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Julizett Estrada / www.gigeired.net

SEGURIDAD Y DEFENSA: ÉPOCA DE CAMBIOS EN LA POLÍTICA

EXTERIOR DE VENEZUELA

Julizett Estrada(*)

Abstract

This article seeks to define which the guidelines are for those that Venezuela is governed as for its external safe-deposit politics, to identify the strengths and domestic weaknesses in the

international plane and to analyze the

effectiveness of the stocks carried out in this area. The primordial interest is studied the one that this politics and the obstacles that Venezuela faces in the international community to be able to strengthen the State responds, under the fundamental premise that the Venezuelan sovereignty isn’t negotiable and it won’t be harmed by any power that it seeks to impose their interests on those of the Venezuelan nation.

Word Keys: Venezuela, Safety, Defense, Politic, Sovereignty

RÉSUMÉ

Cet article cherche à définir les lignes directrices par les quelles se régit le Venezuela dans sa politique de sécurité extérieure, identifier les forces et les faiblesses du pays au niveau international et d'analyser l'efficacité des mesures prises dans ce domaine. Il examine l'intérêt primordial auquel répond cette politique et les obstacles auxquels le Venezuela doit faire face en pour renfoncer son État, en vertu de la

prémisse fondamentale selon laquelle la

souveraineté du Venezuela n'est pas négociable et ne peut pas être dépossédée par un pouvoir qui cherche à imposer ses intérêts sur la nation vénézuélienne.

Mots-clés: Venezuela, la sécurité, la défense, la

politique et la souveraineté.

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Este artículo pretende definir cuáles son las directrices por las que se rige Venezuela en cuanto a su política de seguridad exterior, identificar las fortalezas y debilidades del país en el plano internacional y analizar la eficacia de las acciones realizadas en esta área. Se estudia el interés primordial al que responde esta política y los obstáculos que enfrenta Venezuela en la comunidad internacional para poder fortalecer el Estado, bajo la premisa fundamental de que la soberanía venezolana no es negociable y no será vulnerada por ninguna potencia que pretenda imponer sus intereses sobre los de la nación venezolana.

Descriptores: Venezuela, Seguridad, Defensa, Política, Soberanía

Introducción

Indudablemente, el mandato del ex militar Hugo Chávez se ha caracterizado por introducir numerosos cambios de fondo y de forma a la estructura de gobierno a lo largo de sus siete años de gestión. Dichos cambios se han orientado a fomentar la participación popular activa en todos los niveles de gestión gubernamental, bajo el lema de “más poder para el pueblo” que persigue que la población se integre al proceso de gobierno en todos los grados. Pero esta idea de integración no se ha quedado dentro de las fronteras, sino que Chávez ha adoptado la misma estrategia en el contexto internacional, para así afianzar la posición de Venezuela en el plano mundial y fortalecer los vínculos de nuestro país con el resto de las naciones de América y del mundo.

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Julizett Estrada / www.gigeired.net soberanía por cualquier otro país.

En cuanto a la estructura del trabajo, cabe señalar que la presente investigación se compone de tres secciones fundamentales. En la primera se analiza el cambio de la política nacional en materia de Seguridad y Defensa a raíz de la promulgación de una nueva Carta Magna por el gobierno de Chávez en el año 1999; en la segunda sección, se explica de una manera más detallada el contenido de la nueva Política de Seguridad y Defensa del país; y en la tercera y última sección, se introduce y desarrolla lo que es el concepto de Guerra Asimétrica, y su importancia en relación a la defensa nacional.

Los cambios en la política exterior

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venezolano, y que nuestro país se regirá por:

la cooperación pacífica entre las naciones, (…) de acuerdo con el principio de no intervención y autodeterminación de los pueblos, la garantía universal e indivisible de los derechos humanos, la democratización de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecológico y los bienes jurídicos ambientales como patrimonio común e irrenunciable de la humanidad.

