hojas, y vasculares, pudrición de frutos, hasta muerte de las plantas, y puede ocasionar enfermedades en el hombre, en especial en pacientes inmunodeprimidos, con cáncer o sida", añade.
También dice que el hongo tiene la capacidad de mutar genéticamente y dispersarse matando otros cultivos, ya que es una especie que varía según las condiciones en que se encuentra.
La Amazonia ecuatoriana podría convertirse en foco de contaminación, cuyos efectos podrían durar varios años pues el hongo puede mantenerse vivo por más de 20 años y se transmite por agua, suelo y aire.
Este hongo está catalogado en el borrador del Protocolo de la Convención de Armas Biológicas y Tóxicas como "agente biológico para la guerra", que una vez liberado en el ambiente no puede ser retirado, por lo que "los efectos son impredecibles".
"El hongo puede diseminarse sin tener en cuenta límites políticos, atacando otros cultivos y la biodiversidad de Ecuador, Brasil, Perú o Venezuela", arguye Gallardo Fierro (febrero 2006, pág.52)
El ministro del ambiente de Ecuador, Jorge Rendón, emitió un decreto prohibiendo la utilización del Fusarium en el país y negó que se hayan realizado experimentos.
Según el diario New York Time, el ministro colombiano de Medio Ambiente, Juan Myer, habría aceptado "bajo presión de Estados Unidos" probar la efectividad del hongo herbicida en su territorio, pero luego lo desmintió y aseguró que no se permitirá experimentar con el hongo.
La población fronteriza también se muestra preocupada por la posible llegada masiva de desplazados colombianos, provocada por las fumigaciones y el aumento de los enfrentamientos entre la guerrilla, el ejército y los paramilitares. Según estimaciones oficiales, podría darse un desplazamiento hacia Sucumbíos de 5.000 a 50.000 campesinos de Putumayo, lo que podría hacer colapsar la capacidad de la provincia.
Algunos organismos humanitarios han denunciado que paramilitares colombianos estarían comprando fincas agrícolas en Sucumbíos, lo que hace temer que los enfrentamientos con la guerrilla puedan trasladarse a territorio ecuatoriano.
"Si eso se produce, los pueblos indígenas y campesinos de esas regiones podrían ser desplazados, la biodiversidad y los distintos ecosistemas expuestos a desaparecer", dijo Gallardo F. (febrero 2006, pág. 52)
Más de 20 comunidades y centros educativos comunitarios de la nacionalidad kichwa que se encuentran en la frontera correrían peligro.
Autoridades fronterizas, organizaciones sociales y no gubernamentales formaron el Frente de Defensa de la Amazonia para vigilar las consecuencias del Plan Colombia sobre el ambiente.
"No permitiremos que contaminen nuestro ecosistema, porque ya se ha ocasionado bastante daño con los derrames de petróleo'', dijo Máximo Abad (noviembre 2007), alcalde de Nueva Loja, capital de Sucumbíos, cuando realizaba una reuniones de trabajo con los representantes de las diferentes organizaciones sociales, policía y ejército en la parroquia General Farfán del cantón Lago Agrio. ALDHU (septiembre 2006) en su artículo publica que Colombia atraviesa uno de los momentos más críticos en su historia. Luego de cuarenta años de conflicto interno y pese a las negociaciones de paz que se desarrollan con la guerrilla de las FARC, el gobierno colombiano puso en marcha el Plan Colombia, como una estrategia que sin duda agudizará la guerra en el país.
El eje central del Plan Colombia es la erradicación forzosa de las plantaciones de coca y amapola. La estrategia de erradicación se desarrollará básicamente en la Amazonía Colombiana, territorio donde operan las FARC. Para este propósito, el 64,3% de los recursos del Plan Colombia se destinarán a la lucha antinarcóticos (4,810 millones de dólares), es decir, en entrenamiento y fortalecimiento del ejército, policía y acciones de interdicción e inteligencia militar.
