PROGRAMA DE ASISTENCIA TECNICA PARA
MEJORAR LA GESTION COMERCIAL DE
LAS EPS – PLAN 100,000 CONEXIONES
Avances y perspectivas
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¿Qué es el Programa de Mejoramiento de Gestión
Comercial de las EPS – Plan 100,000 Conexiones?
Es un programa de asistencia técnica implementado con el objetivo de
fortalecer las capacidades de las EPS para mejorar su eficiencia
comercial a través de la mejora de la base catastral, la cobranza, la
captación de nuevos clientes y el mejoramiento de la eficiencia del
parque medidor existente.
OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Objetivo General: Fortalecer las capacidades de las EPS para
mejorar la gestión comercial con el fin de lograr la mejora e
incremento de sus ingresos.
Para lograr los objetivos específicos el Programa cuenta con 4
componentes:
Objetivos
especificos
Componente
Actualizar
Tarifas
y
Incrementar
Unidades
de
Uso
Realizar
Cambios
de
Tipo
de
Servicio
Vender
Conexiones
de
Agua
y
Alcantarillado
Regularizar
Conexiones
de
Agua
y
Alcantarillado
Recuperar
la
deuda
morosa
Activar
conexiones
inactivas
por
corte
temporal
o
por
deudas
Disminuir
el
subregistro
del
consumo
Disminuir
robo
y
manipulación
de
medidores
Actualización
Catastral
Comercialización
Cobranza
Historia del Plan 100,000 Conexiones
AÑO
ANTECEDENTES
2004-05 Proyecto Piloto de Mejoramiento Comercial:
PLAN 10,000 Conexiones PROAGUA - EPSEL S.A.
Se concluye exitosamente
2005
Solicitud de ANEPSSA a GTZ/ PROAGUA para replicar las experiencias exitosas del Proyecto Piloto
Sistematización de las experiencias con EPSEL
Formulación del Plan 100,000 Conexiones – Programa de Mejoramiento Comercial de las EPS
2006 Solicitud y Aprobación de Experto CIM (Coordinador del Programa)
2006-09 Ejecución del plan 100,000 conexiones en 12 EPS cofinanciado en 3 etapas por GTZ/PROAGUA
2008 Se incluye como Programa de Asistencia Técnica del SFC (Sistema de Fortalecimiento de Capacidades)
2009 En junio se logró la Meta de 100,000 Conexiones facturadas adicionalmente en las 12 EPS
2010 y 2011
Hasta Agosto 2011, fecha en la cual se ha terminado la contabilización de conexiones se llegó a 147,540 Conexiones en las 12 EPS
2011 Se incorporá la experiencia exitosa de SEDACUSCO S.A. dentro del Programa de Cooperación horizontal
2012 Se realiza el primer Curso Taller sobre Gestores
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Actualización dinámica catastral
Descripción: Actualización constante del catastro de usuarios enfocándose
en aquellos aspectos que conllevan a incrementar en el corto plazo la facturación y por ende los ingresos económicos de las EPS. Los aspectos de actualización son: categorías de usuarios, tipos de servicio, situación de servicios.
Problemas: La actualización del Catastro no es constante
No hay focalización en la data catastral importante (que influye a la facturación)
El costo de catastros completos es alto, por ende se hace cada par de años
Algunas EPS no aprovechan la data completa (unidades de uso, pozos propios)
Soluciones: Actualización constante mediante gestores o con bonificaciones al personal de campo/ servicies
Concentración en data que conlleve aumentar la facturación: Tarifas, Unidades de Uso etc.
Asesoría para buen aprovechamiento de la data
Herramientas: Manual que incluye los procedimientos y
pasos para realizar la actualización catastral
Directivas, Sustentos, Contratos y Bases de Concurso ejemplares
LA
ACTUALIZACION
DEL
CATASTRO
INCREMENTAINMEDIATAMEN
TE
LA
FACTURACION.
MAS
AUN
EN
CIUDADES
DINAMICAS
COMO
LAS
HAY
Venta y regularización de conexiones
Descripción: Incorporar masivamente nuevos usuarios mediante acciones
de promoción para la venta de conexiones a usuarios potenciales y por otro lado detectar, registrar y facturar conexiones clandestinas.
Problemas: Alto costo de colaterales
Pocas posibilidades de financiamiento
Muchas vueltas por las oficinas de la EPS/Trámites burocráticos
Actitud pasiva para captar nuevos clientes
Soluciones: Reducción de costos de conexiones a niveles reales
Aprobación de financiamientos razonables
Desburocratización del tramite domiciliario
Agresiva captación de nuevos clientes con comisionistas
Herramientas: Manuales prácticos de “Venta de Conexiones” y “Regularización de Clandestinos”
Directivas ejemplares de varias EPS
Contratos y perfiles para gestores
Materiales de campo para los Gestores
YA
SON
VARIAS
LAS
EPS
QUE
CAPTAN
PROACTIVAMENTE
A
NUEVOS
USUARIOS
MEDIANTE
GESTORES
Gestión de cobranza morosa y de conexiones inactivas
Descripción: Recuperación de la cartera morosa e incorporación de
conexiones inactivas a la facturación. Se diseñan, aplican e institucionalizan un conjunto de medidas y procedimientos en la EPS así como en la relación con el usuario.
