Universidad de La Salle Universidad de La Salle
Ciencia Unisalle
Ciencia Unisalle
Ingeniería Ambiental y Sanitaria Facultad de Ingeniería
1-1-2003
Análisis de tecnologías apropiadas como posibles alternativas
Análisis de tecnologías apropiadas como posibles alternativas
para mejorar la respuesta en saneamiento básico, ante la
para mejorar la respuesta en saneamiento básico, ante la
eventualidad de un desastre natural en el municipio de Quibdó
eventualidad de un desastre natural en el municipio de Quibdó
Maritza Córdoba Hinestroza
Universidad de La Salle, Bogotá
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Citación recomendada Citación recomendada
Córdoba Hinestroza, M. (2003). Análisis de tecnologías apropiadas como posibles alternativas para mejorar la respuesta en saneamiento básico, ante la eventualidad de un desastre natural en el municipio de Quibdó. Retrieved from https://ciencia.lasalle.edu.co/ing_ambiental_sanitaria/1540
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ANÁLISIS DE TECNOLOGÍAS APROPIADAS COMO POSIBLES ALTERNATIVAS PARA MEJORAR LA RESPUESTA EN SANEAMIENTO BÁSICO, ANTE LA EVENTUALIDAD DE UN
DESASTRE NATURAL EN EL MUNICIPIO DE QUIBDÓ
MARITZA CÓRDOBA HINESTROZA
UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y SANITARIA BOGOTÁ D.C.
ANÁLISIS DE TECNOLOGÍAS APROPIADAS COMO POSIBLES ALTERNATIVAS PARA MEJORAR LA RESPUESTA EN SANEAMIENTO BÁSICO, ANTE LA EVENTUALIDAD DE UN
DESASTRE NATURAL EN EL MUNICIPIO DE QUIBDÓ
MARITZA CÓRDOBA HINESTROZA
Trabajo de grado para optar al título de Ingeniera Ambiental y Sanitaria
Director
LEONARDO LÓPEZ JIMÉNEZ
Meteorólogo – Magíster en Saneamiento y Desarrollo Ambiental U.J
UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y SANITARIA BOGOTÁ D.C.
Nota de aceptación
Firma del Director
Firma del Jurado
Firma del Jurado
Dedico este trabajo de manera muy especial a:
A Dios por su constante compañía, porque en los momentos de alegría o de dificultad siempre está allí conmigo, otorgándome la fuerza para continuar adelante sin desfallecer.
A mis padres Marcial y Ruth por su apoyo incondicional, por estar conmigo en los momentos de dificultad, por todo lo que me han ofrecido para que sea la mejor en lo que hago.
AGRADECIMIENTOS
La autora expresa sus agradecimientos a:
Al Ingeniero Ricardo León Vega y la Ingeniera Jacqueline Molina, responsables de este trabajo ante el Ministerio de la Protección Social por sus observaciones y comentarios.
A la Ingeniera Olga Cajica Asesora de este trabajo de grado, por sus consejos y sugerencias.
A Leonardo López Director de este trabajo de grado, por su apoyo y orientaciones.
A Emilio Moreno Geólogo de la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó (CODECHOCO), Raquel González, Ana Luisa Arriaga, Bryan David funcionarios Departamento de Salud y Seguridad Social del Chocó (DASALUD) en Quibdó, por la información suministrada sobre estadísticas de salud en el municipio.
A José Palacios Mosquera Supervisor del programa de control de enfermedades transmitidas por vectores del departamento del Chocó, William Palacios Moreno Técnico Operativo de la Defensa civil y Héctor Palacios Baloyes Voluntario Administrativo de la Cruz Roja, por las entrevistas concedidas. A Ibón de Segurado funcionaria de la Organización Panamericana de la Salud (OPS – Colombia), por sus aportes y colaboración.
A Antonio Asprilla y Juan Ramiro Garcés, por su ayuda y consejos.
CONTENIDO pág. INTRODUCCIÓN 24 OBJETIVOS 26 1. MARCO TEÓRICO 27
1.1 DESASTRES POTENCIALES EN QUIBDÓ 27
1.1.1 Inundaciones 27
1.1.2 Terremotos 27
1.1.3 Avalanchas 28
1.2 CARACTERIZACIÓN DE LAS INUNDACIONES 28
1.2.1 Tipos de inundaciones 28
1.2.1.1 Inundación por desbordamiento 28
1.2.1.2 Inundación por encharcamiento o anegamiento 29 1.2.1.3 Inundaciones por flujo y reflujo marino 29
1.2.2 Efectos de las inundaciones 29
1.3 CARACTERIZACIÓN DE LOS TERREMOTOS 29
1.4.1 Deslizamiento 31
1.4.2 Flujos o avalanchas 31
1.4.3 Erosión 31
1.5 CLASIFICACIÓN GENERAL DE LOS DESASTRES 32
1.6 GENERALIDADES SOBRE SANEAMIENTO BASICO 33
1.6.1 Suministro de agua Potable 33
1.6.2 Evacuación de excretas y residuos líquidos 34
1.6.3 Manejo y disposición de residuos sólidos 34
1.6.4 Control de vectores 34
1.6.5 Manejo de cadáveres 35
1.7 DEFINICIÓN DE TECNOLOGÍA APROPIADA 35
1.7.1 Criterios generales 35
1.7.2 Criterios particulares 36
1.7.3 Escogencia de la tecnología 36
1.8 MARCO LEGAL 36
1.8.1 Legislación sobre desastres 36
1.8.2 Legislación sobre saneamiento básico 37
2. METODOLOGÍA 38
3. DESCRIPCIÓN MUNICIPIO DE QUIBDÓ 42
3.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO DE QUIBDÓ – CHOCÓ 42
3.1.1 Limites 42
3.2 CLASIFICACIÓN Y ZONIFICACCIÓN GENERAL DE LA ZONA DE ESTUDIO DEL
MUNICIPIO DE QUIBDÓ 42
3.2.1 Suelo urbano 42
3.2.2 Suelos de expansión urbana 43
3.2.3 Suelo rural 43 3.2.4 Suelo suburbano 43 3.2.5 Suelo de Protección 44 3.3 CLIMATOLOGÍA 44 3.3.1 Precipitación 44 3.3.2 Temperatura 46
3.3.3 Humedad del aire 47
3.3.4 Viento 48
3.3.5 Insolación 49
3.3.6 Clasificación del clima segúnW. Koeppen 49
3.4 HIDROGRAFÍA 50 3.4.1 Río Atrato 50
3.4.1.1 Aspectos Hidrográficos del río Atrato 51
3.4.1.2 Régimen hidrológico del rió Atrato 51 3.4.1.3 Subcuencas que conforman el medio Atrato 52 3.4.2 Análisis de caudales y niveles del río Atrato en Quibdó 52 3.4.2.1 Niveles del río Atrato 52
3.4.2.2 Caudales del río Atrato 54
3.4.3 Río Cabí 55
3.4.4 Quebrada la Yesca 56 3.5 GEOLOGÍA 56 3.5.1 Geomorfología 57 3.6 DEMOGRAFÍA 57 3.6.1 Aspecto demográfico 58
3.6.2 Factores que determinan la demografía 58
3.6.3 Indicadores demográficos 59
3.6.4 Proyecciones de población 60
3.7 ANALÍSIS SOCIOECONÓMICO 60
3.7.1 Integrantes por vivienda 61
3.7.2 Nivel educativo cabezas de hogar 61
3.7.3 Nivel económico por hogar 62
3.7.4 Cultura, recreación y deporte 64
3.7.5 Tipo de habitación (vivienda) 64
3.7.6 Calidad y cobertura de servicios públicos 65
3.7.6.1 Disponibilidad de servicios públicos por hogar 66
3.7.6.2 Tipo de servicio sanitario por hogar 67
3.7.6.3 Medio para obtener agua potable 67
3.7.6.4 Eliminación de residuos líquidos y sólidos 67
3.7.7 Diagnostico situacional de los servicios públicos 68
3.7.7.1 Acueducto 68
3.7.7.2 Diagnóstico Sistema de Acueducto 71
3.7.7.3 Alcantarillado 71
3.7.7.4 Diagnostico Sistemas de alcantarillado 72
