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NÚMERO 3977 MONTEVIDEO, MARTES 14 DE JULIO DE 2015
25ª SESIÓN
PRESIDE EL SEÑOR REPRESENTANTE ALEJANDRO SÁNCHEZ
(Presidente)
ACTÚAN EN SECRETARÍA LOS TITULARES DOCTORA VIRGINIA ORTIZ Y SEÑOR JUAN SPINOGLIO
XLVIII LEGISLATURA PRIMER PERÍODO ORDINARIO
Texto de la citación
Monte video, 10 de julio de 2015.
L A CÁM AR A DE REPRESENT ANTES se reunirá en sesión
ordinaria, el próx imo martes 14, a la hora 16, para informarse de los
asuntos entra dos y conside rar el siguiente
- ORDE N DEL DÍA -
1º.- Comisión Permanente del Poder Legislativo. (Elección de miembros para el Primer Período de
la XLVIII Legislatura). (Artículo 127 de la Constitución).
2º.- Conmemoración del 70 aniversario de la finalización de la Segunda Guerra Mundial y la
creación de las Naciones Unidas. (Adhesión de la Cámara de Representantes).
(Carp. 170/015). (Informado).
Rep. 150 y Anexo I
3º.- Prof. Clemente Estable. (Designación al Liceo Nº 73 del departamento de Montevideo).
(Carp. 30/015). (Informado).
Rep. 1 y Anexo I
VIRGINIA ORTIZ JUAN SPINOGLIO
S U M A R I O
Pág. 1.- Asistencias y ausencias ... 4 2.- Asuntos entrados ... 4 3.- Proyectos presentados... 6 4 y 6.- Exposiciones escritas ... 7, 7 5.- Inasistencias anteriores... 7MEDIA HORA PREVIA
7.- Inquietud por la suerte de trabajadores de la construcción en el departamento de Paysandú
— Exposición de la señora Representante Bottino... 10
8.- Crisis por la que atraviesa el departamento de Maldonado
— Exposición del señor Representante Sosa... 11
9.- Dificultades de conectividad en el interior del país13
— Exposición del señor Representante Lafluf Hebeich... 13
10.- Recordación de la huelga general, ante el golpe de Estado del 27 de junio de 1973
— Exposición del señor Representante Groba ... 13
11.- Importancia de la participación solidaria de particulares en actuaciones de voluntariado
— Exposición del señor Representante Mendiondo ... 14
12.- Archivo de la causa judicial abierta al Director General de Casinos, señor Javier Chá
— Exposición del señor Representante Pozzi ... 16
CUESTIONES DE ORDEN 13.- Aplazamiento ... 16 18.- Integración de Comisiones... 42 17 y 23.- Integración de la Cámara ... 25, 44 16 y 22.-Intermedio... 25, 44 24.- Levantamiento de la sesión... 46 17 y 23.- Licencias... 25, 44 19.- Sesión especial... 42 VARIAS
14.- Comisión de Ganadería, Agricultura y Pesca. (Autorización para reunirse simultáneamente con la Cámara) ... 16 20.- Autorización a la señora representante Gloria Rodríguez para realizar una exposición en la
sesión ordinaria del día 15 de julio... 42 21.- Llamado a sala al señor ministro de Defensa Nacional ... 43
ORDEN DEL DÍA
15.- Conmemoración del 70 aniversario de la finalización de la Segunda Guerra Mundial y la creación de las Naciones Unidas. (Adhesión de la Cámara de Representantes)
Antecedentes: Rep. N° 150, de mayo de 2015, y Anexo I, de julio de 2015. Carp. N° 170 de 2015. Comisión de Asuntos Internacionales.
— Aprobación. ... 17 — Texto del proyecto de resolución aprobado ... 17 — Manifestaciones de varios señores representantes
1.- Asistencias y ausencias.
Asisten los señores Representantes: Pablo D. Abdala, Nelson Agüero, Martín Álvarez, Fernando Amado, Gerardo Amarilla, Susana Andrade, José Andrés Arocena, Elisabeth Arrieta, Alfredo Asti, Mario Ayala, Claudia Azambuya, Ruben Bacigalupe, Gabriela Barreiro, Julio Battistoni, Graciela Bianchi, Cecilia Bottino, Betiana Britos, Felipe Carballo, Germán Cardoso, Armando Castaingdebat, Federico Casaretto, Camilo Cejas, Roberto Chiazzaro, Gonzalo Civila, Carlos Coitiño, Catalina Correa, Horacio De Brum, Walter De León, Claudia de los Santos, Darcy de los Santos, Óscar de los Santos, Mathías Dutra, Miguel Estévez, Wilson Ezquerra, Nicolás Fontes, Alfredo Fratti, Lilián Galán, Luis Gallo Cantera, Jorge Gandini, Mario García, Macarena Gelman, Pablo González (1), Rodrigo Goñi Reyes, Norma Griego, Óscar Groba, Silvia Hernández, Benjamín Irazábal, Pablo Iturralde Viñas, Omar Lafluf, Elena Lancaster, Margarita Libschitz, Nicolás Martinelli, Dianne Martínez, Graciela Matiauda, Aníbal Méndez, Constante Mendiondo, Jorge Meroni, Sergio Mier, Gonzalo Mujica, Manuela Mutti, Amin Niffouri, Gonzalo Novales, Gerardo Núñez, Juan José Olaizola, Nicolás Olivera, Ope Pasquet, Adrián Peña, Daniel Peña Fernández, Grisel Pereyra, Susana Pereyra, Carlos Pérez, Julio Pérez, Darío Pérez, Paula Pérez, Iván Posada, Jorge Pozzi, José Querejeta, Daniel Radío, Valentina Rapela, Edgardo Rodríguez, Gloria Rodríguez, Luisa Rodríguez, Carlos Rodríguez Gálvez, Juan Federico Ruiz Brito, Alejandro Sánchez, Berta Sanseverino, Gonzalo Secco Rodríguez, Víctor Semproni, Heriberto Sosa, Martín Tierno, Jaime Mario Trobo, Washington Umpierre, Javier Umpiérrez, Carlos Varela Nestier, Stella Viel, Nicolás Viera, Tabaré Viera, José Francisco Yurramendi, Luis A. Ziminov y Antonio Zoulamian.
Con licencia: Óscar Andrade, Sebastián Andújar, Saúl Aristimuño, Daniel Bianchi, Daniel Caggiani, Álvaro Dastugue, Guillermo Facello, Nelson Larzábal, Martín Lema, José Carlos Mahía, Enzo Malán, Egardo Dionisio Mier Estades, Orquídea Minetti, Susana Montaner, Gustavo Penadés, Alberto Perdomo Gamarra, Daniel Placeres, Luis Puig, Carlos Reutor, Silvio Ríos Ferreira, Conrado Rodríguez, Nelson Rodríguez Servetto, Edmundo Roselli, Eduardo José Rubio, Sebastián Sabini, Mercedes Santalla, Washington Silvera, Alejo Umpiérrez y Walter Verri.
Actúan en el Senado: Cecilia Eguiluz. Observaciones:
(1) A la hora 17:40 comenzó licencia, ingresando en su lugar la Sra. Susana Andrade.
