PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ ESCUELA DE POSGRADO
Planeamiento Estratégico para el Acceso a la Información y a las
Telecomunicaciones en el Perú al 2025
TESIS PARA OBTENER EL GRADO DE MAGÍSTER EN ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA DE EMPRESAS
OTORGADO POR LA
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ
PRESENTADA POR
Diego Guillermo Berckemeyer Balbuena
Jhonny Andreé Decurt Alayo
Juan Carlos Fong Espinola
Juan Carlos Ostolaza Farro
Asesora: Gloria Zambrano Aranda
Agradecimientos
A nuestros compañeros, profesores, padres y familias por acompañarnos en esta aventura de la maestría, en especial al profesor Aguilar y a nuestra asesora la profesora Gloria Zambrano por habernos guiado en el desarrollo y en la consecución del proyecto.
Consideramos que en caso hubiera faltado cualquiera de ellos, los resultados de este programa dentro de nuestra carrera profesional no sería el mismo.
Dedicatorias
Gracias a los que me han acompañado en esta aventura, a mi esposa, mi hija, mi mamá, mi hermano, mi nona, mis compañeros de clase, en especial a los miembros de mi grupo.
Juan Carlos Fong Gracias a todos los que fueron parte de este gran esfuerzo de más de 2 años. Desde mi familia, mi grupo de tesis (hoy hermanos) hasta el guardián que nos recibía temprano en la mañana, todos serán parte de un grato recuerdo. Se logró el objetivo.
Diego Berckemeyer Gracias a mi esposa y a mi hijo por brindarme todo su amor, lo cual siempre me inspira dar lo mejor de mí.
Andreé Decurt Con mucho cariño para Melva, Alan y Luana, los motores de mi vida y las razones de mi existencia.
Resumen Ejecutivo
La presente tesis busca desarrollar el plan estratégico para el acceso a la información y a las telecomunicaciones en el Perú al año 2025. El desarrollo del plan estratégico considera el Modelo Secuencial del Proceso Estratégico, desarrollado por D’Alessio (2015) aplicado al sexto pilar del Índice de Progreso Social desarrollado por la Institución Social Progress Imperative. El sexto pilar denominado el acceso a la información y las telecomunicaciones enfrenta desafíos de auto financiamiento para la ampliación de la red de cobertura móvil, de la fibra ancha y sus servicios conexos tanto en la zona rural como urbana de baja densidad del país.
El presente plan estratégico indicó que existe una alineación entre los objetivos de desarrollo planteados en el sexto pilar y los objetivos impuestos por el Estado peruano al bicentenario. Entre las principales tendencias que motivan la integración del Perú a la
información han sido identificadas: (a) El internet de las cosas, (b) la red 5G, (c) la migración del comportamiento de conexión de internet por los usuarios de una conexión fija por una conexión móvil, y (d) el beneficio en la productividad que representa el acceso a la información para la nación. En ese sentido, se ha identificado que el Perú muestra un desarrollo concentrado únicamente en sus urbes más pobladas y que el principal desafío se identifica en el desarrollo de las zonas rurales y zonas urbanas de baja densidad.
Finalmente, cabe precisar que la expansión para el acceso a la información y las telecomunicaciones en el Perú radica en la capacidad del Estado para identificar, promover y subsidiar el desarrollo de la infraestructura primaria necesaria para promover la integración a la era digital de más de 7 millones de peruanos, así como beneficiarlos de las ganancias de productividad potencialmente obtenidas del mismo acceso a la información.
Abstract
This thesis seeks to develop the strategic plan for access to information and telecommunications in Peru by 2025. The development of the strategic plan considers the Sequential Model of the Strategic Process, developed by D'Alessio (2015) applied to the sixth pillar of the Index of Social Progress developed by the Social Institution Progress Imperative. The sixth pillar, called access to information and telecommunications, faces challenges of self-financing for the expansion of the mobile coverage network, of broad fiber and its related services in both the rural and low-density urban areas of the country.
This strategic plan indicated that there is an alignment between the development objectives set out in the sixth pillar and the objectives imposed by the Peruvian state on the bicentennial. Among the main trends that motivate the integration of Peru to information have been identified: (a) internet de las cosas, (b) the 5G network, (c) the migration of Internet connection behavior by users of a fixed connection by a mobile connection and (d) the productivity benefit represented by access to information for the nation. In that sense, it has been identified that Peru shows a concentrated development only in its most populated cities and that the main challenge is identified in the development of rural areas and low density urban areas.
Finally, it should be noted that the expansion for access to information and
telecommunications in Peru lies in the capacity of the State to identify, promote and subsidize the development of the primary infrastructure necessary to promote the integration into the digital era of more than 7 millions of Peruvians, as well as benefit them from the productivity gains potentially obtained from the same access to information.
Tabla de Contenidos
Lista de Tablas ... vii
Lista de Figuras ... ix
El Proceso Estratégico: Una Visión General ... xii
Capítulo I: Situación General para el Acceso a la Información y las Telecomunicaciones en el Perú ... 1
1.1. Situación General ... 1
1.2. Conclusiones ... 8
Capítulo II: Visión, Misión, Valores, y Código de Ética ... 9
2.1. Antecedentes ... 9 2.2. Visión ... 10 2.3. Misión ... 11 2.4. Valores ... 11 2.5. Código de Ética ... 11 2.6. Conclusiones ... 12
Capítulo III: Evaluación Externa ... 13
3.1. Análisis Tridimensional de las Naciones ... 13
3.1.1. Intereses nacionales. Matriz de intereses nacionales (MIN) ... 14
3.1.2. Potencial nacional ... 17
3.1.3. Principios cardinales ... 32
3.1.4. Influencia del análisis en el Perú ... 35
3.2. Análisis Competitivo del Perú ... 36
3.2.1. Condiciones de los factores ... 37
3.2.2. Condiciones de la demanda ... 51
3.2.4. Sectores relacionados y de apoyo ... 59
3.2.5. Influencia del análisis para Perú ... 60
3.3. Análisis del Entorno PESTE ... 61
3.3.1. Fuerzas políticas, gubernamentales, y legales (P) ... 62
3.3.2. Fuerzas económicas y financieras (E) ... 65
3.3.3. Fuerzas sociales, culturales, y demográficas (S) ... 71
3.3.4. Fuerzas tecnológicas y científicas (T) ... 74
3.3.5. Fuerzas ecológicas y ambientales (E) ... 78
3.4. Matriz Evaluación de Factores Externos (MEFE) ... 80
3.5. El Acceso a la Información y las Telecomunicaciones y sus Competidores ... 81
3.5.1. Poder de negociación de los proveedores ... 81
3.5.2. Poder de negociación de los compradores... 82
3.5.3. Amenaza de los sustitutos ... 83
3.5.4. Amenaza de los entrantes ... 83
3.5.5. Rivalidad de los competidores ... 84
3.6. El Perú y sus Referentes ... 86
3.7. Matriz Perfil Competitivo (MPC) y Matriz Perfil Referencial (MPR) ... 87
3.8. Conclusiones ... 89
Capítulo IV: Evaluación Interna ... 91
4.1. Análisis Interno AMOFHIT ... 91
4.1.1. Administración y gerencia (A) ... 91
4.1.2. Marketing y ventas (M) ... 94
4.1.3. Operaciones y logística. Infraestructura (O) ... 97
4.1.4. Finanzas y contabilidad (F) ... 100
4.1.6. Sistemas de información y comunicaciones (I) ... 107
4.1.7. Tecnología e investigación y desarrollo (T) ... 109
4.2. Matriz Evaluación de Factores Internos (MEFI)... 112
4.3. Conclusiones ... 112
Capítulo V: Intereses del Acceso a la Información y las Telecomunicaciones y Objetivos de Largo Plazo ... 117
5.1. Intereses para el Acceso a la Información y las Telecomunicaciones ... 117
5.2. Potencial del Acceso a la información y las Telecomunicaciones ... 117
