Análisis del Indice de Desarrollo Humano en el Ecuador período 2013 2017

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(1)UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA DE ECONOMÍA Trabajo de titulación, previo a la obtención del título de economista. Tema: “Análisis del Índice de Desarrollo Humano en el Ecuador periodo 2013-2017”. Autor: Rodolfo Andrés Yuquilema Delgado. Tutora: Econ. Elaine Jijón Gordillo, MSc.. Septiembre, 2019 Guayaquil - Ecuador.

(2) II. FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD ANUAL. UNIDAD DE TITULACIÓN. FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN TÍTULO Y SUBTÍTULO:. “ANÁLISIS DEL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO EN EL ECUADOR PERIODO 2013-2017. AUTOR (apellidos/nombres):. YUQUILEMA DELGADO RODOLFO ANDRÉS. REVISOR(ES)/TUTOR(ES) (apellidos/nombres): INSTITUCIÓN:. ECON. JIJÓN GORDILLO ELAINE ECON. CONTRERAS MEJÍA MILTON UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL. UNIDAD/FACULTAD:. CIENCIAS ECONÓMICAS. TITULO OBTENIDO:. ECONOMISTA. FECHA DE PUBLICACIÓN:. 02 DE SEPTIEMBRE DE 2019. ÁREAS TEMÁTICAS: PALABRAS CLAVES/ KEYWORDS:. CIENCIAS ECONÓMICAS. No. DE PÁGINAS:. 59. Inversion pública, índice de desarrollo humano, educación, salud, nivel de vida Public investment, human development index, education, health, standard of living RESUMEN/ABSTRACT (150-250 palabras):. La investigación se centra en el análisis de la incidencia del gasto público en el índice de desarrollo humano en el Ecuador, en el periodo 2013-2017. Teniendo en cuenta las tendencias del gobierno encaminadas al mejoramiento humano en este periodo y los datos proporcionados por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). La misma tiene un carácter cuantitativo debido al cálculo realizado empleando herramientas informáticas para determinar la relación entre las variables y cualitativo por ser exploratoria ya que se analizan las variables como se presentan. A través de un análisis de regresión lineal simple se determinó que la inversión pública tiene una correlación directa con el IDH. Es decir, a mayor Inversión Pública mayor son los niveles del IDH. Tomando en cuenta que la correlación entre estas dos variables es muy alta, igual a 0,975, se puede ver que a medida que a que la inversión pública aumente o disminuya en el Ecuador; el IDH se verá enormemente afectado, por lo que, si se toman políticas adecuadas para incrementar la inversión pública en el Ecuador, el IDH será positivo. ADJUNTO PDF:. SI. NO. CONTACTO CON AUTOR/ES:. Teléfono: x 0967877855. CONTACTO CON LA INSTITUCIÓN:. Nombre: Universidad de Guayaquil. x. Teléfono: E-mail:. E-mail: [email protected] X. X X.

(3) III. FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD ANUAL. UNIDAD DE TITULACIÓN. Guayaquil, 30 de agosto de 2019. CERTIFICACIÓN DEL TUTOR REVISOR Habiendo sido nombrado ECON. MILTON CONTRERAS MEJÍA, tutor revisor del trabajo de titulación “ANÁLISIS DEL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO EN EL ECUADOR PERIODO. 2013-2017” certifico que el presente trabajo de titulación, elaborado por el estudiante RODOLFO ANDRÉS YUQUILEMA DELGADO, con C.I. No. 0604461178 con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de ECONOMISTA, en la Carrera de Economía Modalidad Anual de la Facultad de Ciencias Económicas, ha sido REVISADO Y APROBADO en todas sus partes, encontrándose apto para su sustentación..

(4) IV. FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD ANUAL. UNIDAD DE TITULACIÓN. LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL USO NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS Yo, RODOLFO ANDRÉS YUQUILEMA DELGADO con C.I. No. 0604461178, certifico que los contenidos desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es “ANÁLISIS DEL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO EN EL ECUADOR PERIODO 2013-2017” son de mi absoluta propiedad y responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso de una licencia gratuita intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la presente obra con fines no académicos, en favor de la Universidad de Guayaquil, para que haga uso del mismo, como fuera pertinente.. *CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro Oficial n. 899 - Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación superior y centros educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos..

(5) V. FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD ANUAL. UNIDAD DE TITULACIÓN. CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD Habiendo sido nombrado ECON. ELAINE JIJÓN GORDILLO, tutor del trabajo de titulación, certifico que el presente trabajo de titulación ha sido elaborado por RODOLFO ANDRÉS YUQUILEMA DELGADO C.C. 0604461178, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de Economista.. Se informa que el trabajo de titulación: “Análisis del Índice de Desarrollo Humano en el Ecuador periodo 2013-2017”, ha sido orientado durante todo el periodo de ejecución en el programa antiplagio Urkund quedando el 3% de coincidencia.. https://secure.urkund.com/view/53224872-340692574877#DcQxDoQgFEXRvVDfmP/gA+JWjMWEzEwotLE07l1Pca6wn2FZDaG394gScpRRQRXNqBGJRsLJFCo zbSOc43+M3+ifo3/DYpNFkzylIrdcW/X7AQ==.

(6) VI. FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD ANUAL. UNIDAD DE TITULACIÓN. Guayaquil, 30 de agosto de 2019. Sr. Economista Christian Washburn Herrera, MSc. COORDINADOR DE FORMACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL Ciudad.-. De mis consideraciones: Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación “ANÁLISIS DEL ÍNDICE DEL DESARROLLO HUMANO EN EL ECUADOR PERIODO 2013-2017” del estudiante RODOLFO ANDRÉS YUQUILEMA DELGADO, indicando que ha cumplido con todos los parámetros establecidos en la normativa vigente:    . El trabajo es el resultado de una investigación. El estudiante demuestra conocimiento profesional integral. El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento. El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.. Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines pertinentes, que el estudiante está apto para continuar con el proceso de revisión final.. Atentamente,.

(7) VII. Dedicatoria. Principalmente a Dios por haberme dado la vida y conducir durante mi formación académica hasta culminar con el trabajo de investigación para poder obtener el título de mi carrera universitaria, así poder continuar con las metas trazadas sin debilitarme. A mis padres por el apoyo incondicional que me han depositado desde el comienzo hasta el final del proceso académico..

(8) VIII. Agradecimiento. A Dios en primer lugar por tenerme con vida, por llevarme a lo largo de mi existencia, por darme fuerzas en aquellos momentos difíciles. Gracias a mis padres: Ignacio y Rosa por ser un pilar fundamental de mis sueños, por confiar, animar y sobre todo creer en mis expectativas. Agradezco también a los profesores de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Guayaquil, por compartir sus conocimientos a lo largo de mi carrera universitaria, a la Econ. Elaine Jijón Gordillo tutora del trabajo de mi investigación por guíame con su experiencia, paciencia y brindando motivación durante el proyecto de estudio..