3.7.7.5 Aseo 72
3.7.7.6 Energía eléctrica 74
3.7.8 Enfermedades que padece la población 75
3.7.9 Disponibilidad servicio de salud 75
3.7.10 Cercanía a fuentes de contaminación 76 3.7.11 Afectación por inundaciones 76
3.8 VIAS DE COMUNICACIÓN EN EL MUNICIPIO DE QUIBDÓ 77
3.8.1 Transporte fluvial 77
3.8.2 Transporte terrestre 77
3.8.3 Sistema vial urbano 78
3.8.4 Transporte aéreo 78
4. CONDICIONES DE SALUD Y CALIDAD DE VIDA EN EL MUNICIPIO DE QUIBDÓ 79
4.1 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD Y MORTALIDAD EN EL MUNICIPIO DE QUIBDÓ 79 4.1.1 Primeras causas de morbilidad 79
4.2.2 Primeras causas de mortalidad 80
4.2 INCIDENCIA DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL EN LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES DE QUIBDÓ 80
4.3 EPIDEMIOLOGÍA DE DESASTRES NATURALES 81
4.3.1 Enfermedades existentes en la población del municipio de Quibdó 81 4.3.2 Los cambios ecológicos provocados por el desastre 82 4.3.3 Los desplazamientos demográficos posteriores al desastre 82 4.3.4 Daño a la infraestructura de servicios públicos (líneas vitales) 82 4.3.5 Descontrol en los programas de control de salud 83
4.3.6 Alteración de la resistencia individual a las enfermedades 83
4.3.7 Eliminación de cadáveres humanos y animales 83
4.4 CUBRIMIENTO EN SALUD 83
4.5.1 Oferta de servicio área urbana 84
4.5.2 Oferta de servicio área rural 84
4.5.3 Instituciones de segundo y primer nivel de atención 85 4.5.3.1 ESE Hospital Departamental San Francisco de Asís (Nivel II) 85 4.5.3.2 ESE Hospital Ismael Roldán Valencia (Nivel I) 85
4.5.3.3 Centros de salud 85
4.5.3.4 Entidades privadas 86
4.5.3.5 Laboratorios clínicos 86
4.5.3.6 Entidades de apoyo 87
5. ANÁLISIS DE LOS POSIBLES DESASTRES EN QUIBDÓ 88
5.1 REGISTRO HISTÓRICO DE DESASTRES OCURRIDOS EN QUIBDÓ 88 5.1.1 Consideraciones sobre las inundaciones en Quibdó 91 5.2 EVALUACIÓN DE LA AMENAZA EN EL MUNICIPIO DE QUIBDÓ 92 5.2.1 Identificación de amenazas por medio del registro histórico 92 5.2.2 Priorización de amenazas de acuerdo con sus características 92
5.2.3 Determinación del nivel de gravedad 93
5.2.4 Determinación del nivel de significancia 93
5.3 LISTA DE CHEQUEO POR IMPACTOS DE LOS DESASTRES EN EL MUNICIPIO 94
5.3.1 Impactos sobre la población 94
5.3.2.1 Impactos sobre la salud pública 95
5.3.2.2 Impactos Psicológicos 95
5.3.2 Impactos ecológicos 95
5.3.4 Impactos sobre la infraestructura 95
5.4 ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DEL MUNICIPIO DE QUIBDÓ 96 5.4.1 Metodología propuesta por M González (Universidad de los Andes) 97
5.4.1.1 Índice de Vulnerabilidad social 97
5.4.1.2 Índice de Vulnerabilidad física 98
5.4.1.3 Índice de Vulnerabilidad económica 99
5.4.1.4 Índice de Vulnerabilidad política e institucional 100
5.4.1.5 Vulnerabilidad global 100
5.4.2 Metodología A. Arévalo (Universidad de la Salle) 101
5.4.2.1 Presentación de los resultados, aplicando la metodología A. Arévalo (Universidad de la Salle) 104
5.5 CONSIDERACIONES GENERALES DEL ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD 105
5.6 GESTIÓN DE RIESGO EN EL MUNICIPIO DE QUIBDÓ 106
5.6.1 Matriz de escenarios 107
5.6.2 Escenarios a evaluar 107
5.6.3 Establecimiento de frecuencias 108
5.6.4 Valoración de las consecuencias 109
5.6.5 Definición de actores sociales 109
5.6.6 Formulación del plan comunitario de gestión del riesgo 110
6. SELECCIÓN E EMPLEMENTACIÓN DE TECNOLOGÍAS APROPIADAS EN SANEAMIENTO BÁSICO POST-DESASTRE EN EL MUNICIPIO DE QUIBDÓ 113
6.1 IMPORTANCIA DE LAS CONSTRUCCIONES PALAFÍTICAS EN EL MUNICIPIO DE QUIBDÓ 113
6.2.1 Captación aguas lluvias 115
6.2.2 Tanque de almacenamiento 115
6.2.3 Tratamiento del agua almacenada 115
6.3 TECNOLOGÍAS APROPIADAS PARA LA EVACUACIÓN DE EXCRETAS Y
RESIDUOS LÍQUIDOS 116
6.3.1 Evacuación de excretas 116
6.3.1.1 Ventajas de la letrina abonera seca familiar 116
6.3.1.2 Desventajas de la letrina abonera seca familiar 116
6.3.2 Evacuación de residuos líquidos 117
6.3.2.1 Ventajas y desventajas del alcantarillado condominial 117 6.3.2.2 Solución al problema de invasión de aguas residuales en los hogares que
poseen alcantarillado 118
6.4 TECNOLOGÍAS APROPIADAS PARA LA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 120
6.4.1 Almacenamiento 120
6.4.2 Recolección 121
6.4.3 Transporte 121
6.4.4 Método de disposición final 121
6.4.4.1 Diseño y construcción de depósitos de escombros 124 6.5 TECNOLOGÍAS APROPIADAS PARA EL CONTROL DE VECTORES 124 6.5.1 Consideraciones para el control de mosquitos transmisores de enfermedades 125 6.5.2 Consideraciones generales para el control de roedores 128
6.5.3 Consideraciones generales para el control de moscas y cucarachas 129 6.6 TECNOLOGÍAS APROPIADAS PARA EL MANEJO DE CADÁVERES 129
6.6.1 Manejo de cadáveres de seres humanos 130
6.6.2 Manejo de cadáveres de animales 131
6.7 IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN
DE LAS TECNOLOGÍAS APROPIADAS 131
7. ELABORACION DEL PLAN DE SANEAMIENTO BASICO PARA EL MUNICIPIO DE QUIBDÓ 134 7.1 PROBLEMAS IDENTIFICADOS QUE INTERFIEREN EN EL MEJORAMIENTO
DEL SANEAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE QUIBDÓ 134
7.2 PASOS PARA ELABORAR EL PLAN DE SANEAMIENTO BÁSICO PARA EL MUNICIPIO
DE QUIBDÓ 136
7.2.1 Obtener el apoyo de quienes toman las decisiones en el nivel local 136 7.2.2 Obtener información detallada sobre las condiciones relacionadas con el saneamiento 136
7.2.3 Identificación de las opciones técnicas 137
7.2.4 Discusión de las opciones técnicas factibles con los grupos de interesados 137 7.2.5 Reunirse con los grupos de interesados para discutir el borrador del plan de saneamiento 137
7.2.6 Elaboración del plan de saneamiento 137
7.2.7 Desarrollar un plan de acción 137
7.3 ELABORACIÓN DEL PLAN DE SANEAMIENTO PARA EL MUNICIPIO DE QUIBDÓ 137
7.3.1 Análisis de factibilidad técnica 138
7.3.2 Análisis financiero 138
7.3.3 Modelo de manejo 138
7.3.4 Evaluación de los beneficios para la salud 139
7.3.5 Evaluación del impacto ambiental 139
7.4.1 Compromiso político 141
7.4.2 Recursos institucionales 141
7.4.3 Recursos humanos 142
7.4.4 Recursos Financieros 142
7.5 CONCLUSIONES DEL PLAN DE SANEAMIENTO 142
7.6 ACTIVIDADES PROPUESTAS 143
CONCLUSIONES 150
RECOMENDACIONES 153
BIBLIOGRAFÍA 155
LISTA DE CUADROS
Pág.
