GESTIÓN DE SISTEMAS DE ARCHIVOS

Curso 06-07

Tema 2:

Los Sistemas Internacionales: La Unión

Europea

Europea

1. Introducción

2. La Unión Europea

2.1. Concepto de archivo en la U.E. 3. Breve historia de la Unión Europea

4. Estructura general del sistema archivístico de la Unión Europea

5. Las Instituciones productoras de la documentación 5.1. Instituciones de la Unión Europea

Europea

5.3. Órganos financieros

5.4. Órganos interinstitucionales 5.5. Órganos especializados

5.6. Organismos comunitarios descentralizados 6. Instituto Universitario Europeo de Florencia

7. Legislación europea de archivos

8. Crítica al sistema archivístico europeo 9. Bibliografía

1. Introducción

Estudio del sistema archivístico de la U.E.

z

Instituciones productoras

Legislación archivística

2. La Unión Europea

Concepto de Archivo en la U.E.

Archivos de las Comunidades Europeas

“el conjunto de documentos y unidades archivísticas de todo tipo,

cualesquiera que fueran su forma y el medio utilizado, elaborado o recibido por una de las instituciones, uno de sus representante o uno de sus agentes en el ejercicio de sus funciones que se refieran a las actividades de la Comunidades Europeas”.

[Reglamento (CE, EURATOM) Nº 1700/2003 del Consejo de 22 de septiembre de 2003 por el que se modifica el Reglamento (CEE, Euratom) nº 354/83 relativo a la apertura al público de los archivos históricos de la Comunidad Económica Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica.]

3. Breve historia de la U.E.

{ Fechas importantes

z 1951 Tratado de París Æ CECA

z 1957 Tratado de Roma Æ EURATOM

Æ CEE

z 1967 Fusión – CECA – EURATOM Æ CEE

z 1979 Primeras elecciones directas para elegir miembros del Parlamento z 1992 Tratado de Maastric Æ Unión Europea

z 2002 (1 de enero) moneda únicaÆ Euro

z 2004 Adhesión de 10 nuevos miembros Æ Europa de los 25

z 2005 España es el primer país en celebrar un referéndum para aprobar la

4. Estructura del sistema archivístico

4.1 Métodos archivísticos aplicados a las

Instituciones Europeas

{

Transferencias, selección y análisis de

expedientes

{

Instrumentos de investigación y consultas

Unión Europea

Las Instituciones de la Unión Europea:

{ El Parlamento Europeo

{ El Consejo de la Unión Europea { Consejo Europeo

{ Comisión Europea

{ Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas { Tribunal de Cuentas

en la Unión Europea

Órganos consultivos

{ Comité Económico y Social de la Comunidades Europeas { Comité de las Regiones de la Unión Europea

en la Unión Europea

Órganos financieros

{

Banco Europeo de inversiones

{

Fondo Europeo de Inversiones

en la Unión Europea

Organismos interinstitucionales

{ Oficina de publicaciones oficiales de las Comunidades

europeas

{ Oficina de selección de personal { Escuela europea de administración

en la Unión Europea

Otros organismos especializados

{ El Defensor del Pueblo Europeo

en la Unión Europea

Organismos descentralizados: Agencias.

{ Agencias comunitarias

{ Agencias de política exterior y de seguridad común { Agencias ejecutivas

5.1.1. Parlamento Europeo

Funciones

{ Comparte con el Consejo el poder legislativo. { Ejercita el control democrático de todas las

instituciones de la UE y en especial de la Comisión.