(9) IX. Índice general Introducción ...................................................................................................................... 1 Capítulo I .......................................................................................................................... 3 Marco general de la investigación .................................................................................... 3 1.1.Planteamiento del problema ....................................................................................... 3 1.2.Formulación y Sistematización del Problema ............................................................ 4 1.3.Objetivos de la Investigación ..................................................................................... 4 1.4.Justificación ................................................................................................................ 4 1.5.Delimitación ............................................................................................................... 6 1.6.Hipótesis… …….. ...................................................................................................... 6 Capítulo II ......................................................................................................................... 7 Marco referencial .............................................................................................................. 7 2.1. Antecedentes.............................................................................................................. 7 2.2. Marco teórico............................................................................................................. 8 2.2.1. El estado del bienestar.. ..................................................................................... 8 2.2.2. Teorías generales de la inversión.. ................................................................... 11 2.2.3. Teorías del desarrollo....................................................................................... 21 2.3. Marco contextual ..................................................................................................... 24 2.4. Marco conceptual .................................................................................................... 26 2.5. Marco legal .............................................................................................................. 30 Capítulo III ..................................................................................................................... 32 Marco metodológico ....................................................................................................... 32 3.1. Metodología ............................................................................................................. 32 3.2. Tipo de investigación .............................................................................................. 32 3.3. Recolección de datos ............................................................................................... 32 3.4. Métodos y técnicas .................................................................................................. 33.

(10) X. 3.5. Universo y muestra .................................................................................................. 34 3.6. CDIU – Operacionalización de variables ................................................................ 34 3.7. Análisis de los resultados ........................................................................................ 35 Capítulo IV ..................................................................................................................... 36 Análisis del índice de desarrollo humano ....................................................................... 36 4.1. Metodología para el cálculo del índice de desarrollo humano ................................ 36 4.2. Cálculo del índice de desarrollo humano en el Ecuador en el periodo de estudio .. 40 4.3. Evolución del índice de desarrollo humano en el Ecuador en el periodo de análisis……...... .............................................................................................................. 44 4.4. Tendencias y políticas del gobierno en el periodo para mejorar el índice de desarrollo humano .......................................................................................................... 45 4.5. Factores que inciden en la falta de equidad de la distribución de ingresos ............. 46 4.6. Relación entre el índice de desarrollo humano y la inversión pública en el periodo de análisis……. .............................................................................................................. 46 4.6.1. Regresión ......................................................................................................... 47 Conclusiones................................................................................................................... 52 Recomendaciones ........................................................................................................... 53 Bibliografía ..................................................................................................................... 54.

(11) XI. Índice de tablas. Tabla 1 Categorías, dimensiones, instrumentos y unidades de análisis ............. 34 Tabla 2 Dimensiones e indicadores para el cálculo del IDH ............................. 37 Tabla 3 Índice de Desarrollo Humano del Ecuador en el periodo de estudio ... 40 Tabla 4 Regresión .............................................................................................. 47 Tabla 5 Correlaciones ........................................................................................ 47 Tabla 6 Resumen del modelo............................................................................. 48 Tabla 7 Coeficientes .......................................................................................... 49 Tabla 8 Inversión Pública .................................................................................. 49.

(12) XII. Índice de figuras. Figura 1. Clasificación de los proyectos de inversión. ................................................. 18 Figura 2. Dimensiones del índice de desarrollo humano: presentación gráfica……….36 Figura 3. Evolución del índice de desarrollo humano en el Ecuador (2013-2017). ..... 44 Figura 4. Relación entre la inversión pública y el índice de desarrollo humano.......... 50 Figura 5. Relación lineal de la inversión pública y el índice de desarrollo humano. ... 51.

(13) XIII. FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD ANUAL. UNIDAD DE TITULACIÓN “ANÁLISIS DEL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO EN EL ECUADOR PERIODO 2013-2017” AUTOR: Rodolfo Andrés Yuquilema Delgado TUTORA: Econ. Elaine Jijón Gordillo Resumen La investigación se centra en el análisis de la incidencia del gasto público en el índice de desarrollo humano en el Ecuador, en el periodo 2013-2017. Teniendo en cuenta las tendencias del gobierno encaminadas al mejoramiento humano en este periodo y los datos proporcionados por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). La misma tiene un carácter cuantitativo debido al cálculo realizado empleando herramientas informáticas para determinar la relación entre las variables y cualitativo por ser exploratoria ya que se analizan las variables como se presentan. A través de un análisis de regresión lineal simple se determinó que la inversión pública tiene una correlación directa con el IDH. Es decir, a mayor Inversión Pública mayor son los niveles del IDH. Tomando en cuenta que la correlación entre estas dos variables es muy alta, igual a 0,975, se puede ver que a medida que a que la inversión pública aumente o disminuya en el Ecuador; el IDH se verá enormemente afectado, por lo que, si se toman políticas adecuadas para incrementar la inversión pública en el Ecuador, el IDH será positivo. Palabras Claves: Inversión pública, índice de desarrollo humano, educación, salud, nivel de vida.

(14) XIV. FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD ANUAL. UNIDAD DE TITULACIÓN “ANALYSIS OF THE HUMAN DEVELOPMENT INDEX IN THE ECUADOR PERIOD 2013-2017” AUTHOR: Rodolfo Andrés Yuquilema Delgado ADVISOR: Econ. Elaine Jijón Gordillo Abstract The research focuses on the analysis of the incidence of public spending in the human development index in Ecuador, in the 2013-2017 period. Taking into account government trends aimed at human improvement in this period and the data provided by Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC), and United Nations Development Program (UNDP). It has a quantitative character due to the calculation made using computer tools to determine the relationship between the variables and qualitative because it is exploratory since the variables are analyzed as presented. Through a simple linear regression analysis, it was determined that public investment has a direct correlation with the HDI. That is, the greater the Public Investment, the higher the levels of the HDI. Taking into account that the correlation between these two variables is very high, equal to 0.975, it can be seen that as public investment increases or decreases in Ecuador; The HDI will be greatly affected, so if appropriate policies are taken to increase public investment in Ecuador, the HDI will be positive. Keywords: Public investment, human development index, education, health, standard of living.

(15) 1. Introducción El presente trabajo ha tenido como principal propósito analizar el Índice de Desarrollo Humano en el Ecuador. Este índice se basa en las investigaciones del economista hindú Amartya Sen, el cual dedicó varios años a analizar el desarrollo económico y a diferenciarlo del crecimiento, siendo emitido en forma de informe por las Naciones Unidas cada año desde 1990. En el primer capítulo se aborda el Marco General de la Investigación, donde se estudia el planteamiento del problema ante la falta de recursos para continuar la inversión social, y los recortes de presupuesto en el Estado, además se definen los objetivos, hipótesis y justificación, donde se señala que la investigación busca conocer cuáles son las circunstancias gracias a las cuales los países mejor posicionados en el Índice de Desarrollo Humano han llegado al lugar que ocupan en esta lista, cuáles son sus características, y cuáles de estas se deben reforzar para que Ecuador alcance una mejor posición entre las naciones desarrolladas del mundo y así, llegue a ubicarse entre los países con desarrollo humano muy alto. En el capítulo dos se aborda el marco referencial de la investigación, donde se analizan los antecedentes, referentes teóricos, en estos últimos se estudia varias teorías que describen el desarrollo económico y la inversión social, en el marco contextual se analizan diversos índices relacionados con las principales variables que definen el Índice de Desarrollo Humano, como índices relativos a salud, educación, PIB per cápita entre otros. En el capítulo tres se abarcó el marco metodológico, abordándose la metodología empleada, el tipo de investigación, la recolección de datos, los métodos utilizados y la matriz CDIU (categorías, dimensiones, instrumentos y unidad de análisis), en esta se dividieron las variables en categorías económicas y sociales, finalmente se analizaron los datos obtenidos, en base a los cuales se llegó al resultado de que fue la alta inversión en gasto social lo que posibilitó la mejora del posicionamiento del Ecuador en el Índice de Desarrollo Humano. En el último capítulo se muestra la metodología para elaborar el Índice de Desarrollo Humano, analizándose el caso de Ecuador en cada año del periodo de estudio, el país viene de una mejora continua en su posicionamiento en el Índice de Desarrollo Humano que trasciende el periodo de investigación, pues desde el 2007 es considerado un país de Índice de Desarrollo Humano alto, sin embargo, desde el 2014, este índice se ha tenido una disminución no tan acelerada dado el descenso de la inversión en gasto social consecuencia de la caída de los ingresos petroleros..