Cuadro 1. Escalas para medir la energía liberada por un terremoto 30 Cuadro 2. Clasificación de las amenazas según su origen 32 Cuadro 3. Clasificación climática del municipio de Quibdó según Koeppen 50
Cuadro 4. Subcuencas en el medio Atrato 52
Cuadro 5. Crecimiento poblacional de Quibdó 58
Cuadro 6. Indicadores demográficos para el departamento del Chocó 59 Cuadro 7. Proyecciones de población por área en Quibdó 60
Cuadro 8. Sectores encuestados en Quibdó 61
Cuadro 9. Nivel educativo alcanzado 62
Cuadro 10. Nivel académico y económico población mayor de doce años 63 Cuadro 11. Tipo de vivienda en el municipio de Quibdó 65 Cuadro 12. Calidad y prestación de servicios públicos en el municipio de Quibdó 66 Cuadro 13. Disponibilidad de servicios públicos por hogar 66
Cuadro 14. Tipo de servicio sanitario por hogar 67
Cuadro 15. Sistema de disposición de basuras por hogar 68 Cuadro 16. Composición física de los residuos sólidos 73 Cuadro 17. Composición química de los residuos sólidos 73 Cuadro 18. Producción de residuos sólidos promedio por estratos socioeconómicos 74 Cuadro 19. Enfermedades comunes en el municipio de Quibdó 75
Cuadro 20. Causas de morbilidad y mortalidad 79
Cuadro 21. instituciones prestadoras de salud en el área urbana de Quibdó 84 Cuadro 22. instituciones prestadoras de salud en el área rural de Quibdó 85 Cuadro 23. Registro Histórico de desastres ocurridos en Quibdó 89 Cuadro 24. Priorización de amenazas 93
Cuadro 25. Nivel de gravedad amenaza 93
Cuadro 26. matriz de significancia para las amenazas 94
Cuadro 27. Lista de chequeo para desastres naturales en Quibdó 96 Cuadro 28. Matriz de vulnerabilidad social 98 Cuadro 29. Matriz de vulnerabilidad física 99
Cuadro 30. Matriz de vulnerabilidad económica 99
Cuadro 31. Matriz de Vulnerabilidad política e institucional 100
Cuadro 32. Calificación de vulnerabilidad 102
Cuadro 33. Calificación por importancia relativa y tipo de vulnerabilidad 103
Cuadro 34. Matriz de escenarios 107
Cuadro 35. Catálogo de escenarios de riesgos a evaluar 108
Cuadro 36. Valoración de las frecuencias 108
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Diagrama de la metodología de trabajo 41
Figura 2. Comportamiento anual de la precipitación máxima y media en el municipio de Quibdó 45 Figura 3. Comportamiento anual de la precipitación diaria máxima y máxima media en el
municipio de Quibdó 46
Figura 4. Número de días con precipitación anual en el municipio de Quibdó 46 Figura 5. Comportamiento anual de la temperatura en el municipio de Quibdó 47 Figura 6. Comportamiento anual de la humedad del aire en el municipio de Quibdó 48 Figura 7. Rosa de los vientos para el municipio de Quibdó 49 Figura 8. Comportamiento del caudal promedio multianual del río Atrato a la altura de la
ciudad de Quibdó 51
Figura 9. Comportamiento niveles medios del río Atrato – Quibdó 53 Figura 10. Comportamiento niveles máximos del río Atrato – Quibdó 53 Figura 11. Comportamiento del caudal medio del río Atrato – Quibdó 54 Figura 12. Comportamiento caudal máximo río Atrato – Quibdó 55
LISTA DE ANEXOS
Pág.
Anexo A: Fotografías zona de estudio municipio de Quibdó – Chocó 164 Anexo B: Plan de emergencia en saneamiento básico post-desastre propuesto para el
municipio de Quibdó 184
Anexo C: Principales riesgos que ofrece el medio ambiente a la salud pública 200 Anexo D: formato y ficha técnica de la encuesta realizada en diferentes sectores del
municipio de Quibdó 210
Anexo E: Experiencias de saneamiento básico en desastres 215 Anexo F: Detalles técnicos de las tecnologías apropiadas en saneamiento básico
adoptadas para Quibdó 230
Anexo G: Programas de concientización en reciclaje y de acción en salud 255
ABREVIATURAS C.L.E: Comité Local de Emergencia
CODECHOCÓ: Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó CRI: Centro de Respuesta Inmediata
DANE: Departamento técnico administrativo nacional de estadísticas
DASALUD: Departamento Administrativo de Salud y Seguridad Social del Chocó
DGPAD: Dirección General para la Prevención y Atención de desastres del Ministerio del Interior EDA: Enfermedad Diarreica Aguda
EPQ: Empresas Públicas de Quibdó ESE: Empresa Social del Estado ETS: Enfermedad de transmisión sexual
IDEAM: Instituto de Meteorología, Hidrología y Estudios Ambientales
INGEOMINAS: Instituto de investigación e Información Geocientífica, Minero-Ambiental y nuclear IRA: Infección Respiratoria Aguda
NEIC: National Earthquake information center PD: Plan de Desarrollo
POT: Plan de Ordenamiento territorial
SNPAD: Sistema Nacional para la Prevención y Atención de desastres ZCIT: Zona de Confluencia Intertropical
GLOSARIO
ALERTA: estado declarado por un ente reconocido a una comunidad preparada con el fin de tomar
acciones, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento crítico.
AMENAZA: se puede definir como el factor externo a una comunidad expuesta o a un sistema
expuesto, representado por la potencial ocurrencia de un fenómeno desencadenante, el cual puede producir un desastre al manifestarse.
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: es el proceso mediante el cual se determina el nivel de
exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza especifica.
CALIDAD DEL AGUA: es el conjunto de características organolépticas, físicas, químicas y
bacteriológicas propias del agua.
CONTAMINACIÓN O POLUCIÓN DEL AGUA: es la alteración de las características organolépticas,
físicas, químicas, radiactivas y microbiológicas, como resultado de las actividades humanas o procesos naturales, que producen o pueden producir rechazo, enfermedad o muerte en el consumidor.
DESASTRE: suceso que causa alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el
medio ambiente, excediendo la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
ELEMENTOS EN RIESGO: son la población, las viviendas, obras de infraestructura y el medio
ambiente. Son los que sufren los efectos directos de los desastres.
EMERGENCIA: situación que aparece cuando, en la combinación de factores conocidos, surge un
fenómeno o suceso que no se esperaba, eventual, inesperado y desagradable por causar daños o alteraciones en las personas, los bienes o el medio ambiente, sin exceder la capacidad de respuesta de la comunidad afectada y requiere de la rápida acción de los organismos de socorro o de las entidades de respuestas especificas, logrando superar los efectos de la emergencia con las actividades de respuesta sin acciones de recuperación.
