Universidad Nacional de Luján
Especialización en Gestión de la Tecnología y la Innovación
Compostaje en escuelas de Luján
Marzo 2014
A mi familia, por su colaboración y paciencia. A Tere, por ser parte de todo esto.
Resumen
En Argentina se producen alrededor de 24.383 toneladas de Residuos Sólidos Urbanos por día, cuyo manejo es muy heterogéneo, dependiendo de cada municipio (SAyDS, 2005). Particularmente en el Partido de Luján estimativamente se generan 91.89 tn/día que se recolectan sin diferenciación y cuya disposición final se realiza en un basural a cielo abierto sin haber sido clasificados ni sometidos a un tratamiento previo. Dentro de éstos, el 45,7% se compone de alimentos y otros orgánicos (Coprogetti, 2011). Los basurales a cielo abierto producen impactos ambientales negativos, como la contaminación del suelo y de las aguas subterráneas, la emisión de gases a la atmósfera, la acción de vectores potenciales transmisores de enfermedades y sus consecuentes riesgos derivados para la salud y ambiente en general (SAyDS, 2005).
Es en este contexto que se halla una oportunidad para mejorar la Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos en Luján, a través del desarrollo de un sistema de compostaje descentralizado para los residuos orgánicos generados en los comedores de las escuelas públicas de la localidad, con el fin de disminuir la cantidad de desechos que se destinan al basural, valorizarlos y promover la práctica de separación en origen. Con este propósito se propone compostar en cada escuela, de manera participativa con alumnos, maestros y miembros de la comunidad educativa, los residuos orgánicos generados en sus respectivos comedores, como una práctica de educación ambiental tendiente a reducir el volumen de residuos destinados a disposición final.
Se trata de un proyecto de vinculación y transferencia de conocimiento, elaborado articuladamente con la Municipalidad de Luján, a través de la Secretaría de Producción, Turismo y Cultura, la Universidad Nacional de Luján, el subprograma de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos del Instituto Nacional de Tecnología Industrial, la Cooperativa de Diseño y las escuelas participantes de Luján.
La ejecución de este proyecto tiene un avance intermedio, contando ya con composteras instaladas en una escuela privada de Luján, financiamiento otorgado por parte del Ministerio de Industria y el proyecto formulado y presentado para obtener financiamiento para llevarlo a cabo en 5 escuelas públicas.
Índice
Resumen ... 3
Índice ... 4
Índice de Figuras ... 6
Índice de tablas ... 6
Capítulo I ... 7
Introducción ... 7
Fundamentación ... 8
Definición del problema ... 8
Objetivos generales y específicos ... 8
Justificación ... 9
Capitulo II ... 13
Innovación ... 13
Capítulo III ... 16
Residuos Sólidos Urbanos ... 16
Gestión de Residuos Sólidos Urbanos ... 17
Situación de la GIRSU en Argentina ... 18
Manejo de RSU en Argentina ... 20
Marco Normativo ... 22
Gestión de residuos en Luján ... 23
Caracterización de los residuos ... 24
Normas ... 26
Residuos Orgánicos y Compost ... 27
Compostaje ... 27
Proceso ... 28
Factores ... 29
Tecnologías ... 30
Regulación ... 34
Comercialización ... 35
Beneficios del compostaje descentralizado ... 35
Capítulo IV ... 37
Antecedentes ... 37
Compostaje descentralizado ... 37
Compostaje en escuelas ... 39
Proyecto ... 41
Actividades ... 43
Fuentes y documentación ... 45
Tareas ... 46
Tecnologías ... 48
Aplicación: San Patricio ... 50
Herramientas de Financiamiento ... 52
Capítulo V ... 56
Conclusiones ... 56
Avances e impacto ... 56
Desarrollos posteriores ... 58
Referencias bibliográficas ... 60
Anexo 1 ... 63
Normas de Luján ... 63
Índice de Figuras
Figura 1: Composición de los RSU en Argentina ... 17
Figura 2: Jerarquía de gestión de residuos ... 19
Figura 3: Composición de los RSU de Luján en promedio ... 25
Figura 4: Esquema de proceso de compostaje ... 28
Figura 5: Etapas del proceso de compostaje ... 29
Figura 6: Métodos de Compostaje ... 31
Figura 7: Ejemplos de sistemas de compostaje abiertos ... 32
Figura 8: Ejemplos de sistemas de compostaje doméstico cerrados... 33
Figura 9: Clasificación de los proyectos de compostaje ... 34
Figura 10: Actores y Roles ... 43
Figura 11: Plan de trabajo distribuido en meses ... 44
Figura 12: Esquema de flujo del conocimiento ... 45
Figura 13: Actividades de compostaje por día ... 47
Figura 14: Compostera Modular para Escuelas diseñada por Cooperativa de Diseño ... 48
Figura 15: Taller de Compostaje en Colegio San Patricio. ... 50
Figura 16: Financiamiento para la Innovación ... 52
Índice de tablas
Tabla 1: Generación del Conocimiento ... 14Tabla 2: Situación actual de RSU en Argentina ... 21
Tabla 3: Experiencias de compostaje comunitario ... 38
Tabla 4: Herramientas propuestas ... 49
Tabla 5: Fuentes de financiamiento ... 53
Capítulo I
Introducción
En Argentina se producen alrededor de 24.383 toneladas de Residuos Sólidos Urbanos (RSU) por día, cuyo manejo es muy heterogéneo dado que es de incumbencia municipal (SAyDS, 2005). Particularmente en el Partido de Luján, en la Provincia de Buenos Aires, estimativamente se generan 91.89 tn/día que se recolectan sin diferenciación y cuya disposición final se realiza en un basural a cielo abierto sin haber sido clasificados ni sometidos a un tratamiento previo, en donde el 45,7% se compone de restos de alimentos y un 9,6% de restos de poda (Coprogetti, 2011). Según la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS) de la Nación en los basurales a cielo abierto se producen contaminaciones resultado de los RSU mal gestionados: sobre el suelo en el que se depositan, en la aguas subterráneas y superficiales cercanas, por humos nocivos derivados de la combustión incompleta de los residuos quemados clandestinamente, o emisiones de gases metánicos, por la acción de vectores -biológicos, hídricos y eólicos- potenciales transmisores de enfermedades, el deterioro del paisaje, formas de vida humana no sostenibles para quienes habitan en las inmediaciones de los basurales o manipulan los residuos, además de otras variadas causas (SAyDS, 2005).
En la actualidad se está trabajando en la incorporación de la ciudad de Luján al sistema de Convenio Marco Municipio Sustentable1 de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, para lo cual se prevé la disposición final de residuos de manera controlada en un relleno sanitario y la separación y recuperación de materiales2.
En este contexto territorial e institucional, surge el proyecto de compostaje en escuelas de Luján, con el propósito de aplicar los conocimientos acerca de innovación y gestión tecnológica adquiridos durante la Especialización en Gestión de la Tecnología y la Innovación en la Universidad Nacional de Luján. Se trata de un proyecto que tiene como objetivo reducir el volumen total de residuos que se destinan al basural y aprovechar la fracción orgánica como abono mediante el compostaje, a través de una práctica de educación ambiental de compostaje de los restos orgánicos -alimentos y poda- de los comedores en escuelas públicas en Luján.
1
Paralelamente entre las políticas y prácticas a corto plazo se puede mencionar el programa “Municipio Verde” por compuesto cuatro
subprogramas, que buscan reducir la cantidad de desechos –orgánicos, reciclables, aceite y electrónicos- que se destinan a
disposición final. 2
De acuerdo a lo mencionado por Luis Zanazzi, Secretario de Producción, Turismo y Cultura de Luján, en el Diario local, “El Municipio
se prepara para implementar ‘Tu Manzana Recicla’”, Diario El Civismo, Luján, 14/09/2012. Información General.