5.3. Principios Cardinales del Sector del Acceso a la Información y las Telecomunicaciones ... 118
5.4. Matriz de Intereses de Sector de Telecomunicaciones (MIO) ... 119
5.5. Objetivos de Largo Plazo ... 119
5.6. Conclusiones ... 120
Capítulo VI: El Proceso Estratégico ... 122
6.1. Matriz de Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas (MFODA) ... 122
6.2. Matriz de la Posición Estratégica y Evaluación de Acción (MPEYEA) ... 122
6.3. Matriz Boston Consulting Group (MBCG) ... 126
6.4. Matriz Interna Externa (MIE) ... 127
6.5. Matriz Gran Estrategias (MGE) ... 128
6.6. Matriz de Decisión Estratégica (MDE) ... 129
6.7. Matriz Cuantitativa de Planeamiento Estratégico (MCPE)... 130
6.8. Matriz de Rumelt (MR) ... 130
6.9. Matriz de Ética (ME) ... 130
6.10. Estrategias Retenidas y de Contingencia ... 133
6.12. Matriz de Estrategias versus Posibilidades de los Competidores y Sustitutos ... 135
6.13. Conclusiones ... 136
Capítulo VII: Implementación Estratégica ... 139
7.1. Objetivos de Corto Plazo ... 139
7.2. Recursos Asignados a los Objetivos de Corto Plazo ... 147
7.3. Políticas de cada Estrategia ... 152
7.4. Estructura Organizacional del Acceso a la Información y las Telecomunicaciones 152 7.5. Medio Ambiente, Ecología, y Responsabilidad Social ... 154
7.6. Recursos Humanos y Motivación ... 156
7.7. Gestión del Cambio ... 156
7.8. Conclusiones ... 158
Capítulo VIII: Evaluación Estratégica ... 160
8.1. Perspectivas de Control ... 160
8.1.1. Aprendizaje interno ... 160
8.1.2. Procesos ... 161
8.1.3. Clientes ... 161
8.1.4. Financiera ... 162
8.2. Tablero de Control Balanceado (Balanced Scorecard) ... 162
8.3. Conclusiones ... 164
Capítulo IX: Competitividad para el Acceso a la información y las Telecomunicaciones en el Perú ... 165
9.1. Análisis Competitivo para el Acceso a la información y las Telecomunicaciones en el Perú ... 165
9.2. Identificación de las Ventajas Competitivas para el Acceso a la Información y las Telecomunicaciones en el Perú ... 166
9.3. Identificación y Análisis de los Potenciales Clústeres para el Acceso a la información
y las Telecomunicaciones en el Perú ... 168
9.4. Identificación de los Aspectos Estratégicos de los Potenciales Clústeres ... 168
9.5. Conclusiones ... 168
Capítulo X: Conclusiones y Recomendaciones... 170
10.1. Plan Estratégico Integral (PEI) ... 170
10.2. Conclusiones Finales ... 170
10.3. Recomendaciones Finales ... 172
10.4. Futuro el Acceso a la Información y las Telecomunicaciones en Perú ... 173
Referencias ... 177
Apéndice A: Conexión del Perú al Internet ... 191
Apéndice B: Estrategia de Expansión Operativa de Red Dorsal de Fibra Óptica ... 194
Apéndice C: Diferencia en la Tecnología Móvil, desde GSM hasta 4G ... 195
Apéndice D: 5G y la Hiperconectividad... 196
Lista de Tablas
Tabla 1 Matriz de Intereses Nacionales ... 15
Tabla 2 Superficie, Población y Densidad Poblacional de los Países de la Alianza del Pacífico ... 20
Tabla 3 Tasa de Crecimiento del PBI vs Tasa de Crecimiento del Sector Telecomunicaciones ... 23
Tabla 4 Evolución del Perú en el marco Tecnología IMD World Competitiveness Online .... 26
Tabla 5 Ranking por Subsector del Perú al 2017 IMD World Competitiviness Online ... 26
Tabla 6 Normas de Organización y Funciones de los Ministerios ... 31
Tabla 7 Distancia entre el Callao y los Principales Pasos Obligados y Puertos del Mundo . 41 Tabla 8 Evolución de Población Económicamente Activa Ocupada... 49
Tabla 9 Productividad por horas relativa a la productividad de Estados Unidos ... 50
Tabla 10 Producto Bruto Interno por tipo de gasto ... 52
Tabla 11 Las Familias Más Ricas del Perú en el 2017 ... 56
Tabla 12 Anuncios de Proyectos de Inversión Privada ... 66
Tabla 13 Proyectos de Inversión: Concesiones en 2017-2019 ... 66
Tabla 14 Proyectos de Inversión en Perú ... 67
Tabla 15 Población Económicamente Activa según Niveles de Empleo ... 70
Tabla 16 Matriz MEFE ... 80
Tabla 17 Situación de Internet y Telefonía Móvil en la Región ... 87
Tabla 18 Matriz Perfil de Competitividad ... 88
Tabla 19 Matriz Perfil Referencial ... 88
Tabla 20 Inversión Pública en Telecomunicacionesen soles 2017 ... 103
Tabla 21 Matriz Evaluación de Factores Internos (MEFI) ... 112
Tabla 23 Matriz FODA del Acceso a la Información y las Telecomunicaciones ... 124
Tabla 24 Matriz PEYEA del Sector Información y Telecomunicaciones ... 125
Tabla 25 Matriz de Decisión Estratégica ... 131
Tabla 26 Matriz Cuantitativa de Planeamiento Estratégico ... 132
Tabla 27 Matriz de Rumel ... 133
Tabla 28 Matriz de Ética... 134
Tabla 29 Matriz de Estrategias Retenidas y de Contingencia del Sector Información y Telecomunicaciones ... 135
Tabla 30 Matriz de Estrategias versus Objetivos de Largo Plazo... 137
Tabla 31 Matriz de Estrategias versus Posibilidades de Competidores y Sustitutos (MEPCS) ... 138
Tabla 32 Recursos Asignados a los Objetivos de Corto Plazo ... 151
Tabla 33 Tablero de Control Balanceado (Balanced Scorecard) del Sector Información y Telecomunicaciones ... 163
Lista de Figuras
Figura 0. Modelo secuencial del proceso estratégico………..……….…….xiii
Figura 1. Mapa de Sudamérica. ... 1
Figura 2. Mapa físico del Perú. ... 2
Figura 3. Crecimiento poblacional en Perú. ... 2
Figura 4. Incidencia de la pobreza monetaria. ... 3
Figura 5. Acceso información y telecomunicaciones. ... 5
Figura 6. Diagrama básico entrada-proceso-salida. ... 6
Figura 7. Inversión en el acceso a la información y las telecomunicaciones a precios constantes 2007. ... 7
Figura 8. Teoría tridimensional de las relaciones entre países ... 13
Figura 9. Población del Perú por departamento en millones a fines del año 2015. ... 18
Figura 10. Densidad poblacional según departamento 2015... 19
Figura 11. Acuerdos comerciales en Perú. ... 23
Figura 12. Gastos en investigación y desarrollo en los países de la Unión Europea. ... 25
Figura 13. Ranking de competitividad digital zona América. ... 27
Figura 14. Coeficiente de Gini en economías emergentes seleccionadas y en países de la OCDE ... 29
Figura 15. Rasgos que más definen a cada zona del Perú. ... 30
Figura 16. Saldo de inversión extranjera directa en el país. ... 34
Figura 17. Ciclo operativo de un país ... 37
Figura 18. Las ocho regiones naturales del Perú ... 39
Figura 19. Historia del Perú ... 40
Figura 20. Rutas Comerciales marítimas Perú. ... 41
Figura 22. PBI por sectores productivos. ... 44
Figura 23. Aumento de la legislación para el sector minero. ... 45
Figura 24. Perú: Conflictos sociales registrados por mes. ... 45
Figura 25. Brecha de infraestructura de mediano y largo plazo en millones de US$. ... 46
Figura 26. Infraestructura y tecnología en América Latina. ... 47
Figura 27. Competitividad 2017 vs. Pobreza 2016. ... 48
Figura 28. Avances y retrocesos 2017. ... 48
Figura 29. Índice de competitividad regional 2017. ... 49
Figura 30. Cantidad de profesionales egresados de educación superior. ... 50
Figura 31. Demanda interna y PBI. ... 52
Figura 32. Evolución de Producto Bruto Interno por actividad económica. ... 53
Figura 33. Ingresos tributarios por sector económico. ... 54
Figura 34. Ingresos del gobierno central por tipo de impuesto. ... 55
Figura 35. Formación Bruta de capital fijo. ... 55
Figura 36. Exportaciones Peruanas por Grupos de Productos. ... 57
Figura 37. Mapa mundial de la corrupción. ... 64
Figura 38. Inflación y meta de inflación. ... 68
Figura 39. Tasa de interés de referencia nominal y real... 68
Figura 40. Tasa de encaje en moneda nacional y extranjera. ... 69
Figura 41. Pirámide de la población peruana. ... 72
Figura 42. Casos registrados por región, tipo y estado a setiembre 2017. ... 73
Figura 43. Porcentaje de la población con acceso de internet de más de seis años. ... 77
Figura 44. Porcentaje de la población con al menos una computadora y al menos un teléfono celular por departamento... 78