EPIDEMIA: aumento inusual o aparición de un número significativo de casos de una enfermedad
infecciosa que se manifiesta con una frecuencia mayor a la cual normalmente se presenta en una región o población.
EVALUACIÓN DE LA AMENAZA: es el proceso mediante el cual se determina la probabilidad de
ocurrencia y la severidad de un evento en un tiempo especifico y en un área determinada. Representa la recurrencia estimada y la ubicación geográfica de eventos probables.
EVENTO: descripción de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por el hombre, en términos
de sus característicos, su severidad, ubicación y área de influencia. Es el registro en le tiempo y el espacio de un fenómeno que causa una amenaza.
FRECUENCIA: es la repetición de un evento o suceso en un periodo de tiempo determinado.
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS: es el conjunto de operaciones y disposiciones
encaminadas a dar a los residuos producidos el destino más adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento, posibilidades de recuperación, aprovechamiento, comercialización y disposición final.
INTENSIDAD: mide por medio de escalas ya sean cualitativas o cuantitativas, el grado de afectación
surgido de la ocurrencia de un desastre.
LÍNEAS VITALES: son los necesarios para el funcionamiento del municipio, tales como: energía,
combustibles, agua, luz y suministros (materiales y alimentos); se incluyen también los sistemas de comunicación tanto interno como externo y los sistemas de transporte.
LIXIVIADO: es el líquido residual generado por la descomposición biológica de la parte orgánica o
biodegradable de los residuos sólidos bajo condiciones aeróbicas o anaeróbicas y/o como resultado de la percolación de agua a través de los residuos en proceso de degradación.
MAGNITUD: es el área geográfica que cubre un desastre.
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA: posibilidad que se materialice un desastre sobre determinada
área geográfica.
RELLENO SANITARIO: es el lugar técnicamente seleccionado, diseñado y operado para la
disposición final controlada de los residuos sólidos, sin causar peligro, daño o riesgo a la salud pública, minimizando y controlando los impactos ambientales y utilizando principios de ingeniería, para la confinación y aislamiento de los residuos sólidos en un área mínima, con compactación de residuos, cobertura diaria de los mismos, control de gases y lixiviados, y cobertura final.
RIESGO: es el resultado de calcular la potencial acción de una amenaza determinada con las
condiciones de vulnerabilidad de la comunidad.
SEVERIDAD: Rigor que alcanza un fenómeno de índole natural o antrópica sobre determinado sitio
o área geográfica.
VULNERABILIDAD: es el factor interno de una comunidad (o de un sistema expuesto) a una
amenaza, resultado de sus condiciones intrínsecas para ser afectada; podemos considerar diversos tipos de vulnerabilidad: estructural, social, económica, organizativa, cultural, biológica, sanitaria y ambiental.
RESUMEN
Los desastres naturales (inundaciones, terremotos, avalanchas) son un permanente factor de riesgo para Quibdó, capital del Chocó, debido principalmente a la ubicación geográfica y a la alta vulnerabilidad de la población.
Como la ocurrencia de un desastre natural tendría consecuencias lamentables por la pérdida de vidas y por la destrucción de la infraestructura material, se hace necesario y urgente prepararse para enfrentarlo de tal manera que sus efectos negativos puedan atenuarse.
El propósito de este trabajo es presentar una propuesta en que se muestran estrategias basadas en la implementación de tecnologías apropiadas que permitan a las autoridades y a los habitantes de la ciudad organizar los recursos que se poseen, tanto humanos como materiales, y definir las acciones que se desarrollarían para responder de manera eficaz, principalmente en el campo del saneamiento básico, a una situación de riesgo como las señaladas.
ABSTRACT
Natural disasters ( floods, earthquakes, avalanches ) are continuous risk factors for Quibdó, capital of Chocó, due mainly to its geographic situation and to the high human vulnerability.
The happening of a natural disaster would have terrible consecuences because of the loss of human lives and the destruction of material infrastructure; it is necessary and urgent to be prepared to face it in such a way that its negative effects could be attenuated.
The purpose of this work is to present a proposal in which some strategies may be shown based on appropriate technologies in order to allow the authorities and the citizens to organize the resources, only human, but material resources as well, and define the actions to be efficiently fulfilled in order to guarantee a good performance facing a risk situation like the pointed above.
INTRODUCCIÓN
La situación geográfica de Colombia, ubicada en el extremo noroccidental de América del sur, permite que el clima de casi toda su geografía esté condicionado por la actividad de la zona de confluencia intertropical; además de esto, condiciones naturales como la topografía, la vegetación, la latitud y el estar rodeada por dos océanos, hacen de este país un territorio rico en el recurso climático.
Particularmente en la región del Pacífico, especialmente en su zona norte, se presenta un fenómeno según el cual la zona de confluencia intertropical comparte su efecto con un sistema cuasi-estacionario de circulación ciclónica que se encarga de la formación de núcleos nubosos que causan grandes volúmenes de precipitación, lo que constituye a la región del Pacífico y en particular a Quibdó como una de zonas más lluviosas del país y del mundo.
Los anteriores factores hacen de Colombia un territorio vulnerable a eventos catastróficos de origen hidrometeorológico, entre ellos a las inundaciones, como el fenómeno más común y al que se atribuyen los mayores estragos.
Los eventos de inundación son frecuentes en el municipio de Quibdó, el que además de sus condiciones geográficas, cuenta con innumerables cuerpos hídricos superficiales que no reciben el manejo ambiental adecuado. Además, es común que los poblados de la región se asienten en las orillas de ríos y quebradas, invadiendo su ronda de inundación y aumentando la posibilidad de que la población sufra los efectos de las inundaciones y con ellas la pérdida de vidas y bienes.
Quibdó es uno de los tantos municipios del Chocó que no poseen soluciones integrales a los problemas de saneamiento básico, principalmente por la falta de recursos económicos; la cobertura de servicios como el acueducto y el alcantarillado es muy baja y beneficia solo a una pequeña parte de la población; el resto se ve obligada a contaminar las fuentes naturales de agua con desechos orgánicos e inorgánicos originados de las diferentes actividades cotidianas, debilitando a su vez la capa de suelo por la escorrentía superficial de aguas negras lo que causa un problema ambiental que los perjudica directamente e influye en la severidad de los eventos catastróficos que se pueden llegar a presentar.
El objetivo principal de este trabajo es ofrecer a los diferentes actores sociales del municipio, alternativas adecuadas que se constituyan en herramienta eficaz para mejorar la respuesta saneamiento básico, ante la eventualidad de un desastre natural, situación ante la cual la población
se encuentra en estado de mayor vulnerabilidad. De esta forma se está contribuyendo a la reducción de los efectos negativos como los riesgos para la salud y la proliferación de múltiples vectores. Para lograr este objetivo, en los primeros capítulos se adelanta el estudio de las condiciones generales del municipio de Quibdó incluyendo: su ubicación geográfica, Climatología, hidrología y la situación socioeconómica. Se determinan, además las inundaciones como el evento natural de mayor ocurrencia y se establecen sus características principales, además del nivel vulnerabilidad de la población a este tipo de amenaza.
Se establece además que la afectación a la salud, está determinada por enfermedades existentes normalmente en la población, lo que requiere la formulación de un plan, que incluya la salud ambiental y la forma de disminuir condiciones adversas.
Finalmente, se llega al punto relacionado con las tecnologías apropiadas en saneamiento básico, que deben ser escogidas teniendo en cuenta las condiciones anteriormente mencionadas y siguiendo además un plan de acción encabezado por la Secretaria de Salud que involucre a las diferentes entidades del municipio y que determine las actividades a desarrollar ante la presencia de un desastre.
De otra parte, en el estudio se considera que la participación comunitaria es un aspecto muy importante, ya que permite incorporar a la población como componente activo, para obtener el éxito; vale la pena resaltar que una comunidad involucrada en el desarrollo de un proyecto que la beneficia, hará más fácil el obtener la meta que inicialmente se propuso.