Para su elaboración, se trabaja abordando tanto las problemáticas técnicas como organizacionales, vinculando para esto a la Municipalidad de Luján, las escuelas públicas de la localidad, entidades privada, -como la Cooperativa de Diseño- e instituciones del Sistema Científico Tecnológico Argentino como lo son el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) y la Universidad Nacional de Luján (UNLu).
Fundamentación
Definición del problema
El trabajo primeramente indaga sobre la situación de la gestión de residuos en Argentina y, específicamente, sobre compostaje, para luego elaborar y aplicar una propuesta para la mejora en la gestión de residuos orgánicos en la localidad de Luján. En particular se abordan las problemáticas ambientales y sociales vinculadas a los residuos, proponiendo al compostaje en origen3 como una manera ventajosa para tratar los residuos orgánicos domésticos, por sus beneficios ambientales, económicos y sociales.
En este sentido se plantean las siguientes preguntas:
¿Qué es la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos y cuál es su importancia? ¿Qué alternativas existen para gestionar los RSU orgánicos en localidades que no poseen plantas de clasificación? ¿Qué alcances tienen estas alternativas? En particular, ¿Cómo mejorar la gestión de los Residuos Sólidos Orgánicos de Luján?
Objetivos generales y específicos
Objetivos generales
Desarrollar una estrategia tecnológica a través de una práctica comunitaria de compostaje de baja escala para los RSU de las escuelas públicas de Luján.
Objetivos específicos
3
Entendiendo al compostaje en origen como aquel que se desarrolla en el mismo lugar donde se generó
• Analizar la situación de la gestión de RSU en la Argentina a nivel municipal, considerando los aspectos legales, culturales, tecnológicos y sociales; con especial foco en la localidad Luján, Provincia de Buenos Aires.
• Analizar proyectos de referencia de compostaje comunitario (públicos y privados) en Argentina y el mundo.
• Evaluar las distintas posibilidades de mejora en la gestión de los residuos, particularmente en los orgánicos.
• Relevar los intereses y capacidades de los actores involucrados: Municipio / Escuelas / Instituciones del Sistema Científico Tecnológico Argentino / Cooperativa de Diseño
• Desarrollar y aplicar una propuesta a la situación analizada.
Justificación
La problemática de los residuos ha ido cobrando cada vez mayor relevancia en la medida en la que se espera avanzar hacia un desarrollo sostenible, definido como aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades (Brundtland, 1987), contemplando el desarrollo social, el económico y la protección ambiental. El crecimiento acelerado de la población y concentración en áreas urbanas, el aumento de la actividad industrial y el incremento en los patrones de consumo contribuyen al serio problema de la generación de los residuos sólidos en América Latina, cuyo manejo incorrecto incide directamente en la degradación ambiental y en el deterioro de la salud pública (AIDIS, 2002).
La Organización de Naciones Unidas en el Programa 214 pone de relieve la problemática de los residuos, abarcando todo su ciclo de vida: “La gestión de residuos debe ir más allá de la simple eliminación o el aprovechamiento por métodos seguros de los desechos producidos y procurar resolver la causa fundamental del problema intentando cambiar las pautas no sostenibles de producción y consumo” (ONU, 1992).
En la Argentina, dentro de los RSU, la fracción orgánica constituye alrededor del 50% de su total y se caracteriza por su heterogeneidad, ser putrescible y de alto impacto ambiental cuando no se gestiona correctamente5, (SAyDS, 2005), es por esto que su correcta separación6 y tratamiento es fundamental para alcanzar una adecuada gestión integral.
Dentro de las alternativas de tratamiento y valorización de los residuos orgánicos, el compostaje es una tecnología reconocida internacionalmente, siendo el compostaje en origen considerado como la manera más ecológica de tratar los residuos orgánicos domésticos, ya que permite reducir las emisiones y los costes del transporte, garantiza un control minucioso de la materia entrante y aumenta la conciencia ecológica de los usuarios (Comisión Europea, 2008), es decir que sus beneficios son ambientales, económicos y sociales.
En el caso de llevar adelante una experiencia colectiva de compostaje en escuelas públicas, con el compromiso de la comunidad escolar –alumnos, maestros, personal no docente y padres- se logra un aprendizaje sobre compost, residuos y los ciclos de los materiales en la naturaleza, se sensibiliza acerca de la responsabilidad de todos los ciudadanos con respecto a sus residuos, a la vez que en una experiencia como esta, todos los participantes funcionan como vectores, trasladando estas motivaciones y conocimientos a otros ámbitos por fuera de la escuela.
En el Manual para la Sensibilización Comunitaria y Educación Ambiental, publicado por el INTI en 2012, se destaca el rol de las escuelas en la cuestión ambiental:
“Las instituciones educativas tienen un rol fundamental en la gestión de residuos, ellas son las más
capaces para brindar pautas de formación y concientización ambiental a diferentes sectores de la
comunidad, a través de la difusión de buenas prácticas ambientales en el manejo cotidiano de los
RSU. Por otro lado, las instituciones educativas son la fuente del conocimiento e información para
4
El Programa 21 es un acuerdo de las Naciones Unidas (ONU) para promover el desarrollo sostenible, firmado por más de 178 países en la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (UNCED), que tuvo lugar en Río de Janeiro, Brasil en 1992.
5
Provocando generación de olores desagradables y formación de lixiviados, atracción de vectores, degradación del paisaje, afectaciones directas e indirectas en la salud pública.
6
toda la comunidad infantil y adolescente. De allí, su imprescindible rol a la hora de informar, generar
conciencia, promover acciones y cambios en la sociedad. Será en estas instituciones en donde se
promueva la creación de multiplicadores ambientales que, acompañados por sus docentes u
organizaciones de la sociedad civil, serán activos difusores de conocimiento y generadores de cambio
en la sociedad” (Mazzeo, 2012: 16).
Asimismo, la Ley de Educación Nacional, en su artículo 89, otorga responsabilidad al entonces Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, para:
"… disponer las medidas necesarias para proveer la educación ambiental en todos los niveles y
modalidades del sistema educativo nacional, con la finalidad de promover valores, comportamientos y
aptitudes que sean acordes con un ambiente equilibrado y la protección de la diversidad biológica,
que propendan a la preservación de los recursos naturales y a su utilización sostenible y que mejoren
la calidad de la vida de la población. A tal efecto se definirán en dicho ambiente institucional (…) las
políticas y estrategias destinadas a incluir la educación ambiental en los contenidos curriculares
comunes y núcleos de aprendizaje prioritario, así como capacitar a los docentes en esta temática."
(Argentina. Ley de Educación Nacional N° 26.206. 28 -dic-2006).
Entendiendo entonces el rol de las instituciones educativas en la problemática ambiental, se desarrolló el proyecto de Compostaje en Escuelas, como una estrategia tecnológica alineada con el marco legal e institucional local.
Para su elaboración se aplicaron herramientas tanto conceptuales como prácticas propias del campo de la innovación, como lo son la gestión del conocimiento tácito y explícito, la vinculación entre diversos actores e instituciones y la gestión de proyectos de innovación.
Metodología
Para el desarrollo del presente trabajo se parte de una investigación descriptiva, utilizando una metodología cualitativa a fin de poder analizar la situación actual de la gestión de residuos desde un enfoque global, que sirva como base para posteriormente elaborar una alternativa de mejora. Con estos fines, se toman fuentes de información de diversos tipos, en función de los distintos aspectos que se desean relevar y estudiar, procurando incorporar la perspectiva de los ámbitos empresarial, académico y gubernamental.