{ Forma con el Consejo la autoridad presupuestaria de la

UE y puede por lo tanto influir en el gasto de la UE. Sedes

z Estrasburgo z Bruselas

5.1.1. Parlamento Europeo

Documentación 1. Colecciones

z Actas de las sesiones plenarias (desde 1952) z Debates (desde 1952)

z Informes de las comisiones parlamentarias (colección

incompleta desde 1952)

z Actas de las reuniones de las comisiones

z Actos del Departamento y del Departamento ampliado z Una parte de las colecciones de la Asamblea Común –

1952) y de la Asamblea Ad hoc -1953- se han

transferido ya al Instituto Universitario Europeo de Florencia

5.1.1. Parlamento Europeo

Documentación

2. Correspondencia

z Colección cronológica de la correspondencia oficial

{ Correspondencia de salida, 1952-1972

{ Correspondencia de entrada y salida,

1972-z Colección temática: correo de entrada y salida

1952-1972

z Colección del Presidente: correspondencia oficial desde

1981

3. Recortes de prensa

z Colección de recortes de prensa de las actividades

5.1.1. Parlamento Europeo

Documentación

Hay documentación que ya han transferido a IUEF:

z Fondos de la Asamblea ad hoc (1952-1953) z Actas y debates de las Sesiones (1952-1984) z Recortes de Prensa (1956-1984)

5.1.1. Parlamento Europeo

Archivo de gestión En las sedes el Parlamento: Æ Estrasburgo

Æ Bruselas Æ Luxemburgo Archivos centrales Luxemburgo

Archivo histórico Instituto Universitario Europeo de Florencia (I.U.E.F)

5.1.1. El Parlamento Europeo

5.1.2. Consejo de la Unión Europea

Funciones

1. Aprobar leyes europeas. En muchos ámbitos legisla en común con el Parlamento Europeo.

2. Coordinar las políticas económicas generales de los Estados miembros.

3. Concluir acuerdos internacionales entre la UE y una o más organizaciones de Estados o internacionales.

4. Aprobar el presupuesto de la UE, junto con el Parlamento.

5. Desarrollar la Política Exterior y de Seguridad Común de la UE, basándose en las directrices decididas por el Consejo Europeo.

6. Coordinar la cooperación entre los tribunales nacionales y la policía en materia penal

5.1.2. Consejo de la U.E.

Legislación

z Decisión del Consejo de 20 de diciembre de 1993,

relativa al acceso del público a los documentos del Consejo (93/731/CE)

z Decisión del Consejo de 6 de diciembre de 1996 por la

que se modifica la decisión 93/731/CE relativa al acceso del público a los documentos del Consejo

5.1.2. Consejo de U.E.

Archivo de gestión En las sedes del Consejo Æ Bruselas

Æ Luxemburgo Archivos centrales Bruselas

Archivo histórico Bruselas

Instituto Universitario Europeo de Florencia

Archivos

Fondos procedentes del Consejo Especial de Ministros de la CECA 1952-1957

Fondos procedentes del Consejo de Ministros de la CEE y de la CECA 1958-1959

5.1.2. Consejo de la Unión Europa

5.1.3. Consejo Europeo

{

Formado por los Jefes de Estado y de

Gobierno de los Estados miembros de la

5.1.4. Comisión Europea

Funciones

{ proponer legislación al Parlamento y al Consejo; { gestionar y aplicar las políticas de la UE y el

presupuesto;

{ hacer cumplir la legislación europea (junto con el

Tribunal de Justicia);

{ representar a la UE en los foros internacionales, por

ejemplo, negociando acuerdos entre la UE y otros países.

5.1.4. Comisión Europea

Documentación y archivos Fondos conservados en Bruselas:

o Alta Autoridad de la CECA (1952-1967)

o Comisiones de la CEE y la Comisión de EURATOM (1958-1967) o Comisión de las Comunidades Europeas/Comisión Europea

(1967-1994)

o Fondos específicos de documentos de antiguos presidentes, miembros y altos funcionarios

o Colección de discursos (1952-1995) o Colección de estudios (1952-1995)

Los fondos que se han transferido al IUEF: o Alta Autoridad de la CECA (1952-1964)

o Comité Consultivo de la CECA (1953-1961)

o Comisión de la Comunidad Económica Europea (CEE) y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CECA) (1958-1964)

5.1.4. Comisión Europea

Archivo de gestión En las sedes de la Comisión Æ Bruselas

Æ Luxemburgo Archivos centrales Bruselas

Archivo histórico Bruselas

Instituto Universitario Europeo de Florencia

5.1.5. Tribunal de Justicia

Funciones

{ Interpretación y resolución del Derecho

Comunitario en todas las causas planteas ante él por los diferentes estados y gobiernos que

forman la Unión

{ Aplicación del Derecho Comunitario en los

conflictos de competencias y denuncias de

normas y disposiciones producidas a través de los recursos de anulación entre diferentes