2.- Asuntos entrados
"Pliego N° 24PROMULGACIÓN DE LEYES
El Poder Ejecutivo comunica que, con fecha 19 de junio de 2015, ha promulgado la Ley Nº 19.324, por la que se sustituye el artículo 21 de la Ley Nº 18.407, de 24 de octubre de 2008, en la redacción dada por el artículo único de la Ley Nº 18.921, de 27 de junio de 2012, en relación a los Estatutos Sociales de las Cooperativas. C/173/2015 - Archívese
DE LA CÁMARA DE SENADORES
La Cámara de Senadores comunica que, con fecha 8 de junio de 2015, sancionó el proyecto de ley por el que se declara a la ciudad de Maldonado "Capital Nacional del Cooperativismo" en el año 2015. C/3034/015 - Téngase presente
COMUNICACIONES GENERALES
La Junta Departamental de Paysandú contesta la exposición escrita presentada por la señora Repre-sentante Cecilia Bottino, sobre la solicitud de un nuevo plan de viviendas formulada por familias de la comuni-dad de Chapicuy, del referido departamento. C/22/015
La Comisión Honoraria Pro Erradicación de la Vivienda Rural Insalubre acusa recibo de la exposición escrita presentada por el señor Representante Edgardo Rodríguez, relacionada con la ejecución de un nuevo sistema de abastecimiento de energía eléctrica en la localidad de Cerros de Vera, departamento de Salto. C/22/015 El Tribunal de Cuentas remite nota comunicando el próximo envío del dictamen correspondiente a la Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal, ejercicio 2014. C/273/015 - A sus antecedentes
COMUNICACIONES DE LOS MINISTERIOS El Ministerio de Defensa Nacional contesta el pedido de informes del señor Representante Jaime Mario Trobo, sobre el procedimiento de registro de armamento y municiones en las distintas unidades de la Fuerza Aérea y el control de stock de los mismos.
C/231/015
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social contesta el pedido de informes del señor ex Representante Alberto Casas, relacionado con el
calendario de giras médicas a los departamentos del interior para el otorgamiento de pensiones por invalidez y jubilaciones por imposibilidad física. C/2863/014 El Ministerio de Relaciones Exteriores contesta el pedido de informes de los señores Representantes Fitzgerald Cantero Piali y Jaime Mario Trobo, acerca del estado de las relaciones entre nuestra República con la República de Corea. C/222/015 El Ministerio de Educación y Cultura contesta el pedido de informes de la señora Representante Gloria Rodríguez y del señor Representante Pablo Abdala, referente al cumplimiento de las acciones afirmativas consagradas por ley para favorecer a la población afrodescendiente en las áreas educativas y laborales.
C/223/015
- A sus antecedentes
PEDIDOS DE INFORMES
La señora Representante Bethy Molina solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, y por su intermedio a la Dirección Nacional de Medio Ambiente, sobre los procesos de inclusión y gestión del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. C/298/015 El señor Representante Pablo Abdala solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Industria, Energía y Minería, relacionado con el procedimiento empleado para el arrendamiento de un edificio para sede de dicha Secretaría de Estado en la Ciudad Vieja. C/299/015 El señor Representante Diego Irazábal solicita se cursen los siguientes pedidos de informes:
• al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, con destino a la Dirección Nacional de Medio Ambiente, acerca de la gestión de residuos de envases y envases usados, a través del Plan de Gestión de Envases (PGE). C/300/015
• a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, sobre el estado que se encuentra el Plan Nacional para la Valorización y Disposición Final de los Residuos y las perspectivas para éste quinquenio. C/301/015 El señor Representante Nicolás Olivera solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Industria, Energía y Minería, con destino a UTE, referente a la licitación pública para la contratación de una empresa para realizar tareas de asistencia en el contralor de la ejecución de una obra. C/302/015 - Se cursaron con fecha 8 de julio
El señor Representante Daniel Radío solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Industria, Energía y Minería, y por su intermedio a ANTEL, sobre el contrato de construcción del ANTEL ARENA.
C/303/015
- Se cursó con fecha 9 de julio
El señor Representante Eduardo Rubio solicita se cusen los siguientes pedidos de informes:
• a los Ministerios de Educación y Cultura, con destino al CODICEN de la ANEP; y de Industria, Energía y Minería, con destino a ANTEL, relacionado con un acuerdo firmado entre ANEP, el Plan Ceibal y la empresa Google Inc.
C/304/015
• al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, acerca de la propiedad de varios inmuebles rurales. C/305/015 El señor Representante Jaime Mario Trobo solicita se curse un pedido de informes al Ministerio del Interior, referente a las características del Sistema de Registro de Armas, propiedad de dicha Secretaría de Estado. C/306/015 - Se cursaron con fecha 13 de julio
PROYECTOS PRESENTADOS
El señor Representante Nicolás Olivera presenta, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de resolución por el que se dispone la edición de un compendio normativo de los Municipios a ser distribuido entre los Alcaldes y Concejales de todos los departamentos. C/307/015 - A la Comisión Especial de Asuntos Municipales
La Mesa da cuenta que:
• a solicitud de la Comisión de Constitución, Códigos, Legislación General y Administración, se extraen del archivo los siguientes proyectos de ley, pasando a estudio de la misma:
• por el que se modifica el régimen de ejecución y prescripción de gastos comunes en edificios de propiedad horizontal, establecido por el artículo 14 del Decreto-Ley Nº 14.560, de 19 de agosto de 1976, en la redacción dada por el artículo 2º del Decreto-Ley Nº 15.220, de 17 de noviembre de 1981. C/1213/011
• por el que se desafecta de la Dirección Nacional de Vialidad el inmueble rural empadronado con el número 6827 de la 8ª. Sección Catastral del departamento de Artigas y se afecta a la Intendencia de dicho departamento. C/1401/012
• a solicitud de la Comisión Especial para el Deporte, se extraen del archivo los siguientes proyectos de ley, pasando a estudio de la misma:
• por el que regula la cesión o transferencia de derechos de los deportistas profesionales y se modifica la normativa vigente. C/1238/011
• por el que se crea el "Registro de Hinchas del Deporte". C/2254/013".
3.- Proyectos presentados
"COMPENDIO NORMATIVO MUNICIPAL. (Se dispo-ne su edición)
PROYECTO DE RESOLUCIÓN VISTO:
La iniciativa formulada por el Representante Nacional por el departamento de Paysandú, doctor Nicolás Olivera respecto de la edición y publicación de un compendio normativo a ser distribuido entre los Alcaldes y Concejales de los diferentes departamentos.
RESULTANDO:
1) Que se ha constatado que frente a la reciente modificación del régimen aplicable a los Municipios a través de la Ley Nº 19.272 de 18 de septiembre de 2014, se ha introducido un cambio sustancial en el marco jurídico aplicable a los Municipios;
2) Que en este sentido, las autoridades municipales electas, han planteado la necesidad de contar con una edición que resuma las principales normas que rigen el tercer nivel de gobierno;
CONSIDERANDO:
1) Que verificada la necesidad de contar con un material actualizado y omnicomprensivo del marco jurídico que rige los Municipios, se entiende pertinente viabilizar la edición y publicación de un compendio normativo que resuma las diferentes normas aplicables;
2) Que encontrándose dentro de la competencia de la Cámara de Representantes propender a la difusión de las normas, se considera de recibo disponer la edición y publicación de un compendio normativo que contenga las disposiciones sustanciales a estos efectos;
ATENTO:
A lo anteriormente expuesto La Cámara de Representantes
RESUELVE:
Dispónese la edición y publicación de un compendio normativo que contenga las diferentes disposiciones nacionales que conforman el marco jurídico de los Municipios, a fin de que sea distribuido entre todos los Alcaldes y Concejales.
Montevideo, 8 de julio de 2015
NICOLÁS OLIVERA, Representante por Paysandú.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La propuesta toma como base aspectos que hacen a la reciente modificación del régimen aplicable a los Municipios a través de la Ley Nº 19.272, de 18 de setiembre de 2014, como también a la reciente asunción de las nuevas autoridades locales, que desarrollarán el tercer nivel de gobierno en un contexto normativo que presenta modificaciones sustanciales.
