Comisión de Desarrollo Metropolitano
INFORME EJECUTIVO DE LA REUNIÓN INTERNACIONAL DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE GRANDES METRÓPOLIS
1.1 Fecha: 31 de marzo al 2 de abril de 2004. 2.2 Lugar: Ixtapan de la Sal, Estado de México. 2.3 Diputados participantes:
PRI Dip. Fernando Fernández García, Presidente PAN Dip. Jorge Luis Hinojosa Moreno, Secretario PRD Dip. Ma. Guadalupe Morales Rubio, Secretaria PRI Dip. Quintín Vázquez García, Secretario
PAN Dip. Francisco Antonio Rojas Toledo, Integrante PRI Dip. Pablo Bedolla López, Integrante
PRI Dip. José Carmen Arturo Alcántara Rojas, Integrante PRI Dip. Jesús Tolentino Román Bojórquez, Integrante PRI Dip Gonzalo Guízar Valladares, Integrante
2.4 Fundamento jurídico
Con fundamento en el artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, numeral 6, inciso g), dispone que las comisiones tendrán la tarea siguiente: ”realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el Pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia de su competencia”.
2.5 Antecedentes
Por acuerdo del Pleno de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, en la reunión celebrada el veintiuno de enero de 2004, se aprobó que se participe en los eventos internacionales de la Asociación Mundial de Grandes Metrópolis, en particular en el Foro Internacional de Gestión y Cultura del Agua y en la Reunión Internacional de las Grandes Metrópolis a realizarse del 28 de marzo al 2 abril de 2004 en Ixtapan de la Sal. Con fecha 6 de febrero, se recibió la invitación oficial del Lic. Arturo Montiel Rojas, Gobernador Constitucional del Estado de México y
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Vicepresidente para América del Norte de la Organización Mundial de Grandes Metrópolis, para asistir a los eventos mencionados.
En la cuarta reunión de trabajo de la Mesa Directiva, llevada a cabo el día 11 de febrero de 2004, se aprobó firmar el oficio dirigido al Vicepresidente para América del Norte, con el objeto de que la Comisión de Desarrollo Metropolitano de la H. Cámara de Diputados, sea miembro asociado de la organización, se fortalezca el conocimiento del fenómeno metropolitano y se tenga una visión más amplia para el desempeño del trabajo legislativo.
2.6 Justificación de la asistencia para el trabajo legislativo
La Comisión de Desarrollo Metropolitano, se enfrenta a un verdadero desafío cuando se observa un incremento en el número de zonas metropolitanas de México, fenómeno que no es ajeno al proceso de urbanización que se vive mundialmente, en donde las formas de adaptación son diversas en cada país y ciudad y en donde se han desarrollado diferentes mecanismos y lineamientos legislativos para la toma de decisiones, logrando aprovechar los factores de aglomeración para compartir los procesos locales y competir en los procesos globales. La urbanización mexicana como la mundial, se ha traducido también en un mayor número de ciudades y en la generación de varias zonas metropolitanas y sólo en algunas de ellas se han desarrollado mecanismos de coordinación; en algunos intentos fallados y en otros retrocedidos, al mismo tiempo que se han tenido experiencias con signos de éxito. Sin embargo, en la mayoría de las zonas aún prevalece un tipo de voluntad política sobre las decisiones y cuyo denominador común es la ausencia de los ordenamientos legales en la materia. (González L., 2004)1
Por lo anterior, considerando que los eventos que habrían de desarrollarse en Ixtapan de la Sal, se contaría con la participación de expertos, autoridades y legisladores reconocidos de más de 83 metrópolis del mundo, para tratar temas de relevancia en materia de administración y uso eco-eficiente del recurso agua, gobernancia, indicadores metropolitanos y mecanismos para el financiamiento, se decidió compartir experiencias vividas en otros países y retomar los principios aplicables al fortalecimiento del marco jurídico mexicano.
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2.7 Sobre las actividades de la Organización Mundial de Grandes Metrópolis
La Asociación Mundial de Grandes Metrópolis, es una organización que favorece la cooperación internacional y el intercambio entre sus miembros: gobiernos locales y metropolitanos.
La Asociación de Metrópolis define los intereses comunes de las metrópolis en los foros internacionales, fue creada en 1984, cuando el entonces Presidente del Consejo Regional de Ile de France convocó una reunión de representantes de Abidjan, Addis Ababa, Barcelona, Buenos Aires, el Cairo, Colombia, Londres, Los Ángeles, México, Nueva York, Tokio y Turín. Esta reunión resultó en la creación de la Asociación Mundial de las Grandes Metrópolis, reconociendo como Primera Asamblea el Congreso Metrópolis 84 y los participantes como miembros fundadores.
Sus objetivos son:
• Controlar mejor el proceso de desarrollo de las áreas
metropolitanas más importantes, mejorando así el bienestar de los ciudadanos.
