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MUNICIPALIDAD DE COMAYAGUA, DEPARTAMENTO DE COMAYAGUA
PROYECTO DE AGUA Y SANEAMIENTO EN EL VALLE DE
COMAYAGUA
CONCURSO No. HND-014-B-11-2013
AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACION INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO
(AECID)
FONDO DE COOPERACION PARA EL AGUA Y SANEAMIENTO
(FCAS)
TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONSULTORÍA DE ASESORÍA LEGAL EN LOS PROCESOS DE PRECALIFICACIÓN DE
EMPRESAS CONSTRUCTORAS Y LICITACIÓN DE LINEA DE CONDUCCION, REDES DE
DISTRIBUCION, PLANTA TRATAMIENTO AGUAS RESIDUALES Y PLANTA
POTABILIZADORA DE AGUA
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NOVIEMBRE DE 2013
I.
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN:
Desde el año 2005 se inició un proceso para el desarrollo de un proyecto de Agua y Saneamiento en varias comunidades del Nor Oeste del Valle de Comayagua, específicamente en los municipios del Comayagua, Ajuterique, Lejamaní, La Paz y Cane.
Este proyecto se inició con un estudio de pre factibilidad para determinar la situación real de las comunidades de la zona que verían afectada su fuente de abastecimiento de agua al presurizar y entubar los canales de irrigación actuales, como parte del Proyecto Modernización del Riego en Micro Cuencas del Oeste del Valle de Comayagua (PROMORCO).
La Secretaría de Agricultura y Ganadería, SAG, solicitó al Fondo Hondureño de Inversión Social, FHIS, la colaboración para lograr la dotación de agua potable a las comunidades ubicadas en el área de influencia del (PROMORCO), que rehabilitaría y modernizaría el sistema de riego del Distrito de Riego de Selguapa.
Con el propósito de operativizar y evaluar la viabilidad de una solución al problema, se diseñaron los siguientes pasos:
Análisis de pre factibilidad
Diseño
Ejecución
El Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS), pretendía financiar la construcción de sistemas de agua para cuatro comunidades del sector. El FHIS, había firmado un convenio el 30 de julio de 2003, con varias Organizaciones que integraban la Alianza de ONGs internacionales con el objeto de servir de marco referencial para el co-financiamiento y ejecución de proyectos de infraestructura comunitaria.
De estas organizaciones, CARE, CRS y Plan Internacional en Honduras, efectuaron, bajo contrato con el FHIS, y con financiamiento de la SAG, el análisis de pre factibilidad y el diseño de los sistemas de agua. Como resultado del Análisis de Pre Factibilidad, se encontró que la situación era mucho más compleja de lo que se suponía. Originalmente se habían identificado 13 comunidades afectadas y se buscó una fuente de suficiente capacidad y sostenible para hacer un sistema múltiple, con sus consecuentes ventajas.
Debido a situaciones de localización de la fuente, el proyecto aumentó a 42 comunidades en cinco Municipios de dos Departamentos. Para satisfacer sus necesidades se identificó que se hubiesen debido hacer tres sistemas múltiples y cuatro sistemas individuales, dando así una solución global y sostenible a los problemas de agua y saneamiento básico de toda la zona.
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Estos sistemas beneficiarían a una población total de 50.901 de habitantes en comunidades de los Municipios de Ajuterique, Lejamaní y Comayagua. Ese proceso desembocó en la necesidad de encontrar un donante que tuviera la capacidad y la disposición de financiar dicho proyecto.
En Septiembre de 2009, las Municipalidades de la zona de influencia del Proyecto, bajo la sombrilla de la Municipalidad de Comayagua, presentaron al Fondo de Cooperación En Agua y Saneamiento de la AECID, una propuesta para financiar el Proyecto Integral de Agua y Saneamiento del Nor Oeste del Valle de Comayagua.
