III. COMPETENCIAS Y SUS COMPONENTES COMPRENDIDOS EN LA ASIGNATURA

(1)

FACULTAD DE DERECHO

ACCESO AL MERCADO, BARRERAS BUROCRÁTICAS

I. DATOS GENERALES

1.1 Departamento Académico : Derecho 1.2 Semestre Académico : 2019-I

1.3 Código de la asignatura : 06450711030

1.4 Créditos : 03

1.5 Horas semanales totales : 1.6.1 Horas lectivas : 03

Horas de teoría : 02

Horas de práctica : 02

1.6.2 Horas trabajo independiente : 00

1.6 Requisitos (solo si los hubiera) : Regimen PYME

1.8 Docentes : Lindley Russo Alfredo

II. SUMILLA

La asignatura pertenece a la especialidad de Competencia y Regulación, es un curso teórico – práctico y tiene por finalidad, en el aspecto cognitivo: Conocer y comprender los fundamentos constitucionales y legales del procedimiento de eliminación de barreras burocráticas (PEBB), conocer y comprender el concepto de barrera burocrática que se utiliza en nuestro sistema legal, así como identificar sus elementos esenciales y conocer y comprender el PEBB, así como las atribuciones legales que posee el INDECOPI en esta materia.

En el aspecto procedimental: Aplicar los fundamentos, contenidos y disposiciones legales del PEBB para una posible defensa de empresas afectadas con regulaciones excesivas y aplicar los fundamentos, contenidos y disposiciones legales del PEBB para una posible asesoría de entidades de la Administración Pública que produzcan o vengan produciendo regulaciones administrativas.

Desarrolla las siguientes unidades de aprendizaje: I. Fundamentos del procedimiento de eliminación de barreras burocráticas. II. Concepto de Barreras Burocráticas. III. Autoridad encargada de eliminar barreras burocráticas. IV. Metodología de análisis de barreras. V. Diferencias y similitudes entre el PEBB y las vías tradicionales.

La asignatura exige al estudiante: I. Revisión de casos y solución grupal. II. Ensayos. III. Exposiciones en clase.

III. COMPETENCIAS Y SUS COMPONENTES COMPRENDIDOS EN LA ASIGNATURA

3.1 Competencias

Genéricas:

- Capacidad de abstracción, de análisis y de síntesis.

- Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica.

(2)

Específicas:

- Conoce, interpreta y aplica los conocimientos de las normas y principios del sistema jurídico nacional e internacional en casos concretos.

- Identifica, planea y resuelve problemas

3.2 Componentes

 Capacidades

- Comprende los fundamentos constitucionales del procedimiento de eliminación de barreras burocráticas

- Describe la evolución del concepto de barrera burocrática y distingue las actuaciones que no constituyen barreras burocráticas.

- Aplica las atribuciones de la Eliminación de Barreras Burocráticas.

- Analiza la metodología de la Eliminación de Barreras Burocráticas (CEB); analiza y valora las barreras a las actividades económicas, de simplificación administrativa y de tributación municipal.

- Evalúa las diferencias y similitudes entre el PEBB y las vías tradicionales

 Contenidos actitudinales

Busca la justicia y equidad en todas las situaciones en las que interviene.

5. Compromiso ético en todo su quehacer, actuando de manera leal, diligente y transparente en la defensa de intereses de las personas a las que representa.

6. Integridad (honestidad, equidad, justicia, solidaridad y vocación de servicio) 7. Actitud crítica y de autocrítica

Valora los fundamentos y principios del PEBB, así como identifica propuestas de mejora.

Identifica las fortalezas del PEBB frente a las vías tradicionales de revisión regulatoria y de actuaciones administrativas.

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IV. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS

UNIDAD I

FUNDAMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE ELIMINACIÓN DE BARRERAS BUROCRÁTICAS CAPACIDAD: Comprende los fundamentos constitucionales del procedimiento de eliminación de barreras burocráticas.

SEMANA CONTENIDOS CONCEPTUALES CONTENIDOS PROCEDIMENTALES ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE HORAS

LECTIVAS HORAS T. INDEP.

1 Introducción

 Presentación del sílabo y de las normas y proceso de evaluación

 Comprende la importancia del procedimiento de eliminación de barreras burocráticas (PEBB).

 Indica y describe la autoridad a cargo y los retos del PEBB.

