Elias Dawson Projects Director
SNC Lavalin Panama S.A.
transmisión de energía
eléctrica
Aspectos Socio ambientales de
ASPECTOS SOCIO AMBIENTALES DE
LOS PROYECTOS DE TRANSMISIÓN.
Variables ambientales, sociales y sus efectos sobre los
Proyectos de Transmisión.
Contenido
•
Aspectos Socio Ambientales de los Proyectos de Transmisión
•
Regulación Ambiental
•
Aspectos Ambientales
•
Aspectos Sociales
•
Conclusiones
•
SNC Lavalin Panama S.A.
Aspectos Socio Ambientales de los
Proyectos de Transmisión
Objetivo:
identificación
de
los
principales impactos ambientales y
sociales en proyectos de transmisión
eléctrica.
Situación Energética Nacional
National Energy Situation
• Creciente demanda energética. • Aumento de costos marginales
• Necesidad de desarrollar y ampliar un sistema de transmisión confiable
.
• Desarrollo de nuevas obras y ampliación de las ya existentes.• Existe un plan de expansión del sistema interconectado nacional 2012 – 2026.
Fuente: Empresa de Transmisión Eléctrica (ETESA) Fuente: Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP)
Aspectos Legales
• Marco regulatorio seguro a través de la ley 6 de 3 de febrero de 1997 que dicta el Marco Regulatorio e Institucional para prestación del servicio publico de electricidad.
• Ley 41 de 1º de julio de 1998, por la cual se dicta la Ley General de ambiente de la República de Panamá y se crea la Autoridad Nacional del Ambiente.
• Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009 que reglamenta el proceso de evaluación de Impacto Ambiental.
Definición de Diseño Preliminar Acuerdos de compra venta de predios EsIA desarrollo EsIA proceso de evaluación EsIA revisión y modificaciones EsIA final aprobación/rechazo Interconnection/ network study Pemisos de conexión Optimización de Diseños Desarrollo de Factibilidad Finalización de Factibilidad Construcción
• El desarrollo de los proyectos de trasmisión requiere de dos grandes grupos de permisos o autorizaciones.
• Los aspectos normativo-ambientales de mayor importancia para el desarrollo de la trasmisión eléctrica corresponden a:
• Aprobación del estudio de impacto ambiental. • Concesión eléctrica • Permisos de tala • Tenencia de tierra (concesiones y servidumbres) • Participación comunitaria
Aspectos Legales
• Los sistemas de transmisión de energía eléctrica incluyen la línea de transmisión, el derecho de vía, las subestaciones, y los caminos de acceso o mantenimiento. Las estructuras principales de la línea de transmisión son la línea misma, los conductores, las torres y los soportes.
• Las líneas de transmisión eléctrica son instalaciones que afectan los recursos naturales y socioculturales. Los efectos de las líneas cortas son locales; sin embargo, las más largas pueden tener efectos regionales.
• Mientras más extensa sea la línea, mayores serán los impactos ambientales sobre los recursos naturales, sociales y culturales. Estos impactos ocurren principalmente sobre y dentro de los derechos de vía. Pueden atravesar territorios de características heterogéneas en materia ambiental y social.
• Pueden afectar comunidades y áreas protegidas, algunas amparadas por leyes especiales (comarcas indígenas).
• A mayor voltaje de la línea, se aumenta la magnitud e importancia de los impactos, y se necesitan estructuras de soporte y derechos de vía de mayor tamaño y mayor extensión respectivamente.
• Los impactos ambientales negativos de las líneas de transmisión son causados por la construcción, operación y mantenimiento de las mismas. Las causas principales de los impactos que se relacionan con la construcción del sistema incluyen las siguientes:
• La eliminación de la vegetación de los sitios y los derechos de vía.
• La construcción de los caminos de acceso, los cimientos de las torres y las subestaciones.