En Noviembre de 2009, la Agencia Española de Cooperación Internacional escogió cuatro proyectos a ser financiados directamente por el Fondo de Cooperación en Agua y Saneamiento. FCAS, entre ellos el Proyecto de Agua en el Valle de Comayagua.
El 15 de octubre de 2010 el Consejo de Ministros del Reino de España, en su reunión ordinaria, autorizó la concesión de una aportación inicial a favor de la Alcaldía de Comayagua para la cofinanciación de las primeras etapas del Proyecto Integral de Agua y Saneamiento del Nor Oeste del Valle de Comayagua.
El objetivo general del Proyecto es el de mejorar las condiciones de vida de la población de las comunidades del Nor Oeste del Valle de Comayagua, a través de la ejecución de un proyecto integral que garantice el acceso a servicios de calidad en agua y saneamiento, la seguridad jurídica de los sistemas, la protección ambiental y la creación y/o fortalecimiento de las instituciones de los gobiernos locales y organizaciones comunitarias referentes al tema; con la participación de todos los actores dentro de un enfoque de gestión integrada de recurso hídrico. El objetivo específico del proyecto es incrementar el acceso sostenible a servicios de agua potable y saneamiento, mejorar las prácticas de higiene, género, organización comunitaria, medio ambiente, de operación y mantenimiento; mejorar la capacidad de gestión en el manejo descentralizado, participativo e incluyente de dichos servicios en 21 comunidades en tres municipios del país.
Entre las actividades previas a la contratación de obras se tiene prevista la realización de una precalificación de empresas en lotes de conformidad con el tipo de obras a licitar por el proyecto por lo que se estaría requiriendo un consultor especialista en adquisiciones que ayude a cumplir con los procedimientos establecidos en las leyes nacionales y con la mayor transparencia, a su vez se busca mitigar los riesgos por impugnaciones o atrasos que pongan en apuros la ejecución de las licitaciones de obras.
Las obras que se estarían licitando serían las siguientes:
a) Línea de Conducción: la cual consiste en la construcción de la obra toma, desarenador, 6 tanques de almacenamiento y 31.3 kilómetros de tubería entre Hierro Fundido Ductil (HFD) y PVC; (1 sola licitación).
b) Redes de distribución que son 189 kilómetros de tubería divididos en 6 redes, una por cada tanque de almacenamiento; (1 licitación en 6 lotes).
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c) Plantas de tratamiento de aguas residuales una para Ajuterique y otra para Lejamaní, las cuales consisten en un tratamiento primario, 2 reactores UASB, 2 filtros percoladores, lagunas de sedimentación y lagunas de pulimiento, además de colectores de ingreso y salida de cada una de las plantas; (1 licitación con 2 lotes).
d) Planta Potabilizadora de Agua: Se quiere un diseño y construcción de la planta hidráulica para la potabilización del agua; (1 sola licitación).
II.
OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA
Apoyar los procesos de precalificación de oferentes y licitación de Línea de Conducción, Redes de Distribución, planta potabilizadora de agua y Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales; de conformidad a los principios de economía, eficiencia, competencia, igualdad y transparencia, velando porque éstos se desarrollen de conformidad con los procedimientos de la legislación nacional y los objetivos del programa, según lo establecido en su Plan Operativo.
Objetivos específicos:
1. Acompañar y refrendar el proceso de pre calificación de empresas constructoras para la Línea de Conducción, Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, planta potabilizadora de agua y las Redes de Distribución.
2. Acompañar y refrendar el proceso de licitación y contratación para construcción de obras para la línea de Conducción y Planta de tratamiento de aguas residuales.
III.
ACTIVIDADES DE LA CONSULTORÍA
Para el cumplimiento del objetivo específico 1:1. Revisión de las bases de precalificación de empresas constructoras para la línea de Conducción, Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, planta potabilizadora de agua y de las redes de distribución.
2. Proponer modificaciones a las bases de precalificación, discutirlas y consensuarlas con el equipo de gestión del proyecto, para su incorporación en el documento respectivo.