Figura 46. Inversión por grupo de empresas operadoras: 2002-2016. ... 103
Figura 47. Rankings internacionales más relevantes de países respecto a las telecomunicaciones. ... 110
Figura 48. Matriz PEYEA. ... 125
Figura 49. Matriz BCG... 127
Figura 50. Matriz Interna Externa (MIE). ... 128
Figura 51. Matriz MGE. ... 129
Figura A 1. Cable submarino panamericano. ... 191
Figura A 2. Cable global crossing. ... 192
Figura A 3. Telefónica international wholesale service. ... 193
Figura B 1. Red dorsal nacional de fibra óptica. ... 194
Figura C 1. Diferencia entre tecnologías de conexión móvil. ... 195
Figura D 1. ¿Qué es 5G? ... 196
El Proceso Estratégico: Una Visión General
El plan estratégico desarrollado en el presente documento fue elaborado en función al Modelo Secuencial del Proceso Estratégico. El proceso estratégico se compone de un
conjunto de actividades que se desarrollan de manera secuencial con la finalidad de que una organización pueda proyectarse al futuro y alcance la visión establecida. La Figura 0 muestra las tres etapas principales que componen dicho proceso: (a) formulación, que es la etapa de planeamiento propiamente dicha, en la que se procurará encontrar las estrategias que llevarán a la organización de la situación actual a la situación futura deseada; (b) implementación, en la cual se ejecutarán las estrategias retenidas en la primera etapa, es la etapa más complicada por lo rigurosa que es; y (c) evaluación y control, cuyas actividades se efectuarán de manera permanente durante todo el proceso para monitorear las etapas secuenciales y, finalmente, los Objetivos de Largo Plazo (OLP) y los Objetivos de Corto Plazo (OCP); aparte de estas tres etapas existe una etapa final, que presenta las conclusiones y recomendaciones finales. Cabe resaltar que el proceso estratégico se caracteriza por ser interactivo, pues participan muchas personas en él, e iterativo, en tanto genera una retroalimentación repetitiva.
Figura 0. Modelo secuencial del proceso estratégico.
Tomado de “El Proceso Estratégico: Un Enfoque de Gerencia”, por F. A. D´Alessio, 2015, 3a ed., p. 11, Lima, Perú: Pearson.
El modelo empieza con el análisis de la situación actual, seguido por el establecimiento de la visión, la misión, los valores, y el código de ética; estos cuatro componentes guían y norman el accionar de la organización. Luego, se desarrolla la Matriz de Intereses Nacionales (MIN) y la evaluación externa con la finalidad de determinar la influencia del entorno en la organización que se estudia. Así también se analiza la industria global a través del entorno de las fuerzas PESTE (Políticas, Económicas, Sociales,
Tecnológicas, y Ecológicas). Del análisis PESTE deriva la Matriz de Evaluación de Factores Externos (MEFE), la cual permite conocer el impacto del entorno por medio de las
oportunidades que podrían beneficiar a la organización y las amenazas que deben evitarse, y cómo la organización está actuando sobre estos factores. Tanto del análisis PESTE como de los competidores se deriva la evaluación de la organización con relación a estos, de la cual se desprenden la Matriz del Perfil Competitivo (MPC) y la Matriz del Perfil Referencial (MPR). De este modo, la evaluación externa permite identificar las oportunidades y amenazas clave, la situación de los competidores y los Factores Críticos de Éxito (FCE) en el sector industrial, lo que facilita a los planificadores el inicio del proceso que los guiará a la formulación de estrategias que permitan sacar ventaja de las oportunidades, evitar y/o reducir el impacto de las amenazas, conocer los factores clave para tener éxito en el sector industrial y superar a la competencia.
Posteriormente, se desarrolla la evaluación interna, la cual se encuentra orientada a la definición de estrategias que permitan capitalizar las fortalezas y neutralizar las debilidades, de modo que se construyan ventajas competitivas a partir de la identificación de las
competencias distintivas. Para ello se lleva a cabo el análisis interno AMOFHIT
(Administración y gerencia, Marketing y ventas, Operaciones productivas y de servicios e infraestructura, Finanzas y contabilidad, recursos Humanos y cultura, Informática y
(MEFI). Esta matriz permite evaluar las principales fortalezas y debilidades de las áreas funcionales de una organización, así como también identificar y evaluar las relaciones entre dichas áreas. Un análisis exhaustivo externo e interno es requerido y crucial para continuar el proceso con mayores probabilidades de éxito.
En la siguiente etapa del proceso se determinan los Intereses de la Organización; es decir, los fines supremos que esta intenta alcanzar la organización para tener éxito global en los mercados donde compite. De estos, se deriva la Matriz de Intereses Organizacionales (MIO), la que, sobre la base de la visión, permite establecer los OLP. Estos son los resultados que la organización espera alcanzar. Cabe destacar que la “sumatoria” de los OLP llevaría a alcanzar la visión, y de la “sumatoria” de los OCP resultaría el logro de cada OLP.
Las matrices presentadas en la Fase 1 de la primera etapa (MIN, MEFE, MEFI, MPC, MPR, y MIO) constituyen insumos fundamentales que favorecerán la calidad del proceso estratégico. En la Fase 2, se generan las estrategias a través del emparejamiento y
combinación de las fortalezas, debilidades, oportunidades, y amenazas junto a los resultados previamente analizados. Para ello se utilizan las siguientes herramientas: (a) la Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, y Amenazas (MFODA); (b) la Matriz de la Posición Estratégica y Evaluación de la Acción (MPEYEA); (c) la Matriz del Boston Consulting Group (MBCG); (d) la Matriz Interna-Externa (MIE); y (e) la Matriz de la Gran Estrategia (MGE).
La Fase 3, al final de la formulación estratégica, viene dada por la elección de las estrategias, la cual representa el Proceso Estratégico en sí mismo. De las matrices anteriores resultan una serie de estrategias de integración, intensivas, de diversificación, y defensivas que son escogidas mediante la Matriz de Decisión Estratégica (MDE), las cuales son específicas y no alternativas y cuya atractividad se determina en la Matriz Cuantitativa del Planeamiento Estratégico (MCPE). Por último, se desarrollan la Matriz de Rumelt (MR) y la
Matriz de Ética (ME) para culminar con las estrategias retenidas y de contingencia. Después de ello comienza la segunda etapa del plan estratégico, la implementación. Sobre la base de esa selección se elabora la Matriz de Estrategias versus Objetivos de Largo Plazo (MEOLP), la cual sirve para verificar si con las estrategias retenidas se podrán alcanzar los OLP, y la Matriz de Estrategias versus Posibilidades de los Competidores y Sustitutos (MEPCS) que ayuda a determinar qué tanto estos competidores serán capaces de hacerle frente a las
estrategias retenidas por la organización. La integración de la intuición con el análisis se hace indispensable, ya que favorece a la selección de las estrategias.
Después de haber formulado un plan estratégico que permita alcanzar la proyección futura de la organización, se ponen en marcha los lineamientos estratégicos identificados. La implementación estratégica consiste básicamente en convertir los planes estratégicos en acciones y, posteriormente, en resultados. Cabe destacar que una formulación exitosa no garantiza una implementación exitosa, puesto que esta última es más difícil de llevarse a cabo y conlleva el riesgo de no llegar a ejecutarse. Durante esta etapa se definen los OCP y los recursos asignados a cada uno de ellos, y se establecen las políticas para cada estrategia. Una nueva estructura organizacional es necesaria. El peor error es implementar una estrategia nueva usando una estructura antigua.