Problemas: En muchas EPS la única gestión de cobranza es el corte
Los usuarios desconocen la secuencia de cortes y los costos así como no conocen las facilidades de pago
Las facilidades de pago no se ajustan a la realidad (muy blandos o muy rígidos)
Usuarios con deuda 0 (corte temporal, conex. proyectadas etc.) no reciben mucho seguimiento
Los intereses superan en ocasiones a la deuda capital
Muchas deudas ya son incobrables o se generaron mediante facturación indebida
Muchas EPS no usan el taponeo del desagüe
Soluciones: Gestores de cobranza que trabajan coordinadamente con los cortadores
Gestores dan respuestas inmediatas y estandarizadas a inconvenientes del usuario
Directivas claras de facilidades de pago/exoneración de intereses/Anulación de facturaciones indebidas/Quiebre
Herramientas: Manual de Gestión de Cobranza e Inactivos
Directivas ejemplares para facilidades de Pago y Saneamiento de la Cartera Morosa
Contratos, Perfiles ejemplares para gestores de Cobranza e inactivos
LA
GESTION
DE
LA
COBRANZA
Y
DE
CORTES
ES
EL
TALON
DE
AQUILES
DE
Gestión de micro medición
Descripción: Aplicación de una serie de medidas para prevenir y corregir la
manipulación de los medidores y por otro lado detectar los sub-registros existentes. Asimismo se establecen y dotan de herramientas a la EPS para realizar el análisis y seguimiento de consumos a usuarios con medidores incluyendo el desarrollo de aplicativos informáticos que facilitan la gestión de micro medición
Problemas: La gestión de la medición casi es inexistente
La manipulación es frecuente y diverso
El subregistro de los medidores es fuerte
El robo/auto robo es frecuente
Soluciones: Instalación priorizada de dispositivos de seguridad
Identificación de sub registros o posibles manipulaciones mediante herramienta informática (SISDECCO)
Búsqueda de medidores manipulados con listas del SISDECCO
Mayor importancia al reemplazo de medidores antiguos
Herramientas: Manual de Gestión de la Micromedición
Especificaciones Técnicas de Dispositivos antirrobo y antimanipulación
Aplicativos informáticos de detección de caídas de consumo SISDECCO
ESTE
DISPOSITIVO
EVITA
TANTO
EL
ROBO
COMO
LA
MANIPULACION
DE
Software Comercial SIINCO (Componente opcional)
Descripción: El SIINCO – Sistema Integrado de Información Comercial gano
el primer puesto en el concurso “Buenas prácticas 2008”. Luego se gestiono las licencias de uso de este Software para todas EPS. Este Software comercial nos permite lograr más fácilmente los objetivos de los otros componentes.
Problemas: Software actual de las EPS con altos niveles de inseguridad y data manipulable
Perdida de datos por uso de aplicativos externos
Falta de reportes adecuados para aprovechamiento de la información
Soluciones: La Implementación del SIINCO permite:
Altos niveles de seguridad evitan pérdida de información y dificultan manipulación
Mayores niveles de transparencia para el cliente.
Fácil acceso a reportes de toda la data para la toma de decisiones.
Motor de base de datos más veloz.
Integración de aplicativos externos evitan la perdida de data valiosa
Códigos fuentes permite mejoras constantes al sistema.
Permite enlace al sistema contable
Mayor fiabilidad de data de lectura de medidores (PDA)
Menor necesidad de personal para el manejo de la data
Herramientas: Licencias de uso
Códigos fuentes
Manuales de usuarios
La
Lectura
de
medidores
con
PDA
disminuye
sustancialmente
los
errores
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¿Donde se implemento el Plan 100,000 Conexiones?
El Programa el “Plan 100,000 Conexiones” se ha realizado en 3 fases con apoyo técnico y económico de GTZ/PROAGUA en 12 EPS del país.Resultados alcanzados (al 31 de diciembre 2009)
En el siguiente cuadro se puede ver los resultados y avances en el logro de la meta respecto al incremento de conexiones así como los ingresos generados a partir del plan 100,000 conexiones.
Nota: En Agosto 2011 se contabilizo 147, 540 conexiones.
META
CUMPLIDA
Inauguración
Conexión
100,000
Costos de implementación por instituciones
A continuación se presenta la distribución de los costos de implementación del programa de asistencia técnica “Plan 100,000 conexiones” por instituciones.
Relación Costos vs. Beneficios
En el gráfico se muestra que los beneficios en Nuevos Soles, obtenidos por el grupo de EPS (12) que hasta ahora han participado en el plan 100,000 conexiones son significativamente mayores a los costos totales de implementación. Cabe precisar que estos ingresos adicionales en las EPS son los generados exclusivamente por la implementación del programa.