 Conoce y comprende la importancia de la función administrativa dentro del concepto de barrera burocrática.

Exposición por parte del docente 2 horas teóricas Exposición del tema por parte del 3

docente con la participación activa de los alumnos.

1 hora practica 1 hora virtual

2 Fundamentos constitucionales

 Describe y comprende el fundamento constitucional - parte 1: libertades económicas de iniciativa privada y de empresa.

 Describe y comprende fundamento constitucional - parte 2: derecho de petición. Jurisprudencia constitucional

 Explica los cuestionamientos constitucionales: Autonomía municipal y rango de ley de ordenanzas.

Exposición del tema por parte del docente con la participación activa

de los alumnos.

1 hora teóricas

3 Lectura de compresión y

retroalimentación.

1 hora practica 1 hora virtual UNIDAD II

CONCEPTO DE BARRERAS BUROCRÁTICAS

CAPACIDAD: Describe la evolución del concepto de barrera burocrática y distingue las actuaciones que no constituyen barreras burocráticas.

3

 Evolución del concepto de

barrera burocrática  Describe la evolución del concepto de barrera burocrática entre los años de 1996 – 2015).

 Comprende los elementos esenciales del concepto de barrera burocrática.

de los alumnos.

2 horas teóricas

3 Control de Lectura N° 1. 1 hora practica

1 hora virtual

4

 Actuaciones que no constituyen

barreras burocráticas.  Distingue las actuaciones que no constituyen barreras burocráticas - parte 1.

Exposición del tema por parte del docente con la participación

activa de los alumnos. 2 horas

teóricas 3

(4)

 Diferencia las actuaciones que no constituyen barreras burocráticas - parte

2.  Designar grupos para

elaboración de ensayo calificado.

Taller grupal: Estudio de casos.

Práctica dirigida N° 1..

1 hora practica

1 hora virtual UNIDAD III

Autoridad encargada de eliminar barreras burocráticas CAPACIDAD: Aplica las atribuciones de la Eliminación de Barreras Burocráticas.

5

Atribuciones de la Eliminación de Barreras Burocráticas (CEB).

Comprende y aplica las Atribuciones de la Eliminación de Barreras Burocráticas, según:

 Parte 1: evolución.

 Parte 2: medidas correctivas.

 Parte 3: medidas sancionadoras y resarcitorias.

Exposición del tema por parte del docente con la participación

activa de los alumnos.

2 horas teóricas

3 Taller grupal. 1 hora practica

1 hora virtual UNIDAD IV

METODOLOGÍA DE ANÁLISIS DE BARRERAS

CAPACIDAD: Analiza la metodología de la Eliminación de Barreras Burocráticas (CEB); analiza y valora las barreras a las actividades económicas, de simplificación administrativa y de tributación municipal.

6

Metodología de análisis de la CEB

Aplica y analiza la metodología de la Eliminación de Barreras Burocráticas ,

parte 1: Análisis de legalidad Exposición del tema por parte del

2 horas

teóricas 3

Control de lectura 2. 1 hora practica 1 hora virtual

7

Metodología de análisis de la CEB

Aplica y analiza la metodología de la Eliminación de Barreras Burocráticas, parte 2: Análisis de razonabilidad.

de los alumnos. 2 horas

teóricas

3 Taller grupal: Estudio de casos.

Práctica dirigida N° 2.

.

(5)

8

Barreras a las actividades económicas

Analiza las barreras a las actividades económicas (parte 1): licencias de funcionamiento

Examen Parcial

de los alumnos.

2 horas teóricas

3 Evaluación de aprendizajes.

9 Barreras a las actividades económicas.

 Analiza las barreras a las actividades económicas (parte 3): Prohibiciones absolutas.

 Analiza las barreras a las actividades económicas (parte 3): revocación de actos administrativos y análisis de

de los alumnos.

2 horas teóricas Taller grupal: Estudio de casos. 3

Práctica dirigida N° 3. 1 hora practica 1 hora virtual

10

Barreras a la simplificación

administrativa  Analiza y valora las barreras a la simplificación administrativa (parte 1):

condiciones legales para la exigencia de requisitos en procedimientos administrativos.

 Analiza y valora las barreras a la simplificación administrativa (parte 2):

documentación legalmente prohibida y condiciones de razonabilidad.

de los alumnos.