Se espera eliminar 60.000 hectáreas de coca, localizadas principalmente en los departamentos amazónicos de Caquetá, Guaviare y Putumayo.
drogas; la inexistencia de alternativas sostenibles de sustitución de los cultivos y la persistencia de las condiciones de pobreza e injusticia social en el país (en especial en los territorios periféricos como la Amazonía). Con el argumento de la ineficacia del herbicida utilizado hasta ahora (sólo el 27,58% de las hectáreas fumigadas con glifosato son eliminadas), se plantea el uso de métodos más agresivos y "eficaces". Bajo este argumento, el gobierno norteamericano condicionó la ayuda del Plan Colombia a la utilización de "mico herbicidas"
(hongos, insectos y microorganismos), presentados como control biológico, pero que realmente son agentes conocidos como armas biológicas.
Como uno de los métodos más eficaces se plantea el uso del hongo fusarium oxysporum, como un agente de control biológico efectivo para la erradicación de los cultivos de coca en la Amazonía colombiana. La aplicación de este hongo, modificado y patentado en laboratorios norteamericanos, generará nefastos impactos socioculturales y ambientales en la Amazonía y convertirá a la región en centro de experimentación de armas biológicas.
El uso del fusarium oxysporum provocará una catástrofe ambiental y sociocultural sin precedentes en la historia de la humanidad. Este hongo es altamente tóxico, produce una mortalidad del 76% en organismos vivos y afecta gravemente la salud humana al atacar el sistema inmunológico.
A la nefasta iniciativa de utilizar este hongo de muerte, se suma la propuesta del gobierno colombiano para investigar y experimentar con otros agentes biológicos, mediante la identificación de patógenos existentes en las diferentes especies de coca de la Amazonía. Estos patógenos serán manipulados genéticamente para ser patentados como productos industriales de control biológico que ataquen las plantas de hoja de coca.
cultivos de coca, sino que afectarán a un sinnúmero de otras especies vegetales, animales y microorganismos.
La experimentación y aplicación masiva de armas biológicas en la Amazonía causará efectos más graves que el uso del Agente naranja en Vietnam. La permanencia durante años de estos agentes en el suelo, sin duda afectará el frágil equilibrio de este importante ecosistema.
La mutación de estos agentes y el ataque a plantas diferentes a la coca ponen en alto riesgo a la Cuenca Amazónica en su conjunto. La liberación de micotoxinas ocasionará incalculables efectos tóxicos para el hombre, la vegetación y los animales, lo que derivará en una terrible catástrofe ambiental y sociocultural. Con el uso de estos agentes se afectará en el corto plazo a los 58 pueblos indígenas de la Amazonía colombiana y al millón de personas que habitan la región. En el largo plazo serán víctimas de las armas biológicas los 25 millones de habitantes de la cuenca amazónica, los 385 pueblos indígenas y los 7,5 millones de km2 del territorio amazónico.
Se atentará contra más de tres millones de especies que conforman la megadiversidad de la Amazonía; se afectarán directa e indirectamente millares de especies de plantas, animales, artrópodos, bacterias, hongos y microorganismos, fundamentales en los procesos ecológicos del frágil ecosistema amazónico, con lo cual se contamina gravemente el bosque húmedo tropical.
conocimiento ancestral de los pueblos indígenas y se romperá el equilibrio de un ecosistema altamente vulnerable a cualquier alteración mínima.
Con la guerra biológica se generará el acodicio en la Amazonía, por la degradación ambiental de los espacios vitales necesarios a la supervivencia de las comunidades indígenas, al afectar el entorno en que habitan por la introducción de agentes que alterarán radicalmente el frágil ecosistema amazónico.
La aplicación de armas biológicas atenta contra los principios básicos de la vida. El uso de agentes biológicos y su experimentación en la Amazonía no pueden ser un costo que la humanidad pague bajo el supuesto de la lucha contra el narcotráfico.
La identificación y uso de insectos, hongos o microorganismos, mediante manipulación genética, como productos patentados para la erradicación de la coca atenta contra el Convenio Mundial de Biodiversidad (numerales 8 y 14), el Protocolo de Bioseguridad, el acuerdo 391 de Cartagena y el Convenio 169 de la OIT.