(16) 2 Se finaliza la investigación corroborando la hipótesis y elaborando conclusiones y recomendaciones en base a los objetivos estudiados, finalmente se expone la bibliografía analizada durante el estudio de investigación..

(17) 3. Capítulo I Marco general de la investigación 1.1. Planteamiento del problema Fruto de las investigaciones del economista hindú Amartya Sen, el cual dedicó varios años a estudiar el desarrollo económico y a diferenciarlo del crecimiento, las Naciones Unidas crearon un programa para el desarrollo (PNUD) que todos los años, desde 1990, emite un informe sobre el desarrollo de las naciones y el posicionamiento de los países con base en un indicador llamado “Índice de Desarrollo Humano” (IDH). El cual analiza principalmente tres cosas: esperanza de vida al nacer, con lo cual resume todos los factores que involucran al sector salud; años de escolaridad, que es una forma de medir el desarrollo en Educación, y el producto interno bruto per cápita, que es un indicador que sirve para definir el nivel de ingresos de los pobladores. Este último índice ha sido cuestionado porque no permite tener una idea clara sobre la concentración de riqueza y como ésta puede afectar a los habitantes de los países a través de la desigualdad económica. Sin embargo, fue una de las razones de crear el IDH, pues toma en cuenta no sólo el nivel de ingreso per cápita, sino el desarrollo en salud y educación; derechos que precisamente caracterizan a los países desarrollados por su eficacia y eficiencia, a la hora de ser recibidos por sus habitantes. Cuando el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) empezó a medir el Índice de Desarrollo Humano durante la década de los noventa del siglo pasado, Ecuador aparecía entre los países de Índice de Desarrollo Humano medio, sin embargo, desde el 2007, debido a todas las inversiones realizadas por el Estado en los sectores de salud y Educación y al incremento de los ingresos del PIB en el Ecuador gracias al alza de los precios del Petróleo y otras materias primas, el país pasó a ser considerado una nación de desarrollo humano alto, vale la pena señalar que entre el 2004 y 2013, varios otros países latinoamericanos también subieron a esta categoría (CEPAL, 2017), pues al disponerse de una mayor fuente de ingresos también se incrementó la inversión social. Sin embargo, a partir del año 2015, con la caída de los precios del petróleo y de los principales minerales producidos por la región como el cobre, la plata y el oro, los avances en la ubicación del Índice de Desarrollo Humano se han desacelerado, permaneciendo constantes, en el caso de Ecuador, a partir de 2014 ha habido una disminución en el IDH..

(18) 4 Ante la falta de recursos para continuar la inversión social, y los recortes de presupuesto en el Estado, además del estancamiento del crecimiento económico, que en el caso de Ecuador fue muy reducido para el año 2017 e incluso durante el año 2016, se corre el riesgo de que el Índice de Desarrollo Humano no mejore en el país, o incluso que éste retroceda, como ha sucedido en varios países latinoamericanos con otros indicadores como el índice de Gini, que mide el grado de desigualdad entre los miembros de la sociedad.. 1.2. Formulación y Sistematización del Problema ¿Qué factores económicos y sociales que influyeron en el incremento del Índice de Desarrollo Humano en el Ecuador? ¿Cuáles son las variables con las que se mide el Índice de Desarrollo Humano? ¿Qué tendencias y políticas el país ha propuesto para mejorar el IDH? ¿Estudiar cuáles son los factores que inciden en la falta de equidad en la distribución de los ingresos de los ecuatorianos?. 1.3. Objetivos de la Investigación Objetivo General . Analizar los factores económicos y sociales que influyeron en el incremento del Índice de Desarrollo Humano en el Ecuador en el periodo 2013-2017.. Objetivos Específicos . Establecer cuáles son las variables con las que se mide el Índice de Desarrollo Humano.. . Analizar las tendencias y las políticas que el país ha propuesto para mejorar el IDH en el periodo de análisis.. . Estudiar cuáles son los factores que inciden en la falta de equidad en la distribución de los ingresos de los ecuatorianos.. 1.4. Justificación Al ser un indicador tan importante para el debate económico y la creación de políticas públicas que contribuyan al desarrollo del país para que se vuelva un sitio que brinde mejores oportunidades para sus habitantes, en un contexto de seguridad y oportunidades económicas, se realizó la presente investigación que tiene como principal propósito contribuir en el conocimiento de todos los factores que influyen en la elaboración del Índice de Desarrollo.

(19) 5 Humano. Así como para conocer a la razón de los avances que ha tenido el Ecuador para que mejorara su posicionamiento en dicho índice, y los motivos por los cuales el país no ha continuado avanzando en su posición y permanezca con la misma calificación desde el año 2014. Este trabajo de investigación será una contribución importante a los estudios sobre el impacto del gasto público y el Índice de Desarrollo Humano a nivel nacional, ya que la información relevante y verdadera se manejará para su desarrollo. Los aspectos cubiertos por el tema en cuestión muestran las grandes disparidades entre extremos caracterizados por altos índices de vida, educación e ingresos y los más excluidos del desarrollo humano, con énfasis en cómo las autoridades están asignando recursos para reducir esta brecha. Un tema tratado en gran medida en la teoría económica como la intervención del Estado en la economía nacional, siempre dependiente del sistema económico. Además, la investigación busca conocer cuáles son las circunstancias gracias a las cuales los países mejor posicionados en el Índice de Desarrollo Humano han llegado al lugar que ocupan en esta lista, cuáles son sus características, y cuáles de éstas se deben reforzar para que el país alcance una mejor posición entre las naciones desarrolladas del mundo y así, llegue a ubicarse entre los países con desarrollo humano muy alto. En fin, la principal motivación de esta investigación es contribuir al desarrollo del Índice de Desarrollo Humano en Ecuador con el análisis de la problemática, aportando datos actualizados que generen un llamado de atención a quien pueda interesar para tomar el rumbo correcto hacia el mejoramiento en el país. El estudio desarrollado contribuye al avance de las líneas de investigación de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Guayaquil, específicamente a: Línea: Historia y coyuntura económica y social Sublínea: Análisis de la coyuntura económica nacional e internacional Su aporte concreto a la línea y sublínea consiste en que da a conocer como ha contribuido la inversión pública en el Índice de Desarrollo Humano en el Ecuador al desarrollo en la salud, educación y nivel de vida en el Ecuador, resultados que pueden ser aplicados en la enseñanza de las materias de teoría y política como casos de estudio reales, permitiendo el desarrollo profesional de los estudiantes de la carrera de Economía..