2 horas teóricas

3 Taller grupal.

Práctica Calificada N° 1.

11

Barreras a la simplificación administrativa

• Analiza y valora las barreras a la simplificación administrativa (parte 3): Suspensión de procedimientos y autorizaciones indeterminadas.

• Analiza y valora las barreras a la simplificación administrativa (parte 4):

legalidad en el cobro de tasas administrativas.

de los alumnos.

2 horas teóricas

3

Taller grupal: Estudio de casos - Análisis de jurisprudencia. Práctica

dirigida N° 4.

12

Barreras vía tributación municipal • Analiza y valora las barreras vía tributación municipal (parte 1): cobros por autorización de anuncios publicitarios y otros.

• Analiza y valora las barreras vía tributación municipal (parte 2):

cobros por arbitrios y restricciones al libre tránsito.

de los alumnos.

2 horas teóricas

3 Taller grupal.

Práctica Calificada N° 2.

1 hora practica 1 hora virtual UNIDAD V

Diferencias y similitudes entre el PEBB y las vías tradicionales CAPACIDAD: Evalúa las diferencias y similitudes entre el PEBB y las vías tradicionales

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13 Vías tradicionales

Analiza, evalúa y decide sobre las vías tradicionales en sede:

• Administrativa: recursos administrativos

• Judicial: demandas de amparo, acción popular, proceso contencioso administrativo

• Constitucional: demanda de inconstitucionalidad.

Exposición dialogada por parte del docente y estudio de casos -

Análisis de jurisprudencia

2 horas teóricas Exposición grupal y presentación 3

del trabajo escrito de los resultados del ensayo.

14

Metodología de enforcement de la CEB y facultad sancionadora

Analiza, evalúa y decide sobre la metodología de enforcement de la CEB y

facultad sancionadora. Exposición del tema por parte del

2 horas

teóricas 3

Control de Lectura N° 3. 1 hora practica 1 hora virtual Agenda pendiente en el PEBB. Analiza y evalúa la agenda pendiente en el PEBB. Exposición del tema por parte del

2 horas teóricas

3 Taller grupal. 1 hora practica

1 hora virtual

15 Examen Final Resuelve Examen Final Aplicación del Examen

16 Examen Rezagados Resuelve Examen de Rezagados Aplicación del Examen

17 Examen Aplazados Resuelve Examen de Aplazados Aplicación del Examen

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IV. ESTRATEGIAS DIDÁCTICAS

Como parte de la planificación del proceso enseñanza aprendizaje, el docente determina las técnicas y actividades a desarrollarse en cada una de las clases con el fin de lograr la capacidad en el estudiante. En ese sentido, el desarrollo del curso se realiza en torno a la exposición dialogada del docente fomentando siempre la participación activa del estudiante mediante preguntas, comentarios y críticas. La retroalimentación que realiza al finalizar una clase. Así mismo, el docente utiliza el aprendizaje basado en problemas, el análisis y la interpretación de textos, el aprendizaje cooperativo mediante la exposición de temas de investigación, el estudio de casos, la lectura comentada, discusiones dirigidas, talleres grupales.

V. RECURSOS DIDÁCTICOS

 Multimedia.

 Pizarra.

 Aula virtual.

 Materiales de lectura .

VI. EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE

El proceso de evaluación se integra por los tres conceptos siguientes:

Respecto de la evaluación de proceso:

a) El promedio de evaluaciones, en las que se comprende ineludiblemente:

 Controles de Lecturas.

 Prácticas Calificadas.

 Comportamiento y asistencia a clases.

Cada uno de los conceptos antes señalados equivale a un tercio de la nota correspondiente al citado promedio de evaluaciones. Asimismo, bajo responsabilidad, los profesores deberán ingresar la nota que corresponde a este rubro, a más tardar, una semana antes de la rendición del examen final respectivo.

Respecto a la evaluación de resultados, que comprenden:

b) El examen parcial y, c) El examen final.

En consecuencia, la nota final es el promedio de estos tres rubros.

Nota Final = (PE+EP+EF)/3

Cada uno de los conceptos antes citados equivale a un tercio de la nota final. Los profesores están prohibidos de aplicar una ponderación distinta a la antes indicada, bajo responsabilidad.

VII. FUENTES DE INFORMACIÓN.

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