Para comprender las generalidades de la gestión de RSU se realizaron entrevistas abiertas a referentes del tema y en paralelo se incorporaron fuentes secundarias con información sobre gestión de RSU en Argentina y compostaje en particular. Las fuentes primarias provienen principalmente de personas vinculadas con la gestión pública y en menor medida del ámbito académico, mientras que las secundarias se hallan en el ámbito académico, más particularmente tomando lo publicado en congresos y encuentros de estos últimos cuatro años, vinculados a la temática de ecología, sostenibilidad y residuos en Argentina.
Capitulo II
Innovación
El trabajo de Compostaje en Luján surge con el propósito de poder aplicar en la elaboración de un proyecto, los conocimientos teóricos y prácticos adquiridos durante la Especialización en Gestión de la Tecnología y la Innovación en la Universidad Nacional de Luján. Se tomaron de este modo dos ejes conceptuales, trabajados durante el transcurso de las asignaturas de la Especialización: conocimiento y vinculación.
El conocimiento, según Polanyi (Polanyi 1958 en Martínez de León y Ruiz Mercader, 2009), puede distinguirse en tácito y explícito, no siendo estos tipos, sino dos estados posibles de un mismo conocimiento.
“El conocimiento tácito es un “conjunto de percepciones subjetivas, intuiciones, rituales,
entendimientos que son difíciles de expresar de una forma semántica, auditiva o visual”
(Byosiere, 1999) y, por tanto, es complicado de formalizar, comunicar y compartir con otros,
y por consiguiente de copiar. Está profundamente enraizado en la acción individual y en la
experiencia, así como en los ideales, valores o emociones que el sujeto adopta (Nonaka,
1991; Nonaka y Takeuchi, 1995; Nonaka y Konno, 1998) y en su contexto. (…)
El conocimiento explícito es fruto de un proceso de aprendizaje o de la espiral de conversión
del conocimiento. Se “expresa en un lenguaje formal y sistemático, escrito, auditivo o visual,
ya que puede recogerse y compartirse en forma de datos, fórmulas, especificaciones y
manuales” (Byosiere, 1999). Es apropiable y transmitible en contraposición al conocimiento
tácito (Grant, 1996a y b; Osterloh y Frey, 2000) y está abierto a la participación y
colaboración de los individuos, ya que se encuentra materializado en soportes de fácil
acceso, salvo si está protegido mediante patentes (Osterloh y Frey, 2000).”
(Martínez de León, Ruiz Mercader, 2009: 6-7)
¿Qué conocimientos son necesarios para organizar una práctica de compostaje en escuelas? ¿Dónde se encuentran y cómo se transmiten? ¿Qué nuevos conocimientos se generarán? ¿Qué nuevos modos de puesta en valor social y económico de estos conocimientos es luego posible (proceso al que llamamos innovación)?
Se especificaron las actividades y roles dentro del proyecto intentando responder a estas preguntas7 y los flujos de conocimiento se organizaron con el fin de aprovechar las capacidades
7
de todos los participantes, entendiendo que es a partir de la interacción, en donde diferentes partes de conocimiento se combinan, que un conocimiento nuevo se crea (Fischer, 2000), y desde donde se abren nuevos cauces de innovación.
Es posible entender estos procesos utilizando el modelo propuesto por Nonaka y Takeuchi, (Nonaka y Takeuchi, 1995 en Fischer, 2000).
Externalización: de tácito a explícito, se da un proceso de codificación del
conocimiento.
Internalización: De explícito a tácito, vinculado al learning by doing (“aprender
haciendo”), que se asocia al conocimiento más operativo.
Socialización: de tácito a tácito, a través del proceso de compartir experiencias en
donde se crea una nueva forma de conocimiento tácito, que no se codifica.
Combinación: de explícito a explícito, es la combinación de diferentes cuerpos de
conocimiento.
Tabla 1: Generación del Conocimiento
Fuente: Nonaka y Takeuchi 1995 en Fischer 2000 (traducción propia)
¿Quiénes poseen los conocimientos necesarios para el proyecto? ¿Cómo aprovecharlos? ¿Qué formas de vincularse son las adecuadas para el proyecto?
Para responder a estas preguntas referidas a la vinculación entre actores, se tomó como referencia el modelo de Triángulo de Sábato que plantea la interacción entre gobierno, universidad y empresa como base para el desarrollo de un sistema científico tecnológico.
Municipalidad de Luján, funciona como ejecutor y articulador, las instituciones científicas aportando el conocimiento y las escuelas como demandantes8.
En una mirada dinámica de este triángulo, el conocimiento tácito no sólo es importante para el arranque del proyecto, sino también para su sustentabilidad en el tiempo. La escuela como demandante deberá cuidar sus prácticas docentes, en las que se requiere incorporar actividades prácticas o de campo que generen en los alumnos competencias basadas no sólo en conocimientos teóricos sino sobre todo en saberes tácitos. Éstos, a su vez, podrán ser sociabilizados con el entorno familiar y social de la escuela, actuando ésta como una caja de resonancia desde la cual se expanden los saberes tácitos (y también teóricos) del compostaje. Es decir que, de demandante inicial, la escuela pasará a ser luego el oferente social y el difusor tecnológico de una tecnología esencialmente basada en conocimiento tácito.
Por ello, no sólo se ven beneficiados los estudiantes con saberes curriculares, sino también con saberes tácitos que permitan reproducir y transferir efectivamente la tecnología y las prácticas de compostaje en la sociedad. La práctica continua del compostaje es en este caso la base de un proceso de innovación social, fundado en competencias sostenidas tanto por conocimientos explícitos como tácitos. Ambos componentes, y no sólo la información técnica, hacen sustentable en el tiempo esta innovación social, que también puede encontrar causes para transformarse en una innovación comercial.
8
Capítulo III
Residuos Sólidos Urbanos
Existen diversas definiciones acerca de lo que son los residuos, dependiendo del ámbito en que se utilice. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) define a los residuos como aquellas materias generadas en las actividades de producción y consumo que no han alcanzado ningún valor económico en el contexto en que son producidas; esta noción delimita a los residuos por su carácter económico, sin incorporar en consideración su naturaleza material o su posible utilidad fuera del mercado.
Los residuos son parte de los resultados de las actividades que llevan a cabo específicamente los seres humanos, dado que este concepto no es aplicable a los ciclos propios de la naturaleza, en donde la materia se transforma para ser reaprovechada como nutriente por otros seres vivos en un ciclo continuo; no existen entonces residuos como algo carente de valor (Pravia y Sztern. 1999).
A su vez, la clasificación de los residuos admite varios enfoques de acuerdo a diversos parámetros: origen o actividad emisora, toxicidad y peligrosidad, tamaño, composición, naturaleza química de los materiales emisores, parámetros físico – químicos en general, entre otros; en particular para el presente trabajo se pueden tomar las siguientes clasificaciones:
Estado físico: Sólido – Líquido – Gaseoso Origen: Industrial – Agropecuario – Urbanos Naturaleza química: Orgánicos - Inorgánicos
Se denominan Residuos Sólidos Urbanos (RSU) a todos aquellos “residuos domésticos y desechos no peligrosos, como los desechos comerciales e institucionales, las basuras de la calle y los escombros de la construcción” (ONU, 1992); y en Argentina, de acuerdo con la Ley Nacional Nº 25916 de Gestión de Residuos Domiciliarios, los residuos domiciliarios son aquellos elementos, objetos o sustancias que como consecuencia de los procesos de consumo y desarrollo de actividades humanas, son desechados y/o abandonados.
petróleo, así como materiales inorgánicos como vidrio o metales no degradables que pueden reaprovecharse o reciclarse.