(20) 6 1.5. Delimitación Delimitación espacial . Ecuador. Delimitación de Contenido . Índice de Desarrollo Humano. Delimitación Temporal . Periodo 2013-2017. 1.6. Hipótesis La inversión pública incidió positivamente en el incremento del Índice de Desarrollo Humano en el Ecuador..

(21) 7. Capítulo II Marco referencial 2.1. Antecedentes El IDH fue creado para enfatizar que las personas y sus capacidades deberían ser los criterios en los cuales basarse para evaluar el desarrollo de un país, no sólo el crecimiento económico. El IDH también se puede usar para cuestionar las políticas públicas de un país, preguntando cómo dos países con igual PIB per cápita pueden acabar con disímiles derivaciones de desarrollo humano. Estos contrastes logran estimular el debate sobre las prioridades de las políticas gubernamentales. El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es una media concisa de los beneficios medios en los espacios clave del desarrollo humano: una vida larga y saludable, tener conocimientos y tener un nivel de vida decente. El IDH es la media geométrica de los índices normalizados para cada una de las tres dimensiones. La dimensión de salud se evalúa por la esperanza de vida al nacer, la dimensión educativa se mide por años esperados de escolaridad y años medios de escolaridad esperados. La dimensión del nivel de vida se mide por el ingreso nacional bruto per cápita. El IDH usa el logaritmo de los ingresos para reflejar la importancia decreciente del ingreso con el aumento del PIB. Los puntajes de los tres índices de dimensión del IDH se agregan en un índice compuesto utilizando media geométrica (Naciones Unidas, 2018). El IDH simplifica y captura solo una parte de lo que implica el desarrollo humano. No refleja las desigualdades, la pobreza, la seguridad humana, el empoderamiento, etc. Las Naciones Unidas utilizan además otros índices más amplios sobre algunos de los temas clave del desarrollo humano, la desigualdad, la disparidad de género y la pobreza. Por ejemplo, Malasia tiene un PIB per cápita más alto que Chile, pero en Malasia la esperanza de vida al nacer es aproximadamente 7 años más corta y los años de escolaridad esperados son 3 años menos que en Chile, lo que hace que Chile tenga un IDH mucho más alto que Malasia. Este tipo de contrastes pueden estimular el debate sobre las prioridades de las políticas gubernamentales. Los datos de la esperanza de vida al nacer provienen de la División de Población del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (UNDESA); el promedio de años de escolaridad se basa en los datos de logros educativos del Instituto de.

(22) 8 Estadística de la UNESCO y en los países para los cuales no se dispone de datos del UIS, se utilizaron estimaciones de Barro y Lee (Naciones Unidas, 2018). Los años esperados de escolaridad son provistos por la UNESCO y el PIB per cápita lo proporciona el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Para varios países, los años medios de escolaridad y los años esperados de escolaridad se estiman a partir de encuestas de hogares distintivas a nivel originario y para unos estados se alcanzó de la base de datos de la División Estadística de las Naciones Unidas. El desarrollo humano también cuestiona el supuesto comúnmente aceptado según el cual el medio para alcanzar el desarrollo es la acumulación de capital físico, es decir, la inversión en instalaciones industriales y bienes de equipo. Según Theodore William Schultz (1985), el desarrollo humano prioriza la acumulación de capital humano. Muchos estudios empíricos demuestran que el gasto en educación suele producir rendimientos económicos tanto o más altos que los que se obtienen con la inversión en capital físico. El concepto de formación de capital humano excede el gasto en educación, para abarcar también el gasto en investigación y desarrollo generadores de nuevos conocimientos y de nuevas tecnologías, el gasto en la provisión de servicios básicos de salud, en programas de alimentación y en la provisión de servicios de planificación familiar, esto significa, que la inversión en seres humanos bajo todas estas formas resulta igualmente productivo, tanto si la meta es el aumento del producto nacional, como la potenciación de las capacidades humanas.. 2.2. Marco teórico 2.2.1. El estado del bienestar. El estado de bienestar es una institución esencial en cualquier sociedad moderna. En Europa occidental, las bases de la protección social surgieron alrededor de 1900, pero el estado de bienestar moderno es un término acuñado en principios de la década de 1940, tuvo su apogeo desde la década de 1950 hasta la década de 1970 (Nasar, 2012). Con el pasar del tiempo, la protección social se extendió a una gama más amplia de servicios sociales, la cobertura se amplió a la mayoría de la población, y los niveles de compensación llegaron a ser muy superiores al nivel de subsistencia. Como consecuencia, la extracción de impuestos alcanzó entre un tercio y la mitad de la economía (PIB) y ocasionalmente más (Chang H.-J. , 2007). Desde la década de 1980 en la mayoría de países.

(23) 9 desarrollados, el estado de bienestar ha seguido expandiéndose, pero sin aumentar la tasa de impuestos de forma considerable (Olmos & Silva, 2011). Los estados de bienestar también se han desarrollado en países recientemente industrializados, después de la transición a la economía de mercado. Entre éstos se encuentra China, la cual comenzó a desarrollar un estado de bienestar moderno en la década de 1990 (Chang H. J., 2015). Tomando una visión amplia, el estado de bienestar parece intrínsecamente vinculado a la economía de mercado y al industrialismo, como afirman los escritores funcionalistas hace más de 50 años (Galbraith, 1994). Desde la década de 1980 o 1990, la mayoría de los estados de bienestar han sufrido una reestructuración significativa o incluso transformación, pero esto no ha eliminado el aporte que estos brindan al desarrollo de la sociedad en igualdad de oportunidades. Un estado de bienestar es un estado en el que el poder organizado se usa deliberadamente (a través de la política y administración) en un esfuerzo por modificar el juego de las fuerzas del mercado en al menos tres direcciones. . Primero, garantizando a los individuos y las familias un ingreso mínimo independientemente del valor de su trabajo o su propiedad;. . En segundo lugar, reduciendo el grado de inseguridad al permitir que las personas y las familias se protejan de ciertas "contingencias sociales" (por ejemplo, enfermedad, vejez y desempleo) que de lo contrario, ocasionarían una crisis individual y familiar.. . Tercero, asegurando que a todos los ciudadanos sin distinción de estatus o clase se les ofrezca los mejores estándares disponibles en relación con una cierta gama acordada de servicios sociales (Holmes & Sunstein, 2017).. En resumen, el estado de bienestar modifica el impacto del mercado, proporcionando algún tipo de mínimo de garantía (mitigación de la pobreza); cubriendo un rango de riesgos sociales (seguridad), y brindando servicios (cuidado de la salud, cuidado de niños y ancianos, etc.) con los mejores estándares disponibles. Los tipos de Estados de bienestar pueden diferir en el grado de cubrir estos aspectos: la cobertura puede incluir una amplia o una estrecha gama de riesgos y servicios, y los mínimos pueden aliviar la pobreza o tener como objetivo proporcionar igualdad. Hay varios tipos de explicaciones del desarrollo del estado de bienestar. Como se insinuó anteriormente. Las.