• La operación y mantenimiento de la línea de transmisión podrá incluir periódicamente el control químico o mecánico de la vegetación dentro del derecho de vía, la reparación y mantenimiento de la línea. Estas actividades, más la presencia física de la línea misma, pueden causar impactos ambientales.
• Como impactos positivos se puede considerar el buen manejo, de los derechos de vía de las líneas de transmisión ya que estos pueden ser beneficiosos para la fauna proporcionando sitios para reproducción y alimentación de aves y mamíferos.(efecto margen).
Impactos Negativos Potenciales (directos)
Medidas de Mitigación
Daños a la vegetación, pérdida da hábitat a invasión de las especies exóticas en el derecho de vía, y los caminos de acceso
• Utilizar las técnicas adecuadas de desbroce, (p.ej., limpieza manual en vez de mecánico)
• Reforestación áreas alteradas
Fragmentación o alteración de los hábitats • Orientar el derecho de vía de modo que se eviten las áreas naturales importantes, como áreas protegidas, comunidades, comarcas indígenas etc.
• Mantener la cubierta de vegetación nativa debajo de las líneas
• Diseñar planes de protección y manejo para estas áreas.
Erosión y sedimentación (construcción de los caminos de acceso, los cimientos de las torres, facilidades para subestaciones, alteraciones a cuerpos de agua por mantenimiento de caminos)
• Diseñar la ruta de tal manera que se
eviten
los
impactos
sobre
las
extensiones de agua y humedales
• Instalar trampas de sedimento o
mallas para controlar la escorrentía y
la sedimentación
Pérdida del uso de la tierra y desplazamiento de la población debido a instalación de torres.
• Adecuado diseño de ruta de modo que se eviten los recursos sociales, agrícolas y culturales importantes;
• Utilice diseños alternativos para las torres a fin de reducir la anchura servidumbres y disminuir los impactos sobre el uso de la tierra
• Manejar el reasentamiento de acuerdo a las necesidades de las poblaciones afectadas
Peligros para las aves debido a las líneas de transmisión y las torres
• Diseño de ruta para que se eviten los hábitat y rutas migratorias importantes de las aves
• Instalar deflectores en las líneas en las áreas donde exista el potencial migratorio o de hábitat de aves.
Riesgos para la aviación debido a las líneas de transmisión y las torres
• Diseño de ruta evitando las trayectorias de vuelo de los aviones cerca de los aeropuertos
Impactos Negativos Potenciales (directos)
Medidas de Mitigación
Deterioro de los recursos culturales o estéticos debido a los impactos
• Diseño de ruta evitando las áreas frágiles, incluyendo los sitios turísticos y panorámicos
• Seleccione un diseño adecuado para la estructura, materiales y acabados del soporte;
• Emplee un voltaje más bajo, un sistema de DC, o un cable subterráneo, para reducir o eliminar los impactos visuales de las líneas, estructuras y servidumbres
Aspectos Sociales
Efectos sobre el uso de la tierra
• El mayor impacto de las líneas de transmisión de energía eléctrica se produce en los recursos terrestres.
• Se requiere un derecho de vía exclusivo para la línea de transmisión de energía eléctrica. • Normalmente, no se prohíbe el pastoreo o uso agrícola en los derechos de vía, pero, en
general, los otros usos son incompatibles. Si bien no son muy anchos los derechos de vía, pueden interrumpir o fragmentar el uso establecido de la tierra en toda su extensión.
• Las líneas de transmisión pueden abrir las tierras más remotas para las actividades humanas como colonización, agricultura, cacería, recreación, etc.
La ocupación de espacio reservado al derecho de vía puede provocar la pérdida o fragmentación del hábitat, o la vegetación que encuentra en su camino. Estos efectos pueden ser importantes si se afectan las áreas naturales, como humedales o tierras silvestres, o si las tierras se ubican en terrenos dentro de las comarcas indígenas.
Aspectos Sociales
Concesiones y servidumbres
• Exigencias de identificación de predios y deslindes no son compatibles con los sistemas de registro existentes.