La preocupación por el respeto y la preservación del medio ambiente, por el
crecimiento social y económico sostenible, utilizando principios éticos y la cooperación con la comunidad vinculada (stakeholders), forman parte de la Responsabilidad Social
Organizacional (RSO). Los tomadores de decisiones y quienes, directa o indirectamente, formen parte de la organización, deben comprometerse voluntariamente a contribuir con el desarrollo sostenible, de forma que busquen el beneficio compartido con todos sus
conjunto de políticas, prácticas, y programas que se encuentran integrados en sus operaciones.
En la tercera etapa se desarrolla la Evaluación Estratégica que se lleva a cabo
utilizando cuatro perspectivas de control: (a) aprendizaje interno, (b) procesos, (c) clientes, y (d) financiera; del Tablero de Control Balanceado (balanced scorecard [BSC]), de manera que se pueda monitorear el logro de los OCP y OLP. A partir de ello, se toman las acciones correctivas pertinentes. En la cuarta etapa, después de todo lo planeado, se analiza la competitividad concebida para la organización y se plantean las conclusiones y recomendaciones finales necesarias para alcanzar la situación futura deseada de la
organización. Asimismo, se presenta un Plan Estratégico Integral (PEI) en el que se visualiza todo el proceso a un golpe de vista. El Planeamiento Estratégico puede ser desarrollado para una microempresa, empresa, institución, sector industrial, puerto, ciudad, municipalidad, región, Estado, departamento, país, entre otros.
Nota: Este texto ha sido tomado de El proceso estratégico: Un enfoque de gerencia (3a ed. Rev., p. 10-13), por F. A. D´Alessio, 2015, Lima, Perú: Pearson.
Capítulo I: Situación General para el Acceso a la Información y las Telecomunicaciones en el Perú
El presente capítulo desea esbozar la situación para el acceso a la información y las telecomunicaciones en el Perú. En ese sentido, analizaremos los principales datos del país, de la industria y sus principales impactos en el bienestar de las personas, de manera que sirva como una visión holística aproximación del sector y según la metodología del sexto pilar del índice de progreso social.
1.1. Situación General
El Perú es un país ubicado en América del Sur y cuenta con fronteras limítrofes con (a) Chile, (b) Colombia, (c) Bolivia, (d) Brasil, (e) Ecuador y (f) el Océano Pacífico (ver Figura 1). El territorio peruano se extiende por 1,285,215 km2 y se caracteriza por contar con (a) 3,080 km lineales de litoral ubicada en la cuenca sureste del océano Pacífico y con (b) diversas altitudes geográficas dentro de su territorio hasta alcanzar más de 6,000 metros sobre el nivel del mar (ver Figura 2). Esta característica geográfica divide al territorio nacional en tres regiones naturales con características particulares de clima, flora y fauna. Cada una de las regiones se extiende según: (a) costa, 136,232 km2, (b) sierra, 404,842 km2 y (c) selva, con 754,139 km2.
Figura 1. Mapa de Sudamérica.
Tomado de “Vías Perú”, por Vías Perú, 2008
Figura 2. Mapa físico del Perú.
Tomado de “Mapa Físico del Perú”, por Mapas del Mundo, 2018
(https://espanol.mapsofworld.com/continentes/sur-america/peru/mapa-fisico-del-peru.html). A nivel poblacional, según el Instituto Nacional de Estadística (2017e), se indicó que, al 30 de junio de 2017, el Perú ha incrementado su población en más 4 millones de personas durante la última década y cuenta con una población estimada de 31 millones habitantes concentrados principalmente en la región de la costa, 55.9%; la sierra, 29.6% y en último la selva, 14.5% (ver Figura 3).
Figura 3. Crecimiento poblacional en Perú.
Tomado de “Población Total del Banco Mundial”, por Banco Mundial, 2017b (https://datos.bancomundial.org/indicador/SP.POP.TOTL?locations=PE). 26 26 27 27 27 28 28 28 29 29 29 30 30 31 31 31 32 20 40 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Millon es
Población Perú
A nivel económico, el Banco Mundial reconoció al Perú como una de las naciones con mayor crecimiento económico promedio, alcanzando una tasa de crecimiento media aproximada de 5.9% y con una tasa de inflación próxima a 2.9%. Del mismo modo, destacó los avances de la nación hacia los mercados internacionales, destacando las siguientes acciones: (a) ser miembro fundador de la Organización Mundial de Comercio, y (b) la suscripción de más de 17 tratados de libre comercio con distintas naciones o bloques económicos a nivel global. Asimismo, existe un impacto decreciente del crecimiento económico sobre la reducción de la pobreza. En ese sentido, las estrategias de crecimiento económico han permitido reducir hasta en un 60% el nivel de pobreza extrema hasta el 2016 o el equivalente a incluir 7.34 millones de personas a la clase media (ver Figura 4).
Figura 4. Incidencia de la pobreza monetaria.
Tomado de “Evolución de la Pobreza Monetaria en el Perú 2016”, por el Instituto Nacional de Estadística, 2017a.
En ese sentido, los impactos decrecientes del desarrollo económico sobre la
generación de bienestar de las personas conllevan a las naciones a evaluar los resultados de sus estrategias de crecimientos con nuevas herramientas que abarquen aspectos más
integrales. En ese sentido, el índice de progreso social es una herramienta alternativa del tipo holística, elaborado por la institución Social Progress Imperative, que sirve para medir el desempeño social de un país, independiente de los factores económicos, en base a la
satisfacción de tres dimensiones humanas: (a) las necesidades humanas básicas, (b) el bienestar fundamental y (c) la identificación de nuevas oportunidades de progreso. De ese modo, el índice de progreso social en conjunto con el modelo de crecimiento tradicional promueve un crecimiento inclusivo.
El Social Progress Imperative (2017) indicó que el Perú se ubica en el puesto 47 de 128 países medidos. A nivel específico se ubica en: (a) a nivel de las necesidades humanas básicas, en el puesto 72; a nivel de satisfacción del bienestar de las personas; en el 34; y a nivel de encontrar potenciales oportunidades, ubicada en el puesto 48. En ese sentido indicó que para mejorar el bienestar de las personas para los cuales destacaron los siguientes componentes:
Acceso a educación, puesto 42.
Acceso a la información y a las telecomunicaciones, puesto 61. Salud y bienestar, puesto 15.
Calidad medio ambiental, puesto 36.
De ese modo, se evidencia que el Perú se encuentra peor calificado en el pilar del acceso a la información y a las telecomunicaciones. En ese sentido, para la elaboración del índice de modo global, el Social Progress Imperative (2017) definió la evolución del sexto pilar de una nación en base a la utilización de los siguientes tres indicadores:
Suscripciones de líneas de telefonía móvil, puesto 1. Número de usuarios conectados a internet, puesto 77. Índice de libertad de prensa puesto 63.
De ese modo, Social Progress Imperative (2017) señaló como socio estratégico, para el desarrollo del índice en Perú, a Centrum Business School. En ese sentido, Centrum (2017) aplicó la metodología propuesta por Social Progress Imperative para el Perú y especificó que
los indicadores, y que sirven como medios para agilizar la interconexión de las personas y que afectan al pilar del acceso a la información y a las telecomunicaciones, son:
Tenencia de telefonía móvil. Usuarios de internet urbanos. Usuarios de internet rurales. Densidad de teléfono fijo.
Tenencias de Tv Cable (incluido en el Índice Progreso Social 2017).
Del mismo modo, Centrum (2017) cuantificó la situación del país con respecto al pilar referente al acceso a la información y a las telecomunicaciones al 2016 y 2017 como una situación de resultados altamente centralizada (ver Figura 5).
Figura 5. Acceso información y telecomunicaciones.
En ese sentido, proponemos una definición operativa del sexto pilar, denominado el Acceso a la Información y las Telecomunicaciones (ver Figura 6).
Diagrama Entrada - Proceso - Salida
Tipo de empresa: Servicio Cultura y Clima Organizacional: Índice de Progreso Social
Indirecto:
Logística, control de calidad, marco regulatorio, sistema
educativo, entes regulatorios y operadores.
Proceso: Planeamiento Estratégico para el Acceso a la
Información y a las Telecomunicaciones
Cliente Planta Trabajo Producto
Persona sin acceso a la información.
Infraestructura:
- Red móvil (2G, 3G, 4G). - Red de fibra óptica. Equipamiento: - Smartphones. - Pcs y notebooks. - Tablet. Profesionales: - Ingenieros y otros especialistas en materias de telecomunicaciones. - Capacitadores en tecnologías de la información.