(24) 10 explicaciones "estructurales" vinculan el estado de bienestar con la economía de mercado, la industrialización y la modernización (Harvey, Holmes, & Slater, 2007). El estado de bienestar alivia la desigualdad y la inseguridad de capitalismo moderno y la sociedad industrial. Cumpliendo con estas necesidades, el estado de bienestar también sirve para mantener la cohesión social. Además de ese pensamiento funcionalista (que explica por qué el estado de bienestar es "Necesario" para la sociedad), un enfoque de conflicto enfatizaría intereses (de clase) (Olmos & Silva, 2011). El Estado de bienestar es vinculado al surgimiento de una clase obrera industrial, su organización en sindicatos, partidos demócratas y alianzas políticas. En esta perspectiva de recursos de poder, el estado de bienestar es un producto de la lucha de clases. Además de tales explicaciones estructurales, otros autores han subrayado el papel de las ideas (a menudo transferidas de un país a otro), y de las instituciones en la creación del Estado del bienestar moderno (Chang H. J., 2015). Entre las explicaciones estructurales de las reformas que ha sufrido el Estado de bienestar se encuentra el cambio de las estructuras familiares, el envejecimiento poblacional principalmente en los países desarrollados, globalización, migración, etc. Un punto crucial de la moderna teoría del Estado de bienestar es que no solo difieren en los niveles de gasto público, sino incluso en términos institucionales: ¿Cuáles son los principios subyacentes de solidaridad detrás de las reglas de la democracia moderna? (Chang H. J., 2015). Gøsta Esping-Andersen (1990) acuñó los nombres de tres regímenes de bienestar (estado) ideales-típicos: los regímenes liberales, socialdemócratas y conservadores, nombrándolos de acuerdo con las fuerzas políticas detrás de ellos. A estas denominaciones también se las llama modelo de bienestar residual, universal y corporativista (Holmes & Sunstein, 2017). El modelo corporativista también se conoce como el modelo de seguro social, como el modelo de bienestar democrático cristiano, o el estado de bienestar Bismarckiano (Nasar, 2012). El canciller alemán Otto Von Bismarck fue el primero en introducir el seguro social obligatorio en la década de 1880. Estos seguros se financiaron principalmente con contribuciones sociales pagadas conjuntamente por los trabajadores y sus empleadores. La etiqueta "corporativista" denota que los seguros generalmente se administran conjuntamente por representantes de los empleadores, los trabajadores y el estado. Este tipo de modelo se rige al principio de que los derechos dependen de las contribuciones, lo que es más significativo en el campo de las pensiones. En otras palabras,.

(25) 11 hay reciprocidad entre las contribuciones y los derechos. La etiqueta "Conservador" es consistente con el hecho de que estos sistemas no estaban orientados a la igualdad, sino a la seguridad (de acuerdo con la posición de las personas en la jerarquía social). El reparto de riesgos entre las distintas clases era pequeño. Inicialmente, los esquemas corporativistas generalmente cubrían solo categorías particulares de trabajadores, pero después de la Segunda Guerra Mundial, la cobertura se extendió gradualmente a (casi) toda la población trabajadora (Ekelund & Hébert, 2016). Los estados de bienestar universales comenzaron como residuales. Por lo general, la fuente de financiamiento era los impuestos en lugar de las contribuciones. El apoyo danés de la vejez de 1891 fue diseñado deliberadamente para diferenciarse del primer seguro de vejez e invalidez presentado por Bismarck dos años antes (Holmes & Sunstein, 2017). Estaba dirigido a personas mayores que no podían proveerse por sí mismas. Los criterios y el tamaño de los beneficios se dejaron a la discreción de las autoridades locales hasta 1922, cuando el "apoyo a la vejez" se calificó como "subsidio por vejez", y la ley determinó la elegibilidad y los derechos. Desde el principio, sin embargo, el estado de bienestar danés incluía a todos los ciudadanos, sin importar el registro de empleo y el género (Holmes & Sunstein, 2017). La mayoría de los seguros alemanes solo cubrían a los trabajadores manuales, pero el plan de pensiones cubría casi todos los empleados. Cuando Nueva Zelanda siguió como el tercer país en adoptar este tipo de políticas en1898, emuló el esquema de apoyo de la vejez danés, pero los derechos estaban más claramente especificados en la ley. Al igual que Dinamarca, Nueva Zelanda estaba menos industrializada y dependía fuertemente de la agricultura. Al igual que en los estados de bienestar corporativistas, y aún más, la cobertura en lo que se convirtió en bienestar universal se extendió gradualmente a toda la población. Dirigirse a los pobres era económicamente necesario desde el principio, pero la división entre un modelo universal y residual tuvo lugar décadas después y fue una cuestión de elección política. El límite de edad en Dinamarca era de 60 años; en Alemania era inicialmente de 70, pero el plan incluía la pensión de invalidez (Holmes & Sunstein, 2017). 2.2.2. Teorías generales de la inversión. El término inversión tiene origen en la escuela del pensamiento económico mercantilista desde el siglo XVI en Europa, donde las compañías de la época proporcionaron incentivos para el incremento de la inversión de capital al introducir nuevos productos que a su vez abrieron nuevos mercados para bienes.

(26) 12 fabricados, y por lo mencionado ayudó a cambiar económicamente a Europa (Roncaglia, 2016). El referente de la inversión en la escuela mercantilista fue William Petty, y decía que al tener la tierra cerca del mercado producía una renta más elevada, de cierta forma inducía a una inversión en esos territorios, que al pasar el tiempo le iban a traer grandes réditos por estar posicionado de una manera estratégica, de igual pensar lo hizo con el arte y el trabajo, donde dedicó cien días a estudiar una forma más rápida de idear herramientas para sembrar cien acres en mil días, pero no lo hizo en esos cien días, después de novecientos días excavó doscientos acres de terreno; es decir que el invertir conlleva a beneficios en el futuro (Galbraith, 1994). En los fisiócratas, Quesnay mencionaba que el terrateniente era la clase que, hacia la inversión de capital original, por lo tanto, tendría que recibir el producto excedente que acompaña al título de la tierra, pero en contraste con la aristocracia de aquel entonces no realizaba inversión alguna debido a que tenía “un exceso de lujos en forma de decoración”, que esto a un corto o largo plazo puede arruinar rápidamente con la eficiencia de una nación, y a su decisión prefería gastar en materia prima, es decir invertir en la misma (Nasar, 2012). Por otro lado, el fisiócrata Turgot, decía que los únicos que podían invertir en tierra eran los ricos agricultores arrendatarios, donde recibían beneficios en el mismo hasta con interés, cosa que era objeto de inversión para los empresarios de la época, sin embargo, los terratenientes no lo hacían, una vez analizado la fisiocracia, a criterio de la autora la inversión que realizaban los terratenientes era en forma de capital, como maquinarias las cuales facilitarían parte de la labor en las tierras, mientras que los empresarios y agricultores arrendadores mejoraban el rendimiento de las tierras mediante fertilizantes, etc (Galbraith, 1994). En los clásicos, el aporte que hizo Adam Smith referente a la motivación de la inversión era, que el Estado debía de controlar las tasas de interés con las que se manejaban los banqueros, que debía ser un poco más alta que la tasa de mercado más baja, con el fin de promover proyectos sólidos y en el campo de los arrendatarios agrícolas, promueven inversiones en la tierra. Época que mostró crecimiento económico y progreso humano debido a las inversiones y a la producción que progresaban (Nasar, 2012). Al igual que, Smith y Mill, Petty en su época lo puntualizó como al tener conocimiento en algo, a un futuro le sale beneficioso como en los mercantilistas de proponerse sembrar cien acres y finalizó sembrando doscientos acres, mediante la inversión de cien días en el.