5.1.5. Tribunal de Justicia

Tipos de sentencias

{ cuestiones prejudiciales { recurso por incumplimiento { recurso de anulación

{ recurso por omisión

Archivo de gestión Luxemburgo Archivos centrales Luxemburgo Archivo histórico Aún no hay

5.1.6. Tribunal de Cuentas

Archivo de gestión Luxemburgo Archivos centrales Luxemburgo Archivo histórico Aún no hay

Archivos

Funciones

Comprobar que el presupuesto de la U.E. se ejecuta correctamente

en la Unión Europea

Órganos consultivos

{ Comité Económico y Social de la Comunidades Europeas { Comité de las Regiones de la Unión Europea

Europeo

Funciones

{ Asesorar al Consejo, la Comisión y el Parlamento, a

petición de estas instituciones o por iniciativa propia;

{ Animar a la sociedad a intervenir más en la elaboración

de las normas de la UE.

{ Fomentar el papel de la sociedad en los países no

pertenecientes a la UE y ayudar a crear estructuras consultivas.

Europeo

{

Órganos de decisión

z

Presidencia

z

Vicepresidencia

z

Miembros del consejo

z

Secretaría General

Mesa del comité

Servicio de Correos, Archivos, Bibliotecas y Documentación CABD

Sección de archivos activos

Europeo

Fondos

El CABD (Bruselas)

z

Fondo que reagrupa todos los dictámenes

del Comité Económico y Social (CESE)

z

Fondo que abraca todas la reuniones y

sesiones plenarias del CESE

z

Fondo que incluye las normas de

organización y funcionamiento y gestión

del CESE.

Europeo

Archivo de gestión Bruselas Archivos centrales Bruselas

Archivo histórico Instituto Universitario Europeo de Florencia

5.2.1. Comité Económico y Social

Fuente: Núñez Fernández, E. El sistema archivístico de la Unión Europea

5.2.2. Comité de las Regiones

Funciones

{ Presentar los puntos de vista locales y regionales en la

legislación de la UE. Lo hace emitiendo dictámenes sobre las propuestas de la Comisión.

Fondos:

{ Dictámenes del Comité

{ Actas relativas a las sesiones plenarias del Comité { Reglamento Interno del Comité y documentación

5.8. Comité de las Regiones

Archivo de gestión Bruselas Archivos centrales Bruselas

Archivo histórico Instituto Universitario Europeo de Florencia

en la Unión Europea

Órganos financieros

{

Banco Europeo de inversiones

{

Fondo Europeo de Inversiones

5.3.1. Banco Europeo de inversiones

Funciones

{ Financiar los proyectos para conseguir:

z Los objetivos de la Unión z La integración europea z Un desarrollo equilibrado

z La cohesión económica y social

Archivo de gestión y central Bruselas Archivo histórico Bruselas

5.3.1. Banco europeo de inversiones

Fuente: Núñez Fernández, E. El sistema archivístico de la Unión Europea

5.3.2. Fondo Europeo de Inversiones

{

Creado en 1994 por

z

el Banco Europeo de Inversiones

la Comisión Europea

z

otras instituciones financieras europeas.

Archivo de gestión Æ Luxemburgo Archivos centrales Æ Luxemburgo

5.3.3. Banco Central Europeo

{

Sede en Frankfurt

{

Función: gestión de la moneda única

z

Controla la oferta monetaria

5.4. Organismos interinstitucionales

{

Oficina de publicaciones oficiales de la

Comunidad Europea

{

Oficina europea de selección de personal

5.5. Otros organismos especializados

{ El defensor del Pueblo Europeo

agencias

{ Agencias comunitarias

{ Agencias de política exterior y de seguridad común { Agencias ejecutivas

5.6.1. Agencias comunitarias

{ Agencia Comunitaria de Control de la Pesca

(CFCA) (en preparación)

