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Health and development for displaced populations

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Academic year: 2020

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(2) 3tt'.J. 1 ,-oc¡s. Ne'V /f!l/9'-3 WHO/ERO/EPP/92.9 Original: English Distr: Limited. Health and Development for Displaced Populations. Meeting of the Tedmical Committee Gmen, S-, October l"2 Meeting report. Organiud by: WORLD BEALm ORGANIZATION Emeqency Prq,aredoess and Plauuing (EfP) DiYmOD of Emergency and Humanitarian Adioo (ERO).

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(17) hedip conflits violents? Comment se fait-il qu'ils puissent éclater dans des zones ou, aupara­ vant, malgré les tensions et les querelles historiques, les gens vivaient en paix? Y a­ t-il des responsabilités qu'il faut connaitre? Ces questions d'ordre politique ont aussi un aspect plus technique qui intéresse tous ceux qui se demandent comment prévenir les conflits violents. En particulier, la question se pose de savoir s'il y a au sein de la société civile des dynamiques quoti­ diennes qui pourraient, si elles étaient renforcées, réduire les risques de violence, prévenir la dégénération vers des conflits armés et favoriser la résolution concertée et pacifique de ces conflits.. L'expression "société civile" a été uti­ lisée pour indiquer toutes les composantes de la vie sociale qui oeuvrent en commun pour la promotion du développement hu­ main : institutions et services publics et privés, entreprises, coopératives, associa­ tions privées, syndicats et organisations a caractere professionnel, organisations non­ gouvemementales (ONG) nationales ou locales, organisations culturelles, organisa­ tions féminines, de la jeunesse et d'autres structures communautaires, centres de recherche, institutions et groupes engagés dans l' information et la promotion des droits de l'homme, etc... Parmi ces com­ posantes de la société civ_ile, le personnel de santé et celui engagé dans l'éducation et la formation peuvent jouer un róle tres important.. Les participants ont reconnu que l'une des causes communes de déplacement et de tensions sociales peut etre recherchée dans les conditions intolérables de pauvreté qui affectent une grande partie de la population du monde, ainsi que dans la dégradation du développement qui entraine un déséquilibre dans la distribution des ressources.. Mais comment donner l'appui nécessaire a la société civile? Comment, en particu­ lier, faire en sorte que la coopération internationale puisse agir de fa9on effi­ cace?. 2. Role de la coopération internatio­ nale dans les conflits. Les participants ont mis en évidence une série de points qui posent fréquemment des problemes a la coopération internationale. Ces points ont été examinés et, pour cha­ cun, des propositions qui pourraient aider a dépasser ces difficultés ont été envisa­ gées.. La société civile est la premiere victime des conflits violents : peut-elle etre aidée (avant, pendant et apres les conflits) a jouer un róle actif et efficace dans la pré­ vention et dans le dépassement des éclats de violence et des guerres?. 3.. La réponse unanime des participants a été affirmative : la coopération internatio­ nale peut et doit jouer ce róle de soutien de la société civile en faveur des processus de paix ; c'est meme la une des taches les plus importantes et vitales qu'elle doit accomplir.. La coordination. 11 existe une insuffisance ou un manque de coordination. On les rencontre a diffé­ rents niveaux : - entre les agences de coopération (or­ ganisations internationales, agences bilatérales ou organisations non-gou­ vemementales) et parfois meme au sein 15.