Persona con las ganancias de productividad debido al acceso a la información.
Figura 6. Diagrama básico entrada-proceso-salida.
Debido a ello, Centrum (2017) indicó que el Perú tiene uno de los niveles más altos de tenencia de telefonía móvil de la región, lo que sugiere evidenciar que las personas se
encuentran conectadas y pueden acceder a información en menores tiempos. No obstante, esta alta suscripción se caracteriza por tener una cobertura desigual a lo largo de las regiones. Debido a ello, el principal desafío del Perú es ampliar, descentralizar y hacer más eficiente la infraestructura, la capacitación en el uso de la tecnología y el desarrollo del mercado, a través de los operadores con red propia y de los operadores móviles virtuales.
Figura 7. Inversión en el acceso a la información y las telecomunicaciones a precios constantes 2007.
Tomado de “Telecomunicaciones y otros servicios de información 2007-2016”, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú, 2017g
(https://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/economia/).
A nivel de estrategias en curso, con el objetivo de poder acortar la brecha en el servicio de las telecomunicaciones, el gobierno peruano ha incluido dentro de sus planes estratégicos y los presupuestos públicos las siguientes estrategias: (a) la masificación de la red de fibra óptica, (b) la ampliación de la cobertura 3G y 4G LTE a nivel nacional, (c) la ampliación de la red móvil y (d) la generación de una nueva infraestructura de soporte para nuevos esquemas para la prestación del servicio bajo el aspecto de la promoción de la competencia. 8,517,000 9,974,000 10,784,000 11,876,000 13,243,000 14,855,000 16,149,000 17,533,000 19,170,000 20,721,000 0 5,000,000 10,000,000 15,000,000 20,000,000 25,000,000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013P/ 2014P/ 2015E/ 2016E/
1.2. Conclusiones
En el presente capítulo se destaca la situación del Perú y su necesidad por explorar nuevas formas de generar crecimiento para así poder rescatar a un 20.7% de la población, que se encuentra debajo del nivel de pobreza, y para ello ha explorado nuevas formas para medir el bienestar de la población, que incluye al índice de progreso social. Deloitte (2017)
identificó que las industrias, asociadas a telecomunicaciones, son consideradas como fuente indispensable para la obtención de: (a) crecimiento económico, (b) innovación y (c) la disrupción de la tecnología existente, en el marco del impacto de la industria sobre la
capacidad de interconectar a los individuos y reducir los tiempos de acceso a la información por parte de los usuarios.
En ese sentido, la misión, visión y valores se han definido en base a la definición proporcionada por el Social Progress Imperative y Centrum de los indicadores de (a)
tenencia de telefonía móvil, (b) usuarios de internet urbanos, (c) usuarios de internet rurales y (d) densidad de cobertura de telefonía fija que miden la situación de las telecomunicaciones y su capacidad para facilitar y reducir los tiempos en el acceso a la información por parte de la población. Finalmente, los resultados del 2017 indican que el Perú en material de
telecomunicaciones se caracteriza por tener: (a) grandes brechas entre la zona urbana y la rural, (b) la falta de infraestructura y (c) la ausencia de capacitación para la utilización de la tecnología disponible.
Capítulo II: Visión, Misión, Valores, y Código de Ética 2.1. Antecedentes
La visión, misión, valores y códigos de ética para el desarrollo de las
telecomunicaciones en el Perú tienen la finalidad de establecer las bases que permitan contar con lineamientos y directrices concretas que permitan alcanzar los objetivos según la
estrategia cumplida. En ese sentido, acerca de la visión, se puede definir lo siguiente: “implica una evaluación de la situación actual y futura de la industria, así como del Estado actual y futura de la organización bajo análisis” (D’Alessio, 2015, p.59). Asimismo, la misión es “el catalizador que permite que la trayectoria de cambio sea alcanzada por la organización y lo que debe haber bien para tener éxito” (D’Alessio, 2015, p.62).
El Acceso a la información y las Telecomunicaciones se enfrenta a los retos de todo país en vías de desarrollo. En ese sentido, Waverman, Meschi y Fuss (2005) indicaron que:
Los países en vías de desarrollo experimentan una leve trampa de las
telecomunicaciones, que consiste en la falta de redes y de acceso de muchas villas, impacta en un incremento del costo y reduce las oportunidades debida a la falta de información. En ese sentido, esta situación repercute en bajos niveles de ingreso y una imposibilidad por parte de las comunidades para pagar los requerimientos de
infraestructura. (Waverman, Meschi & Fuss, 2005, p.1)
Roller y Waverman (2001) investigaron el impacto de la inversión en
telecomunicaciones sobre el desarrollo económico en más de 20 países. Los resultados de la investigación mostraron lo siguiente:
El efecto de la inversión en infraestructura tiene un efecto positivo. En los países con acceso a telefonía móvil presenta un 0.59% de crecimiento adicional solo por el desarrollo de las telecomunicaciones que un país que cuente con una menor infraestructura comparativa.
Identificaron que los impactos sobre el desarrollo económico son el doble en los países que cuentan con servicio universal de los que cuentan con sólo un 40% de penetración.
En el caso de los no miembros de la Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económico (OCDE), los impactos sobre el desarrollo económico solo se darán siempre y cuando se hagan grandes cambios sobre las condiciones de
infraestructura existentes.
Del mismo modo, Waverman et al. (2005) identificaron que el futuro del desarrollo de telecomunicaciones está focalizado en la ampliación de la red móvil. De ese modo reforzó lo siguiente:
El impacto de las telecomunicaciones dentro del crecimiento económico estará sujeto a la diferencia de la velocidad de adopción de nuevas tecnologías que permita que los países en vías de desarrollo alcancen a los países desarrollados. Asimismo, Fort (2014) evaluó la situación de las inversiones en la década en Perú en el bienestar de la población rural en el periodo entre el 2002 y el 2012, en los cuales
identificó que las mejoras de la productividad de las comunidades rurales se dan a través de inversiones como: (a) Caminos rurales, (b) programas de apoyo al productor, (c) riesgo y (d) telecomunicaciones.
2.2. Visión
Nuestra propuesta de visión para mejorar el acceso a la información y a las telecomunicaciones es: Al 2025, el Perú será un país totalmente inmerso en la era digital, alcanzará los niveles mínimos exigidos para las naciones miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico [OCDE] en materia de acceso a internet a través de telefonía móvil y conexiones físicas, con el fin de obtener las mejoras de productividad producto a la mejora en el acceso a información global por todos los peruanos.
2.3. Misión
Expandir el acceso a internet en el Perú, a través del Plan Nacional de Expansión de Banda Ancha para masificar la cobertura celular y ampliar la red de telefonía fija a nivel nacional, incrementar los niveles de acceso a la información global y aumentar las
capacidades locales para generar ganancias de productividad, mayor crecimiento económico y aumentar el bienestar de todos los peruanos.
2.4. Valores
Compromiso con la sociedad: proveer a la sociedad de servicios de calidad a precios justos.
Transparencia: acceso sin restricciones a la información veraz y oportuna para todos los peruanos.
Innovación: apertura al cambio a través de la innovación tecnológica para
encontrar las soluciones más eficaces y eficientes que favorezcan a la comunidad de modo holístico.
Capacitación y desarrollo humano: promover capacitaciones en las poblaciones beneficiadas para la capacitación sobre el uso de las nuevas herramientas favorecidas con el acceso al internet y a la telefonía móvil.
Sostenibilidad: satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos ni las necesidades de las futuras generaciones.
2.5. Código de Ética
Ofrecer un producto confiable y de calidad para beneficio de todos. Uso adecuado de los recursos.
Rechazo rotundo a la corrupción y una política amplia de transparencia y de rendición de cuentas.
Planeación, monitoreo y mejoramiento continuo.
Promover la actuación con justicia, responsabilidad y eficiencia para atender los requerimientos de la población en general, para mejorar el desarrollo del mercado y la política del sector telecomunicaciones.
2.6. Conclusiones
En el presente capítulo se presenta la visión, misión, valores y código de ética que serán la propuesta de valor que permita al Perú ha mejorar la satisfacción de las necesidades de sus habitantes. En ese sentido, la propuesta se enfoca el sexto pilar del acceso a la
información y a las telecomunicaciones y en maximizar la capacidad de la industria para afectar el crecimiento económico, la innovación y la disrupción del estatus quo, conforme a lo indicado por Deloitte (2017).