La región del Pacifico es un área excepcional por su biodiversidad, que incluye especies que no existen en otro lugar del mundo, lo que la convierte en una zona rica en recursos naturales, que pueden llegar a beneficiar en un futuro a toda la población colombiana; de aquí la importancia de preservar dichos recursos, brindando posibilidades que permitan detener su destrucción.
OBJETIVOS GENERAL
Identificar y plantear alternativas para la implementación de tecnologías apropiadas en saneamiento básico, con el fin de mejorar la respuesta de la población ante la eventualidad de un desastre natural en el municipio de Quibdó.
ESPECÍFICOS
Establecer las condiciones físicas, socioeconómicas y ambientales de Quibdó, mediante el análisis de información existente en el plan de ordenamiento territorial, plan de desarrollo, cifras de Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE), bibliografía consultada y el análisis de encuestas aplicadas a la población.
Identificar los eventos naturales más frecuentes y de mayor repercusión en el desarrollo socioeconómico del municipio, mediante la revisión y análisis histórico de desastres ocurridos en Quibdó.
Realizar un diagnostico de amenazas que permitan, mediante el análisis de vulnerabilidad, fortalecer la gestión del riesgo en el municipio de Quibdó.
Establecer las condiciones de salud de los habitantes de Quibdó por medio del análisis de las estadísticas de morbilidad y mortalidad para este municipio y determinar el nivel de respuesta del programa de saneamiento básico ante la posible ocurrencia de un desastre.
Evaluar y seleccionar las diferentes tecnologías que se pueden implementar para el mejoramiento del saneamiento básico en Quibdó, seleccionando aquellas que se puedan considerar apropiadas, y que podrían ser implementadas ante la eventualidad un desastre natural en el municipio.
1. MARCO TEÓRICO 1.1 DESASTRES POTENCIALES EN QUIBDÓ
Las consecuencias de un desastre específico están determinadas especialmente por las condiciones del área geográfica en que éste se presenta; para el caso de Quibdó los aspectos determinantes son su hidrografía, características climáticas, topográficas, aspectos sociales y culturales. Además, es importante considerar la explotación maderera, la actividad minera y los diferentes vertimientos líquidos y sólidos que degradan el medio ambiente.
Haciendo una aproximación a las diferentes amenazas en el municipio de Quibdó y considerando las más frecuentes, se consulta el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) * que incluye un análisis de
los diferentes riesgos presentes en el municipio (área rural y urbana); según éste, los desastres naturales que se pueden presentar en esta área geográfica son:
1.1.1 Inundaciones. La amplia red hídrica del municipio de Quibdó, lo hace propenso a sufrir
procesos de inundación por desbordamiento, lo cual se asocia con la alta precipitación (8.000mm en promedio al año). Está amenaza se intensifica sobre la población, ya que la mayoría de los asentamientos humanos están construidos a orillas de los ríos.
1.1.2 Terremotos. La existencia de suelos blandos, saturados de agua durante casi todo el año, es
una situación que hace a las construcciones de la ciudad más vulnerables a las hondas sísmicas (fenómeno de licuefacción). De acuerdo con la información histórica y el registro instrumental en Colombia, en cercanías inmediatas a Quibdó no existen fuentes sísmicas con capacidad de generar sismos que produzcan daños de consideración en las edificaciones e infraestructura urbana. Sin embargo, las fallas de Murindó y Bahía Solano han tenido una influencia importante en la sismicidad del municipio, que aunque es constante, es baja en su intensidad y magnitud.
1.1.3 Avalanchas. La alteración del paisaje en el municipio de Quibdó se debe a procesos de
erosión laminar, erosión concentrada, deslizamientos y flujos (avalanchas). Los deslizamientos en el municipio de Quibdó se presentan debido a la constitución geológica del suelo, crecientes importantes de los ríos, deforestación, explotación minera, mal manejo de las aguas servidas, aguas lluvias y los desechos sólidos. Además de esto los altos niveles de precipitación, exuberante cobertura vegetal, y amplia red hídrica, son factores que contribuyen a generar avalanchas en algunos sectores como los poblados a orillas de quebradas como El Caraño y La Yesca, que incluye barrios como La Esmeralda y la Aurora.
1.2 CARACTERIZACION DE LAS INUNDACIONES
Las inundaciones son caudales o niveles de agua por encima de la cota normal, los cuales cubren superficies de terreno que de otro modo permanecerían libres de agua. El suelo desprovisto de capa vegetal, absorbe menor cantidad de agua lluvia, lo que provoca aumento en los niveles de agua que son depositados en los ríos a causa de la escorrentía superficial. Posterior a una inundación y con la disminución de las precipitaciones, las aguas requieren un periodo determinado para que sean drenadas hacia el subsuelo o sean evacuadas hacia las corrientes naturales de agua, por lo que las zonas inundadas permanecen por varios días y en algunos casos meses afectando a los pobladores. Con el objeto de conocer la magnitud de una inundación sobre determinado sitio, se deben conocer las diferentes zonas de un río para determinar el riesgo que sufren los diferentes elementos expuestos en un municipio. De acuerdo con la frecuencia y magnitud de las inundaciones se establecen diferentes zonas a saber: zona prohibida o de alto riesgo; zona restringida o de riesgo moderado; zona de simple advertencia o de riesgo bajo.
1.2.1 Tipos de inundaciones. De acuerdo al proceso con que se lleva a cabo el aumento de nivel
de los cuerpos hídricos superficiales con la posterior ocupación de los terrenos aledaños a estos, las inundaciones que se producen en el municipio de Quibdó se dividen en:
1.2.1.1 Inundación por desbordamiento. Los desbordamientos son fenómenos que se presentan
cuando la capacidad de almacenamiento de un río o quebrada es inferior a la cantidad de agua que circula en un momento dado. Según la velocidad con que el agua se desborda y dependiendo de la geomorfología del lugar, se puede presentar de forma rápida o torrencial y de forma lenta. En el municipio de Quibdó el mecanismo que se lleva a cabo se describe así:
El desbordamiento torrencial, (corrientes súbitas): se presenta cuando hay presencia de
pendientes fuertes aledañas a zonas relativamente planas; la duración de este fenómeno varía de unas horas a algunos días, pero su manifestación es rápida; en la mayoría de los casos no da tiempo de tomar medidas preventivas o de responder ante la amenaza.
Los desbordamientos lentos: se presentan en áreas con pendiente relativamente baja,
llanuras, altiplanos, valles, a veces como continuación de desbordes torrenciales; estas inundaciones se caracterizan por el aumento paulatino del nivel del agua; también pueden ser producto de largos periodos de lluvia.
1.2.1.2 Inundación por encharcamiento o anegamiento. Una zona puede encharcarse cuando a
estanca el agua en hoyos durante un tiempo determinado. Estas áreas se caracterizan por no tener canales naturales de desagüe.
1.2.1.3 Inundaciones por flujo y reflujo marino. Están asociadas al comportamiento de las
mareas y los oleajes fuertes generados por: Tsunamis, ciclones tropicales, mar de leva, mar de fondo y que algunas veces sumadas a precipitaciones afectan la parte baja de la costa, llanuras y terrazas fluvio-marinas. Estos fenómenos pueden devastar extensas zonas costeras.
1.2.2 Efectos de las inundaciones. Las inundaciones no sólo dañan la propiedad y amenazan la
vida de seres humanos y animales; también tienen otros efectos como la erosión del suelo y la sedimentación excesiva. Las corrientes muy rápidas ocasionan daños mayores dado su poder destructivo, mientras que las crecidas prolongadas de las aguas obstaculizan el flujo, dificultan el drenaje e impiden el empleo productivo de los terrenos.