En Argentina no se llevan estadísticas detalladas respecto a la cuantificación, caracterización, evolución de la generación y demás aspectos vinculados al manejo de los residuos sólidos urbanos de acuerdo a lo publicado por la SAyDS (SAyDS, 2005); sin embargo, analizando los datos disponibles de las distintas localizaciones sumado al contexto del país, se plantea que la proporción de algunos materiales presentes en los RSU corresponden a valores típicos dentro de un rango de variación, conforme a lo que se representa en la siguiente Figura.
Figura 1: Composición de los RSU en Argentina Fuente: SAyDS (2005).
La composición de los residuos varía según diferencias económicas, culturales, climáticas y geográficas, así como según el tamaño de la población y su densidad, por ejemplo, en los países menos desarrollados los desechos sólidos contienen una mayor proporción de material orgánico biodegradable con un alto contenido de humedad y densidad comparado con los países más avanzados (AIDIS, 2002).
Gestión de Residuos Sólidos Urbanos
La Gestión Integral de Residuos, se define según la SAyDS como un “sistema de manejo de los RSU domiciliarios a través de un conjunto de actividades interdependientes y complementarias entre sí, que, basado en el Desarrollo Sostenible, tiene como objetivo primordial el mejoramiento de la salud de la población, entendiendo a la salud en su sentido más amplio, y la preservación ambiental” (SAyDS, 2005).
a) Generación: es la actividad que comprende la producción de residuos.
b) Disposición inicial: es la acción por la cual se depositan o abandonan los residuos, efectuada por el generador y debe realizarse en la forma que determinen las distintas jurisdicciones que podrá ser general o diferenciada.
c) Recolección: es el conjunto de acciones que comprende el acopio y carga de los residuos en los vehículos recolectores, pudiendo ser a su vez general o diferenciada
d) Transferencia: comprende las actividades de almacenamiento transitorio y/o acondicionamiento de residuos para su transporte.
e) Transporte: los viajes de traslado de los residuos entre los diferentes sitios comprendidos en la gestión integral.
f) Tratamiento: comprende el conjunto de operaciones tendientes al acondicionamiento y valorización de los residuos.
g) Disposición final: comprende al conjunto de operaciones destinadas a lograr el depósito permanente de los residuos domiciliarios, así como de las fracciones de rechazo inevitables resultantes de los métodos de tratamiento adoptados.
Gestionar los residuos sólidos urbanos de una manera integral significa manipularlos en todas las etapas previamente mencionadas, valiéndose de diversas tecnologías que se adecúen a la realidad local, dándoles un destino final ambientalmente seguro, tanto en el presente como en el futuro (Cempre Uruguay, 1998); en este sentido su objetivo principal es el de reducir al máximo el volumen destinado a disposición final, para lo cual es necesario generar prácticas tendientes tanto a la reducción en la etapa de generación, como a su aprovechamiento en la etapa de tratamiento y también la disminución del impacto ambiental en su disposición final. (SAyDS, 2005).
Situación de la GIRSU en Argentina
Las asistencias a Provincias y Municipios se inician a partir de las demandas concretas de los gobiernos locales dado que la gestión de los RSU en Argentina, es de incumbencia municipal, (SAyDS 2005); entonces, a partir de este plan a nivel nacional, se brinda asistencia técnica y económica a modo de incentivo para que las provincias y sus municipios puedan elaborar sus propios planes y sistemas de gestión integral en el marco de los objetivos de la Estrategia Nacional (González, 2010).
Para el establecimiento de prioridades en la gestión de residuos, la ENGIRSU toma como referente la jerarquía de gestión de residuos publicada en la Directiva Europea Marco para la Gestión de Residuos 2008/8/CE, elaborada en la Cumbre de Rio ’92 y Johannesburgo 2002, que puede resumirse en el siguiente esquema:
Figura 2: Jerarquía de gestión de residuos
Fuente: Elaboración propia en base aINTI, 2012 y Directiva 2008/98/CE
Dentro de este esquema, según la Directiva Europea 2008/98/CE el compostaje se ubica en el escalón de reciclado.
Siguiendo esta línea, el primer objetivo de la Estrategia es el de lograr la minimización de la cantidad de RSU a generar y a disposición final y la maximización de su valorización mediante la aplicación de la Reducción, Reciclado, Reuso y Recompra (SAyDS, 2005) y para esto la Estrategia propone, entre otras, las siguientes líneas de acción:
• Organizar campañas en las escuelas, destinadas a generar conciencia en la temática de los RSU e impulsar acciones concretas relacionadas con la reducción, el reuso y el reciclado.
• Promover el intercambio de experiencias locales en materia de recuperación y valorización de RSU, en particular, aquellas que se vinculen con la inclusión de los trabajadores informales en circuitos formales de actividades.
• Establecer o fortalecer vínculos con ONG y otras organizaciones a los fines de implementar programas de capacitación para trabajadores informales, en particular, referidos a la importancia de su participación en la GIRSU, el cooperativismo y la educación sanitaria.
De esta manera, es posible afirmar que la propuesta elaborada por este trabajo en el marco de la especialización es afín a los objetivos y las líneas de acción elaboradas por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación y por el Consejo Federal de Educación.
Manejo de RSU en Argentina
A partir de las estadísticas publicadas en el sitio web de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable9 acerca de la situación en Argentina de los RSU, se extrae la siguiente información:
9
SAyDS. "Observatorio Nacional para la Gestión de Residuos Urbanos",[en línea]. [10 de octubre de 2012].
ETAPA SITUACIÓN ACTUAL EN ARGENTINA
Generación
Total de 12.325.000 de Tn/año
Mayor generador: 4.268.000Tn/año: Provincia de Buenos Aires Menor: 26.000 Tn/año: Tierra del Fuego
La GPC (generación per cápita) media entre 0,91 y 0,95 kg/hab x día Máximo de 1,52 kg/hab día en la CABA y mínimo de 0,44 kg/hab día en la Pcía de Misiones.
Transporte
Ciudades pequeñas y medianas: Servicio de recolección y transporte es operado por los municipios en forma directa o por contratación con operadores privados (empresas especializadas o cooperativas locales)
Ciudades grandes: sector empresarial o modalidades mixtas (empresa-municipio).
La recolección supera el 90% de la población, prácticamente en todos los rangos poblacionales, mediante frecuencias adecuadas a cada tamaño municipal.
Frecuencia de recolección: oscila entre 5 y 6 días semanales en las grandes y medianas ciudades y tiende a ser de 3 días por semana en las pequeñas localidades.
Tratamiento
Alrededor del 15% de las localidades de entre 2.000 y 10.000 habitantes, tiene recolección selectiva y plantas de tratamiento de los residuos para su posterior reciclado y compostaje.
Se trabaja mayormente de manera informal con los siguientes materiales: papel y cartón, vidrio, plástico (PEAD y PET), aluminio y chatarra.
Disposición
final
Como mínimo el 44% del total de los RSU que se generan son vertidos en forma inadecuada, ya sea en basurales a cielo abierto o en sitios que no cuentan con los controles mínimos requeridos para una adecuada preservación de la salud humana y del ambiente
La mayoría de los municipios más grandes - más de 500.000 habitantes- utilizan para la disposición final el sistema de Relleno Controlado (RC) o, en menor medida, lo hacen con Disposición Semi-Controlada. Esta situación se replica en la totalidad de las demás capitales de Provincia.
Más del 70% de los municipios de poblaciones menores a 10.000 habitantes, vierten sus residuos en Basurales a Cielo Abierto (BCA). Los porcentajes continúan elevados hasta las poblaciones de 100.000 habitantes, donde el uso de BCA para la disposición final todavía supera el 50%.
Tabla 2: Situación actual de RSU en Argentina
Marco Normativo
En la Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos se presentan las principales normas ambientales vigentes en el ámbito nacional y de la Provincia de Buenos Aires, donde se encuentra la localidad de Luján, el siguiente texto ha sido extraído de ahí.