La visión al 2025 contempla que el Perú alcance los niveles de desarrollo
intersectorial e interinstitucional que le permita convertirse en miembro de la OCDE. En ese sentido, se propone utilizar la conclusión del plan de banda ancha, y la cobertura móvil para alcanzar dicho objetivo. Asimismo, el último país miembro de la OCDE es Chile y, por características culturales y geográficas, ha sido considerado como punto de referencia para los objetivos de largo plazo de las variables a alcanzar en el marco de las telecomunicaciones y a nivel de satisfacción de necesidades sociales.
Capítulo III: Evaluación Externa 3.1. Análisis Tridimensional de las Naciones
El análisis tridimensional de las naciones consiste en el análisis de las relaciones internacionales de un país en el marco de los aspectos planteados por Hartmann. Los mismos que consisten en la determinación de: (a) Los intereses nacionales, (b) los factores del
potencial nacional y (c) los principios cardinales y su vinculación, en base a: (a) la visión, (b) la misión y (c) los objetivos propuestos por la nación, con el fin de evaluar los impactos y poder considerarlos dentro del plan estratégico de la nación (ver Figura 8).
Figura 8. Teoría tridimensional de las relaciones entre países
Tomado de El Proceso Estratégico: Un Enfoque de Gerencia, por F. A. D´Alessio, 2015, 3a ed., p. 96, Lima, Perú: Pearson.
Las relaciones internacionales se han definido por Hartmann en el libro de D’Alessio (2015) como: “Todas las interacciones entre nacionales que incluyen el movimiento de personas, bienes, servicios, tecnología, conocimientos, información, e ideas a través de sus fronteras, y canalizan el proceso por el cual una nación ajusta sus intereses a aquellos de otras naciones”. (D’Alessio, 2015, p. 96)
3.1.1. Intereses nacionales. Matriz de intereses nacionales (MIN)
La República del Perú ha definido como ente encargado de administrar las políticas internacionales a la Cancillería o Ministerio de Relaciones Exteriores, la misma que ha tomado acciones en concordancia con los ejes y la soberanía nacional. En ese sentido, el Estado peruano considera como prioridad la implementación planificada de medidas que aproximen al Perú a la coyuntura de un país miembro de la OCDE. Es por ello, por lo que el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (2016) resumió la Política General de Gobierno hacia el bicentenario a través de cuatro grandes ejes:
Eje 1 - Oportunidades, inversión social, agua e infraestructura. El eje cosiste en: (a) alcanzar un nivel de educación, (b) acceso universal a la salud, (c) reducción de la
desnutrición infantil, (c) ampliación de la cobertura de saneamiento, (d) desarrollo de infraestructura de transporte, (d) implementación de programas y políticas sociales de calidad, (e) eliminación de la desigualdad de género y de la violencia con la mujer y (f) utilizar a la cultura como fuente de desarrollo de identidad nacional.
Eje 2 – Seguridad ciudadana y lucha contra la corrupción. El eje refuerza la
implementación de políticas que promuevan: (a) la seguridad ciudadana, (b) la lucha contra el narcotráfico, (c) la reforma del sistema de administración de justicia y (d) la lucha contra la corrupción.
Eje 3 – Empleo, formalización y reactivación de la economía. (a) El eje busca reforzar los factores críticos de crecimiento económico de corto, mediano y largo plazo; (b) la
creación de empleos formales que cumplan con todos los beneficios por ley, (c) la asignación de pensiones dignas para las personas, (d) el fomento para el de proyectos estratégicos, (e) el destrabe de las inversiones públicas y privadas, (f) una mejora en la recaudación, (g) un uso sostenido de los recursos, (g) promoción del turismo, (h) reducción de brechas de acceso a la energía y (i) política exterior sustentada en la democracia.
Eje 4 – Acercamiento del estado al ciudadano: El eje se enfoca en: (a) la
modernización del Estado, (b) el desarrollo de la carrera pública, (c) simplificación de los procesos y la descentralización de las instituciones, (d) mejor gestión de los conflictos sociales y (e) el cumplimiento de las políticas de la OCDE.
En ese sentido, la Matriz de Intereses Nacionales (MIN) son las acciones que busca tomar un estado para conseguir o defenderse de los Estados, a través de la identificación de estados que puedan tener intereses comunes u opuestos, según cuatro niveles de intensidad: (a) supervivencia, (b) vital, (c) importante y (d) periférico (ver Tabla 1).
Tabla 1 Matriz de Intereses Nacionales
Matriz de Intereses Nacionales
Interés nacional Intensidad del Interés
Supervivencia Vital Importante Periférico
1. Soberanía. Brasil* – Bolivia* - Colombia* Venezuela** 2. Oportunidades de inversión social, agua e infraestructura OCDE*- Chile** Colombia* – México* – Brasil* 3. Seguridad Ciudadana y Lucha con la Corrupción Brasil* – EEUU* – UE*- Venezuela** Colombia* 4. Empleo, Formalización y Reactivación de la Economía UE* – EEUU* - China* Mercosur* – Alianza del Pacífico* - APEC* Venezuela** 5. Acercamiento del Estado a los Ciudadanos OCDE* - UE* - EEUU* - China* Mercosur* - Alianza del Pacífico* Venezuela** - Bolivia**
6. Mejora del acceso a internet OCDE* - UE* - EEUU* - China* Mercosur* - Alianza del Pacífico* *Interés Común **Interés Opuestos
Nota. Adaptado de «Planeamiento Estratégico Razonado: Aspectos Conceptuales y Aplicados» (p. 297), escrito por F. A. D’Alessio, 2015, Lima, Perú: Pearson.
En ese sentido, al analizar el esquema de soberanía no se considera a las acciones de privados o de otros estados bajo el esquema de ataques que atentan con la ciberseguridad, debido a que esta acción no está relacionada con el actuar de una nación específica, sino más bien a grupos individuales con intereses específicos. La Unión Internacional para las
Telecomunicaciones (2015), de la cual Perú es uno de sus 193 miembros, describe la situación del país en ciberseguridad de la siguiente manera:
En el marco legal, los crimines digitales se encuentra regulados dentro de un código específico en el código civil y en el código penal.
Existe una exigencia legal para la protección de la información de las personas por los privados, a través de firmas digitales y certificados de seguridad aprobados. Con respecto a los recursos humanos, se cuenta con un equipo de respuesta para
contingencias digitales denominado PeCERT y a nivel de fiscalización de crímenes digitales se encuentra la división de crímenes de alta tecnología (DIVINDAT). A niveles de benchmarking, el Perú no mantiene plan o regulación que satisfaga los
siguientes puntos: (a) certificación profesional, (b) certificaciones para las agencias, (c) plan de estandarización de ciberseguridad, (d) bases de datos unificadas inter institucionales y (e) no ha determinado una nación o modelo a seguir.
En ese sentido, las acciones de modernización y de administración de la ciberseguridad se ha regido bajo los siguientes acápites:
Cooperación internacional a través de un soporte inter estatal y en cooperación con distintas entidades especializadas no gubernamentales.
Ser miembros de ITU-IMPACT, Sociedad Internacional Multilateral para afrontar los crímenes digitales; y OAS CICTE, organismo de las Organización de los Estados Americanos que permite evaluar la situación de un país ante una crisis cibernética e
identificar las debilidades para implementar un plan de acción en conjunto con los grupos de interés.
En el marco de las personas, Treneman (2018), entrevistó a Andrés Rengifo, Director para América Latina de la Unidad de Delitos Informáticos y Asuntos de Propiedad Intelectual de Microsoft, quien indicó la situación a la que están expuestas los peruanos, en base a 23 países encuestados:
Puesto N° 2 en ataques intrusivos o contactos no deseados (engaños, estafas y fraudes en línea).
Puesto N° 1 en ataques con riesgos sexuales (imágenes y contenido sexual a través de mensajes de textos no deseados).
3.1.2. Potencial nacional
D’Alessio (2015) indicó que el potencial nacional se define como las fortalezas o debilidades que posee un país con el fin de conseguir sus intereses nacionales. Asimismo, indicó que la evaluación de las fortalezas y debilidades deben darse en el marco siete aspectos:
Estructura poblacional (demográfico)
El tamaño y la forma del territorio (geográfico) El material estratégico (lo económico).