Estos experimentos atentan directamente contra el conocimiento tradicional de los pueblos amazónicos y amenazan la supervivencia de las comunidades que ancestralmente han habitado la Amazonía. La utilización de patógenos de la coca afecta directamente el saber y cosmovisión de los pueblos que milenariamente la han considerado una planta sagrada.
Es urgente rechazar unánimemente la experimentación y prueba de armas biológicas en la Amazonía, se debe clamar por la búsqueda de alternativas concertadas y participativas para la erradicación y sustitución de la coca, que no pongan en riesgo la vida en el planeta y que fortalezcan las salidas pacíficas con las comunidades locales.
sobre las implicaciones de la biotecnología y el uso de los recursos genéticos en ecosistemas vitales para la humanidad‖
Las fumigaciones en Colombia: amenaza para la Amazonia y sus pueblos indígenas.
La ALDHU (septiembre, 2006) sostiene que el escalonamiento del conflicto armado en Colombia y las fumigaciones de las plantaciones de coca en el sur del país generan graves consecuencias para los pueblos indígenas de la Amazonía Colombiana.
El Pueblo Cofán habita en el departamento del Putumayo, principal centro de las acciones de erradicación de cultivos de coca y zona en disputa entre paramilitares y guerrilla. En medio del conflicto, los Cofánes decidieron, bajo la guía de las autoridades tradicionales, elaborar un Plan de Vida que les permita vivir en paz y armonía consolidando su organización y fortaleciendo el conocimiento de su pueblo.
Este sabio y pacífico pueblo recibió un duro golpe el pasado 3 de enero, cuando fue asesinado PABLO EMILIO DÍAZ QUETA Subdirector de la Fundación de Autoridades Tradicionales ZIO-A'I "Unión de Sabiduría". Este atroz crimen se cometió en el municipio de San Miguel por grupos armados presuntamente paramilitares. Pablo recibió varios disparos en la cabeza y posteriormente fue arrojado al río San Miguel. Luego del cruel asesinato, su familia fue amenazada y obligada a huir de la región, engrosando la lista de mujeres, ancianos, niños y hombres desplazados de su territorio por el recrudecimiento de las acciones bélicas contra los líderes de las comunidades.
cual lo llevó a ser nombrado subdirector de la Fundación de Autoridades Tradicionales, creada por iniciativa de los mayores y orientada a buscar alternativas de paz, de solución al conflicto que se vive en la región y para garantizar la supervivencia física y cultural de las 18 comunidades asentadas en la región del Valle del Guamuez y San Miguel.
La muerte ha tocado por segunda vez al Pueblo Cofán en menos de dos meses. El 26 de diciembre del 2000, fueron asesinados presuntamente por paramilitares, el exgobernador del Cabildo Indígena HENRY PASCAL, miembro de la Mesa Permanente de Trabajo por el Pueblo Cofán y su esposa LIDIA QUETA CRIOLLO, quien tenía cuatro meses de embarazo.
La Mesa Permanente fue creada bajo el pensamiento y orientación de las autoridades tradicionales. Está conformada por los Taitas o Curacas, los gobernadores y un delegado de cada comunidad COFAN, así como dos delegados de los Cabildos Indígenas no Cofanes del Valle del Guamuéz. Esta organización es una organización propia del pueblo Cofán, que recoge el sentido y pensamiento de los Cofanes y lucha por la recuperación del territorio y el rescate de la identidad cultural de los pueblos indígenas.
Hoy los miembros de esta Mesa están amenazados pese a que reiteradamente se han declarado neutrales frente a un conflicto ajeno que llena de sangre y dolor su territorio.
Como si el dolor de la muerte no fuera suficiente, los Cofanes fueron víctimas de las fumigaciones contra cultivos ilícitos. Entre el 22 de diciembre del 2000 y el 5 de enero del 2001 fueron fumigados los territorios de los pueblos indígenas y comunidades campesinas, ubicados en los Municipios del Valle del Guamuéz, y San Miguel, Departamento del Putumayo. Como consecuencia de las fumigaciones, se desplazaron hacia la selva y al vecino país de Ecuador cerca de 80 familias de las comunidades de Yarinal, San Marcelino y Santa Rosa de Sucumbíos - El Diviso.