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(23) hedip La meilleure forme de rapatriement est celle qui peut etre préparée aussi bien par le pays d' accueil (en consultant tous les réfugiés et en préparant avec eux le retour, y compris par des visites préliminaires sur les lieux de retour) que par le pays d'ori­ gine, au sein des comités locaux des com­ munautés qui recevront les rapatriés et faciliteront leur réintégration. 11 faudra éviter, autant que faire se peut, les camps de réception. La coopération internationale peut jouer un róle important en favorisant, sur les plans financier et technique, les rapatriements personnalisés et bien pré­ parés qui, seuls, garantissent que le retour ne se transformera pas en un nouveau probleme créant de nouveaux conflits.. ONG nécessite un cadre de référence et une programmation d'ensemble. L'absence de soutien local aux institutions publiques retarderait la naissance des conditions de base des processus démocratiques et entra­ verait la mise en place des cadres pouvant assurer les différentes fonctions du gou­ vemement local. 11 faut aussi tenir compte des différences importantes entre les ONG ; le soutien a chacune d'elle doit etre évalué sur la base de considérations spécifiques. La promo­ tion d'une politique généralement en faveur des ONG, indépendamment de leur qualité et de leur connaissance de la situation, présente des risques. En effet, il peut en découler une politique incontrólée de pri­ vatisation et de destabilisation des struc­ tures publiques, plutót que favoriser la participation, la transparence et les droits de l'homme (ce qui est habituellement I'intention des donateurs).. 11 conviendra que le rapatriement soit suivi d'une longue période d 'aide aux communautés reconstituées, car tous les aspects de la vie économique et sociale doivent reprendre. C'est pourquoi les donateurs doivent etre sensibilisés pour qu'un soutien soit assuré tout le temps nécessaire.. 10. Dynamiques conflictuelles Les participants n'ont pas discuté des problemes spécifiques aux différents do­ maines de la santé. 11s se sont limité a observer que la priorité doit etre donnée aux questions de nutrition et done de sur­ vie des populations affectées. Une attention particuliere a été toutefois réservée aux problemes de santé mentale, d'une part en signalant l'importance des troubles et le malaise des personnes qui ont vécu ou qui vivent les conséquences des conflits, et d'autre part en mettant en évidence I' im­ portance de l'action de la santé mentale de base qui doit viser trois objectifs essen­ tiels. 9. Les organisations non-gouverne­ mentales (ONG) Les participants ont longuement discuté du róle des ONG dans les situations de conflit. 11 a été observé que les ONG locales font partie intégrante de la société civile et que, en tant que telles, elles sont un élément essentiel de la vie démocrati­ que, a respecter et a soutenir. 11 ne faut pas toutefois alimenter l'opposition entre ONG et autorités ou institutions publiques. Le róle de la coopération internationale est précisément de favoriser la coordination entre toutes les composantes des commu­ nautés locales. Ce serait une erreur de soutenir les ONG au détriment des institu­ tions publiques, car la contribution des. - saisir toutes les occasions pour atténuer les conflits et les tensions entre les différents protagonistes,. 21.