Dicha apreciación ha resultado confirmada por las propias autoridades electas, que en forma recurrente han planteado la necesidad de contar con un material actualizado y omnicomprensivo del marco jurídico dentro del cual deberán llevar adelante la gestión municipal.
A estos efectos, manifestamos nuestro interés en que desde nuestro lugar se pueda realizar una contribución concreta y sustancial, con el fin de abatir las brechas que se generan en el interior de los diferentes departamentos de nuestro país a la hora de acceder a los insumos necesarios para el ejercicio de la actividad pública.
En particular, la iniciativa comprende la adopción por parte de la Cámara de Representantes, de una Resolución por la que se disponga la realización de una edición y publicación a ser distribuida a las diferentes autoridades locales que contenga básicamente las disposiciones específicas en la materia, como ser la Constitución de la República, en particular la Sección XVI - De los Gobiernos y Administración de los departamentos, las Leyes N° 19.272, N° 19.319 y Ley Orgánica Municipal Nº 9.515, entre otros.
NICOLÁS OLIVERA, Representante por Paysandú".
4.- Exposiciones escritas
SEÑOR PRESIDENTE (Alejandro Sánchez).- Está
abierto el acto.
(Es la hora 16 y 12)
——Dese cuenta de las exposiciones escritas. (Se lee:)
"La señora Representante Valeria Moreira solicita se curse una exposición escrita al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, con destino a OSE, a la Intendencia de Florida y por su intermedio al Municipio de Sarandí Grande y a la Junta Departamental de Florida, sobre la necesidad de extender la conexión de red de saneamiento en la ciudad de Sarandí Grande, departamento de Florida.
C/22/015
La señora Representante Wilma Moraes solicita se curse una exposición escrita al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, relacionada con la necesidad de instalar elementos para disminuir la velocidad de los vehículos que circulan por la Ruta Nacional Nº 3, a la altura de la Escuela Nº 19 en la ciudad de Bella Unión, departamento de Artigas.
C/22/015
La señora Representante Gloria Rodríguez solicita se curse una exposición escrita al Ministerio de Salud Pública, a la Intendencia de Montevideo, con destino al Departamento de Acondicionamiento Urbano y a los Servicios de Salubridad Pública, de Planificación, Gestión y Diseño, y Fúnebre y Necrópolis; y al Municipio CH; a la Junta Departamental de Montevideo; a la Universidad de la República, con destino a la Facultad de Ciencias; a la Defensoría del Vecino de Montevideo; a la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo; y a los medios de comunicación nacionales, acerca de la invasión de la mosquita megaselia scalaris, proveniente del Cementerio del Buceo, en los domicilios de los vecinos. C/22/015
El señor Representante Constante Mendiondo solicita se curse una exposición escrita al Ministerio de Industria, Energía y Minería, con destino a la Administración Nacional de Correos, referente a la posibilidad de crear un producto filatélico en homenaje a la inscripción del "Paisaje Cultural Industrial de Fray Bentos" en la Lista de Patrimonio Mundial de la UNESCO. C/22/015".
——Se votarán oportunamente.
5.- Inasistencias anteriores
Dese cuenta de las inasistencias anteriores. (Se lee:)
"Inasistencias a las Comisiones.
Representantes que no concurrieron a las Comisiones citadas:
Miércoles 8 de julio
ASUNTOS INTERNACIONALES Con aviso: Tabaré Viera Duarte.
CONSTITUCIÓN, CÓDIGOS, LEGISLACIÓN GENE-RAL Y ADMINISTRACIÓN
Con aviso: Catalina Correa y Pablo Iturralde Viñas. INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA
Sin aviso: Amin Niffouri Blanco.
PRESUPUESTOS integrada con HACIENDA Sin aviso: María del Carmen Suárez.
SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL Con aviso: Luisa Rodríguez Cattaneo.
VIVIENDA, TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE Con aviso: Susana Pereyra.
Lunes 13 de julio
DERECHOS HUMANOS Con aviso: Cecilia Eguiluz.
ESPECIAL DE INNOVACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA Con aviso: Daniel Peña Fernández y José Carlos Mahía.
Sin aviso: Catalina Correa".
6.- Exposiciones escritas
——Habiendo número, está abierta la sesión.
Se va a votar el trámite de las exposiciones escritas de que se dio cuenta.
(Se vota)
——Treinta en treinta y uno: AFIRMATIVA. (Texto de las exposiciones escritas:)
1) Exposición de la señora Representante Valeria Moreira al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, con destino a OSE, a la Intendencia de Florida y por su intermedio al
Municipio de Sarandí Grande y a la Junta Departamental de Florida, sobre la necesidad de extender la conexión de red de saneamiento en la ciudad de Sarandí Grande, departamento de Florida.
"Montevideo, 8 de julio de 2015. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Alejandro Sánchez. Amparados en las facultades que nos confiere el ar-tículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, con destino a la Administración de las Obras Sanitarias del Estado (OSE); a la Intendencia de Florida y, por su intermedio, al Municipio de Sarandí Grande, y a la Junta Departamental de Florida. Venimos a plantear la necesidad de extensión de la conexión de la red de saneamiento en la ciudad de Sarandí Grande, departamento de Florida. En los últimos tiempos se han logrado avances en esa materia, pero debido al crecimiento urbano que ha tenido la mencionada ciudad, los nuevos barrios carecen de conexión de saneamiento, como son: Villa Hípica, Sagra y Abasto. Dado que hay conexión próxima a dichos barrios, solicitamos que OSE realice la extensión necesaria de la red de saneamiento y con ello ofrecer alternativas de financiamiento a los habitantes, para que puedan así realizar los enlaces necesarios que permitan hacer uso de dicho sistema. Cabe destacar la importancia del saneamiento, que tiene como objetivo promover la mejor calidad ambiental de la ciudad y con ello la calidad de vida de sus habitantes, logrando que las aguas servidas tengan una disposición final adecuada, mejorando la vida urbana. Tal como lo expresó el ex Director General de la Organización Mundial de la Salud, doctor Lee Jong-Wook, al decir: 'El agua y el saneamiento son uno de los principales motores de la salud pública. Suelo referirme a ellos como Salud 101, lo que significa que en cuanto se pueda garantizar el acceso al agua salubre y a instalaciones sanitarias adecuadas para todos, independientemente de la diferencia de sus condiciones de vida, se habrá ganado una importante batalla contra todo tipo de enfermedades'. Además, cabe destacar que en esa ciudad entre las décadas de los años 1970-1980, se constató un brote de hepatitis A que comprometió al 70 % aproximadamente de la población. Ese tipo de infección por el virus de hepatitis A (HVA), constituye un problema sanitario en localidades que carecen de red de saneamiento, siendo esa la situación de la ciudad de Sarandí Grande en dicha época. Por lo expuesto, es necesario que OSE realice la extensión
necesaria de la red de saneamiento y con ello ofrecer alternativas de financiamiento a los habitantes, para que puedan así realizar las conexiones necesarias que permitan hacer uso de dicho sistema. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. VALERIA MOREIRA, Representante por Florida".
2) Exposición de la señora Representante Wilma Moraes al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, relacionada con la necesidad de instalar elementos para disminuir la velocidad de los vehículos que circulan por la Ruta Nacional Nº 3, a la altura de la Escuela Nº 19 en la ciudad de Bella Unión, departamento de Artigas.