1.3 CARACTERIZACION DE LOS TERREMOTOS
Un terremoto consiste en la vibración de la corteza terrestre ocasionada por la liberación repentina de energía que se da al producirse movimientos de reacomodo de las placas tectónicas que están al interior del planeta. Estas placas generan enormes fuerzas internas que pueden ocasionar quiebres abruptos y fuertes fricciones en sus puntos de contacto. Por los movimientos que ocurren entre las superficies de contacto de dichas placas, se acumula gran cantidad de energía que al liberarse se convierte en ondas que se propagan desde el lugar de origen en la falla, denominado foco o hipocentro, hasta los diferentes puntos de la superficie terrestre, causando un gran temblor o sacudida sísmica. El sitio de la superficie de la tierra más cercano al foco sísmico se denomina epicentro.
La energía bruscamente liberada durante un gran terremoto, se describe en términos de magnitud e intensidad, utilizando escalas para determinar un valor. Dichas escalas son:
- La escala de magnitud de Richter. - La escala de intensidad de Mercalli.
Escala de magnitud de Richter: expresa el cálculo de energía que libera un terremoto; está basada en una escala logarítmica en la que cada grado entero de la escala representa un incremento de diez en la amplitud de la traza de la onda sísmica.
Escala de intensidad de Mercalli: emplea observaciones hechas por el hombre, es una expresión de la intensidad más fácilmente comprensible para los no científicos.
En el cuadro 1 se hace una aproximación a los terremotos con base en la comparación de las escalas Richter y Mercalli, la energía liberada en peso de TNT* y las observaciones de los testigos. Cuadro 1. Escalas para medir la energía liberada por un terremoto
MAGTITUD RICHTER INTENSIDAD MERCALLI ENERGÍA EQUIVALENTE EN PESO TNT OBSERVACIONES DE TESTIGOS Hasta 3 I - II Menos de 181,1 Kg Difícilmente perceptible
3 –4 II - III Hasta 6 toneladas Se siente una vibración como la de un camión > 4 – 5 IV – V Hasta 200 toneladas Pequeños objetos se vuelcan, gente durmiendo se
despierta
> 5 – 6 VI - VII Hasta 6.270 toneladas Dificultad para mantenerse en pie; daños en construcciones de ladrillo
> 6 – 7 VII – VIII Hasta 100.000 toneladas Pánico general; cae algún muro
> 7 – 8 IX – XI Hasta 6.270.000 toneladas Destrucción masiva, grandes deslizamientos 8 – 9 XI – XII Hasta 200.000.000 toneladas Destrucción total; se ven ondas en la superficie del
suelo
Fuente: NUFTER, Edward B et al. Guía ciudadana de los riesgos geológicos. Madril, 1997. p. 19-20
El hecho de que el municipio de Quibdó este ubicado sobre la falla Atrato y bajo la influencia de la falla de nazca, hace posible la ocurrencia de eventos telúricos. De otro lado, la geología de la zona podría contribuir con la presencia de un desastre.
Puede decirse que el municipio de Quibdó es altamente susceptible a la ocurrencia de este tipo de eventos, aunque la intensidad, en la mayoría de los casos, no sea lo suficientemente alta como para causar daño a la población; sin embargo, en un momento dado puede ocurrir un terremoto devastador con baja profundidad y alta intensidad que afecte de manera drástica a los habitantes, por lo que es necesario estar vigilante y preparado para sortear la situación.
1.4 CARACTERIZACION DE LOS FENÓMENOS DE REMOCIÓN EN MASA
Los movimientos en masa consisten en el movimiento de partes del terreno que se desplazan sobre las pendientes debido a factores naturales o acciones humanas; estos desplazamientos de masas se producen en forma súbita o lenta y su ocurrencia depende de las siguientes variables:
Clase de rocas y suelos
Orientación de las fracturas o grietas en la tierra Cantidad de lluvia en el área
Proximidad a zonas de actividad sísmica.
Actividad humana (cortes en ladera, falta de canalización de aguas, etc.) Erosión (por actividad humana y de la naturaleza).
La clasificación de los fenómenos de remoción en masa, teniendo en cuenta las condiciones naturales y acciones antrópicas que se llevan a cabo en el municipio de Quibdó es la siguiente:
1.4.1 Deslizamiento. Es el movimiento del suelo, generalmente por acción de una falla o debilidad
del terreno provocado por malas prácticas en el municipio de Quibdó como la deforestación, inadecuada disposición de aguas servidas, mala canalización de aguas lluvias, falta de alcantarillado, etc.
1.4.2 Flujos o avalanchas. Masa que fluye ladera abajo con menor o mayor velocidad según la
cantidad de agua que contenga. En el municipio de Quibdó estos fenómenos se presentan en terrenos de colinas, por el exceso de lluvias y la no cobertura del sistema de alcantarillado. También incide en la ocurrencia de estos eventos la ubicación de los poblados en las orillas de los ríos lo que provoca socavación de las riberas; otro de los motivos tiene que ver con el desprendimiento de material del borde de la vía que conduce de Quibdó a Medellín.
Flujos de tierra. Son movimientos lentos de materiales blandos (con poco agua) que
frecuentemente arrastran parte de la capa vegetal.
Flujos de lodo. Se forman en el momento que por exceso de lluvias la tierra y la vegetación
son debilitadas considerablemente por el agua, creando una masa que alcanza una gran fuerza.
1.4.3 Erosión. Es el arrastre del suelo de mayor incidencia sobre los fenómenos de masa; para
que ésta se origine, influyen factores como:
Desgaste natural de la superficie terrestre (Erosión natural) Acción del agua (Erosión hídrica)
Acción del viento (Erosión eólica)
Actividades humanas (Erosión antrópica).
Erosión laminar. Consiste en la degradación pareja y uniforme del suelo. Es muy difícil de
detectar a tiempo y sólo es notable cuando las cercas, los postes y las raíces quedan al descubierto. En el municipio de Quibdó este fenómeno es evidente en zonas de actividad minera por la acción de las retroexcavadoras en el suelo, los barrios que arrojan aguas residuales ladera abajo y las zonas deforestadas.
Erosión por surcos. El agua corre por las irregularidades del terreno formando surcos que no
siempre son fáciles de advertir; esta erosión se puede comparar con el efecto de la velocidad del agua de un río en sus riberas. En Quibdó el suelo expuesto por falta de cobertura vegetal, hace que la caída de la lluvia tenga un efecto devastador sobre él.
Erosión de Rivera. En los ríos de curso rápido en cuyas cabeceras han sido talados los
árboles, como es el caso del municipio de Quibdó, se desgastan los flancos del valle que los encierra siendo arrastradas grandes cantidades de suelo.
1.5 CLASIFICACIÓN GENERAL DE LOS DESASTRES
Según Cafau1 los desastres se clasifican teniendo en cuenta las amenazas y su origen, tal como se presenta en el cuadro 2. Cabe anotar que para el desarrollo del presente trabajo de grado solo se discute sobre aquellas amenazas de índole natural, sin considerar las antrópicas, sin querer decir que sean menos importantes.
Cuadro 2. Clasificación de las amenazas según su origen
AMENAZAS ORIGEN FENÓMENOS
Atmosféricos Tormentas tropicales, Granizo, Tornados, Huracanes, Ondas frías y cálidas, Incendios forestales
Hidrológicos Inundaciones*, Sequías, Desertificación, Erosión y/o sedimentación* Topológicos Avalanchas*, Derrumbes, Deslizamientos*, Hundimientos
NATURALES
Telúricos y Tectónicos Terremotos*, Fallas, Licuefacción*, Tsunamis, Erupciones de lodo, Erupciones volcánicas Guerras Militares, Terrorismo, Conflicto armado*
Accidentes Fallas en construcciones*, Explosiones, Incendios*, Choques de transito, accidentes aéreos*
Contaminación Tecnológica, Nuclear, Industrial*, Doméstica* ANTRÓPICAS
Epidemias* Cólera, sarampión, malaria*, etc. * Amenazas en el municipio de Quibdó.