3. Atender, en el caso de que hubieran, las consultas y solicitudes de aclaración de los oferentes respecto al documento de precalificación.
4. Estar presente en la apertura y apoyar en la elaboración del acta de apertura de sobres para el proceso de precalificación.
5. Acompañar el proceso de precalificación, verificando la documentación legal solicitada a los oferentes y atendiendo las consultas formuladas por la Comisión Evaluadora.
6. Apoyar en la elaboración del acta de precalificación.
7. En caso de declararse desierto o fracasado el proceso de precalificación, colaborar en la redacción del acta declarando dicho extremo.
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1. Revisión de documentos de licitación para las empresas constructoras de la línea de Conducción y Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, planta potabilizadora de agua y redes de distribución 2. Proponer modificaciones a las bases de licitación, discutirlas y consensuarlas con el equipo de
gestión del proyecto, para su incorporación en el documento respectivo.
3. Atender, en el caso de que hubieran, las consultas y solicitudes de aclaración de los oferentes respecto a las bases de licitación.
4. Estar presente y apoyar en la elaboración del acta de apertura de ofertas.
5. Apoyar el proceso de evaluación de ofertas, atendiendo consultas formuladas por parte de la comisión evaluadora.
6. Colaborar en la elaboración de notas de subsanación o solicitudes de aclaración de ofertas a las empresas oferentes.
7. Colaborar en la revisión y/o elaboración del Informe de Evaluación de Ofertas y Recomendación de Adjudicación del Contrato.
8. Elaboración de notificación de adjudicación al oferente adjudicatario. 9. Asesorar la gestión de la garantía del contrato
10. Revisar y/o preparar 9 contratos del oferente adjudicatario del proceso.
IV.
METODOLOGIA PARA LA CONSULTORIA
Para la realización de la consultoría se ha pensado la precalificación y licitación de las obras de conformidad al siguiente cuadro.
No. Obras Modelo de contratación
1 Línea de Conducción Licitación Pública Internacional 2 Redes de Distribución Licitación Pública Nacional con 5 lotes 3 Plantas de tratamiento de Aguas Residuales de
Ajuterique y Lejamaní
Licitación Pública Internacional con 2 lotes
4 Planta Potabilizadora de Agua Licitación proceso llave en mano
V.
PRODUCTOS FINALES ESPERADOS
1. Dictamen legal sobre las bases de precalificación.
2. Dictamen legal sobre las sesiones de evaluación y acta de precalificación. 3. Dictamen legal sobre las bases de licitación.
4. Dictamen legal sobre las sesiones de evaluación y acta de recomendación de adjudicatario del contrato.
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VI.
REQUISITOS DEL/A CONSULTOR/A
La evaluación de las propuestas se realizará teniendo de referencia la experiencia y capacidad de ejecución del/la proponente, de acuerdo a los siguientes criterios:
Profesional universitario/a del área de las ciencias jurídicas. Debidamente colegiado/a y habilitado/a para ejercer su profesión.
Tener al menos cinco años de experiencia especifica en el área de contrataciones y adquisiciones del estado.
Haber participado en al menos tres procesos de licitación pública internacional. Deberá agregar copias de contratos o constancias que prueben esta experiencia.
Capacidad para trabajar bajo presión y en equipos multidisciplinarios.
Se valorará positivamente haber recibido el Diplomado en Contrataciones y Adquisiciones del Estado, impartido por ONCAE.
VII.
PLAZO DE CONTRATACIÓN.
La consultoría se ejecutará en el plazo que conlleve el proceso de precalificación, licitación y adjudicación de los contratos de construcción y supervisión de obras para la línea de conducción, Redes de distribución, Plantas de tratamiento de aguas residuales y Planta Potabilizadora de Agua; que no será superior a 5 meses.
VIII.
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN.
La selección y contratación del consultor/a se llevará a cabo de conformidad con las disposiciones establecidas en la Ley de Contratación del Estado y su Reglamento.