"Montevideo, 8 de julio de 2015. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Alejandro Sánchez. Amparados en las facultades que nos confiere el ar-tículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Transporte y Obras Públicas. Como es de público conocimiento, la Ruta Nacional Nº 3 General José Artigas atraviesa la ciudad de Bella Unión, en el departamento de Artigas. Eso conlleva a que la dinámica de la ciudad se vea alterada por el tránsito de vehículos. Sobre dicha ruta y dentro de la mencionada ciudad se encuentra la Escuela N° 19, que recibe diariamente a más de 500 alumnos. Eso implica que padres y estudiantes deban cruzar la ruta para acceder al citado centro de estudios, resultando sumamente peligroso para ellos. Actualmente, no existe un mecanismo que obligue a los conductores a disminuir la velocidad y así garantizar la seguridad de padres y alumnos. Por lo tanto, creemos fundamental que se considere esa situación y se adopten medidas acordes a la problemática que planteamos, para prevenir accidentes de tránsito y preservar la integridad humana. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. WILMA MORAES, Representante por Artigas".
3) Exposición de la señora Representante Gloria Rodríguez al Ministerio de Salud Pública, a la Intendencia de Montevideo, con destino al Departamento de Acondicionamiento Urbano y a los Servicios de Salubridad Pública, de Planificación, Gestión y Diseño, y Fúnebre y Necrópolis; y al Municipio CH; a la Junta Departamental de Montevideo; a la Universidad de la República, con destino a la Facultad de Ciencias; a la Defensoría del Vecino de Montevideo; a la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo; y a los medios de comunicación nacionales, acerca
de la invasión de la mosquita megaselia scalaris, proveniente del Cementerio del Buceo, en los domicilios de los vecinos.
"Montevideo, 9 de julio de 2015. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Alejandro Sánchez. Amparados en las facultades que nos confiere el ar-tículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Salud Pública; a la Intendencia de Montevideo, con destino al Departamento de Acondicionamiento Urbano y a los Servicios de Salubridad Pública, de Planificación, Gestión y Diseño, y Fúnebre y Necrópolis, y al Municipio CH; a la Junta Departamental de Montevideo; a la Universidad de la República, con destino a la Facultad de Ciencias; a la Defensoría del Vecino de Montevideo; a la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo, y a los medios de comunicación nacionales. Los vecinos del barrio Buceo, en la capital del departamento de Montevideo, viven una situación de atropello a los derechos humanos, desde el año 2008, están esperando una repuesta de la Intendencia de Montevideo que no llega. Hemos recibido, en la Comisión de Derechos Humanos, a una delegación integrada por miembros de la Comisión Fomento del Puerto del Buceo. Ese movimiento vecinal, con más de 70 años por el bienestar y el crecimiento de un barrio con tanta historia, hoy se encuentra viviendo una situación que, al decir de uno de los integrantes de la comisión, 'los expulsa de sus propias casas, los expulsa del barrio' por la invasión de la mosquita megaselia scalaris en sus domicilios. En el año 2007, la Intendencia de Montevideo, dispuso la ampliación del cementerio del Buceo sobre la calle Tomás Basáñez sin ningún estudio ambiental; eso motivó a los vecinos a consultar a ambientalistas y a arquitectos, quienes vieron con preocupación dicha ampliación, debido al cambio del ecosistema provocado al levantar un muro y generar un cambio en los vientos. A partir del año 2008, los vecinos comienzan a movilizarse llevando su preocupación al Intendente del momento doctor Ricardo Ehrlich presentando informes de los estudios realizados. El tiempo le dio la razón a los vecinos, que lo advirtieron con informes de la Facultad de Ciencias, del Ministerio de Salud Pública y del Defensor del Vecino. Hoy en el Cementerio del Buceo hay un ecosistema desordenado, algo que en la ecología se conoce como capacidad de carga tremenda de insectos y de problemas entomológicos con capacidad para que los insectos y otros organismos se reproduzcan sin ningún inconveniente. El perito Roberto Carballo,
designado para intervenir en el caso, manifestó que la situación es irreversible porque van a ir colonizando el resto del barrio si no se adoptan medidas de inmediato. El doctor Enrique Yarza, integrante de la comisión, presentó material fotográfico de freezers y de heladeras cubiertos de las mosquitas que ingresan en los lugares más cerrados, manifestando que entran hasta por las fosas nasales de los vecinos del barrio mientras duermen. Según el artículo 45 de la Constitución de la República, 'Todo habitante de la República tiene derecho a gozar de vivienda decorosa'. A su vez el artículo 47 de nuestra Carta Magna sostiene: 'La protección del medio ambiente es de interés general. Las personas deberán abstenerse de cualquier acto que cause depredación, destrucción o contaminación graves al medio ambiente'. No podemos considerar una vivienda decorosa si ésta se halla invadida por insectos que no permiten el normal desarrollo de la vida cotidiana, ese hecho en cuestión no permite vivir dignamente a esos vecinos, violando así sus derechos humanos. Señor Presidente estamos muy preocupados por esa situación y esperamos una acción positiva de las autoridades que asumen el Gobierno Departamental. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. GLORIA RODRÍGUEZ, Representante por Mon-tevideo".
4) Exposición del señor Representante Constante Mendiondo al Ministerio de Industria, Energía y Minería, con destino a la Administración Nacional de Correos, referente a la posibilidad de crear un producto filatélico en homenaje a la inscripción del "Paisaje Cultural Industrial de Fray Bentos" en la Lista de Patrimonio Mundial de la UNESCO.
"Montevideo, 14 de julio de 2015. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Alejandro Sánchez. Amparados en las facultades que nos confiere el ar-tículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Industria, Energía y Minería, con destino a la Administración Nacional de Correos (ANC). La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), aprobó el 5 de julio del año en curso, inscribir al 'Paisaje Cultural e Industrial Fray Bentos' en su Lista de Patrimonio Mundial, durante la 39ª reunión del Comité, en la ciudad de Bonn, República Federal de Alemania. Son 275 hectáreas con: el frigorífico Liebig-Anglo, sus instalaciones industriales, los muelles sobre el río Uruguay, el matadero, las áreas para el pastoreo, las residencias
de los jefes y de los obreros y sus lugares de esparcimiento. Abarcó todo el proceso de una producción de carne de importancia mundial. Instalado en el año 1863 como saladero y hasta el año 1921, estuvo en manos alemanas. Pasó a capitales ingleses oficialmente en el año 1924. Funcionó como frigorífico hasta el año 1972 en que pasó a control del Estado uruguayo. Su cierre fue en el año 1979, con el país en tiempos difíciles. Aunque Justus Von Liebig nunca viajó a la ciudad de Fray Bentos, en el departamento de Río Negro, se asoció con el ingeniero alemán George Giebert quien se radicó en la República Oriental del Uruguay y comenzó a producir extracto de carne, exportándolo a Europa. La promoción de sus productos hizo que Liebig Company -de capitales anglo-belgas- obtuviera premios en cada exposición internacional donde se presentó. En la guerra franco-prusiana los franceses sitiados en la ciudad de París, en la República Francesa, consumían extracto de carne. La marca Fray Bentos dio la vuelta al mundo con varios productos, particularmente 'corned beef'. El frigorífico Liebig-Anglo fue uno de los primeros lugares de Sudamérica con energía eléctrica, y el primero en nuestro país. Tuvo planta generadora propia en el año 1874, para satisfacer las necesidades de producción. Su apogeo estuvo ligado a las grandes guerras en Europa. Trabajaron allí 4.500 personas de 60 nacionalidades; la capacidad de almacenamiento llegó a 18.500 toneladas, récord para la época. Había casas para los trabajadores casados y cuartos obreros para solteros, escuela, e incluso consulados inglés y alemán. El conjunto sigue casi intacto. Con una intervención del Programa de Integración de Asentamientos Irregulares (PIAI), respetando la construcción histórica, se realojaron familias en viviendas nuevas, se remodeló la policlínica, el Centro de Atención a la Infancia y la Familia, y demás. Es un ejemplo de la evolución de la estructura social resultante de la integración y el aporte cultural de inmigrantes de más de 60 nacionalidades. La historia del frigorífico Liebig-Anglo es la de miles de personas que llegaron a la ciudad de Fray Bentos en busca de trabajo. Constituyeron, quienes no las tenían, familias. No existe estructura material que iguale lo que significó y significa para los lugareños ese emblemático lugar. El silencio de esa mole inerte, la chimenea sin humo, los recuerdos, fueron insumos para un trauma que sólo quitará el paso del tiempo. Para muchos el frigorífico es un estado del alma. El pasado de común felicidad transformado en leyendas increíbles y sin fin. En el año 2011, los países miembros del Grupo de América Latina y el Caribe
(GRULAC) ante la UNESCO seleccionaron como uno de los dos proyectos de la región, el Paisaje Cultural e Industrial de Fray Bentos, debido a sus características y a su historia. Posteriormente, el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS), organismo consultivo de la UNESCO, recomendó inscribirlo en la Lista de Patrimonio Mundial. Desde el 5 de julio del corriente año, el imaginario de los vecinos de la ciudad de Fray Bentos, se hizo realidad, transformando un pasado virtuoso en un futuro de oportunidades. En el Paisaje Cultural e Industrial de Fray Bentos funcionará la primera Universidad Tecnológica del interior del país. Demasiadas cosas para una población que vivía un pasado de nostalgia. Por lo expuesto, solicitamos a la señora Presidenta de la ANC, María Solange Moreira Díaz, se sirva considerar en el Directorio, la creación de un producto filatélico que recuerde el hecho. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. CONSTANTE ROGELIO MENDIONDO, Repre-sentante por Río Negro".