Vida" se pactó la erradicación manual y voluntaria del 100% de los cultivos ilícitos. Sin embargo, con las fumigaciones de cuatro comunidades fueron arrasados los cultivos tradicionales plantas medicinales, entre ellas la planta sagrada del yagé y los estanques piscícolas, ocasionando graves problemas de salud especialmente en los niños. Estos hechos ponen en peligro el proceso de paz y de concertación que traemos con el Estado para desarrollar el Plan de Vida del Pueblo Cofán, propuesta presentada para que el Estado responda ante los impactos producidos por las obras y acciones desarrolladas en el territorio Cofán.
Las comunidades afectadas por las fumigaciones fueron:
Nueva isla. Comunidad Cofán del Municipio del Valle del Guamuez, intervenida el 22 de diciembre de 2000 a las siete de la mañana. La fumigación afectó la totalidad de los cultivos tradicionales y el alimento para 32 familias. Se fumigaron los cultivos de yuca, plátano, maíz, frutales y además, fumigaron el galpón de gallinas, los estanques piscícolas, el jardín botánico medicinal utilizado por el Taita Emiliano Queta para curaciones. Finalmente el avión sobrevoló y fumigó las casas de habitación, acabando con las posibilidades de comida para las familias y los jardines familiares aledaños a las viviendas.
Santa Rosa Del Guamuez. La comunidad Cofán del Municipio de Valle del Guamuez fue intervenida el 6 de enero de 2001. Las 755 hectáreas del resguardo fueron fumigadas en su totalidad, arrasando no sólo con los cultivos de coca sino con nuestros cultivos tradicionales, sustento alimenticio para 50 familias, los jardines botánicos, los estanques piscícolas y los zoocriaderos.
Nuevo Horizonte. La comunidad Pasto del Municipio del Valle del Guamuéz fue intervenida del 1 al 4 de enero de 2001. Se fumigaron los cultivos tradicionales, sustento alimenticio para 24 familias.
La agudización del conflicto, las fumigaciones y la muerte amenazan al Pueblo Cofán afectan el medio ambiente y ponen en riesgo la supervivencia del conocimiento milenario que ha garantizado la sostenibilidad de la Amazonía. La ALDHU hace un llamado urgente a la solidaridad internacional y llama a la reflexión sobre las consecuencias del conflicto colombiano para los pueblos indígenas y la enorme pérdida para la humanidad significaría la desaparición de habitantes milenarios de la selva. El asesinato selectivo de líderes y autoridades espirituales son un gran golpe para un pueblo que lucha por mantener su cultura, sus territorios y su vida.
El drama del desplazamiento forzoso en Colombia. ACNUR (noviembre, 2005)
Gráfico N° 01
Mapa de la provincia de Sucumbíos
Fuente: ACNUR
Primer desplazamiento hacia Sucumbíos. ACNUR (noviembre, 2005) del 14 al 18 de noviembre del 2005, en la provincia de Sucumbíos, se registran desplazamientos de indígenas quichuas de la comunidad colombiana de San Marcelino, que cruzaron el río San Miguel y se ubicaron en los sectores ecuatorianos de Cachupenda y Curiplaya. El número es de 140 personas, de las cuales 55 permanecieron en Cachupenda, 35 en Curiplaya y 50 fueron trasladados por ACNUR hacia el Albergue de Apafano, a 17 Km. de la ciudad de Lago Agrio. Allí, han sido asistidas con alimentos, kits de higiene y plásticos, y asistencia psico-social. Por otra parte, en el sector Puerto El Carmen del Putumayo, existió la presencia de 42 familias colombianas (93 personas), las mismas que se alojaron en casas de familiares. ACNUR está trabajando en la zona, en coordinación con la Cruz Roja.