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Pero los nuevos lineamientos no sólo se establecen en la Constitución, sino que, como se explica más adelante, se han introducido nuevos mecanismos para la implementación de un plan integral de defensa y desarrollo de la nación en el contexto regional, buscando el fortalecimiento del país contra cualquier posible amenaza foránea. Precisamente una de las leyes que mencionaremos, la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, dicta en su artículo 5º que el principio de corresponsabilidad entre el Estado y la Sociedad Civil se ejerce en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar. Lo cual implica dos lineamientos: el primero, referido a la guerra en cualquiera de sus formas; y el segundo, orientado al desarrollo integral de la nación, mediante una estrecha relación de los ámbitos antes mencionados.

La Política de Seguridad y Defensa en Venezuela

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pactos energéticos, económicos, educacionales, tecnológicos y armamentísticos.

Además de la Constitución, Venezuela dispone igualmente de leyes destinadas a garantizar, salvaguardar, mantener y apoyar a las organizaciones públicas en el ejercicio de coadyuvar a la política de seguridad y defensa de la nación. Por ejemplo, con la reciente Ley de los Consejos Comunales, se introduce un nuevo organismo, el Consejo Comunal, que se define como “el centro principal de la participación y protagonismo del pueblo en la formulación de ideas, propuestas y proyectos, que se puedan traducir y ejecutar como políticas públicas” (Alexander Yánez, 2006). Es importante esclarecer qué papel juegan los Consejos Comunales en la Seguridad y Defensa integral de la Nación. En el artículo 21 de la mencionada Ley se establecen sus funciones, entre las que señalamos: articularse con las organizaciones sociales presentes en la comunidad y promover la creación de nuevas organizaciones en defensa del interés colectivo y el desarrollo de la comunidad, organizar el Sistema de Información Comunitaria y promover el ejercicio y defensa de la soberanía e integridad territorial de la Nación.

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del Estado; sino que más bien, mediante la vigilancia, denuncia y el suministro oportuno de información, le permita a las autoridades competentes solucionar la situación de hecho. Sin embargo, en situaciones de guerra los comités de seguridad integral podrían configurarse en una organización más elevada, la Guardia Territorial. En un caso de estos, los consejos comunales podrían asumir operaciones de defensa asimétrica y ser además una importante fuente de información y logística. Vendrían significando la expresión de la inteligencia social, siempre en beneficio y/o procura de los objetivos del Estado y de la consecución de la paz y la seguridad nacional; logrando así a cabalidad con el cumplimiento del principio constitucional de corresponsabilidad entre el Estado y la Sociedad Civil.

Otro organismo que debe mencionarse es la Fuerza Armada Nacional, que adquiere un papel esencial como defensor de los intereses y objetivos nacionales, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y su participación activa en el desarrollo integral del país. Tomando en cuenta a este cuerpo se promulgaron las Líneas Generales del Plan de Desarrollo de la Nación, que toman en consideración el nuevo régimen de Seguridad Hemisférica que tiene como principios básicos el fortalecimiento de la Soberanía Nacional y la promoción de un mundo multipolar, a través de la estrategia de pluralización, incorporando a la Fuerza Armada Nacional al desarrollo integral de la Nación, mediante el desarrollo de un nuevo modelo que estimule la inteligencia colectiva, el desarrollo económico, la estabilidad política, la integridad social, el desarrollo tecnológico y la ocupación eficiente del territorio y en el fortalecimiento de la defensa regional.

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alrededor de un paradigma esencialmente "defensivo", dentro de una "guerra asimétrica" (que se desarrolla en el tercer segmento del presente artículo). Los puntos clave de la "Defensa Integral de la Nación" son (Carlos Bianco Y Édgar López, s/f) principalmente tres: primeramente, la creación de Consejos regionales y locales de seguridad, para coordinar los organismos civiles; en segundo lugar, acrecentar el nivel de reservas de alimentos y de otros recursos para asegurar el abastecimiento nacional; y finalmente, el desarrollo de la industria militar de Venezuela, mediante el intercambio militar con otros países, para modernizar el equipamento militar de nuestro país, a la vez de fomentar el desarrollo endógeno de la propia industria militar, para contribuir así al crecimiento integral del país.