MEDIA HORA PREVIA
7.- Inquietud por la suerte de muchos
trabajadores de la construcción en el
departamento de Paysandú
——Se entra a la media hora previa.
Tiene la palabra la señora diputada Cecilia Bottino.
SEÑORA BOTTINO (Cecilia).- Señor presidente: en
esta oportunidad haré referencia a una reunión que mantuve, junto con los dos diputados del departamento de Paysandú, con los trabajadores de la construcción afiliados al Sunca. En esa instancia nos plantearon su preocupación por la finalización de algunas inversiones del Estado en el departamento, que dejan como consecuencia a muchos trabajadores en situación de desempleo obligado.
Entre 2013 y 2014 el sector contaba con 5.000 trabajadores, mientras que en la actualidad solo son 2.000. Al perder su fuente de trabajo en obras de mayor nivel han preferido realizar changas y trabajos concretos, que no son remunerados de la misma manera ni generan contratos estables por tiempo determinado. Actualmente, nos manifiestan como colectivo la preocupación en particular por las siguientes obras: la planta de decantación de OSE, la inversión para realizar el nuevo horno en la fábrica de
cemento de Ancap y las obras de acceso al puerto, todas de vital relevancia para la reactivación de la industria, según los trabajadores.
Teniendo en cuenta que hay 1.800 trabajadores en seguro de paro consideramos como un problema local que las empresas contratan mano de obra de otros lugares, como sucede en la industria láctea Pili o en la empresa privada que está construyendo la terminal de ómnibus de Paysandú. Dicha problemática también fue puesta en nuestro conocimiento por el sindicato.
Los trabajadores realizan una propuesta de modificar la Ley Nº 18.516 relativa a la bolsa de trabajo para obras públicas, que es aplicable únicamente a peones prácticos y obreros no especializados.
Como integrante de la Comisión Especial de Género y Equidad de esta Cámara recogí el planteo que nos efectuaron respecto a la exclusión de género, ya que a los empresarios les cuesta aceptar y contratar mujeres, lo que sucede actualmente en la obra de la nueva terminal de Paysandú, cuando existen trabajadoras que están en condiciones de acceder a tales puestos de trabajo.
Como representante por el departamento, asumí la tarea de comunicar la situación actual y generar instancias de diálogo sobre la temática con el ministro de Transporte y Obras Públicas, con autoridades de Ancap y de la Administración Nacional de Puertos, pero creemos necesario difundir estas preocupaciones y acompañar la defensa de las fuentes laborales de los sanduceros.
Estuve presente en la Comisión de Presupuestos integrada con la de Hacienda cuando concurrió una delegación del Ministerio de Economía y Finanzas en ocasión del tratamiento de la rendición de cuentas, y allí se expresó que a las obras de las empresas públicas se suman las de infraestructura del Ministerio de Transporte y Obras Públicas en lo que refiere a transporte, energía, puertos y comunicaciones, lo que representará -según manifestaron los jerarcas- un volumen de inversiones que va a constituir el más alto de todos los períodos de gobierno del Frente Amplio.
Dijo también el ministro Astori que las empresas públicas son herramientas fundamentales de la política económica y de la política en general del país. Por tal situación, confiamos en que en el próximo
presupuesto se destinen los recursos necesarios para la realización de las obras detalladas, que son fundamentales para el desarrollo sustentable y la protección del medio ambiente en nuestro departamento, además de la necesaria creación de fuentes laborales.
Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada a los Ministerios de Economía y Finanzas, de Trabajo y Seguridad Social, de Industria, Energía y Minería -y, por su intermedio, a Ancap- de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente -y, por su intermedio, a OSE-, de Transporte y Obras Públicas -y, por su intermedio, a la Administración Nacional de Puertos-, al Sunca, a la Intendencia y Junta Departamental de Paysandú.
SEÑOR PRESIDENTE (Alejandro Sánchez).- Se
va a votar el trámite solicitado. (Se vota)
——Treinta y seis en treinta y ocho: AFIRMATIVA.
8.- Crisis por la que atraviesa el
departamento de Maldonado
Tiene la palabra el señor diputado Heriberto Sosa.
SEÑOR SOSA (Heriberto).- Señor presidente:
Maldonado atraviesa una de las crisis cíclicas, pero esta vez se parece a una larga agonía, no comparable con las de 1982 o 2001-2002, cuando de golpe se le vino la noche al país y al departamento.
Vemos que los pocos edificios en construcción van a un ritmo cada vez más lento. Hay menos obreros y seguramente menos inversión y ventas. Lo peor es que algunos están completamente parados y esperamos que no terminen siendo otros esqueletos que den una imagen de abandono que no queremos para Punta del Este. Lo poco que se logra vender es a 30 % o 40 % del valor real de los bienes; es decir, a precio de liquidación.
Para que los señores diputados tengan una idea del parate inmobiliario de Punta del Este, les cuento que hay 4.000 apartamentos a estrenar. Con este panorama, cerraron 55 inmobiliarias en 2014 y 15 en el correr de este año. Los impuestos y la competencia desleal hacen un negocio no redituable. La mayoría de los propietarios de las inmobiliarias pasaron a trabajar en negro mientras los empleados pasaron a
engrosar la lista de desocupados; en este momento, hay más de 400. Hay edificios que llevan tres o cuatro años de construcción, cuando estaba estipulado un máximo de dos. También el sector hotelero está en crisis. Los establecimientos de dos estrellas están cerrados y lo mismo sucede con los de tres estrellas en temporada baja. Un hotel de tres estrellas en temporada baja pierde US$ 6.000 al mes, según el centro de hoteles. Y si seremos competitivos, que en caso de que el hotel cuente con piscina las pérdidas son mayores como consecuencia de los costos de mantenimiento de un mejor servicio para el cliente.