En el caso de Apafano, y durante el levantamiento de encuestas para el diagnóstico realizado para el PRM, se encontró que esta población no disponía de asistencia médica, encontrándose algunas mujeres embarazadas, razón por la cual OIM coordinó para que la Dirección Provincial de Salud de Sucumbíos realice una revisión a todas las personas del albergue y, sobretodo, asista en el parto a una de las gestantes. Se apoyó inicialmente con ropa y pañales para la recién nacida. Apafano cuenta con los servicios básicos en buen estado, ya que en el año 2002, la OIM mejoró el sistema de agua potable y dotó del sistema interno de alcantarillado sanitario. De esta fecha hasta el momento la ciudad no ha integrado sus servicios básicos a este centro, por lo que en circunstancias de emergencia eléctrica, este albergue queda desabastecido del suministro de agua, pues el sistema requiere de bombeo para extraer agua de un pozo excavado. Es por ello y en conversaciones con el Ministerio de Relaciones Exteriores, que se prevé dotar a
Gráfico N° 02: Niños desplazados en Santa Rosa, Cascales
Fuente: ACNUR
este centro de un equipo de generación eléctrica de emergencia, y probablemente realizar el mejoramiento del pozo.
Segundo desplazamiento
ACNUR (enero 2006) indica que el día sábado 28 de enero de 2006, arriban desde la comunidad de Barranca Bermeja (Colombia), población ubicada a las orillas del Río San Miguel en la frontera con Colombia, aproximadamente 70 personas desplazadas que se dirigen hacia la Población de Santa Rosa de Sucumbíos.
Ante esta situación, en viaje conjunto con un oficial de seguridad de Naciones Unidas, la OIM se traslada a esta zona, en donde se realizan algunas actividades de coordinación, tanto con el ACNUR como con la Cruz Roja Ecuatoriana, para asistir a los desplazados.
La población de Santa Rosa de Cascales es una comunidad de 475 personas que pertenece al Cantón Cascales, Provincia de Sucumbíos. Cabe mencionar que toda la población desplazada permaneció en el sitio, en donde recibieron asistencia y no existió ningún caso de solicitudes que genere el traslado hacia el albergue de Apafano en Lago Agrio.
Desde el inicio del desplazamiento, la OIM coordinó constantemente, desde Quito, con la Cruz Roja Ecuatoriana, quien realizó una brigada médica a la zona. Así mismo, el ACNUR brindó asistencia en la entrega de kits de higiene personal y alimentación a los desplazados. Se utilizó el Dispensario Médico de la cabecera parroquial como refugio, el mismo que está en buenas condiciones y cuenta con servicios adecuados de agua potable y alcantarillado.
Gráfico N° 03: Niños desplazados en albergue Apafano
Fuente: ACNUR
Elaboración: Equipo Técnico
Gráfico N° 04: Niños desplazados en Santa Rosa, Cascales
Fuente: ACNUR
El día domingo 29 de enero, la mayoría de las personas regresó voluntariamente a Barranca Bermeja con la ayuda del ejército ecuatoriano, pero quedaron albergadas 16 personas, entre ellos 11 niños y 5 adultos, que retornaron unas horas más tarde que el primer grupo.
Ante solicitud de ACNUR, la OIM apoyó con el suministro de cloro granulado al Albergue de Apafano, a fin de garantizar que el agua presente condiciones aptas para el consumo.
El desplazamiento en Colombia es un problema de enormes dimensiones. En los últimos años han sido desplazados de sus tierras cerca de dos millones de personas, uno de cada cuarenta colombianos se encuentra en situación de desplazado, 53% de la población desplazada son mujeres y el 55% son niños y niñas menores de 18 años (412.500 menores de edad), el destino final del 86% de estos niños y niñas son las zonas marginales y los cordones de miseria de las grandes ciudades.
Esta dramática situación es resultado del conflicto interno que vive el país. Los principales factores que generan el desplazamiento de la población civil son la guerra entre los actores armados. Los paramilitares provocan el 33% del desplazamiento, la guerrilla el 29%, las fuerzas militares y la policía el 16%. "El Plan para la Paz, La Prosperidad y El Fortalecimiento del Estado", o Plan Colombia, cuyo costo asciende a 7.479 millones de dólares, destina 134 millones de dólares para la atención a desplazados, apenas el 8.6 %, frente al 64.3% dedicado a las acciones militares y de fumigación.