(27) 13 estudio, en el caso de los clásicos, mencionan que los gastos en educación y capacitación, en parte son inversiones justificadas por los rendimientos de los salarios posteriores, y en la actualidad se conoce como inversiones en capital humano (Nasar, 2012). Con los clásicos se argumenta de manera oficial que la inversión sale de la definición del ahorro, siendo éste la actividad que produce nuevos gastos de inversión; y a partir de ahí, nace una extensión de la Ley de Say. Por otra parte, Mill suponía que el fondo de salarios y la demanda de trabajo se incrementaría si los capitalistas gastaran menos en consumo de lujos y destinaran más a la inversión; el fisiócrata Turgot, también lo había mencionado en su momento que, mientras los terratenientes no mal gasten sus excedentes en decoraciones tendrían muchos beneficios económicos mediante la inversión en las tierras por medio del excedente (Chang H. J., 2015). Karl Marx apoya a los clásicos en que el ahorro es motor para la inversión, y determina que dependiendo de las variaciones de la tasa de beneficios alterará en el gasto de inversión, además Marx considera al ahorro como acumulación de capital que mientras más se acumule, tendrá más para invertir y de igual manera se ganará más, y parte de esa ganancia se destina a la reinversión; e indicó que la volatilidad del gasto de inversión es la principal causa de las fluctuaciones del nivel total de actividad económica (Landreth & Colander, 2006). El gasto de inversión varía con el costo de oportunidad de la inversión, la tasa de interés que recibiría por invertir. Surge debido a que el ahorro es una función positiva de la tasa de interés y la inversión es una función negativa de la tasa de interés, la tasa se ajustará a un nivel en el cual todos los ahorros se invertirán. Si por alguna razón el fondo de los ahorros aumenta, el equilibrio de la tasa de interés disminuirá, lo que a su vez incrementará las solicitudes de préstamos y las compras de bienes de capital. La disminución en el gasto en bienes para el consumidor se compensará exactamente por el incremento en el gasto en bienes de capital. De manera que, según esta perspectiva clásica, no ocurrirá ninguna deficiencia de la demanda total; la ley de Say no se invalida por el acto de ahorrar. Los marginalistas argumentaron que el individualismo complementa el todo, el enfoque micro complementa el macro por lo tanto con uno de sus análisis como la inversión en capital humano entendiéndose a la educación paga rendimientos más altos que algunas inversiones en capital físico; se infiere que al tener rendimientos por encima del capital físico se llegaría hasta el desarrollo de la sociedad..

(28) 14 Marshall, relataba que el rendimiento de las inversiones de capital antiguas son algo parecido a la renta, pero él las llamaba casi renta, debido que la tierra y los bienes de capital fabricados son similares, debido a que las ofertas de ambos son fijas, en el corto plazo, y a un largo plazo ya no existe la casi renta, debido que las inversiones tienen que darse constantemente en capital fijo para que este se renueve y se mantenga el negocio. Con el neoclásico Fisher, se desarrolló la teoría cuantitativa, el dinero, que en el contexto de inversión dijo “mientras más invirtamos y pospongamos nuestra satisfacción, más baja será la tasa de la oportunidad de inversión, pero mayor será la tasa de impaciencia”; y por lo tanto si el incremento del consumo es mayor, la tasa de impaciencia será más baja, y la tasa de oportunidad será más alta. Keynes, critica a los clásicos, un punto de esos es, que el ahorro y la inversión se mantenían iguales por la influencia de la tasa de interés, por lo cual Keynes refuta que el ahorro debía ser vista desde el ingreso más que la tasa de interés, ya que el ahorro es parte del ingreso, desde una perspectiva del ingreso no destinado al consumo, mientras que las inversiones se realizan desde un punto que si estas son retribuidas en el futuro como beneficios, los empresarios tendrá la decisión del invertir o no, de acuerdo a la perspicacia financiera del inversor se incurrirá en beneficios económicos, en palabras financieras elegirá el proyecto de inversión que otorgue un valor actual neto mayor a cero (Chang H. J., 2015). Con los estudios de Keynes existió una visión más amplia de la economía en donde involucró a todos los agentes económicos, donde la inversión era su principal variable ya que ésta impactaba en el empleo y crecimiento; variables que fueron manifestadas en la Teoría General del empleo, el Interés y el Dinero, en la cual los empresarios tomaban la decisión de invertir o no, por factores psicológicos, que Keynes denominó como animal spirits, es así que el empresario juega un papel de importancia en la economía que si invierten generan una expansión económica, es decir crecimiento, o si no la realizan la inversión, provoca contracción en la demanda que a su vez puede darse una depresión. De tal forma Keynes se refería del futuro como tiempo muy incierto para arriesgarse en inversiones, por lo tanto, es donde incluye al Estado para que intervenga en el mercado teniendo la posibilidad por dos vías: política fiscal, realizando gasto para disminuir el desempleo; y por política monetaria, regular la cantidad de dinero para ajustarse la tasa de interés y así el sector privado se les haga atractivo la inversión (Chang H.-J. , 2007). En el siglo XIX, los economistas argumentaron que la inversión pública era de vital importancia para cualquier economía en proceso de industrialización que deseara desarrollar.

(29) 15 sus poderes productivos nacionales lo suficiente como para poder competir con otras economías avanzadas. La inversión pública se consideró no sólo como una fuente vital de desarrollo económico sino también como una base de independencia nacional, unidad nacional y un sentido de propósito común dentro del país en cuestión (Lee, 2017). Durante la primera mitad del siglo XX, el papel de la inversión pública en Europa y Estados Unidos se expandió gracias a la acumulación militar llevada a cabo por los participantes en las dos guerras mundiales y por los programas de bienestar social implementados en la década de 1930 para mejorar los efectos del Gran Depresión. La última forma de inversión pública fue justificada por las ideas de John Maynard Keynes, quien argumentó que, luego de importantes recesiones económicas, los salarios, las tasas de interés y los precios podrían no ajustarse espontáneamente para generar pleno empleo. La cantidad de demanda efectiva en una economía que surge de la inversión y el consumo podría no ser suficiente para producir un nivel de producción apto como para generar empleos para todos. A través de una extensión a gran escala de sus funciones tradicionales, sostenía Keynes, los gobiernos podían pedir dinero prestado para financiar la inversión pública, lo que a su vez tendría un efecto multiplicador sobre el nivel de inversión, demanda y confianza privadas entre empresas y consumidores. Un consenso socialdemócrata keynesiano sobre el papel central de la inversión pública en la recuperación de posguerra, el pleno empleo y el bienestar público mejorado fue prominente en muchas economías industrializadas desde 1945 hasta alrededor de 1970. Al mismo tiempo, la inversión pública jugó un papel central en la política economía de los países en desarrollo de rápida industrialización en el este de Asia. En particular, como destacó el Banco Mundial en ese momento, la inversión pública sostenida en educación primaria y secundaria fue una agencia clave del desarrollo y la mejora de la productividad en las economías asiáticas de alto rendimiento. Desde mediados de la década de 1970, la coincidencia de un crecimiento económico más lento y un aumento de la inflación y el desempleo fomentó un cambio ideológico a los principios y práctica de la inversión pública en los Estados Unidos y el Reino Unido, que era parte de un proyecto político más amplio de activistas libertarios, conservadores y grupos empresariales para reducir el papel del gobierno en la economía y otras esferas de la vida pública (Chang H.-J. , 2007)..