1 OPS, CAFAU ESCALANTE, Jorge. Planificación para atender situaciones de emergencia en sistemas de agua potable y alcantarillado : cuaderno
1.6 GENERALIDADES SOBRE SANEAMIENTO BASICO
Según Montealegre A.2 se conoce como saneamiento básico “la acción preventiva o correctiva que consiste en la eliminación y/o control de los factores primarios de riesgo del ambiente que inciden en la salud de las personas, entendiendo como factores primarios de riesgo la carencia de agua potable, la inadecuada disposición de excretas, residuos sólidos y líquidos domésticos y la falta de higiene en la vivienda, admitiendo que la salud no es solo un estado de completo bienestar físico, mental y social y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades”.
En las situaciones de desastre, la mayoría de sistemas de saneamiento básico (acueducto, alcantarillado, residuos sólidos) se ven afectados por la intensidad que el evento pueda alcanzar. Así mismo las actividades de abastecimiento de agua potable, eliminación de residuos sólidos y líquidos, entre otras se deben realizar de manera especial, debido al cambio de las condiciones normales de vida, debiendo ser planeadas con anticipación al desastre para realizar dicha labor de la manera menos traumática y más beneficiosa para la población afectada. Las actividades de saneamiento básico post-desastre que se deben realizar son:
1.6.1 Suministro de agua Potable. Es uno de los aspectos más importantes en caso de desastre,
ya que de éste depende el aseguramiento de la salud de los afectados, evitando la proliferación de enfermedades. Para lograr este fin, se debe asegurar el suministro de la cantidad suficiente de agua, de calidad físico-química y bacteriológica.
De acuerdo con el Decreto 475 de 1996 los tipos de agua son los siguientes:
Agua potable. Toda agua destinada a consumo humano o animal, debe estar en
condiciones óptimas de calidad, es decir, innocua (que no hace daño), libre de microorganismos patógenos, de sustancias tóxicas y de exceso de minerales, agradable a la vista y el olfato cumpliendo con las normas referentes al agua potable.
Agua cruda. Es aquella que no ha sido sometida a proceso de tratamiento previo. Agua segura. Es aquella que sin cumplir algunas de las normas de potabilidad
definidas, puede ser consumida sin riesgo para la salud humana.
Agua para consumo humano. Es aquella que se utiliza para bebida directa y
preparación de alimentos para consumo3.
2 MONTEALEGRE ARÉVALO, Adriana Lucía. Plan de saneamiento básico rural para el municipio de Madrid – Cundinamarca. Santafé de Bogotá.
1994. 12 – 14 p.
1.6.2 Evacuación de excretas y residuos líquidos. Es el nombre que se da a la adecuada
disposición y evacuación de residuos provenientes del organismo humano, animal o de líquidos en las viviendas, utilizando formas apropiadas; entendidas éstas como formas higiénicas que utiliza una comunidad evitándose a sí problemas para la salud y el medio ambiente.
Según el decreto 1594 de 19944, “todo vertimiento o evacuación de residuos líquidos y/o excretas
deberá someterse a una serie de requisitos para poder ser vertidos en una fuente de agua, el terreno o el sistema de alcantarillado, para esto se deben tener en cuenta: Características de los residuos líquidos, Distancia a fuentes de agua y Tipo de tratamiento requerido.”
1.6.3 Manejo y disposición de residuos sólidos. Manejo es el conjunto de actividades que se
realizan desde la generación hasta la eliminación del residuo o desecho sólido. Comprende las actividades de separación en la fuente, presentación, recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento y/o la eliminación de los residuos o desechos sólidos.
La definición de residuo o desecho sólido de acuerdo con el decreto 1713 de 20025 es: “Residuo
sólido es cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformación en un nuevo bien, con valor económico o de disposición final”.
1.6.4 Control de vectores. El objetivo principal de esta actividad es el de reducir las enfermedades
transmitidas por vectores a través del control y prevención de factores de riesgo que propician la aparición de estos. Existen ciertas especies de organismos (Artrópodos y roedores), capaces de transmitir diversas enfermedades que pueden atacar al hombre, por lo que se hace necesaria su eliminación, teniendo en cuenta factores importantes, concernientes a la especie que se quiera atacar.
Algunas de las actividades que se deben llevar a cabo para controlar y prevenir la aparición de estos vectores son:
Identificar y destruir criaderos
Fumigar los lugares de permanencia de los vectores con insecticidas, raticidas, etc. Utilizar medios de protección como toldillos, mallas, etc., en los hogares
Tomar medidas de protección, en sitios donde se debe laborar por largos periodos.
4 Decreto 1594 de 1984: por el cual se reglamenta parcialmente el título I de la ley 09 de 1979, así como el capítulo II del título VI – parte III – libro II y
el Título III de la parte III – libro I – del decreto 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos.
5 Decreto 1713 DE 2002: por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del
1.6.5 Manejo de cadáveres. En situaciones de desastres, se puede originar la muerte de seres
humanos, así como de animales. Se debe procurar una adecuado tratamiento a éstos cadáveres para evitar la contaminación de fuentes de agua próximas y la proliferación de epidemias causadas por las enfermedades que estos puedan tener, así como de vectores que se puedan ver atraídos.
1.7 DEFINICIÓN DE TECNOLOGÍA APROPIADA
Las Naciones Unidas nos presentan la siguiente definición de tecnología apropiada:
Cualquier tecnología será apropiada si ésta se desarrolla o se transfiere de acuerdo con la disponibilidad de recursos locales, si se evitan los gastos innecesarios, si se priorizan las necesidades más importantes de la población, si se define claramente el coste-beneficio con relación a su implementación, teniendo en cuenta para esto los materiales propios de la región, así como las costumbres de los habitantes, con el fin de lograr la total satisfacción de las necesidades más urgentes de la población, mejorando su nivel de vida.
El desarrollo tecnológico o la transferencia de una tecnología, para que pueda tener la categoría de "apropiada", deberá darse solo después de un exhaustivo análisis y valoración, respecto a cada contexto, teniendo en cuenta las características propias de la población, como son sus condiciones de vida, disponibilidad económica, nivel de educación, etc.; las tecnologías deben ser propias, sin caer en la tentación de importar modas o técnicas que seguramente responden a otra realidad cultural, social, económica o medioambiental6.
Para que una tecnología apropiada se acople a las necesidades de una comunidad debe cumplir con los siguientes requisitos:
1.7.1 Criterios generales. Comunes a cualquier tipo de población en general:
Satisfacción de necesidades básicas
Aprovechamiento de recursos (Mano de obra, capital, etc.) Desarrollo social (Participación – igualdad)
Desarrollo cultural (Costumbres – valores) Desarrollo humano (Capacitación)
Desarrollo ambiental (Preservación recursos naturales).
6 NACIONES UNIDAS, Consejo económico y social – CEPAL comisión económica para América Latina. Guía metodológica para la selección de
1.7.2 Criterios particulares. Dependen de las características de la región:
Adaptación geográfica
Confort térmico (Radiación solar, vientos, temperatura, etc.)
Efectos sobre el ecosistema local, agua, atmósfera ( Materia prima local y sus efectos)
Aprovechamiento mano de obra local, Efectos sobre culturas locales (Modo de vida – condiciones normales)
Disposición a la participación comunitaria, posibilidades de ampliación y mejoramiento Costos (Administración, participación comunitaria, sector público), Viabilidad financiera.
1.7.3 Escogencia de la tecnología. En ésta selección se debe tener en cuenta:
Cambios o avances tecnológicos Los criterios de selección
La posibilidad de otras alternativas no es un problema Viabilidad de implementación.