En el preámbulo de la Ley Orgánica de la Seguridad de la Nación, se expresa que la Seguridad Nacional no depende sólo de las amenazas y riesgos que corre el país, sino que trasciende más allá de la concepción tradicional de las amenazas bélicas, como señala en su artículo 2º, dicha seguridad se encuentra fundamentada en el desarrollo integral de la Nación, y en ella se garantizan el goce y ejercicio de derechos y garantías establecidos por la Constitución en todos los ámbitos.

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estratégica mundial; y, actualmente Venezuela presenta situaciones conflictivas tanto con los países vecinos como con otras naciones, además de estar sometida a ciertas presiones por potencias extranjeras y organismos multinacionales. Entre las situaciones externas, tenemos la delincuencia internacional, el narcotráfico, el terrorismo, los aspectos alimentarios, la identidad cultural y hasta la presión migratoria. Hay que tomar en cuenta también que en el contexto de la globalización, la Seguridad de la Nación está relacionada con la progresiva aceptación de que la seguridad internacional y la nacional están estrechamente ligadas. Siendo así, hay que evaluar el papel del Estado en la nueva situación; pues, el incremento de la interdependencia en el ámbito global es una forma de incrementar la seguridad de las naciones, lo cual presupone una reconceptualización de la seguridad. Ya hay que considerarla fuera de los marcos internos o fronteras de determinada Nación.

La Guerra Asimétrica

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indirecto, es decir, atacar mediante métodos no convencionales (ataques cibernéticos y otros), la contundencia y la sincronía (que el ataque sea efectivo y planeado y cumplido al detalle), la movilidad, la discreción, la confusión y el impacto psicológico.

La principal amenaza de guerra para Venezuela viene de sus continuos conflictos con EE.UU., pues las relaciones entre ambos países se han limitado prácticamente al intercambio petrolero. Justamente, aumentó la tensión cuando Venezuela empezó a buscar mayor diversificación en la distribución del petróleo. Tomando en cuenta que Venezuela no puede competir con el nivel tecnológico, financiero o militar de otros países, la forma de enfrentar las amenazas debe orientarse a otros planos, recurriendo a esta guerra asimétrica donde Venezuela se centraría en buscar los puntos débiles de los atacantes y planear la estrategia de confrontación más efectiva. Uno de los recursos de Venezuela, sería la movilización de los pequeños grupos civiles organizados para vigilar y brindar información oportuna, en este apartado entrarían los Consejos Comunales mencionados en el segmento anterior; y, por supuesto, se recurriría a la movilización de los grupos militares armados (la Fuerza Armada Nacional) para la defensa del la nación, para lo cual es necesario contar con un contingente bien armado.

Conclusiones

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Marga aprobada en 1999 por referéndum consultivo. Entre estos cambios, resalta la nueva orientación de la política venezolana con el fin de fomentar la integración regional, contribuyendo así al desarrollo integral de la nación, con la promulgación de nuevas leyes y la creación de nuevos organismos orientados a generar mayor participación de nuestro pueblo. Otro aspecto resaltante es el papel preponderante de las relaciones internacionales en la política venezolana como elemento de propagación de la nueva doctrina del gobierno, que pregona justamente los valores de unidad, integración y respeto a la soberanía, además de proclamar el principio de no intervención; todos ellos incluidos en el texto constitucional y en las leyes que progresivamente se han promulgado con miras a lograr la proclamada integración del continente y el desarrollo integral de la nación.

FUENTES

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www.monografias.com/trabajos29/defensa-integral/defensa-integral.shtml, [Consulta: 2007, julio 1]

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Revista Militar (s/f): Los conflictos de cuarta generación: La Guerra

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Salcedo, Ana (s/f) La Seguridad Social en la Fuerza Armada Nacional.

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Yánez, Alexander (2006) Los Consejos Comunales y la Seguridad y

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www.aporrea.org/ideologia/a28464.html [Consulta: 2007, julio 2]