(30) 16 Además, argumentaron que la inversión pública había desplazado a la inversión privada, lo que resultaba en una asignación de recursos menos eficiente que la que se habría logrado si las industrias nacionalizadas y los servicios públicos hubieran sido de propiedad privada. También se consideró que la inversión pública había socavado el espíritu empresarial y las elecciones de los consumidores y fomentado una "cultura de dependencia" entre las comunidades y sectores de la economía que se habían vuelto dependientes de ella como fuente de ingresos (Nasar, 2012). Al promover la privatización de los principales activos públicos, el movimiento contra la inversión pública esperaba lograr una serie de objetivos políticos clave. En primer lugar, la inversión se despolitizaría, en el sentido de que ya no estaría sujeta a la toma democrática de decisiones o al control público, y se crearían nuevos mercados para el capital privado. En segundo lugar, la inversión se asignaría de manera más eficiente y más rentable, promoviendo así la libertad económica de las empresas, una mayor elección del consumidor y un mejor desempeño económico nacional. En tercer lugar, se reduciría el poder de los sindicatos del sector público y se avanzarían simultáneamente las fronteras de una democracia de propietarios y accionistas. Asociaciones público-privadas En la década de 1990, usos innovadores de la financiación privada para financiar bienes y servicios públicos, llamados las asociaciones público-privadas (APP), se introdujeron con la intención de mejorar la eficiencia, la equidad y la rendición de cuentas en la prestación de servicios públicos y el aprovechamiento de las habilidades del sector privado en el diseño y la gestión de grandes proyectos de capital (Lee, 2017). Las APP han adoptado diversas formas, incluida la introducción de la propiedad del sector privado en las empresas estatales; la compra de servicios públicos por parte de socios del sector privado, y estos últimos asumen la responsabilidad de proporcionar inversiones en servicios de mejor calidad; y la venta de servicios gubernamentales en mercados más amplios con la intención de explotar el potencial comercial de la inversión en activos gubernamentales. Los beneficios anticipados de las APP, que incluyen una mayor eficiencia, mayor valor por el dinero gastado y la transferencia de riesgo del contribuyente al privado sector-han sido limitados. Aunque el sector privado ha asumido la responsabilidad de los principales riesgos de rendimiento del proyecto (como sobrecostos y demoras), sin embargo, los riesgos clave en los proyectos de inversión se han mantenido en el sector público y los contribuyentes..

(31) 17 Además, la capacidad de evaluar la transferencia real de riesgos ha resultado problemática debido a la multitud de riesgos a los que las APP han estado expuestos y debido a la gran complejidad de los contratos de APP. Al mismo tiempo, la transferencia de inversión del sector público al privado ha suscitado dudas sobre el impacto perjudicial sobre las condiciones de trabajo y las condiciones de empleo de los empleados públicos involucrados en las APP, especialmente en lo que respecta a las prestaciones de jubilación. Inversión Privada y Pública La inversión es un tema de suma importancia en la economía de un país ya que son recursos destinados a una operación con el fin de recuperarlo con excedentes. La inversión se compone en: inversión privada e inversión pública, la primera se da por la inversión pública con un tardío tiempo, la inversión pública es el gasto que se realiza en beneficio de la población mediante la recaudación de impuestos por parte del Gobierno, otorgando a la sociedad un mejoramiento en la calidad de vida, con obras, infraestructura, servicios, empleo, etc. Como es el caso de Europa ante el desfinanciamiento que tuvieron a causa de la Segunda Guerra Mundial, el accionar de los países europeos devastados era aprovechar la ayuda de Estados Unidos por medio del plan Marshall, generando préstamos para posterior a eso realizar inversiones y así retomar las actividades económicas de las empresas europeas. Después de la Guerra, autores como Solow (1956) y Swan (1956) fueron los interesados en estudiar el ahorro como variable que incentiva al crecimiento, representando a la acumulación de capital que a su vez incide a las decisiones de inversión. Tanto la inversión pública como privada, consiste en destinar recursos económicos a una operación, con el fin de recuperarlo con excedentes, generando beneficios sociales como económicos; el término inversión tiene una gama de significados dependiendo en que sector y agente económico lo menciona; recalcando que las inversiones conllevan a un grado de riesgo, a continuación, se detalla la clasificación del mismo. La inversión se da mediante una idea plasmada en proyectos, por lo cual en la siguiente figura se detallará la clasificación un proyecto para posteriormente llegar a la inversión, recalcando que la misma se da tanto para el sector público como privado..

(32) 18. Clasificación de los Proyectos de Inversión. Según la Actividad. Agropecuario. Según la Modalidad. Industrial. Servicio. Instalación. Ampliación. Traslado. Unidades de servicio personal, profesional o técnico; categoría que también incluye proyectos turisticos, educacionales, salud, energía, telecomunicaciones, etc. Figura 1. Clasificación de los proyectos de inversión. Información adaptada del libro de Formulación y Figura 1. Clasificación de los Proyectos de Inversión. Información adaptada del libro Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión, elaborado por el autor Evaluación de Proyecto de Inversión, elaborado por el autor. Aschauer citado por Hernández (2009), es quien introduce el término de gasto público productivo, realizado por el sector público en creación de infraestructura económica y que genera efectos en la producción misma, con la particularidad de que dicho gasto es complementario a la producción privada; si el Gobierno genera un gasto productivo, esto es de mejora para la inversión, mediante la creación o expansión de la infraestructura o por la productividad dado el gasto en la formación de capital humano, es decir el gasto en educación salud, alimentación, vivienda, entre otros, por lo tanto, todo está correlacionado ocasionando una fuente de ingresos para los agentes económicos, que destinaran al consumo y al ahorro privado. En 1989, Aschauer da inicio al estudio de la inversión, relacionando la disminución de la productividad del trabajo con el descenso de la inversión pública. Algunos autores del estudio de la inversión concluyen en la tendencia de Aschauer de que la rentabilidad económica del stock de infraestructuras es muy elevada, al mismo tiempo que la inversión pública es un determinante importante de la tasa de crecimiento de la renta nacional o regional, citado por (Gómez de Antonio, 2003); de igual manera Tanzi&Zee (1996) indica que la inversión sobre todo publica es un mecanismo importante para el PIB ya que influye directamente al stock de capital e indirectamente eleva la productividad marginal de los factores productivos privados mediante el gasto público en educación, salud, etc..