A nivel nacional no existe una norma técnica que regule la Gestión Integral de los Residuos Domiciliarios. Por su parte, en la Ley Nacional de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental para la Gestión Integral de Residuos Domiciliarios, se encuentran algunas disposiciones técnicas, sobre todo para las etapas de tratamiento, transferencia y disposición final, tales como la obligatoriedad de no ubicar centros de disposición final en sitios que sean inundables. Entre las metas que los planes deben incluir, cabe mencionar las de reducción del 30% de la totalidad de residuos con destino a disposición final en el plazo de 5 años, de aplicación progresiva, así como la separación en origen. Los programas GIRSU deben tener como objetivos la erradicación de los basurales a cielo abierto e impedir el establecimiento de otros nuevos, quedando a cargo de las autoridades municipales su clausura.
Dentro del ámbito nacional se reconocen:
Constitución Nacional | Art 41
Ley 25.675/02 | Ley General del Ambiente
Ley 25.916 de Gestión de Residuos Domiciliarios:
Hasta la sanción de la Ley 25.916 en el 2004 no se había impuesto la gestión integral de los RSU como una obligación legal; esta Ley determina los presupuestos mínimos de protección ambiental para la gestión integral de los residuos domiciliarios, sean éstos de origen residencial, urbano, comercial, asistencial, sanitario, industrial o institucional, con excepción de aquellos que se encuentren regulados por normas específicas. . En cuanto al manejo de los residuos, establece su gestión integrada considerando la valorización y disposición final adecuada.
Ley Nº 25.831 (B.O. 7/1/04). Régimen de Libre Acceso a la Información Pública Ambiental.
• Ley Nº 13.592 de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos, que determina los procedimientos de gestión de los residuos sólidos urbanos. Con relación a la competencia municipal, obliga a dichas jurisdicciones a presentar ante la autoridad ambiental provincial, un programa de gestión integral de residuos sólidos urbanos, de acuerdo a los contenidos mínimos establecidos en la norma.
Gestión de residuos en Luján
La Dirección de Medio Ambiente de la Municipalidad de Luján es quien tiene competencia en cuestiones ambientales de la gestión de RSU, aunque esta institución no es responsable de su operación.
En el año 2009 el Municipio de Luján fue seleccionado para implementar el Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos en Municipios Turísticos, dentro del convenio marco Municipio Sustentable con la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación10.
El Programa incentiva la implementación de políticas ambientales y la creación de proyectos vinculados al Desarrollo Sustentable local, a fin de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y fomentar el uso racional de los recursos naturales, asistiendo a la gestión local mediante proyectos para implementar soluciones técnica, ambiental y financieramente viables y ampliar la conciencia y participación de las comunidades locales en esta materia.
Es en este marco que se realizó en 2011 un Estudio de Factibilidad GIRSU, haciendo un diagnóstico de la gestión de residuos, llevado a cabo por la consultora Coprogetti, quien realizó la consultoría de planificación, estudios de pre factibilidad, diseños de la ingeniería de detalle y elaboración de pliegos de obras para la implementación del GIRSU; de los documentos publicados se extrajo la información de la siguiente sección.
La gestión, operatoria, control de ingreso y guardia 24 horas todos los días del sitio de disposición final, está a cargo de la Secretaria de Planeamiento, Obras y Servicios Públicos de la municipalidad de Luján. La Dirección de Medio Ambiente de la Municipalidad también tiene competencia en cuestiones ambientales de la gestión de RSU –en particular respecto de las consecuencias de la misma para el entorno-, si bien no es responsable de su operación.
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Respecto de la autoridad provincial, se han implementado actividades y programas junto con el Organismo Provincial para el Desarrollo Sustentable (OPDS), que tienen impacto en la educación ambiental y en la reducción de la emisión de residuos.
Se está trabajando actualmente en la erradicación del basural a cielo abierto, y para ello se está desarrollando una planta de separación, con el fin de que la disposición final se realice a través de relleno sanitario, con revalorización de algunas componentes orgánicas y reciclables. En paralelo se lleva adelante el Programa Municipio Verde, con cuatro componentes principales: “Escuelas verdes”, “Eco puntos”, “Tu Manzana Recicla” y “Residuos de Aparatos Electrónicos y Eléctricos”, acciones de comunicación y sensibilización como el programa “Escuelas verdes” y “Tu manzana recicla” también en el marco de las acciones provinciales11.
Caracterización de los residuos
Generación
Los vecinos de la localidad no realizan ninguna separación de residuos, y no existen cestos diferenciados que permitan hacer ninguna separación en fracciones por tipo de residuos, ni normas locales que así lo indiquen. Asimismo, no hay un sistema de recuperación de residuos implementado para darle un destino adecuado a cada corriente generada. En la ciudad de Luján existen grandes generadores de RSU, fundamentalmente relacionados con la actividad del sector turístico (gastronómicos, hotelería), concentrado en el centro de la ciudad.
A continuación se presenta la composición cuantitativa:
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De acuerdo a lo mencionado por Luis Zanazzi, Secretario de Producción, Turismo y Cultura de Luján. en el Diario El Civismo.
El Municipio se prepara para implementar “Tu Manzana Recicla” Diario El Civismo, Luján, 14/09/2012. Información General.
. Figura 3: Composición de los RSU de Luján en promedio
Fuente: Coprogetti, 2011
El principal componente es el de alimento, caracterizado por la presencia de abundantes desechos de verduras, frutas de estación, restos de alimentos de restaurantes o de elaboración de alimentos, con escasos restos de carne vacuna, mientras que los restos de carne de ave son más abundantes.
En el componente jardín, los valores más altos corresponden a las zonas de countries con un 69,4 % del total por atributo, donde la mayoría de las bolsas de residuos presentan restos de jardín, y bolsas de consorcio con restos de poda. El valor más bajo, se observa en la zona turística con un 1,9 % del total.
Recolección
El Aseo Urbano, sólo se realiza en un área de 35 manzanas que implican 147 cuadras. Se estima que este servicio alcanza sólo al 2,8% del área urbanizada del Partido donde vive el 5% de la población del Partido.
El barrido es totalmente manual, la municipalidad no cuenta con equipos de barrido y aspirado. El servicio de recolección de RSU es prestado parcialmente en la Ciudad de Lujan, en el área céntrica, por una empresa privada, contratada por el Municipio y en los barrios de la ciudad y todos los centros urbanos del interior del partido, por el mismo Municipio.
Disposición final
Actualmente, la disposición de residuos del Partido de Luján se realiza en un basural a cielo abierto. El predio se encuentra a 200 metros de la Ruta N° 192, ubicado en la intersección de dos calles rurales sin nombre. En cuanto al escurrimiento de aguas pluviales, corre a uno de los laterales del predio al arroyo “El Haras”, tributario del Río Lujan.
Al basural entra la totalidad de los RSU generados en el Municipio. Los residuos dispuestos en el predio nunca han sido clasificados ni sometidos a un tratamiento previo. Adicionalmente como fue manifestado al principio, en el lugar, se dispone diariamente una importante cantidad de ramas de poda urbana de todo el Partido.
Normas
Residuos Orgánicos y Compost
Dentro de los residuos sólidos urbanos, la fracción orgánica ocupa un lugar fundamental desde el punto de vista cualitativo y cuantitativo, dado que constituye entre el 30 y el 65 % del total y su aprovechamiento no requiere grandes infraestructuras tecnológicas, con un resultado muy beneficioso para el medioambiente (Pravia y Sztern, 1999).
Entre las distintas alternativas que se manejan para su tratamiento se encuentran:
• Los residuos como fuente de alimento animal
• Los residuos como fuente energética, como por ejemplo el biogás
• Los residuos orgánicos como fuente de abonos Dentro de este último es posible enmarcar el compostaje.