{ Agencia Europea de Derechos Fundamentales

(EFRA) (en preparación)

{ Agencia Europea de Medicamentos (EMEA) { Agencia Europea de Medio Ambiente (EEA) { Agencia Europea de Seguridad Aérea (EASA

)

5.6.1. Agencias comunitarias

{ Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de

la Información (ENISA)

{ Agencia Europea de Seguridad Marítima (EMSA) { Agencia Europea de Sustancias y Preparados

Químicos (ECHA) (en preparación)

{ Agencia Europea para la gestión de la

cooperación operativa en las fronteras exteriores (FRONTEX)

{ Agencia Europea para la Reconstrucción (EAR) { Agencia Europea para la Salud y Seguridad en el

5.6.1. Agencias comunitarias

{ Agencia Ferroviaria Europea (ERA)

{ Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

(EFSA)

{ Centro de Traducción de los Órganos de la Unión

Europea (Cdt)

{ Centro Europeo para el Desarrollo de la

Formación Profesional (Cedefop)

{ Centro Europeo para la prevención y el control de

las Enfermedades (ECDC)

5.6.1. Agencias comunitarias

{ Fundación Europea para la Mejora de las

Condiciones de Vida y de Trabajo (EUROFOUND)

{ Observatorio Europeo de la Droga y las

Toxicomanías (EMCDDA)

{ Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia

(EUMC)

{ Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

(CPVO)

{ Oficina de Armonización del Mercado Interior

(Marcas, Diseños y Modelos) (OHIM)

{ Órgano de Vigilancia del GNSS Europeo (EGSA)

seguridad común

{

Agencia Europea de Defensa (EDA)

{

Instituto de Estudios de Seguridad de la

Unión Europea (ISS)

{

Centro de Satélites de la Unión Europea

(EUSC)

5.6.3. Agencias ejecutivas

{

Agencia Ejecutiva para la Educación, el Sector

Audiovisual y la Cultura (en preparación)

{

Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud

Pública (en preparación)

judicial

{

Escuela Europea de Policía (CEPOL)

{

Organismo europeo para el refuerzo de la

cooperación judicial (Eurojust)

5.16. El Instituto Universitario de Florencia

Fondos

documentación

INSTITUCIÓN A. GESTIÓN A. CENTRAL A. HISTÓRICO

El Parlamento Europeo Estrasburgo Bruselas Luxemburgo

Luxemburgo IUEF

El Defensor del Pueblo Europeo --- --- ---El Consejo de la Unión Europea Bruselas

Luxemburgo

Bruselas Bruselas Florencia

Comisión Europea Bruselas

Luxemburgo

Bruselas Bruselas Florencia Organismos comunitarios descentralizados --- --- ---Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas Luxemburgo Luxemburgo ---Tribunal de Cuentas Luxemburgo Luxemburgo ---Comité Económico y Social de la Comunidades Europeas Bruselas Bruselas Florencia Comité de las Regiones de la Unión Europea Bruselas Bruselas Florencia Banco Europeo de inversiones Luxemburgo Luxemburgo ---Fondo Europeo de Inversiones

Instituto Monetario Banco Central Europeo

Estructura del sistema

ivístico

de la Un

ió

6. Legislación europea de archivos

Reglamento (CEE, EURATOM) Nº 354/83 Del Consejo de 1 de febrero de 1983 relativo a la apertura al público de los archivos históricos de la Comunidad Económica Europea y de la

Comunidad Europea de la Energía Atómica

Reglamento (CE, EURATOM) Nº 1700/2003 Del Consejo de 22 de septiembre de 2003 por el que se modifica el Reglamento (CEE, EURATOM) Nº 354/83 relativo a la apertura al público de los archivos históricos de la Comunidad Económica Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica

7. Acceso a los Archivos de la U.E.

Artículo 255 del Tratado constitutivo de la

Comunidad Europea

1. Todo ciudadano de la Unión, así como toda persona

física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro, tendrá derecho a acceder a los documentos del parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, con arreglo a los principios y las

condiciones que se establecerán de conformidad con los apartados 2 y 3.