El Plan Colombia aumentará drásticamente las cifras de desplazamiento, básicamente porque agudiza la guerra en el sur del país con el fortalecimiento militar (helicópteros, bases militares y entrenamiento), y, por las fumigaciones masivas y el uso de armas biológicas en la región amazónica (en la que se concentran los cultivos ilícitos y operan las Farc).
Los impactos de esta enorme inyección de dinero en la guerra serán: la muerte, desplazamiento, destrucción, pobreza, desarraigo, catástrofes ambientales incalculables, expansión del conflicto hacia y más allá de las fronteras, polarización de la población civil hasta ahora neutral.
Zonas de Impacto
La región objetivo del Plan Colombia es la Amazonía Colombiana, particularmente los departamentos de Caquetá, Guaviare y Putumayo. Este último es el lugar más violento del país, (más de la mitad de las personas que mueren en Putumayo son víctimas de asesinato). La situación del Putumayo es crítica pues las fumigaciones afectan más del 60% de los municipios. Las zonas de cultivos industriales como el Valle del Guamuez, San Miguel y Puerto Asís son las más densamente pobladas y por lo tanto el desplazamiento será masivo. Sólo por las fumigaciones se calcula que cerca de doscientos cincuenta mil personas se desplazarán de Caquetá, Guaviare y Putumayo.
En los últimos meses se inició el éxodo de población hacia los centros urbanos del departamento, principales ciudades del país y poblaciones de frontera en territorio ecuatoriano.
El desplazamiento tiene tres tipos de rutas: las ciudades y centros poblados, lugares selváticos y a los países fronterizos.
A las ciudades se dirigen principalmente mujeres jefes de hogar que buscan salud y vivienda que asegure la supervivencia de los hijos y la atención humanitaria básica para la familia. Para las mujeres, niños y ancianos esta migración es permanente pues son familias desprotegidas que huyen de la guerra, y no pretenden regresar a las zonas en conflicto.
El desplazamiento en las fronteras especialmente hacia Ecuador, se presenta por la cercanía, vías de acceso y seguridad. Los vínculos comerciales y familiares, las posibilidades de ayuda y la tranquilidad del país.
Desplazamiento de Población indígena
El desplazamiento produce impactos severos sobre la organización social y cultural de los pueblos indígenas. El abandono forzoso de sus territorios tradicionales produce una fuerte desestructuración psicológica individual y familiar.
El desplazamiento indígena cubre dos rutas: los centros poblados y las áreas selváticas. A los primeros acuden los pueblos cuyos territorios han sido reducidos y aislados por la avanzada colonizadora, por la guerra y la ocupación de los actores armados de sus territorios.
En las ciudades muchos indígenas, debido al escaso dominio del español y de los códigos de convivencia en el espacio urbano, se convierten en mano de obra no calificada en la construcción y otros quehaceres de baja remuneración, para los más afortunados, los que no, se han convertido en limosneros y mendigos.
Las comunidades que se desplazan dentro de la región tienden a hacerlo en grupos que buscan comunidades con vínculos familiares o culturales que las acojan temporalmente.
Las rutas del desplazamiento
ALDH (octubre 2000) en su publicación señala las rutas del desplazamiento indígena hacia las grandes ciudades y centros poblados son:
Hacia Bogotá como punto final del desplazamiento y último recursos para la población indígena y campesina que busca refugio. Ciudades como Villavicencio, Neiva y Pasto son lugares de llegada de desplazados que tienen vínculos familiares. Allí se establecen familias indígenas y campesinas provenientes de Guainía, Guaviare y Vaupés que se movilizan por vías terrestres o fluviales. Mientras que Neiva y Pasto reciben a los desplazados del Caquetá y Putumayo. Centros urbanos de la región amazónica colombiana como Florencia y Mocoa son receptores de desplazados. Allí se localizan familias de Caquetá y Putumayo con intenciones de retornar a sus lugares de origen en caso de que las hostilidades entre los grupos armados disminuyan.
Hacia las fronteras de Brasil, Venezuela y, especialmente, Ecuador se desplaza población con vínculos familiares o étnicos (hacia lugares que ofrecen tranquilidad y seguridad). Hacia Ecuador se dirigen los Cofanes, a Brasil los Ticunas y a Venezuela los Curripacos.