Compostaje
Se puede definir al compostaje como
“un proceso mediante el cual diversos sustratos orgánicos se descomponen y estabilizan
debido a la acción de una población mixta de microorganismos, obteniéndose un producto
final denominado compost, orgánicamente estable, libre de patógenos y semillas de malezas
que puede ser aplicado de manera eficiente al suelo para mejorar sus propiedades (Haug
1993 en Silva et al, 2009).
A su vez, el compostaje puede ser considerado una biotecnología ya que supone una explotación industrial del potencial de los microorganismos que permite retornar al suelo los nutrientes de la materia orgánica, introduciéndolos de nuevo en los ciclos biológicos (Torrentó, 2011).
Este proceso puede darse tanto en presencia o ausencia de oxígeno12 y su desarrollo depende de las condiciones de temperatura, humedad, nutrientes, pH y de la concentración de oxígeno, entre otras (Álvarez de la Puente, 2007).
Figura 4: Esquema de proceso de compostaje
Fuente: Elaboración propia en base a Mazzarino, 2012
Se trata de una transformación de la materia, que se da en la naturaleza más allá de la intervención humana; cualquier resto de materia orgánica abandonada sobre la tierra, termina convirtiéndose en tierra negra, con lo cual las tecnologías y desarrollos que llevan adelante los seres humanos son tendientes a generar y mantener las condiciones para que este proceso se haga más rápida y controladamente. El proceso aeróbico es el que aplica en el presente proyecto, y se obtiene como producto un material estable y uniforme, muy beneficioso para casi cualquier tipo de suelo (Torrentó, 2011).
Por sus componentes, materia orgánica y humus, el compost tiene la capacidad de enmendar las características físicas del suelo; contribuyendo a la estabilidad de las estructuras - los suelos compactados se sueltan y los suelos arenosos se compactan-; de esta manera el compost aumenta la capacidad de retención de agua del suelo, lo que le confiere resistencia ante la sequía, mejorando su porosidad, facilitando su aireación y la respiración de las raíces y aumentando la infiltración y permeabilidad del suelo al mejorar la estructura del terreno (Salazar et al, 2003). Los indicadores de calidad del compost dependen básicamente del uso que se le vaya a dar (Mazzarino, 2012), siendo básicamente los factores a considerar: el contenido de nutrientes (Nitrógeno – Fósforo – Potasio), la presencia de contaminantes y de metales pesados (Silva et al 2009); considerando que un compost de alta calidad debería tener un alto porcentaje de nutrientes y un mínimo de contaminantes.
Proceso
Durante el proceso de compostaje se suceden una serie de etapas caracterizadas por la actividad de distintos organismos, existiendo una estrecha relación entre la temperatura, el pH y el tipo de microorganismos que actúa en cada fase (Álvarez de la Puente, 2007). Generalmente se reconocen cuatro etapas principales de duración variable (Mazzarino, 2012):
Etapa mesófila
Etapa termófila
Etapa maduración
En la siguiente figura (Figura 5) se presentan las etapas, en función de la temperatura, indicando también la evolución del pH y la evolución de los organismos presentes:
Figura 5: Etapas del proceso de compostaje
Fuente: Laos, 2003; Mustin, 1987, en Álvarez de la Puente, 2007.
Factores
Según los autores Silva, López y Valencia (2009), entre los principales factores que influencian el proceso y la calidad final del compost se encuentran:
Composición de la materia inicial
El tipo de residuo inicial incide en la calidad del producto final, dependiendo de las características específicas tales como contenido en materia orgánica biodegradable, disponibilidad de microorganismos, pH, tamaño de partícula, contenido de nitrógeno, contenido de humedad y contenido de sales.
Tamaño de Partículas
El tamaño de las partículas influye en la densidad, la fricción interna, las fuerzas de arrastre de los materiales, en la transferencia de oxígeno y en la velocidad de las reacciones bioquímicas.
La humedad incide en el crecimiento de las bacterias, debido a que los microorganismos requieren agua para cumplir con sus necesidades fisiológicas y no pueden sobrevivir en ausencia de la misma. El contenido óptimo de humedad de los materiales para el compostaje es 50-60%.
Temperatura
La temperatura va variando durante las diferentes fases del proceso debido a la interacción de diferentes grupos de microorganismos.
En el proceso de compostaje, la mayoría de los microorganismos se desarrollan a temperaturas entre 35ºC y 55ºC. Al alcanzar temperaturas entre 60 – 70ºC, se garantiza la eliminación de semillas de malezas y muchos patógenos que pueden estar presentes en el material inicial.
Aireación
La cantidad de oxígeno presente en el proceso de compostaje limita la velocidad de descomposición de los residuos ya que éste es necesario para la respiración de los microorganismos aerobios y para oxidar determinadas moléculas orgánicas de la masa de fermentación.
pH
El valor del pH va variando conforme a las distintas etapas del proceso, ubicándose entre 6.5 y 8.0.
Relación Carbono/Nitrógeno
En el proceso de compostaje el carbono es la fuente de energía utilizada por los microorganismos para la activación de sus procesos metabólicos, mientras que el nitrógeno, es el material básico para la síntesis de material celular, por lo tanto la relación C/N es uno de los aspectos más importantes en el balance nutricional del compost, además, la relación C/N se considera como un indicador del grado de avance del proceso.
Tecnologías
cuanto a costos de inversión y operación, aunque permiten mejor control de olores y lixiviados para obtener un producto más uniforme y de mejor calidad (Mazzarino, 2012).
Básicamente se pueden distinguir entre los siguientes métodos de compostaje, pudiendo ser abiertos o cerrados, dinámicos o estáticos, en lo referente a la remoción del material durante el proceso:
Figura 6: Métodos de Compostaje
Fuente: Elaboración Propia en base a Mazzarino, 2012.
Dentro de los métodos mencionados, es posible encontrar diferentes aplicaciones de tecnologías complejas –para grandes volúmenes de material y/o materias primas específicas- y simples – para volúmenes altos, medios y bajos, con poca infraestructura y bajo costo-.
Para los fines del presente trabajo se analizarán entonces los métodos aptos para compostaje comunitario a baja escala –no más de 10 kg de residuo por día-, con tecnologías simples y de bajo costo:
Compostaje en Pilas
Consiste en apilar directamente sobre el suelo o en pozo las diferentes materias primas de manera intercalada (Dickson et al., 1991). Se caracterizan por ser adaptables a diferentes escalas, desde compostaje domiciliario hasta municipal. Requiere que sea cubierta de la lluvia, el frío, vectores y mascotas y se caracterizan por ser de fácil riego y cosecha. Dependiendo del manejo que se elija pueden clasificarse en:
▪ Con volteo: El volteo de la pila es la forma más rápida y económica de garantizar la presencia de oxígeno en el proceso de compostaje, además de homogeneizar la mezcla e intentar que todas las zonas de la pila tengan una temperatura uniforme.
Figura 7: Ejemplos de sistemas de compostaje abiertos Fuente: Dickson et al., 1991
Sistemas cerrados
Se utilizan en los casos en los que se cuenta con espacios reducidos, los volúmenes son relativamente menores o cuando es necesario tener un mayor cuidado por las condiciones ambientales o la presencia de animales.