7. Acceso a los Archivos de la U.E.

Artículo 255 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea

2. El Consejo, con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 251, determinará los principios generales y los límites, por motivos de interés público o privado, que regulan el ejercicio de este derecho de acceso a los

documentos, en el plazo de dos años a partir de la entrada en vigor del Tratado de Ámsterdam.

3. Cada una de las instituciones mencionadas elaborará en su Reglamento interno disposiciones específicas sobre el acceso a sus documentos.

7. Acceso a los Archivos de la U.E.

Objetivos de la apertura al público de los

archivos

{ Estimular las investigaciones sobre la historia de las

Comunidades

{ Promover el interés del público por el desarrollo y la

construcción de Europa

{ Asegurar una mejor transparencia en el

La legislación regula

{ Definición de los archivos comunitarios { Plazo de apertura

{ Normas especiales para ciertos documentos confidenciales o

secretos

{ Procedimientos de desclasificación

{ Problemas de documentos comunitarios que se encuentran en los

archivos de los Estados miembros

{ Acceso de los usuarios a los documentos comunitarios { Localización de los archivos

7. Acceso a los Archivos de la U.E.

Propuesta de recomendación del Consejo Relativa a

mediadas prioritarias para aumentar la cooperación en el ámbito de los archivos de Europa (14 sep 2005)

{ coordinación de la cooperación archivística europea a través

de un grupo de expertos (Grupo Europeo de Archivos)

{ conservación y prevención de daños a los archivos de Europa { mayor cooperación interdisciplinar en materia de documentos

7. Acceso a los Archivos de la U.E.

Propuesta de recomendación del Consejo Relativa a mediadas prioritarias para aumentar la cooperación en el ámbito de los archivos de Europa (14 sep 2005)

{ establecimiento y mantenimiento como prioridad de un Portal

Internet en Europa dedicado a los archivos y documentos

{ fomento de las mejores prácticas en lo que se refiere a la

legislación nacional y europea relativa a la gestión de documentos y archivos y el acceso a ellos

{ adopción de medidas para evitar el robo de documentos de

8. Crítica al sistema archivístico europeo

{ Falta una Comisión de valoración y eliminación de la

documentación, a pesar de que existe una resolución en este sentido

{ Falta un archivo intermedio en sentido clásico { Cierta confusión terminológica que puede ser

producto de la compleja estructura de las organizaciones europeas.

9. Bibliografía

{ Decisión del Consejo de 20 de diciembre de 1993, relativa al

acceso del público a los documentos del Consejo (93/731/CE)

{ Decisión del Consejo de 6 de diciembre de 1996 por la que se

modifica la decisión 93/731/CE relativa al acceso del público a los documentos del Consejo (96/705/EURATOM (CECA, CE)

{ Los archivos en la Unión Europea: Informe de expertos sobre

los problemas de coordinación en materia de archivos. Luxemburgo, 1994

{ Macía, Mateo. La documentación de la Unión Europea. Madrid:

9. Bibliografía

{ Martín González, Yolanda. La documentación y los servicios de

Información y del Parlamento Europeo. Gijón: TREA, 2002

{ Núñez Fernández, E. El sistema archivístico de la Unión

Europea: una aproximación a la gestión de los documentos y los archivos de las instituciones comunitarias AABADOM

julio-diciembre 1999. pp 4-36

{ RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO relativa a medidas

prioritarias para aumentar la cooperación en el ámbito de los archivos en Europa [14 de septiembre de 2005]

http://register.consilium.eu.int/pdf/es/05/st12/st12088.es05.pd f

9. Bibliografía

{ Reglamento (CE, EURATOM) Nº 1700/2003 del Consejo de 22 de septiembre de 2003 por el que se modifica el Reglamento (CEE, Euratom) nº 354/83 relativo a la apertura al público de los archivos históricos de la Comunidad Económica Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica.

{ Reglamento (CEE, EURATOM) Nº 354/83 Del Consejo de 1 de febrero de 1983 relativo a la apertura al publico de los archivos históricos de la Comunidad Económica Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica

{ Tratado por el que se establece una constitución para Europa. [España]: Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, D.L. 2004