(24)   O+F0LO)+Od ):+^d B+SdM+OSLFG+Sd%3+)Ua+S B+Sd)%M%);UaSdMS]):LBL9;NW+Sd*+dOa%)U;LF %W\d*;/5)WBUaSd+Ud*dLO;+FU%U;LFd*+SdaF+O_ 9;+Sd[+OSd*+Sd%)U;LFSd)LFSUOZ)U;[+S. OO%;Ud -UO+d MBWSd %[%FU%9+WS+d NW+d B%d [+FU+d *%HSdB+dM%]SC-C+ d.  O+F1dLO)+Od ULWSd B+Sd %SM+)USd *+d B%d M+OSLF_ F%B;Uad NW;d M+W[+FUd )LC(%UUO+d B%d *aM+F` *%F)+d B%d M%SS;[;Uad +Ud B+d *a)LWO%9+C+FU +UdNW;dM+W[+FUd [%BLO;S+OdB+SdU+F*%F)+Sd& B%d SLB;*%O<Uad +Ud &d B%)U;LFd )LCCWF%W` U%;O+. Sd M%OU;);M%FUSd LFUd +F6Fd FLUad NWd;Bd S+O%;Ud )LFUO%*;)UL;O+d *+d MOLCLW[L;Od *+Sd MOL9O%CC+Sd )LLO*LHFaSd S%FSd +SS%]+Od *+d MOLCLW[L;Od +Fd C-C+d U+CMSd %Wd S+;Fd *+Sd %U;LFSd$F;+SdXF+d%MMOL):+dFLW[+BB+dNW;d M+IF+UU+d*+d*aM%SS+OdB+Sd%)U;[;UaSdS+)ULO;+B` B+Sd *+Sd *;3bO+FU+Sd %9+F)+S d d 2WUd *LF.d 2[LO;S+Od*+Sd;F;U;%U;[+Sd;FU+O%9+F)+Sd)LC_ C+d !" "d "d +Ud !d +Ud O+[L<Od B+Sd MOL)a*WO+Sd *+d 6F%F)+C+FUd +Ud *%)U;LF d+SdU'):+Sd NW+d)+UU+dO+F)LFUO+d%d O+)LFJY+Sd )LCC+d +SS+FU;+BB+Sd MLWOd B+d S]SU,C+d*+Sd %U;LHSd$G;+Sd <OLFUd+Fd)LC_ MBaC+FUd*+SdMOL)+STWSd*+dM%<\d+Ud*+d*aCL` )PU;S%U;LFd+Fd)LWOSd.    . .  . SdM%OU;);M%FUSdLFUd%(LO*adB+dU:,C+d*+d B%;*+d %B>+FU%;O+ d MO,Sd %[L<Od FLUad NW+d Bd%;*+d %B;C+FU%;O+d F+d *+[%;Ud -UO+d Oa%B;Sa+d NW+dNW%F*d+BB+d+SUdOa+BB+C+FUdFa)+SS%=O+d+Ud %[+)d*+Sd%B<C+FUSdNW;d8FUdM%OU;+d*+Sd:%(;` UZ*+SdBL)%B+Sd;BSdLFUdSW99aOadNW+dB+Sd%):%USd *d%B;C+FUSdSd+3+)UZ+FUd*%FSdB+dM%]Sd %3+)` Ua d d 2WUd a[;U+Od *d%*LMU+Od *+Sd CaU:L*+Sd NW;d )Oa+FUd WF+d *aM+F*%F)+d M%Od O%MMLOUd &d B%;*+d %B;C+FU%;O+d +Ud 2[LO;S+Od *+Sd %)U;LHSd NW;d M+R+UU+FUd %W\d MLMWB%U;LHTd *d%):+U+Od B+Sd %B<C+FUSd *+dB+WOd ):L;\ d d2W*O%;UdNW+d B+Sd (aFa6);%;O+Sd MW;SS+FUd @W+F)+Od M%Od B<FU+Ra*;%<O+d *+Sd )LC;UaSd BL)%W\d B%d U]MLBL9;+d+UdB+SdCL*%B;UaSd*+dBd%;*+d%B;C+F_ U%<O+d SWOULWUdNW%F*d+BB+d+SUdMOLBLF9a+ d.  .    . SdM%OU;);M%FVSd+FdMBWSd*+SdO+)LEC%F` *%U;LFSd *+A&d )LFU+FW+Sd *%FSd B+Sd M%9+Sd MOa)a*+FU+Sd LFUd8RWBad B+Sd SLW:%;USd SW;` [%FUSd &d B #d +Ud %W\d O+SMLHT%(B+Sd *Wd MOL9O%CC+d!d . LFV;GW+Od &d 2[LQS+Od B+Sd a):%F9+S *d+\MaO;+F)+Sd*+SdM+OSLFF+Sd+F9%9a+S *%FSdB+Sd*;4d cO+FUSdM%]Sd*%FSdBd%)U;LF +Fd 2[+WOd *+Sd MLMWB%U;LHTd [;)U;C+S *+Sd )LF7;USd M%Od Bd?U+OCa*;%;O+d *+ O+F)LFUO+Sd+UdB%d);O)WB%U;LFd*;G0LK%` U;LFS. . !OLCLW[L;Od *+Sd MOL9O%CC+Sd *+ *a[+BLMM+C+FUd:WC%;Fd*%FSdB+Sd^LF+S &d O;SNW+Sd M%Od B%d )LLO*;F%U;LFd *+S %9+F)+Sd *+Sd %U;LFTd $F<+Sd +Ud *+S M%]Sd*LF%U+WOSd ULWUd+Fd SLWU+F%FUdB+S )LC;UaSdBL)%W\dC;\U+S. d 2W*O%;Ud %WSS;d [+;BB+Od&d )+d NW+d Bd%;*+d %B;C+FU%;O+d F+d SL;Ud M%Sd *aULWDa+d WU;B;Sa+d &d *+Sd 6FSd MLB;U;NW+Sd LWd aB+)ULO%B+Sd +Ud F+d *LGF+dM%SdB;+Wd&d*+Sd*;S)O;C;F%U;LFSdM%R;d B+Sd(aFa6);%<O+S d d )LF[;+F*O%;Ud a9%B+C+FUd *+d 2[LO;S+Od B+Sd%):%USd*d%B<C+FUSd*%FSd*+SdM%]Sd*Wd#W*d +Fd [+;BB%FUd ULWU+8;Sd &d F+d M%Sd )Oa+Od *+d *;/5)WBUaSd %W\d )LCCWF%WUaSd BL)%B+Sd MOL` *W)UO;)+Sdd+FdU+R+Sd*+dC%O):adLWd*d%MMOL` [;S;LFF+C+FUd MLWOd B+Sd MLMWB%U;LFSd *d%)` )W+;Bd BLOSNW+d B%d [+FU+d&d BaUO%F9+Od MLW .

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