El desarrollo tecnológico.
La experiencia pasada (histórica, psicológica).
La forma de gobierno (organizacional y administrativo).
Las fuerzas armadas y el desarrollo del equipamiento de lo militar.
Estructura poblacional (lo demográfico). Según el Instituto Nacional de Estadística del Perú (2017a), el Perú tiene un estimado de 31’ 826,018 personas, de las cuales el 50.1% corresponden a varones y el 49.9% corresponden a mujeres. Con respecto a la cantidad de
habitantes, el Instituto Nacional de Estadística del Perú (2009) indicó que aproximadamente el 32% del total de población del Perú se concentra en el departamento de Lima. Asimismo, según Figura 8, el Instituto Nacional de Estadística del Perú (2016b) indicó que un 55.9% se encuentra ubicada en la costa, un 29.6% en la sierra y un 14.5% en la selva respectivamente.
La densidad poblacional mide la cantidad de habitantes por cada kilómetro cuadrado de territorio. En ese sentido, el Instituto Nacional de Estadística del Perú (2015b) emitió el mapa de densidad poblacional por departamento a nivel nacional que demuestra la alta concentración en la capital y en las localidades del norte del país y la alta dispersión geográfica de los habitantes en el resto de departamentos (ver Figura 10): (a) la más alta densidad se encuentra en el departamento de Lima 6,873.8 habitantes por km2, (b) en
segundo lugar, los departamentos del norte del país con 282.7 habitantes km2 y (c) finalmente
los otros departamentos cuentan con una densidad de 36.8 hasta 1.6 habitantes por km2.
Figura 9. Población del Perú por departamento en millones a fines del año 2015.
Tomado de “Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población Total y Edades Quinquenales, según Departamento, Provincia y Distrito, 2005-2015”, por Instituto Nacional de Estadística del Perú, 2009. 0 2,000,000 4,000,000 6,000,000 8,000,000 10,000,000 12,000,000
Figura 10. Densidad poblacional según departamento 2015.
Tomado de “Superficie, población y densidad poblacional de los países más extensos del mundo”, por el Gobierno Regional de La Libertad, 2016
(http://www.regionlalibertad.gob.pe/ineiestadisticas/libros/libro37/mapas.pdf).
A nivel de país, el INEI (2015) indicó que el Perú tiene una densidad poblacional de 24.2 habitantes por kilómetro cuadrado, muy similar a las densidades de Chile y Brasil, las cuales son de 23.6 y 24.4. Según la Tabla 2, si se sitúa al Perú (24.2) dentro del contexto de la Alianza del Pacífico, entonces sería el segundo país con menor densidad poblacional solo por detrás de Chile (23.6). Colombia (42.3) y México (64.9) se encuentran al otro extremo. Sin embargo, el INEI (2017a) indicó que, en la densidad poblacional, el Perú se caracteriza por su desigual distribución a lo largo del territorio nacional. En ese sentido, indicó que esta
situación brinda la oportunidad de desarrollar grandes extensiones territoriales que cuentan con baja densidad poblacional y de permitir el desarrollo de nueva infraestructura o industria afín a las nuevas tendencias de las telecomunicaciones.
Tabla 2 Superficie, Población y Densidad Poblacional de los Países de la Alianza del Pacífico
Superficie, Población y Densidad Poblacional de los Países de la Alianza del Pacífico
País Superficie (Miles de kilómetros cuadrados) Población (Millones de habitantes) Densidad (Habitantes por kilómetro cuadrado) Chile 757 17.9 23.6 Perú 1 285 31.2 24.2 Colombia 1 139 48.2 42.3 México 1 958 127.0 64.9
Nota. Adaptado de “Superficie, Población y Densidad Poblacional de los Países más extensos del Mundo”, por Instituto Nacional de Estadística, 2015c. Recuperado de
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/indices_tematicos/cuadro002.xls.
Tamaño y forma del territorio (lo geográfico). El Perú es un país ubicado en el Oeste de Sudamérica que limita con Brasil y Bolivia por el Este, con el océano pacífico por el Oeste, con Ecuador y Colombia por el Norte, y con Chile por el Sur. El perímetro fronterizo con Brasil es el más extenso de todos (2,659 km), después de lo cual las extensiones de las otras fronteras tienen el siguiente orden de mayor a menor: (a) Ecuador, (b) Colombia, (c) Bolivia y (d) Chile. Su línea costera tiene una extensión de 3,080 km, sobre la cual el territorio marítimo se extiende hasta las 200 millas náuticas. Los climas varían en sus tres grandes regiones naturales, costa, sierra y selva, debido principalmente a su altitud sobre el nivel del mar y a su cercanía con las aguas frías de la corriente de Humboldt.
El Instituto Nacional de Estadística (2017c) indicó que el Perú cuenta con un área territorial de 1’ 285,215.6 kilómetros cuadrados dentro de la cual cuenta con una gran cantidad y diversidad de recursos naturales. Por ejemplo, la Agencia Central de Inteligencia (2017) indicó que el Perú cuenta con Reservas Probadas de Gas Natural ascendente con 414, 100’ 000,000 de metros cúbicos, lo que lo sitúa en puesto 34 del ranking mundial. Asimismo, sin contar a Venezuela, las reservas peruanas son consideradas como una de las principales junto con la de México y Brasil. Del mismo modo, indicó que el Perú cuenta con 700 billones de reservas probadas de petróleo crudo, ocupando el puesto 45 en el ranking mundial.
Los 3,080 km de extensión litoral y la característica de aguas profundas permiten promover el desarrollo de infraestructura portuaria que permita la importación y exportación de bienes a lo largo de toda la geografía peruana. Para ello, el Perú ha implementado sistemas de transporte bimodal que le permitan aprovechar las vías interoceánicas y las líneas férreas como medio para conectar los centros de producción, ubicados en la zona de la sierra y selva, con las capitales de departamento de las ciudades costeras y los puertos correspondientes. Del mismo modo, las vías interoceánicas y las facilidades portuarias convierten a la nación como una alternativa de salida de comercio de la zona Oeste de Brasil (Acre) y del comercio afluente de Bolivia. La biodiversidad, el desnivel geográfico y la característica climáticas de la nación promueven al país como un foco de desarrollo turístico y como un potencial productor de energías renovables: (a) Energía hidráulica y (b) energía eólica. El Gobierno de Alemania (1979) indicó que en Perú existe un potencial de 138 proyectos hidroeléctricos con potencia superior a los 5 MW/h, mientras destacaron que existen, a nivel nacional, 10
principales proyectos por encima de los 200 MW/h. Asimismo, como potencial de generación de agua dulce, el Perú es identificado como una potencia en seguridad hídrica. El Perú se encuentra entre los veinte países con más agua dulce del mundo; sin embargo, destacó que el 88% del agua se encuentra en la Amazonía y sólo un 2% es utilizado para suministrar el recurso hídrico a las ciudades costeras (“Así está el Perú”, 2016a).
Material estratégico (lo económico). El crecimiento del Perú, en los últimos años, ha sido significativo, logrando un crecimiento promedio de 5.9% en un ambiente con inflación baja, de 2.9%. Este crecimiento ha favorecido a la reducción de la pobreza moderada, la cual cayó de 45.5% en 2005 hasta 19.3% en 2015, de forma que ocurrió una reducción igual de significativa con la pobreza extrema y siendo el sector minería el principal responsable de ese crecimiento e impacto socio económico. En ese sentido, el Instituto Nacional de Estadística (2017a) destacó que el impacto del desarrollo económico sobre la
pobreza es decreciente en el tiempo, por lo que el principal desafío de la nación es
implementar nuevas formas de desarrollo que permitan mejorar el bienestar del 20.7% de la población. En ese sentido, el Banco Central de Reserva del Perú (2017a) indicó que durante el año 2017 el PBI solo creció un 2.5%, debido a condiciones particulares y extraordinarias que provocaron la desaceleración de la inversión y la demanda interna, entre las cuales se identifican principalmente a: (a) El ajuste fiscal, (b) los grandes escándalos de corrupción y (c) los daños producidos por el Fenómeno de El Niño.