Otro gran problema son los restoranes, sobre todo los de Punta del Este, a los cuales les queda trabajar al costo para poder dar un servicio a los turistas de invierno. Los comerciantes de todo el departamento dicen que sus ventas son 15 % o 20 % menores. Estas cayeron en los últimos seis meses, y recién entró el invierno.
En cualquier ciudad de nuestro departamento hay locales comerciales para alquilar o vender, muchos de los cuales, hasta hace poco tiempo, albergaban prósperos negocios que la crisis ya hizo desaparecer.
La otra realidad de nuestro departamento está al norte de la Ruta Nº 9, en el Maldonado rural, donde el 90 % de los establecimientos rurales son propiedad de productores familiares, según el censo del año 2011. Tienen todos los problemas conocidos y ahora se suma el de la sequía, que les ha pegado muy fuerte. Aquí también está demostrado cómo nos discriminan en relación al resto del país. Se decretó la emergencia agropecuaria en varios departamentos, entre los que se encuentran nuestros vecinos, Lavalleja y Rocha, pero Maldonado quedó afuera, como si sus límites terminaran con la sequía. Tuvieron que movilizarse las asociaciones rurales de nuestro departamento para demostrar al señor ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca que somos parte del país y que necesitamos la misma ayuda que se da al resto de los productores.
Los campos están en tan malas condiciones por la sequía que se dice que hay productores que hoy venden terneros a US$ 100, cuando hace cuatro meses valían US$ 400. Esto desestimula a cualquiera.
Con este panorama, ¡ni hablar de lo que es la desocupación, que hoy supera largamente los dos dígitos! Son miles las personas que deambulan buscando un trabajo. El acuerdo tributario con Argentina, los precios mucho más interesantes de los apartamentos en Miami para los inversores argentinos, y la disminución del gasto y tiempo de estadía de los turistas hacen que nuestro futuro no sea alentador. Estamos hablando del departamento que concentra el 41 % de los ingresos por turismo a nivel nacional.
Se dice que Maldonado es, históricamente, el primer departamento en levantarse después de una crisis nacional y también el primero en caer. Hoy, cualquier brisa nos deja en el suelo y las perspectivas son de fuertes vientos.
En los últimos días el Poder Ejecutivo anunció que no se modificará la hora para la temporada veraniega. Este era un reclamo de larga data de las agremiaciones vinculadas al sector turístico, reiterado año a año, sin lograr una medida como la que ha tomado recientemente el señor presidente Tabaré Vázquez. Se beneficiarán los comerciantes e industriales, pero sobre todo los restoranes de nuestro departamento, que con este horario tendrán una mayor demanda de cubiertos vendidos. Aplaudimos esta decisión del gobierno nacional que, aunque parece pequeña, es muy importante para nuestra zona.
Continuaremos esperando más medidas del Gobierno nacional que nos permitan superar el momento de crisis que estamos viviendo.
Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada a los Ministerios de Ganadería, Agricultura y Pesca, de Trabajo y Seguridad Social, de Turismo y Deporte y a los medios de prensa del departamento de Maldonado.
SEÑOR PRESIDENTE (Alejandro Sánchez).- Se
va a votar el trámite solicitado. (Se vota)
——Cincuenta y tres en cincuenta y cinco: AFIRMATIVA.
9.- Dificultades de conectividad en el
interior del país
Tiene la palabra el señor diputado Omar Lafluf Hebeich.
SEÑOR LAFLUF HEBEICH (Omar).- Señor
presidente: me voy a referir a un tema que ya hemos analizado, pero que mencionaré nuevamente: la señal de celulares y la conectividad en todo el medio rural del país. Por lo menos los diputados del interior sabrán que en la inmensa mayoría de los casos dicha conectividad, en esos lugares, es inexistente, provocando inequidad, injusticia y desigualdad, por demás a la vista, con respecto a las ciudades. ¿Por qué insistimos con esto? Porque es imprescindible.
La gente del medio rural es la que quizás tiene mayor necesidad de comunicarse y de acceder a través de un celular a los medios imprescindibles de vida. En una ciudad eso se soluciona mucho más fácil; las cosas están más cerca y hay más medios para solucionarlo. A la gente del campo, en el medio rural, se le va la vida al no tener esto.
También se genera una injusticia tremenda en el uso de todo el potencial de las ceibalitas, porque las escuelas del medio urbano sí pueden acceder, mientras que en muchísimos lugares del medio rural no pueden hacerlo. Eso es discriminar a una población rural que se siente aislada de todos los servicios.
Quienes somos del interior sabemos que la conectividad podría permitir que las policlínicas rurales -que no tienen médicos permanentes radicados; lo único que tienen es una enfermera- realizaran consultas a través de una pantalla a un médico que está en alguna de las ciudades y este pueda ver al paciente y adelantarse a muchas cosas. Es lo mínimo que puede pedir la gente del medio rural.
En este sentido quiero hacer un planteo muy concreto, porque esto obliga a encontrar una solución. Ya que en estos días se está hablando tanto del Antel Arena y del destino de los US$ 80.000.000 que iba a costar su construcción, bueno sería destinar ese dinero a solucionar este problema en el medio rural. Ahí no habría discusión si es objeto, o no, de Antel. ¡Vaya si es objeto y responsabilidad exclusiva del ente de las comunicaciones dar la señal y la conectividad en el medio rural!
Cuando pensamos en este tema, se advierte que no se trata de que los US$ 80.000.000 están sobrando y que se pueden destinar a OSE, por ejemplo. No están sobrando; y si sobran es porque no se hizo esta inversión en el medio rural para solucionar el problema de la conectividad y de la señal de celulares.
Sabemos que en las ciudades se están invirtiendo casi US$ 500.000.000 en la fibra óptica. Bien se podría destinar eso, que aún se está discutiendo, a dar conectividad y señal al medio rural, que tanto lo necesita.
Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada al Ministerio de Industria, Energía y Minería, a Antel, a la Presidencia de la República, a los medios de prensa de mi departamento, Río Negro, y al Congreso de Intendentes.
Muchas gracias.
SEÑOR PRESIDENTE (Alejandro Sánchez).- Se
va a votar el trámite solicitado. (Se vota)
——Cincuenta y uno en cincuenta y cinco: AFIRMATIVA.
10.- Recordación de la huelga general,
ante el golpe de Estado del 27 de
junio de 1973
Tiene la palabra el señor diputado Óscar Groba.
SEÑOR GROBA (Óscar).- Señor presidente:
queremos referirnos a un hecho histórico, promovido ante un suceso lamentable, como el golpe de Estado, el 27 de junio de 1973. Me refiero a un hecho histórico en el que quienes comenzaron resistiendo a ese golpe masivamente fueron los integrantes del sector más débil de la sociedad: los trabajadores de la ciudad y del campo.
Comenzó en aquella madrugada del 27 de junio de 1973, que fue un miércoles; un miércoles de fin de mes. Los militares, los dictadores y los servicios de inteligencia sabían perfectamente que ante un golpe de Estado, como el que se dio, la resistencia fundamental iba a estar en la clase obrera, porque para eso se habían preparado los trabajadores nucleados en la CNT, los estudiantes de la FEUU y otros sectores sociales.
Tenemos que ubicarnos en la vida de los hombres trabajadores y las mujeres trabajadoras de aquella época y también de los estudiantes, más allá de reconocer los excelentes discursos que se hicieron en esta Cámara, que todos recordamos. Lo cierto es que mientras en esta Cámara se hacían los discursos, los trabajadores ya comenzaban a transitar por todo el país para ocupar las fábricas, los talleres, las oficinas, y los estudiantes, los centros de estudio.