El éxodo masivo provoca sobre todo marginalidad y pobreza, degradación de la calidad de vida de las personas; el anonimato y el terror provocan desarraigo y pérdida de referentes, agudizando las condiciones que de una u otra forma son el origen de la violencia en Colombia.
La invisibilidad del desplazamiento indígena y campesino es evidente y hace más dramática la situación de pueblos enteros atrapados en un conflicto ante el cual se han declarado abiertamente neutrales.
consideraciones en las mesas de donantes que aportan dinero para un Plan de Guerra del que son las principales víctimas.
Uno de los objetivos de esta investigación fue conocer y analizar las consecuencias del Plan Colombia en la provincia de Sucumbíos, gracias a la perseverancia y valentía se ha recorrido las comunidades fronterizas, donde en algunas ocasiones solo se escucha el sonido de la naturaleza, se ha visto la soledad de las habitaciones, los escenarios de desolación en los cultivos, que nada más que son los efectos de las fumigaciones que con el aire llegaron hasta vuestros territorios. Comentan los habitantes que los árboles de un día para otro amanecen semisecos, las aves, los ganados, los chanchos se enferman y mueren, lo que ha sucedido también con las personas, sobre todo con los niños y mayores, se sobreentiende que también el agua, aire y suelo están afectados por las fumigaciones, añaden.
También se determina que los desplazamientos de colombianos hacia Sucumbíos a consecuencia de la erradicación de los cultivos de coca en la zona fronteriza es una consecuencia social, política y cultural sobre todo para Sucumbíos, los gobiernos seccionales de turno se vieron obligados a destinar recursos y acciones inmediatamente para socorrer aquellas familias desplazadas, entre las comunidades más afectadas, Barranca Bermeja, La Charip, Chandanaie, Yamanarankais, Puerto Nuevo, Puerto Rodriguez, Santa Marianita, General Farfán, el Carmen, Santa Elena y otras, todas estas del cordón fronterizo.
Recuerdo cuando era estudiante, siempre transitaban los camiones del ejercito de la localidad hacia la comunidad de Santa Rosa de Sucumbíos principal acceso (menos controlado, caminos por la selva) de los colombianos al Ecuador, pero no entendía lo que pasaba, al igual cuando sobrevolaban aviones durante la noche o escuchábamos tiroteos, ahora entiendo que todo esto se ha sabido llamar Plan Colombia.
otras instancias como los Derechos Humanos, ACNUR, OIM, coordinan acciones de ayuda humanitaria para la legalización o retorno de los refugiados, en esas condiciones muchos niños dejaron de estudiar, familias destrozadas, dificultades de trabajo, quienes tuvieron recursos y tiempo se han ubicado en ciudades como Quito, Ambato, Santo Domingo, Ibarra entre otras, mientras los demás se quedaron en Sucumbíos con la esperanza de sobrevivir, pero lo más importante era la paz.
2.1.3 El Plan Colombia y sus Consecuencias para el Ecuador
La Federación Internacional de los Derechos Humanos. FIDH (julio 2007) señala que ―la población afectada por las fumigaciones denunció el incremento de muertes de personas, abortos, nacimientos prematuros y malformaciones congénitas. Durante las aspersiones, los habitantes de estos poblados han sufrido severos problemas respiratorios, digestivos, oculares y cutáneos, algunos de los cuales aún son evidentes. Asimismo, se observaron altos niveles de desnutrición, deterioro de los suelos, pérdida de cultivos, ganado y animales de corral‖
Posteriormente, los observadores se reunieron en Quito con parlamentarios, ministros y viceministros de Ambiente, Salud, Agricultura y Relaciones Exteriores para informarles de esta grave situación y sugerir medidas preventivas y de protección. Asimismo, dieron una conferencia de prensa sobre estos temas. En representación de RAP-AL participaron en esta misión internacional Elsa Nivia, de RAPALMIRA (Colombia) y David Reyes, de Acción Ecológica (Ecuador).