Figura 8: Ejemplos de sistemas de compostaje doméstico cerrados Fuente: Dickson et al., 1991
Compostaje en Argentina
En la Argentina, existen numerosos proyectos vinculados con el compostaje, algunos a partir de los desechos de origen rural, industrial o urbano. De acuerdo a lo publicado en la ENGIRSU en 2005 las prácticas compostaje de carácter formal, en general están más difundidas en las ciudades pequeñas; además, las tres áreas metropolitanas más grandes del país, Buenos Aires, Córdoba y Rosario, tienen instalaciones para producir compost de restos de poda. En el territorio nacional alrededor del 15% de las localidades de entre 2.000 y 10.000 habitantes, tiene recolección selectiva y plantas de recuperación para reciclado y compost (OPS 2002, en González, 2010)
Dependiendo de este y otros factores, como la escala y el destino del compost, es posible diferenciar diferentes sistemas de producción de compost en Argentina:
Figura 9: Clasificación de los proyectos de compostaje Fuente: Elaboración propia en base a Mazzarino 2012
Dentro de este esquema, el proyecto de compostaje en escuelas, se ubicaría dentro de las de origen comunitario, en un ambiente urbano o semiurbano, para uso propio, utilizando un bajo nivel de tecnologías.
Regulación
En el Anexo I del Reglamento para el registro de fertilizantes, enmiendas, sustratos, acondicionadores, protectores y materias primas en la República Argentina, establecido por SENASA se aclara específicamente que los compost provenientes de residuos urbanos no pueden ser inscriptos, pero sin hacer referencia a la posible causa para esta determinación.13
Comercialización
El compost generado en iniciativas municipales y comunitarias en Argentina, son utilizados en general para el mantenimiento de las áreas verdes que realizan las mismas municipalidades o periódicamente se entregan a cambio de los diarios y el cartón que aportan los vecinos. (SAyDS 2008). En algunas oportunidades se venden, pese a que no pueden ser inscriptos.
La viabilidad de comercialización que depende de la clase del material, de la zona donde se ubica la localidad, del grado de selección del material, de la cantidad del mismo y de su constancia en el tiempo, en calidad y cantidad.
Nuestro país no posee normativas sobre la clasificación de compost. Por lo cual, se utilizan las normas de la EPA o de la CEE, esta última ha avanzado mucho en la reglamentación de los diferentes tipos de compost. (Mazzarino, 2012)
Beneficios del compostaje descentralizado
Los residuos sólidos urbanos orgánicos tienen la potencialidad de ser tratados biológicamente de manera centralizada o descentralizada, ya sea en el hogar o de manera comunitaria (Silbert et al., 2012 a). Lo que caracteriza el proceso descentralizado –o en origen-, a diferencia del compostaje en una planta, es la proximidad entre los puntos de generación de los residuos biodegradables y los puntos de tratamiento, por la implicación directa de la población en la gestión y por sus bajos costes económicos (MMAMRM, 2009).
Los compost de RSU separados en origen presentan beneficios respecto a los separados en la planta de recuperación, siendo la separación de los RSU en origen es la alternativa más interesante para evitar que las impurezas contaminen la fracción biodegradable y permitiendo lograr compost de mayor calidad y seguridad (Crespo, 2011). Esto es muy importante, teniendo en cuenta que el principal riesgo de los compost que provienen de los RSU es la contaminación con elementos potencialmente tóxicos u otros contaminantes que puedan producir efectos nocivos en
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En Europa y EEUU, por ejemplo, los compost provenientes de RSU pueden inscribirse, si cumplen ciertas normas de
los suelos, cultivos o en la bioseguridad de los productos que se elaboren en ese suelo (Crespo, 2011).
Además de la mejora en la calidad del compost, esta alternativa reduce el impacto ambiental causado por el transporte y la gestión de estos residuos (Comisión Europea, 2000) y facilita la separación y tratamiento de los otros materiales reciclables secos, como el plástico, papel y vidrio. Por otra parte permite que sea el propio productor del compost quien pueda utilizarlo, cerrando así el ciclo del reciclaje y evitando la fabricación y utilización de otros productos, así como esquiva las problemáticas asociadas con la comercialización de un compost producido de forma centralizada (Comisión Europea, 2008)
Existen otras ventajas en el compostaje en origen, asociadas a los aspectos sociales y culturales que son justamente sobre los que apunta a trabajar este proyecto.
Capítulo IV
Antecedentes
Compostaje descentralizado
Existen en el país y el mundo múltiples experiencias de compostaje descentralizado tanto domiciliarias como comunitarias. Si bien estas iniciativas pueden ser privadas, hoy en día los gobiernos de distintos países como por ejemplo España, Reino Unido y Bélgica impulsan este tipo de prácticas, acorde a lo establecido por las directivas europeas, como la Directiva Europea Marco para la Gestión de Residuos 2008/8/CE, como parte de sus estrategias para la gestión de residuos.
Para los fines del presente trabajo, se seleccionaron las experiencias de compostaje comunitario que fueran documentadas, en donde se registraron, además de los aspectos técnicos, los conocimientos tácitos vinculados a aspectos organizativos y prácticos, de manera tal que se pueda tomar de ellos los principales aprendizajes y conclusiones para aplicarlos en nuevas experiencias, buscando que estén localizadas en distintos contextos, tanto países europeos como latinoamericanos, para tener un panorama amplio.
PROMOTOR - LOCALIZACIÓN
BREVE DESCRIPCIÓN DOCUMENTOS
Centro Regional Córdoba del INTI.
Córdoba, Argentina
Con el propósito de “desarrollar de un Modelo de Gestión para los residuos sólidos orgánicos domiciliarios (RSOD) a través del compostaje domiciliario, que quede a disposición de municipios, educadores y vecinos”, desde el Centro
Regional Córdoba, se diseñó e
implementó un Caso Piloto, en la comuna Villa La Serranita de la provincia de Córdoba.
Múltiples documentos con el diseño del caso piloto, caracterización, campaña de comunicación, sensibilización, composteras y relevamientos entre otros:
Dirección web:
http://www.inti.gob.ar/compostajedomiciliario/piloto .htm
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y
Marino de
España.
España
Desde el año 2004, el Ministerio ha
realizado en colaboración con
Ayuntamientos, Mancomunidades de
municipios y Comunidades Autónomas experiencias de compostaje doméstico y comunitario.
“Manual de compostaje”
“Memoria Resumen de las experiencias de compostaje año 2004-2008”
“Informe de seguimiento de compostaje
doméstico de las tres primeras experiencias”
Dirección web: http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y- evaluacion-ambiental/publicaciones/manual_compostaje_tcm 7-146319.pdf Dirección
General de Medio Ambiente de la Comisión
Europea
Documentación de numerosos
programas de compostaje centralizado y doméstico llevados a cabo con éxito en seis Estados miembros: España, Francia, Italia, Irlanda, Portugal y Reino Unido.
Cada programa se ha completado con casos prácticos, destacando en particular las razones de su éxito.
“Buenas Prácticas de Compostaje y separación de residuos en Europa”
Dirección web:
http://ec.europa.eu/environment/waste/p ublications/pdf/compost_es.pdf
Secretaría de Medio Ambiente
y Recursos
Naturales Instituto Nacional de Ecología Deutsche GesellschaftfürTe chnischeZusam menarbeit (GTZ) GmbH
México
Experiencias de compostaje centralizado y descentralizado en México, detallando
actores, tecnologías, actividades, y
factores de éxito y fracaso
La documentación está dirigida a
funcionarios de ayuntamientos en México y a la población interesada en elaborar compost doméstico.
“Manual de Compostaje Municipal”
Dirección web:
http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/cd68/ compsmuni.pdf
De los documentos anteriormente mencionados se detectaron los siguientes aprendizajes para elaborar el proyecto de compostaje comunitario:
• Procurar involucrar a todos los participantes desde el comienzo del proyecto
• Trabajar en cooperación con redes e instituciones nacionales para la resolución de problemas • Contar con un equipo de expertos en compost para proveer de soporte técnico y personal a todo el resto de los participantes
• Establecer en cada espacio de compostaje un responsable del proceso, quien verifique, asesore y brinde soporte, más allá de que las tareas cotidianas las lleve a cabo otra persona.