• Una vez otorgada la Servidumbre, la toma posesión material de terrenos puede demandar una gestión en Tribunales, quedando el proyecto sometido a plazos judiciales.
• Se genera especulación de intermediarios por la negociación de servidumbres. • Dificultad de acceso territorial también limita:
Adecuado levantamiento del información basal del área de influencia para la evaluación ambiental Tramitación de permisos sectoriales de corta de vegetación (requiere autorización expresa del propietario)
Aspectos Sociales
Social aspects
Ciudadanía
• Creciente interés y demandas (proyectos hidroeléctricos) • Mayor empoderamiento y derechos ciudadanos.
• Las causas ciudadanas como plataformas políticas.
• Desarrollo hidroeléctrico nacional y el debate energético han puesto al sector de energía como centro de discusión.
• Resistencia de algunas comunidades y autoridades obstaculizan obtención de las
aprobaciones de EsIA y sus respectiva resolución necesarias para la construcción de los proyectos y su futura operación.
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• Durante los últimos 5 años, en Panamá han ocurrido una serie de cambios a la normativa ambiental que han determinado un incremento en los requisitos necesarios para la presentación y aprobación de permisos.
• Se debe avanzar en conjunto con la Autoridad para objetivar la evaluación ambiental a la vez que se implemente un proceso que resulte compatible con las etapas típicas de desarrollo de un Proyecto Energético (Pre- Factibilidad, Factibilidad, Ingeniería de Detalle).
• •La obtención de la aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental, Concesiones de Agua y Concesión Eléctrica está resultando en el elemento más crítico para llevar adelante proyectos de energía y de transmisión unido a las constantes oposiciones sociales donde se desarrollan estos proyectos.
US
IONE
SNC-Lavalin Panamá, S.A.
SNC-Lavalin Panama, S.A.
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Inició operaciones en el 2012
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Dos oficinas
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Cuenta con más de 150 empleados
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Capacidad local
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Soporte internacional
PROYECTOS AMBIENTALES EN DIFERENTES SECTORES COMO: • Empresas eléctricas • Gobierno • Forestal • Minería • Petróleo, Químico y • Petroquímico • Procesamiento de • metales
• Carreteras, vías férreas y • transporte aéreo
SLE Soluciones Sostenibles
• Evaluación y remediación del sitio
• Gestión del riesgo ambiental
• Gestión de recursos hídricos
• Iniciativa para el Desarrollo del Recurso Local (LRDI™)
• Planificación e implementación de reasentamiento
• Desarrollo agrícola y rural
• Caracterización y evaluación de impactos del cambio climático
• Manejo de residuos
• Caracterización y manejo de la calidad de aire, ruido y vibraciones
• Estudio de impacto ambiental y social
• Planificación, permisos y aprobaciones
SLE Centros de Excelencia
•
EIA (Estudio de Impacto Ambiental)
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SEIA (Estudio de Impacto Ambiental y
Social)
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ESAR (Estudio de Impacto Ambiental y
Social & Remediación)
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Evaluación de Riesgos
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Aire
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Desarrollo Rural
•
Energía Eólica
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EMS (Sistema de Manejo Ambiental)
•
Manejo de Recursos Hídricos
•
Geotecnica
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Biodiversidad (Centro Internacional
Especializado en Servicios de Biodiversidad y
Ecología)
SOSTENIBILIDAD A LO LARGO DEL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
PLANEAMIENTO
SUSTAINABLE
PROJECT
DISEÑO & INGENIERÍACONTRATACIÓN & CONSTRUCCIÓN INICIO DEL PROYECTO
ABANDONO & CIERRE
OPERACIONES & MANTENIMIENTO
Servicios Sector Energetico
• Trabajamos en estrecha coordinación con nuestros clientes para identificar sus necesidades únicas y ofrecerles las mejores soluciones.
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