En materia de comercio exterior, el Ministerio de Economía del Perú pone a
disposición de todos los grupos de interés la relación de los 17 tratados y los países con los que se encuentra habilitado o en proceso de firma algún tipo de acuerdo de orden comercial, así como destaca las potencialidades y los potenciales efectos dentro de la interacción económica (ver Figura 11). En relación con las expectativas de crecimiento e inflación para los próximos años, las encuestas del BCR pronostican un crecimiento de 4.2% para el año 2018 y de 4.2% para el 2019, mientras se prevé que la que la inflación se sitúe en 2.7% para el año 2018 y 2.7% para el año 2019 (Banco Central de Reserva del Perú, 2017).
Para el Banco Mundial (2017a), el crecimiento del Perú es sensible en gran medida a factores externos tales como el precio de los metales, la aceleración de crecimiento de China, la volatilidad de los mercados de capital y la velocidad de ajuste de la política monetaria en los Estados Unidos. Asimismo, se indica que, para favorecer el crecimiento de la economía peruana, es necesario implementar reformas fiscales y estructurales que permitan reducir la informalidad, hacer a los servicios públicos eficientes y liberar la productividad en los distintos sectores de la industria (Banco Mundial, 2017a).
Figura 11. Acuerdos comerciales en Perú.
Tomado de “Evolución de los Acuerdos Comerciales del Perú, 2015,” Gamboa, 2015 (http://empresasagroalimentarias2015.blogspot.pe/2015/06/acuerdos-comerciales.html). Tabla 3Tasa de Crecimiento del PBI vs Tasa de Crecimiento del Sector Telecomunicaciones
Tasa de Crecimiento del PBI vs Tasa de Crecimiento del Sector de Telecomunicaciones
Año % Tasa Crecimiento PBI % Tasa Crecimiento Telecom
2011 6.3 11.5 2012 6.1 12.2 2013 5.9 8.7 2014 2.4 8.6 2015 3.3 9.3 2016 3.9 8.1 2017 2.8 17.9
Nota. Adaptado de “Producto Bruto Interno trimestral por grandes actividades económicas: 2007–2017,” por Instituto Nacional de Estadística del Perú, 2017e
(https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/indices_tematicos/5_actecon_kte_1.xlsx).
Dentro del área de telecomunicaciones, se puede mencionar que el crecimiento del sector de las telecomunicaciones ha sido significativo al momento de comparar la evolución del crecimiento del producto bruto interno con el producto bruto interno sectorial (ver Tabla 3).
Desarrollo tecnológico. El Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (2014), también conocido como CONCYTEC, indicó que con el fin de que los bienes y servicios producidos en el Perú se inserten con éxito en el mercado mundial es
necesaria la aplicación del conocimiento científico y tecnológico en estos productos, así como incrementar la competitividad. Asimismo, destacó dos situaciones: (a) El principal socio para la elaboración de investigaciones científicas es Estados Unidos y (b) dentro de los países que conforman la Alianza del Pacífico, la producción relativa del Perú con referente a América Latina es la menor del grupo. En ese sentido, la producción peruana del quinquenio 2007-2011 fue de apenas 1.06% del total de investigaciones científicas producidas en
América Latina, mientras que la participación de México, Chile y Colombia ascendió a 16.79%, 7.50% y 4.65%, respectivamente.
A nivel de inversión en investigación y desarrollo, el IMD World Competitiveness Center (2017b) resaltó que, hasta el 2015, el gasto en Investigación y Desarrollo de Perú, Colombia, Chile y México fue de 0.12%, 0.24%, 0.38% y 0.55% del PBI, en comparación de los porcentajes superiores al 1% de los países miembros de la Unión Europea (ver Figura 12). Asimismo, la misma entidad publica el Ranking de Competitividad Digital, lo cual mide la habilidad de un país de adoptar y explorar las tecnologías digitales que favorezcan una
transformación en las prácticas del gobierno, en los modelos de negocio de las organizaciones y en la sociedad en general (IMD, 2017a). En este ranking, liderado por Singapur, el Perú ocupa el puesto 62 de 63 países, mientras que Chile, México y Colombia, ocupan los puestos 40, 49 y 58, respectivamente. Dentro de los tres principales factores evaluados están el conocimiento, la tecnología y la preparación para el futuro. A nivel de la región, el país se encuentra en el puesto ocho de nueve puestos solo superando a Venezuela.
Figura 12. Gastos en investigación y desarrollo en los países de la Unión Europea. Tomado de “Inversión en I+D,” El País, 2014
(https://elpais.com/elpais/2014/11/17/media/1416245044_321078.html).
A pesar de que existen muchos puntos de mejora, IMD (2017a) indicó que el Perú, según la Tabla 4, ha descendido tanto en el Ranking de Competitividad como en el Ranking de Competitividad Digital en los tres campos de evaluación (a) marco regulatorio, puesto 51, mejor puesto 46; (b) capital, puesto 48, mejor puesto 38; y (c) marco tecnológico, puesto 61,
Tabla 4 Evolución del Perú en el marco Tecnología IMD World Competitiveness Online
Evolución del Perú en el marco de Tecnología IMD World Competitiviness Online
Subfactors 2013 2014 2015 2016 2017
Marco Regulatorio 46 49 48 49 51
Capital 41 42 38 40 48
Marco Tecnológico 59 59 58 60 61
Nota. Tomado de “IMD World Competitiveness Online, por IMD, 2018, p.127.
En ese sentido, para evaluar el comportamiento de los subfactores detallados en la Tabla 4, se debe evaluar los componentes de cada uno de ellos en la Tabla 5, por lo que se identificó que dentro de las principales fortalezas están: (a) el contar con personal extranjero altamente capacitado, (b) las leyes de inmigración y (c) la inversión en telecomunicaciones. No obstante, como deficiencias se identificó (a) en el marco regulatorio y en la adecuada aplicación de la ley, (b) en el desarrollo del mercado y el financiamiento alternativo de proyectos, (c) la cobertura de planes postpago con datos en los servicios móviles y (d) la posibilidad de acceder a servicios de internet gratuitos bajo un Sistema Wireless dentro de las ciudades, esto sin considerar el efecto en una segunda instancia de la calidad del servicio, las capacidades de los usuarios que pueden acceder a la información a través de internet y el desarrollo de conocimiento o de mecanismos para acceder al mismo.
Tabla 5 Ranking por Subsector del Perú al 2017 IMD World Competitiviness Online
Ranking por Subsector del Perú al 2017 IMD World Competitiviness Online
Marco
Regulatorio Rank Capital Rank Marco Tecnológico Rank Starting a
Business 49 IT & media stock market capitalization 42 Communication technology 59 Enforcing
Contracts 42 Funding for technological development 59 Mobile Broadband subscribers 61 Inmigration
Laws 18 Banking and financial services 49 Wireless broadband 60 Technological
regulation 57 Investment risk 40 Internet users 55 Scientific
research legislation
57 Venture Capital 45 Internet
bandwidth speed 58 Intellectual
property rights 60 Investments in Telecommunications 8 High-tech exports (%) 56 Nota. Tomado de “IMD World Competitiveness Online, por IMD, 2018, p.127.
A nivel los países de Latinoamérica del Ranking de Competitividad Digital ocupamos el puesto ocho de nueve países (ver Figura 13). No obstante, indicó que existe un amplio grupo de mejoras por implementar que implican mejorar: (a) el marco regulatorio de los negocios, (b) la facilitación para la obtención de capitales y sobre todo (c) las tecnologías de comunicación.
Figura 13. Ranking de competitividad digital zona América.
Tomado de “IMD World Competitiveness Online,” por IMD, 2017b, p.37.
Es por ello, que las inversiones en telecomunicaciones en Perú se caracterizan por estar altamente concentrada en la zona costera y en las capitales de provincia; asimismo, a nivel del comportamiento de la población, dentro de los 13.5 millones de usuarios que no tienen conectividad móvil, no se cuenta con la capacitación suficiente para poder aprovechar su correcto funcionamiento, por lo que no genera una mejora de productividad por sí misma. Del mismo modo, las propias limitaciones del territorio, la inmadurez del mercado y la falta de competitividad del servicio no permiten lograr un servicio que cuente con una tarifa competitiva para la inclusión de un mayor número de usuarios.
En ese sentido, para evaluar el estado de las telecomunicaciones y su capacidad de interconectar a las personas se debe evaluar la cobertura del servicio a nivel de centros