• Incrementar el intercambio de conocimientos, experiencias y
políticas aplicadas entre miembros y colaboradores para fortalecer las capacidades institucionales.
• Fortalecer la influencia mundial de los gobiernos
metropolitanos, en colaboración con otras asociaciones de gobiernos locales, organizaciones internacionales y sociedad civil (empresas, universidades, ONG).
• Ampliar los miembros de Metrópolis, buscando un equilibrio
entre su misión internacional y las iniciativas regionales y diversificando su financiación.
La Asociación Metrópolis ofrece muchas oportunidades para la cooperación internacional y un marco de trabajo para el intercambio de experiencias técnicas y el desarrollo de relaciones entre las ciudades miembro.
Cada tres años, Metrópolis celebra un Congreso Internacional, para profundizar la comprensión de las cuestiones metropolitanas y fomentar la cooperación entre sus miembros. Los Congresos estimulan el diálogo
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sobre numerosos aspectos del desarrollo urbano, incluyendo las cuestiones políticas, económicas, sociales y territoriales.
Entre cada Congreso, los miembros de metrópolis trabajan con otras ciudades miembro en proyectos de investigación llamados Comisiones, que fueron creados para reunir los proyectos de desarrollo urbano implementados en las metrópolis y para estimular el intercambio de estas experiencias entre los miembros a través de una colaboración activa. Las comisiones se centran en áreas específicas seleccionadas por la Asamblea General de la Asociación.
Las ciudades miembros son seleccionadas como Presidente y Vicepresidente de las Comisiones, y asumen toda la responsabilidad de los estudios y la recopilación de los principales informes. Durante el período 2002-2005, las comisiones están trabajando en los siguientes temas:
1. Gobernancia metropolitana
2. Pobreza urbana y medio ambiente 3. Gestión de residuos urbanos 4. Gestión de la movilidad urbana
5. Indicadores metropolitanos de resultados 6. Gestión del agua
De esta última es responsable el Estado de México, además de presidir un Grupo de Trabajo sobre Financiamiento para el Desarrollo.
Todos los miembros de Metrópolis, las organizaciones internacionales reconocidas y los socios externos pueden participar en los trabajos de las Comisiones.
Las conclusiones, a partir del trabajo de las Comisiones, se presentan en los Congresos trianuales y en talleres que están abiertos al público. En cuanto a su organización, Metrópolis está dirigida por un Consejo de Administración, formado por 21 miembros, que se reúnen una vez al año. En 2003 tocó el turno a Estambul, y en 2004 al Estado de México, donde el municipio de Ixtapan de la Sal fue la sede de tan importante evento. En mayo de 2005, se llevará a cabo el 8º. Congreso Metrópolis en Berlín.
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Desde el momento de su creación, Metrópolis se ha convertido en el principal foro internacional para cuestiones urbanas, reconocido por las Naciones Unidas, y con un status de observador en el Grupo de Asuntos Urbanos de la OCDE.
Agrupa 83 metrópolis de todo el mundo y 37 miembros honorarios y opera como un Foro Internacional para explorar cuestiones e inquietudes comunes a todas las grandes ciudades.
2.8 Resultados obtenidos
1.- La asistencia fue de nueve Diputados responsables por la Comisión de Desarrollo Metropolitano de la IX Legislatura Federal, conducidos por el Diputado Fernando Fernández García, Diputado Jorge Luis Hinojosa Moreno, Quintín Vázquez García y Guadalupe Morales Rubio.
2.- El Presidente de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Diputado Fernando Fernández García; presento Conferencia en la Mesa de Gobernancia, con propuestas legislativas de modificación a la Ley General de Asentamientos Humanos y Reformas Constitucionales para el caso de México y dejo una agenda abierta para continuar trabajando en el nivel internacional.
3.- Los Diputados Fernando Fernández García, Quintín Vázquez García y Francisco Antonio Rojas Toledo, atendieron conferencia de prensa con Televisión Mexiquense para difundir las actividades que se vienen desarrollando en la Comisión, la información se mantiene vigente en cápsulas informativas de la televisora.
4.- Se estrecharon lazos con el Señor Joan Clos I Matéu, Alcalde de Barcelona y Presidente de Metrópolis y el Licenciado Arturo Montiel Rojas, Gobernador Constitucional del Estado de México y Vicepresidente para América del Norte de la Organización Mundial de Grandes Metrópolis, así como con representantes de Cuba, Italia, Sudáfrica, África y Canadá entre los más importantes.
5.- Los organizadores del evento en México, informaron que las
memorias tanto del Foro Internacional sobre Gestión y Cultura del
Agua en las Metrópolis como de la Reunión Mundial de Metrópolis "Ixtapan de la Sal", se encuentran en proceso de edición, por lo
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que en cuanto se tengan listas les serán enviadas a la Presidencia de esta Comisión.
6.- Cabe señalar, que debido a la agenda legislativa sólo fue
posible dar seguimiento parcial al del Foro Internacional sobre