(33) 19 Hernández (2009) considera que el gasto público productivo es inversión pública debido a que el gasto público se clasifica en: productivo y no productivo, el primero puede ser la construcción o mantenimiento de infraestructuras (inversión pública), formación o mejoramiento del capital humano o infraestructura social (gasto social), productivo será cuando incremente la oportunidad de inversión en general con mayor rentabilidad, incentivando la inversión privada y a su vez promueve el crecimiento económico; y el no productivo es el consumo (gasto corriente) el que no contribuye a la producción. Por otra parte, los bienes públicos son muy importante en la economía ya que estos generan beneficios, este tipo de gasto en inversión pública puede tener un efecto indirecto sobre la formación de capital privado en tanto que no sólo permite incrementar la demanda agregada de bienes y servicios producidos por el sector privado, sino que también influye en las expectativas de los inversores privados sobre ventas y beneficios futuros (Cisneros, 2013). La inversión pública se la puede acumular, de manera en acervo del capital público, es así que se fundamenta por que se involucra en la fórmula de producción, adoptando un desempeño complementario y no sustitutivo con respecto al capital privado en los procesos productivos del país (Hernández J. , 2009); es así que el uso correcto y eficiente de recursos en la inversión pública a los programas “pueden contribuir también a mitigar la pobreza y, por ende, promover el desarrollo económico y social a largo plazo” (Chang H.-J. , 2007). La inversión pública tiene que darse de una forma estratégica dirigiéndose a sectores que más lo necesiten, para que la inversión sea eficiente; en Ecuador la inversión está destinada a la ejecución de proyectos y programas encaminados al mejoramiento de la infraestructura productiva y por tal al incremento de la producción, logrando accesibilidad de la población a los servicios públicos, los cuales incluyen gastos destinados a mejorar el desarrollo urbanístico, y al desarrollo humano mediante proyectos y programas (Subsecretaría de Planificación Nacional, 2011). 2.2.3. Teorías del desarrollo. Los problemas del desarrollo económico, son complejos y multidimensionales, por lo cual, han resultado en el desarrollo de una serie de teorías, explicaciones, argumentos y afirmaciones. En la década de 1990, los economistas reconocieron cada vez más que era la calidad de vida la que determinaba si las personas provenían de países en desarrollo o no (Springer, 2016)..

(34) 20 Los países en vías de desarrollo tienen generalmente tienen una peor calidad en lo que respecta en el tratamiento de enfermedades, la desnutrición y la muerte. Stiglitz (2014) contribuyó a cambiar los objetivos de desarrollo establecidos por los gobiernos de los países en desarrollo hacia objetivos más amplios, que incluyen mejoras en la distribución del ingreso, medio ambiente, salud y educación. Por lo tanto, es necesario tener una visión más amplia de los objetivos de desarrollo, tal como se refleja en el Informe de Desarrollo del Banco Mundial (1991, p.4) como "mejorar la calidad de vida". Especialmente en los países pobres del mundo, una mejor calidad de vida generalmente requiere mayores ingresos, pero implica mucho más. Abarca como fines en sí mismos una mejor educación, mejores niveles de salud y nutrición, menos pobreza, un medio ambiente más limpio, una oportunidad más elevada, una mayor libertad individual y una vida cultural más rica (Springer, 2016). El trabajo de Sen (2000) muestra una perspectiva más amplia de los objetivos de desarrollo. Según Sen, el objetivo final del desarrollo es mejorar las capacidades humanas, que se define como "la libertad que tiene una persona en términos de la elección de funcionamientos, dadas sus características personales (conversión de características en funcionamientos) y su dominio sobre productos básicos" (p. 13). Un ingreso más alto es necesario, pero no suficiente en términos de calidad de vida. Bajo su enfoque, los objetivos del desarrollo económico cambian de la promoción del crecimiento a la promoción del bienestar. Estos cambios en la definición de los objetivos de desarrollo plantearon la necesidad de construir índices compuestos alternativos para reflejar la calidad de vida. Estos índices deben tener en cuenta no solo los indicadores monetarios sino también los indicadores no monetarios para reflejar los niveles de desarrollo alcanzados. Se han intentado construir indicadores que midan el nivel de vida y la calidad de vida, que se centran en los aspectos cuantitativos y cualitativos: salud, educación, medio ambiente y bienestar material (Berenger & Verdier-Chouchane, 2007). Usando el enfoque de Sen (2000), el Índice de Desarrollo Humano (IDH) ha sido publicado anualmente desde 1990 por el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas como un intento de proporcionar una medida agregada de esperanza de vida, educación e ingresos. Desarrollo sostenible Anualmente, los académicos y la sociedad en general se dan cuenta de los efectos de las acciones humanas en el medio ambiente. En el camino hacia un rápido crecimiento.

(35) 21 económico, los países de todo el mundo han estado explotando sus reservas de recursos naturales a tasas alarmantes (Springer, 2016). Objetivos del desarrollo económico Aunque los primeros economistas incluyeron el entorno natural en su análisis económico, el ecologismo solo llamó la atención internacional en la década de 1960 (Cortés, 2015). La relación entre desarrollo y medio ambiente ha dado nacimiento al concepto de desarrollo sostenible. La idea central del desarrollo sostenible es que los ecosistemas globales y la humanidad misma pueden verse amenazados por la falta de consideración del medio ambiente. A los economistas ambientales les preocupa que el abandono a largo plazo de los activos ambientales pueda poner en peligro la durabilidad del crecimiento económico (Almeida, 2014). Por lo tanto, el desarrollo sostenible "implica maximizar los beneficios netos del desarrollo económico, sujeto a mantener los servicios y la calidad de los recursos naturales a lo largo del tiempo" (Pearce & Turner, 1990, p. 24). Su objetivo es equilibrar los objetivos del crecimiento económico y atender las consideraciones ambientales. La Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo del 2017, define el desarrollo sostenible como "un progreso que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de otras futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades” p. 8. Hoy en día, el desarrollo sostenible busca mejorar la calidad de vida de una manera comprensiva, incluyendo prosperidad económica, equidad social y protección ambiental. Según el Banco Mundial (2018) los aspectos económicos, sociales, ambientales y culturales deben integrarse de manera armoniosa para mejorar el bienestar intergeneracional. Los objetivos de desarrollo del milenio Los Objetivos de Desarrollo fueron adoptados por los países miembros de las Naciones Unidas en septiembre de 2000. Los ODM fueron desarrollados para abordar los problemas más apremiantes en los países en desarrollo, incluyendo pobreza y hambre, educación primaria universal, igualdad de género, salud infantil, salud materna, VIH/SIDA (Springer, 2016). Según las Naciones Unidas es necesario un mayor apoyo de los gobiernos nacionales, la comunidad internacional, la sociedad civil y el sector privado para cumplir con los ODM. La evolución del pensamiento sobre desarrollo económico Según Chang (2015) la economía del desarrollo se estableció como una disciplina dentro de la economía en la década de 1950, varios economistas antiguos habían escrito.