• Establecer claramente los roles y responsabilidades de cada participante, tanto en las cuestiones prácticas, como en las institucionales
• El monitoreo constante del proceso es fundamental para el éxito
En particular, dentro de las experiencias colectivas halladas, las que interesan principalmente por sus aportes para la elaboración del programa son las que se dan dentro de ámbitos escolares, cuyas conclusiones y recomendaciones son de gran valor para trabajar sobre una base firme de conocimiento.
Compostaje en escuelas
En Argentina, existen varias escuelas con un perfil asociado al cuidado del ambiente que incluyen actividades y prácticas vinculadas con el reciclaje y el cuidado del ambiente como parte de su currícula. En este sentido, además, es destacable el rol de algunas ONG que promueven actividades dentro de escuelas como la fundación Huerta Niño, con más de 200 huertas instaladas en todo el país y la Fundación Ecoclubes, con más de 140 centros, quienes también promueven actividades vinculadas a los RSU.
Tanto en Europa como en Estados Unidos se detectaron numerosos casos de experiencias de compostaje en escuelas, muchos promovidos desde el Estado y otros como iniciativas privadas; es por esto que en base a estas experiencias se elaboraron manuales y guías, volcando los conocimientos y aprendizajes adquiridos en el proceso. En Argentina y particularmente en Luján existen casos de compostaje en escuelas, sin embargo no se han encontrado registros de estas experiencias, es por esto que se seleccionaron casos en el extranjero, para tomarlos como referentes:
• Programa “Green Calgary”, de escuelas en Calgary, Canadá.
• Programa “Composting in New Hampshire Schools”, Belmont High School's and New Boston Central School, New Hampshire, Estados Unidos.
• Programa “Food for Life” de escuelas en el Reino Unido
• Situación del compostaje en centros educativos de España, elaborado por Composta en Red, España.
A partir de la lectura y análisis de estos documentos es posible tomar numerosas recomendaciones del tipo práctico, en lo referente a lo organizativo y operativo. Se presentan a continuación los principales aspectos organizativos a tener en cuenta.
• Organizar un equipo de trabajo, incluyendo a maestros, personal no docente, padres, estudiantes y directivos. Dentro de los adultos debería haber uno o más coordinadores y se deben determinar las tareas de los alumnos.
• Se debe seleccionar un sistema de compostaje teniendo en cuenta las siguientes variables:
o Disponibilidad del lugar para la recolección de residuos y su compostaje o Cantidad de residuos de cocina y poda
o Cantidad de alumnos que participarán y su edad o Animales y plagas de la zona
o Disponibilidad de tiempo de integrantes
• Las tareas del personal de cocina y de mantenimiento son fundamentales dado que son quienes deben separar correctamente la materia prima inicial, de la cual depende la calidad de compost final. La capacitación y entrega de herramientas adecuadas para la tarea son fundamentales para mantener las tareas simples.
• La ubicación de la compostera o la pila debe estar cerca de la zona de generación de residuos, y de alguna toma de agua.
Proyecto
El proyecto de Compostaje en Escuelas se desarrolla en Luján, en la provincia de Buenos Aires, Argentina, ubicada 150 km al noroeste de La Plata y a 67 km. de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Posee una superficie de 777,13 km2., limitando al norte con Exaltación de la Cruz, al este y noreste con Pilar y al este y sudeste con Gral. Rodríguez, todos ellos forman parte del último anillo del Gran Buenos Aires. (Coprogetti, 2011). El Municipio de Luján cuenta con 106.899 habitantes, distribuidos en la cabecera del Municipio y en 6 localidades más que forman parte del mismo: Jáuregui, Open Door, Torres, Cortínez, Olivera y Carlos Keen.
En junio de 2012 se propuso al Secretario de Producción, Cultura y Turismo, de quien depende la Dirección de Medio Ambiente, un proyecto de compostaje de RSU orgánicos para grandes generadores de Luján, con el objetivo de promover el compostaje descentralizado a través del desarrollo de un trabajo de gestión tecnológica, en el marco del Trabajo Final Integrador.
Dentro de las alternativas descentralizadas se decidió trabajar sobre grandes generadores, como restaurantes o comedores14, en vez de que sea en hogares, dado que el contacto, implantación y seguimiento es más accesible y controlado dentro de estos ámbitos “comunitarios” que en ámbitos totalmente privados, como podría ser un hogar.
Se continuó entonces con el objetivo de compostaje en escuelas, inicialmente tomando la inquietud surgida en un colegio en Luján de compostar los residuos de su comedor y luego elaborando un proyecto de compostaje comunitario para 5 escuelas públicas, con la perspectiva de replicarlo más adelante en más escuelas de Luján y el resto del país.
De esta manera, con el proyecto se espera:
• Reducción el volumen de RSU de las escuelas destinados a disposición final y elaboración de un abono útil para el suelo
• Aprendizaje sobre el compostaje y separación de residuos, como experiencia comunitaria.
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Para este desarrollo, se decidió trabajar desde un enfoque participativo involucrando desde un principio a todos los actores del
programa, incluyendo en un primer momento a los dueños y trabajadores de los restaurantes de Carlos Keen; sin embargo,
establecer el contacto con ellos no fue una tarea fácil, dado que se buscó que el acercamiento contara con algún tipo de apoyo
institucional local para que no resulte invasivo o improcedente y de esta manera los tiempos se dilataron, quedando esta propuesta
• Fortalecimiento de las vínculos entre los distintos actores: Municipio – Escuelas – Universidad – Entidades privadas
Más en particular, la propuesta consiste en desarrollar una práctica de educación ambiental sobre compostaje en escuelas públicas en Luján, tendiente a reducir el volúmen de residuos destinados a disposición final. Para esto se propone compostaren cada escuela -de manera participativa con alumnos, maestros y miembros de la comunidad educativa- los residuos orgánicos generados en sus respectivos comedores, con el fin de que los estudiantes aprendan sobre la separación de residuos y compostaje, siendo el resultante utilizado como enmienda orgánica en las mismas escuelas.
Además, como parte fundamental del proyecto se prevé registrar todo el proceso, en forma escrita, fotográfica y audiovisual, de manera de poder capitalizar la experiencia, socializarla y replicarla. Se buscará que en estos registros se vuelquen los aprendizajes que surjan de esta experiencia, como ser factores de éxito, dificultades, roles y organización de tareas, es decir, que releve los aspectos organizativos y “humanos” de la experiencia de compostaje, más allá de la parte técnica.
Con estos fines se planteó un esquema de trabajo en base a los tres ejes fundamentales del proyecto: conocimiento, vinculación y difusión de lo aprendido.
Figura 10: Actores y Roles Fuente: Elaboración propia
Actividades
Dentro de este esquema es posible reconocer a los distintos actores y sus roles, que se fueron articulando de manera progresiva, a partir de las necesidades que fueron surgiendo con el transcurrir de la investigación y la elaboración del proyecto. Primeramente fue necesario contar con el apoyo de la Municipalidad para poder trabajar sobre los RSU y a su vez, se contó con su colaboración para poder establecer la vinculación con la Jefatura Distrital, las escuelas y enmarcar la propuesta dentro del “Proyecto Educativo de Luján”.
“Manual de compostaje en escuelas”, en donde se documente los aspectos organizativos y técnicos que fueron tenidos en cuenta para desarrollar la experiencia.
El financiamiento para el desarrollo de los componentes materiales y del trabajo de implantación en las 5 escuelas se buscó a través de los distintos programas que ofrece el Estado Nacional15.
Figura 11: Plan de trabajo distribuido en meses Fuente: Elaboración propia
Está previsto que el proyecto se lleve a cabo en 9 meses, y que luego continúe el proceso de compostaje en cada escuela, con un seguimiento virtual por parte de la Cooperativa de Diseño y la Municipalidad de Luján.
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