Programa de la asignatura:
GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN
DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Licenciatura en Ciencias Políticas y de la Administración
Profesores: Jaime Ferri Durá y José Manuel Rodríguez Álvarez
1) OBJETIVOSAbordar el análisis de los siguientes aspectos del gobierno y la administración de las CC.AA.: La distribución territorial del poder en España. Aspectos políticos y administrativos. El poder de autoorganización de las Comunidades Autónomas. El gobierno de las Comunidades Autónomas: organización y funcionamiento. La Administración de las Comunidades Autónomas. La Administración periférica. Problemas de coordinación. Las Políticas Públicas de las Comunidades Autónomas.
2) TEMARIO
I. PRESENTACIÓN.
1. Objetivos y sistemática. Conceptos fundamentales: naciones, nacionalidades y regiones; descentralización política y administrativa; la globalización en el Estado contemporáneo.
2. Modelos comparados de distribución territorial del poder y su evolución.
II. EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS.
1. Las relaciones centro/periferia en la historia de España. 2. El Estado autonómico y la Constitución Española de 1978.
a) Las Pre-autonomías y su generalización.
b) Vías para el autogobierno y aprobación de los primeros Estatutos de autonomía.
3. Los procesos estatutarios. Diferentes etapas en la construcción de las CC. AA. Los pactos autonómicos de 1981 y 1992. La evolución posterior.
III. LAS INSTITUCIONES AUTONÓMICAS Y SU FUNCIONAMIENTO.
a) Marco político-institucional.
1. Asambleas legislativas. Composición, funciones y rendimiento. 2. Presidentes y Consejos de Gobierno. Elección, formación y dinámica. 3. Administraciones autonómicas. Organización.
4. Los efectos institucionales sobre la Administración periférica del Estado y sobre la Administración de Justicia.
5. Sistema electoral de las CC. AA. y mapa político. Partidos de ámbito no estatal. Sub-sistemas de partidos. Sub-sistemas políticos. Evolución de los resultados electorales autonómicos.
b) Recursos de las Comunidades Autónomas
1. Competencias. Tipos, niveles y pactos políticos. 2. Financiación. Sistemas y acuerdos. Debate. 3. Recursos humanos de las CC. AA.
c) Políticas autonómicas
4. Políticas públicas de las CC. AA. Capacidad y desarrollo. 5. Los ‘hechos diferenciales’. Alcance, contenido y significación.
IV. REPERCUSIONES SOBRE EL SISTEMA POLÍTICO.
a) Sistema de relaciones intergubernamentales
1. Relaciones con las instituciones centrales, entre CC. AA. y con los Gobiernos locales. La Conferencia de Presidentes autonómicos. Las Conferencias sectoriales y otros órganos de cooperación. Los convenios. Otras formas de relación intergubernamental.
2. Relaciones internacionales y con la Unión Europea. Marcos europeos de representación de las regiones: el Comité de las Regiones de la UE y el Congreso de Poderes Locales y Regionales del Consejo de Europa.
c) Aspectos controvertidos
1. Nacionalismos: periféricos, españolista, regionalismo, independentismo. Su relación con las dinámicas interpartidarias.
2. Descentralización y Servicios de Bienestar. Convergencias y divergencias económicas entre autonomías; balanzas fiscales autonómicas.
3. Reformas estatutarias y reformas de la Constitución. El Senado y su reforma.
4. Conflictos abiertos. El terrorismo. La autodeterminación.
3) EVALUACIÓN
Es indispensable la realización del examen final escrito (uno para asistentes, y otro para quiénes no puedan acudir con regularidad a clase) en las fechas previstas por la Facultad; la asistencia participativa en clase será muy tenida en cuenta, para lo que se realizará la exposición de algún tema de acuerdo con el Profesor, con quien también se podrá acordar la realización de un trabajo.
4) BIBLIOGRAFÍA
Básica
- AJA, E., El Estado Autonómico: Federalismo y hechos diferenciales, Madrid,
Alianza, 1999.
- FERRI DURÁ, J., “Comunidades Autónomas”, en Román Marugán, Paloma, Sistema Político Español, McGraw Hill, Madrid, 2002.
- MORENO, L., La federalización de España, Siglo XXI, Madrid, 1997
- VV. AA, El funcionamiento del Estado autonómico, Madrid, INAP, 2000, 2ª edición.
- VV. AA., Informe Comunidades Autónomas, Instituto de Derecho Público, Barcelona, Edición anual desde 1989.
- CDLR en colaboración con MARCOU, G., La regionalización y sus consecuencias sobre la autonomía local, Madrid, MAP, 2000 (traducción española de José Manuel
Rodríguez Álvarez, revisión de José Manuel Canales Aliende).
- www.map.es Pinchar en “documentos” y en “iniciativas”.
Complementaria
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