Esto ocurrió a mediados de semana. La dictadura y los servicios de inteligencia sabían bien que los trabajadores vivíamos de los vales de los viernes. Sabían que a mediados de semana prácticamente ya habíamos gastado el vale anterior y nos estaban cortando el siguiente. Con el vale de los viernes -en la actividad privada se sigue utilizando-, el trabajador pasa el fin de semana y reparte el resto con su compañera u otros integrantes de la familia para el transporte y demás gastos hasta cobrar el siguiente. Precisamente, sabiendo que la primera resistencia estaría en la clase trabajadora, trataron de acotarla, haciendo el golpe de Estado en medio de la semana y al final del mes. Esto promovía una situación complicada para el trabajador y la trabajadora que no tienen cuenta bancaria. Tampoco podían tomar la precaución de asilarse en alguna embajada; se sabía que la resistencia iba a provocar una represión muy dura, por la forma en que el servicio de inteligencia la había organizado.
Y ahí estaban los trabajadores, que fueron sin nada a ocupar las fábricas y los talleres. Fueron solo con el amor a la democracia y a la libertad, sin ninguna herramienta que les permitiera después defenderse de las desocupaciones a palos de los centros de trabajo y de estudio, que después volveríamos a ocupar. En esos quince días había una mudanza permanente; los familiares venían con colchones y sábanas, para hacer más viables las ocupaciones de los centros de trabajo.
¡Cuarenta y dos años! 27 de junio de 1973. ¡Heroica resistencia de todo el pueblo uruguayo! Queremos recordar, especialmente, la heroica resistencia de quienes no tenían nada, de quienes vivían de su salario, y de los estudiantes, que también apoyaron esa huelga general. Y desde esa huelga general, no pudo asentarse socialmente la dictadura, quedó aislada. Esa huelga fue levantada el 9 de julio, con una gran movilización en el centro, de la que
participaron los trabajadores y todos los sectores políticos y sociales de la vida nacional. La resistencia permanente de todos esos años permitió la acumulación necesaria para hacer retroceder la dictadura y poder recuperar la democracia.
Queríamos hacer mención a este hecho histórico, a cuarenta y dos años de la gloriosa huelga general de los trabajadores y estudiantes, de la resistencia histórica del pueblo democrático a la dictadura y de la reconquista de la democracia.
Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras se envíe a la Mesa Política del Frente Amplio, al PIT-CNT y a los medios de comunicación.
Gracias.
SEÑOR PRESIDENTE (Alejandro Sánchez).- Se
va a votar el trámite solicitado. (Se vota)
——Cincuenta y tres en cincuenta y seis: AFIRMATIVA.
11.- Importancia
de
la
participación
solidaria
de
particulares
en
actuaciones de voluntariado
Tiene la palabra el señor diputado Constante Mendiondo.
SEÑOR MENDIONDO (Constante).- Señor
Presidente: la Ley Nº 17.885, de voluntariado social, reconoce, define, regula, promueve y facilita la participación solidaria de particulares en actuaciones de voluntariado en instituciones públicas, directamente o a través de organizaciones privadas sin fines de lucro, nacionales o extranjeras.
Esta es una ley necesaria, con énfasis en la regulación. Seguramente, un voluntariado sin límites puede terminar en un atajo para prácticas informales que destruyan empleo genuino e impacten en el sistema de protección social. Pero la ley no deja de ser parcial y, hasta injusta, en algún caso. Uruguay tiene una rica historia en el trabajo vocacional, solidario, desde el corazón, por los demás. Las prácticas voluntarias están sumamente extendidas y han crecido notoriamente en una década. En rigor, más del 43 % de la población lo hace o lo ha hecho en algún momento de su vida.
Las personas que hacen voluntariado realizan sus actividades en diferentes instituciones. Las organizaciones culturales y recreativas, las iglesias, las parroquias y otras organizaciones religiosas, las organizaciones barriales y de vecinos, las instituciones deportivas y de recreación y las organizaciones de carácter humanitario son algunos de los ejemplos en los cuales las personas vuelcan tiempo y esfuerzo. También ceden su tiempo grupos juveniles, asociaciones profesionales, cooperativas, sindicatos, organizaciones ambientalistas, organizaciones de defensa de derechos humanos, de defensa de los consumidores, entre otras.
Un factor de influencia decisiva en el éxito de las iniciativas nacionales impulsadas por los voluntarios es la receptividad del gobierno. A veces, los movimientos ejercen suficiente presión política para obligar al gobierno a mostrarse más receptivo. En otras ocasiones, son gobiernos receptivos los que amparan y facilitan las iniciativas del voluntariado. Así pues, las iniciativas más eficaces de voluntariado surgidas desde la base han tratado de colaborar con los gobiernos en ciertas esferas, inclusive cuando se han opuesto a ellos y los han cuestionado desde otros ámbitos. Es importante que el Gobierno, el grupo dirigente, la élite, muestren cierto grado de receptividad con el objetivo de crear un entorno que facilite una participación generalizada.
Siempre recordamos -porque define al ser uruguayo- las palabras de la ministra de Desarrollo Social, maestra Marina Arismendi, manifestando que la inmediatez y la eficacia de las políticas públicas impulsadas desde el Plan de Emergencia durante el primer gobierno del Frente Amplio en gran parte se debieron a que los uruguayos se juntan en una esquina, de a dos o tres, y resuelven armar algo que sirva para ayudar al prójimo.
Río Negro se inscribe en los números de la estadística: comisiones de apoyo, organizaciones no gubernamentales, comisiones de fomento, barriales, de escuelas, hospitales, policlínicas, deportivas, culturales, ambientales, derechos humanos, enfermedades, discapacidades, protectoras de mascotas, es decir, todo aquello que vincula al hombre con lo social; la variedad más absoluta para darse una organización de servicio. Muchos se repiten, pero son muchísimos los que entregan parte de su tiempo al voluntariado.
Hemos visitado algunas de las obras de nuestro voluntariado: la Fundación Martín Echegoyen, de Fray Bentos; el Centro Esperanza, de Young; el Centro de Ayuda al Discapacitado de Young (CADY); la Fundación Vladimir Roslik, de San Javier. También hemos participado de una reciente actividad de Asonc en Fray Bentos, que brinda apoyo al enfermo oncológico. En otra oportunidad detallaremos lo que vivimos en nuestras visitas. Lo resumimos en una frase: desde el amor a la dignidad. Quedan muchas obras para seguir visitando. Debemos reconocer que, por la extensión del fenómeno, muchas veces, en Río Negro, sin saberlo, estamos involucrados en una tarea de voluntariado.
María Cristina Zavalkin de Roslik, nuestra compañera en esta diputación, presidenta de la fundación que lleva el nombre de su esposo asesinado, siempre nos repite que se pierde mucho tiempo por la burocracia del Estado. En este aspecto, la regulación no es el remedio. La organización del Estado nacional debe reflexionar sobre la fundamental importancia del voluntariado. No solo el que corre detrás de todos los huecos que deja una protección social aún no suficiente, sino aquel que sustenta un proceso de desarrollo equitativo. El Gobierno debe orientar a toda la organización del Estado a buscar ámbitos y procesos que faciliten, protejan y potencien el trabajo del voluntariado. El país tiene allí una fortaleza del insumo básico para su desarrollo en equidad: la participación ciudadana vocacional.
El 5 de diciembre se festeja el "Día Nacional del Voluntariado" en Uruguay, que coincide con el "Día Internacional de los Voluntarios por un Desarrollo Económico y Social", objetivo establecido por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Esta es una época muy apropiada para reflexionar desde nuestros organismos respecto a generar ámbitos para potenciar todo el trabajo de estas personas que entregan su tiempo por los demás.
Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada a la Presidencia de la República, al Consejo de Ministros y a los medios nacionales de comunicación, especialmente, de mi departamento, Río Negro.
SEÑOR PRESIDENTE (Alejandro Sánchez).- Se
va a votar el trámite solicitado. (Se vota)
——Sesenta y tres en sesenta y cuatro: AFIRMATIVA.
12.- Archivo de la causa judicial abierta al
Director General de Casinos, señor
Javier Chá
Tiene la palabra el señor diputado Jorge Pozzi.
SEÑOR POZZI (Jorge).- Señor presidente: en la
instancia de la media hora previa voy a hacer referencia a un tema que fue planteado oportunamente hace un tiempo por el señor diputado Gonzalo Mujica. Lo hago porque me corresponden las generales de la ley, por verme bien afectado, ya que se trata de un compañero con el que militamos durante muchísimos años en la Lista Nº 99.000, Nuevo Espacio.
Concretamente, voy a hacer referencia al archivo, por falta de pruebas y de méritos, de la causa que se abrió hace tres años al señor Director General de Casinos, nuestro compañero Javier Chá.
Sabemos de la angustia y de la forma tremendamente compleja en la que vivieron todo esto Javier y toda su familia. Durante tres años se agitó la causa desde los más diversos estamentos, inclusive con una fuerte movida de prensa donde, días más, días menos, se hacía saber que prácticamente había incurrido en delitos que podrían terminar en un procesamiento y en prisión.
Finalmente, toda esta patraña quedó develada puesto que no había causa alguna para procesarlo y culparlo. El compañero Javier Chá ha salido totalmente limpio de la situación. Esto nos alegra y nos enorgullece la actuación de la Justicia. También nos pone en alerta a todos los que nos desem-peñamos en el ámbito público, dado que desde el Estado dirigimos. Y en este caso, advertimos qué fácil es abrir una causa a una persona, pero qué difícil es probarla después. Después que se prueba la inocencia, lamentablemente los ríos de tinta que se escriben en los diarios para inculpar a las personas no son los mismos. Tampoco los lugares de destaque son los mismos para decir que todo lo escrito era una patraña, que termina con el archivo de toda esta situación.
Esperamos que estos sean buenos vientos para otros compañeros que están tristemente mal encausados.
Nos alegra muchísimo que Javier y su familia puedan vivir el resto de su vida en paz, por lo menos en lo que refiere a este tema. Deseamos que se repitan otros cinco años de brillante gestión al frente de la Dirección General de Casinos, como hizo en los pasados cinco.
Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada al Frente Amplio, al Ministerio de Economía y Finanzas, a la Dirección General de Casinos y al PIT-CNT.
SEÑOR PRESIDENTE (Alejandro Sánchez).- Se
va a votar el trámite solicitado. (Se vota)
——Sesenta y tres en sesenta y cuatro: AFIRMATIVA. Ha finalizado la media hora previa.
13.- Aplazamiento
Se entra al orden del día.
En mérito a que no han llegado a la Mesa las correspondientes listas de candidatos, si no hay objeciones, correspondería aplazar la consideración del asunto que figura en primer término del orden del día y que refiere a la elección de miembros de la Comisión Permanente del Poder Legislativo para el Primer Período de la XLVIII Legislatura.
14.- Comisión de Ganadería, Agricultura y
Pesca. (Autorización para reunirse
simultáneamente con la Cámara)
Dese cuenta de una moción de orden presentada por el señor diputado Alfredo Fratti.
(Se lee:)
"Mociono para que se autorice a la Comisión de Ganadería, Agricultura y Pesca, a reunirse durante la sesión del día de la fecha".
——Se va a votar. (Se vota)
15.- Conmemoración del 70 aniversario de
la finalización de la Segunda Guerra
Mundial y la creación de las Naciones
Unidas. (Adhesión de la Cámara de
Representantes)
Se pasa a considerar el asunto que figura en segundo término del orden del día: "Conmemoración del 70 aniversario de la finalización de la Segunda Guerra Mundial y la creación de las Naciones Unidas. (Adhesión de la Cámara de Representantes)".
(ANTECEDENTES:)
Rep. N° 150
"PROYECTO DE RESOLUCIÓN La Cámara de Representantes, resuelve:
La Cámara de Representantes expresa su adhesión a la conmemoración del 70 aniversario de la finalización de la Segunda Guerra Mundial, reiterando su pesar por las irreparables consecuencias de que fueron víctimas millones de seres humanos.
Expresa también su beneplácito por los progresos que el sistema de Naciones Unidas ha logrado, pese a las dificultades, desde que finalizó la Segunda Guerra Mundial en lo que respecta a superar las secuelas y promover la reconciliación, la cooperación internacional y regional y los valores democráticos, los DDHH y las libertades fundamentales.
Aspira a que la integración de Uruguay al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, refuerce el tradicional compromiso de nuestro país con la resolución pacífica de las controversias, de conformidad con la Carta de Naciones Unidas.
Montevideo, 12 de mayo de 2015 JAIME MARIO TROBO, Representante
por Montevideo.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En el presente año de 2015, se cumplen 70 años de la creación de las Naciones Unidas. Esta entidad internacional resultó, de los esfuerzos políticos realizados por estados comprometidos con la creación de un ámbito, en el que se pudieran prevenir conflictos como el que acababa de ocurrir, la Segunda Guerra Mundial.
Precisamente, esa segunda gran guerra, que causó "una aflicción indecible a la humanidad, en particular en Europa, Asia, África, el Pacífico y otras partes del mundo", como reza el proyecto de
resolución que varios países presentaron para ser tratado en el 69° Período de Sesiones de la Asamblea General de Las Naciones Unidas, tuvo su fin antes de la creación de esta entidad global y fue determinante para su creación.
Millones de víctimas fatales, millones de mutilados y efectos psicológicos y culturales persistentes en los pueblos que la sufrieron, retratan con frialdad y provocan espanto de generaciones futuras, y constituyen un mandato para su recuerdo y para practicar todos los esfuerzos con la más firme voluntad para que no se repitan eventos de estas características.
Montevideo, 12 de mayo de 2015 JAIME MARIO TROBO, Representante
por Montevideo".
Anexo I al Rep. Nº 150 "Comisión de Asuntos Internacionales
INFORME Señores Representantes:
En este año 2015 se cumplen setenta años de la finalización de la denominada Segunda Guerra Mundial. Un doloroso evento que tuvo consecuencias muy graves especialmente en seres humanos, con millones de muertes y mutilados que fueron afectados en Europa, Asia, África, el Pacífico y otras partes del mundo, se ha convertido en un símbolo de cuyo análisis se pueden extraer importantes enseñanzas en pro de la convivencia pacífica y la superación de los enfrentamientos.
Precisamente como consecuencia de aquel episodio de la historia, la comunidad internacional entendió adecuado construir mecanismos de análisis y de cooperación para la paz, imperfectos seguramente, pero que ponen de manifiesto una voluntad que celebramos. Nuestro país, ha tenido un rol protagónico en los procedimientos de creación de las Naciones Unidas, como instrumento para la prevención de las guerras y la búsqueda de fórmulas que aseguren la resolución pacífica de conflictos y el mantenimiento de la paz en circunstancias en las que se haya desatado la violencia.
No sólo Uruguay ha sido protagonista en la construcción jurídica del sistema de Naciones Unidas, sino que en la actualidad y desde hace décadas, destina esfuerzos incomparables por otros Estados para la contribución a las operaciones de mantenimiento de la paz que dispone el mencionado