Se firmará un contrato de consultoría por los productos descritos y condiciones establecidas en estos términos de referencia. El/la Consultor/a deberá contar con el equipo necesario para llevar a cabo las tareas que en este documento se describen.
IX.
FORMA DE PAGO.
20% a la entrega y aceptación por parte del equipo de gestión del proyecto del Producto 1.
20% a la entrega y aceptación por parte del equipo de gestión del proyecto, de los productos 2 definidos en estos términos de referencia.
20% a la entrega y aceptación por parte del equipo de gestión del proyecto, del producto 3 definido en estos términos de referencia.
40% a la entrega y aceptación por parte del equipo de gestión del proyecto, del producto 4 definido en estos términos de referencia.
X.
GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO.
La garantía de cumplimiento se constituirá mediante retenciones equivalentes al diez por ciento (10%) en cada pago hecho al consultor/a. El monto de la garantía de cumplimiento será devuelto dentro de los siguientes 10 días hábiles a la recepción y aceptación del último producto de la consultoría.
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XI.
IMPUESTO SOBRE LA RENTA.
Al consultor(a) se le hará una retención equivalente al doce y medio por Ciento (12.5%) sobre los honorarios en concepto de Impuesto Sobre la Renta, Adicionalmente y según Acuerdo DEI 217-2010. No obstante, si el consultor(a) está sujeto al régimen de pagos a cuenta, deberá presentar la constancia actualizada.
XII.
PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA:
La fecha máxima de recepción de las ofertas y la documentación solicitada es el día 09 de diciembre, 2013, antes de las 4:00 p.m. en la oficina y dirección abajo indicadas.
XIII.
FORMA DE PRESENTACION DE LA OFERTA:
Los (las) proponentes deberán presentar los documentos solicitados en un sobre completamente
sellado y rotulado de la siguiente forma:
Esquina Superior Izquierda: Nombre, razón o denominación social, dirección completa y
teléfono/fax y/o correo Electrónico del oferente.
Parte central:
Concurso No. HND-014-B-11-2013
CONSULTORÍA DE ASESORÍA LEGAL EN LOS PROCESOS DE PRECALIFICACIÓN DE
EMPRESAS CONSTRUCTORAS Y LICITACIÓN DE LINEA DE CONDUCCION, REDES DE
DISTRIBUCION, PLANTA TRATAMIENTO AGUAS RESIDUALES Y PLANTA
POTABILIZADORA DE AGUA
Atención: Equipo de Gestión Proyecto HND-014-B.
Teléfono: 2772-1811
Correo Electrónico: [email protected]
Plantel de Obras Públicas Municipalidad de Comayagua, Oficinas del Proyecto de Agua y
Saneamiento en el Valle de Comayagua, contiguo al Estadio Carlos Miranda.
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Este sobre debe contener:
Carta de remisión de la información
Sobre 1 sellado y rotulado: IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE
a.
Formulario de datos generales del oferente, firmado y sellado. (formulario FP-1)
b.
Fotocopia de la Tarjeta de Identidad.
c.
Declaración jurada de no estar comprendido en ninguna de las inhabilidades a que se
refieren los artículos 15 y 16 de la Ley de Contratación del Estado de Honduras.
d.
Fotocopia del carnet del Registro Tributario nacional.
e.
Constancia de estar inscrito en la Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones
del Estado (ONCAE)
Sobre 2 sellado y rotulado: PROPUESTA TÉCNICA
Currículo y experiencia específica del proponente.
Se ruega a los/las proponentes que se
limiten a la descripción de trabajos relacionados con esta consultoría, no se valorará
experiencias diferentes a lo solicitada
.
Sobre 3 sellado y rotulado: PROPUESTA ECONÓMCIA
Oferta económica, desglosada en honorarios profesionales y costos directos de la
consultoría.
XIV.
EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS:
Las propuestas se evaluarán mediante la verificación del cumplimiento de los requisitos técnicos contenidos en estas bases. En cuanto a la evaluación de las ofertas económicas, se tomará la propuesta con el precio más bajo.
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