1.8 MARCO LEGAL
1.8.1 Legislación sobre desastres. Las siguientes son las normas que se aplican al tema de
desastres:
Ley 46 de 1988: Por la cual se crea y se organiza el sistema nacional para la prevención y
atención de desastres, se otorgan facultades extraordinarias al presidente de la republica y se dictan otras disposiciones.
Decreto 919 de 1989: Por el cual se reglamenta el Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres.
Ley 322 de 1996: Por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos de Colombia y se dictan
otras disposiciones.
Ley 400 de 1997: Por el cual se adoptan normas sobre construcciones sismo resistentes. Decreto 976 de 1997: Por el cual se reglamenta el artículo 70 del decreto ley 919 de 1987. Decreto 2378 de 1997: Por el cual se reglamenta el artículo 35 de la ley 344 de 1996, el artículo
7 del decreto extraordinario 1547 de 1984 y se reglamenta parcialmente la organización y funcionamiento del fondo nacional de calamidades y de su junta consultora en materia presupuestal.
Decreto 93 de 1998: Por el cual se adopta el plan nacional para la prevención y atención de
desastres.
1.8.2 Legislación sobre saneamiento básico. Las siguientes son las normas que se aplican para
aspectos del saneamiento como son: agua potable, aguas residuales y residuos sólidos
Constitución política de Colombia: Artículos 49, 79,80,366.
Decreto 1381 de 1940 Y 1382 de 1940: Sobre el aprovechamiento, conservación y distribución
de aguas nacionales de uso público.
Ley 23 de 1973: Por medio de la cual se conceden facultades extraordinarias al presidente de
la Republica para expedir el Código de Recursos Naturales y de protección al medio ambiente y se dictan otras disposiciones.
Decreto 2811 de 1974: Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de protección al Medio Ambiente.
Decreto 1541 de 1978: Por el cual se reglamenta la parte III del libro II del decreto-ley 2811 de
1974: “De las aguas no marítimas”, y parcialmente la ley 23 de 1973.
Ley 09 de 1979: Por la cual se dictan medidas sanitarias.
Decreto 1594 de 1984: Por el cual se reglamenta parcialmente el título I de la ley 09 de 1979,
así como el capítulo II del título VI – parte III – libro II y el Título III de la parte III – libro I – del decreto 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos.
Decreto 1706 de 1989: Por el cual se crea la comisión nacional de agua potable y saneamiento
básico.
Ley 373 de 1997: Por el cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua. Decreto 475 de 1998: Por el cual se expiden normas técnicas de calidad del agua potable. Decreto 1713 DE 2002: por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la
Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos.
2. METODOLOGÍA
El método utilizado para lograr el objetivo general del proyecto, fue el dialéctico – deductivo; es decir, análisis, evaluación critica y deducciones a partir de la información recolectada, para lo cual se utilizan técnicas como la documental o bibliográfica, trabajo de campo y análisis de estadísticas, como soporte para el resultado final.
De acuerdo con lo anterior, la metodología empleada para la elaboración del “Análisis de alternativas e implementación de tecnologías apropiadas para mejorar la respuesta en saneamiento básico ante la eventualidad de un desastre natural en el municipio de Quibdo”, se basó en los siguientes aspectos:
Análisis de la información obtenida. Consulta de la bibliografía utilizada.
Investigación y análisis de bases de datos de diferentes entidades.
Realización y aplicación de encuestas que permitieron conocer aspectos esenciales de la población de Quibdo.
Adaptación al análisis de vulnerabilidad de metodologías de otros autores así: - González, M. En lo relativo al análisis de vulnerabilidad ante inundaciones. - Arévalo, A. Sobre las zonas de riesgo en el municipio de La Calera. Estudio detallado de los planos del municipio de Quibdo.
Evaluación de diferentes opciones de implementación tecnológica.
Todo lo anterior, de hecho, se realizó con el fin de construir una propuesta adecuada a las condiciones y necesidades de saneamiento para enfrentar una eventual situación de desastre. Para determinar las características naturales, sociales, económicas, de calidad de vida y salubridad de Quibdó, así como la posibilidad de desastres, se realizó el siguiente procedimiento:
Climatología. Para determinar las características climatologías del municipio de Quibdó, se tomó como referencia el texto “Climatología del Pacífico colombiano. J A Eslava” el cual toma una serie de datos de un periodo de aproximadamente 50 años en diferentes estaciones climatológicas a lo largo del Pacífico colombiano; para el caso de Quibdó dichas estaciones son las de: Calahorra, Tutunendo, Huapango, aeropuerto el Caraño, etc. Esta última, a diferencia de las otras, es la que se utiliza en todos los parámetros. Para conocer la variación de los diferentes parámetros climatológicos
(precipitación, temperatura, humedad del aire, vientos, etc.) a través del año, se emplean ecuaciones de regresión múltiple. De estos datos se elaboran gráficos que representan el comportamiento mensual de cada parámetro a través del año.
Hidrología. Para conocer la hidrología del municipio de Quibdó, se hace referencia a tres de las más importantes fuentes hídricas: El río Atrato, su afluente el río Cabí y la quebrada de la Yesca; para lograr este fin se consultaron los siguientes escritos sobre dichas fuentes: el estudio sobre la cuenca media del río Atrato titulado “Plan de manejo integral de los recursos naturales en la cuenca media del río Atrato. Corporación Nacional para el desarrollo del Chocó (CODECHOCÓ). 1990”; también el trabajo de grado titulado “Alternativas para el manejo ambiental sostenible de la cuenca del río Cabí. Asprilla Carlos. Universidad de la Salle. 2001” y el proyecto para el plan maestro de acueducto y alcantarillado de Quibdó titulado “Sistemas de acueducto y alcantarillado para diez ciudades intermedias. INGETEC. S.A 1999”. Aunque Quibdó se caracteriza por ser un municipio rico en cuerpos hídricos de escorrentía superficial, la falta de información es un obstáculo que impide conocer más sobre los mismos.
Condiciones socioeconómicas. El diagnóstico se realizó tomando como base los resultados de 80 encuestas efectuadas en diferentes sectores del municipio de Quibdó; las preguntas formuladas tenían que ver con aspectos sociológicos, económicos, de vivienda, de salubridad, etc. Para complementar esta información se tomaron datos contenidos en el Plan de Ordenamiento Territorial de Quibdó y estadísticas del DANE. El formato utilizado para realizar la encuesta se muestra en el anexo D.
Servicios públicos. Se consultó el Plan de Ordenamiento Territorial para los años 2001 al 2003, el Plan de Desarrollo para el 2001 al 2003, el “Censo y Catastro de Usuarios del Acueducto de Quibdó 1997 ” y el estudio sobre el plan maestro de acueducto y alcantarillado del municipio de Quibdo. Estos documentos permitieron una buena aproximación a la realidad de la prestación de los servicios públicos.
Morbilidad y mortalidad. Para realizar el diagnóstico de salud de los habitantes del municipio, se consultaron las estadísticas de morbilidad y mortalidad de DASALUD para los años 1998 a 2002, al igual que las del DANE 1998; de esta manera se establecieron las principales causas de morbilidad y mortalidad, lo que permitirá a partir de esta información deducir como se vería afectada la población por epidemias originadas a partir de un desastre natural en el municipio de Quibdó.
Cubrimiento en salud y Sistema hospitalario. Para establecer el número de afiliados al sistema de salud, así como la red hospitalaria, se analizaron la información obtenida del Plan de Ordenamiento Territorial y las estadísticas de la base de datos de DASALUD. A partir de este análisis se calculó la capacidad de respuesta de las entidades que componen el sistema hospitalario para atender las consecuencias de un posible desastre natural sobre la salud de los ciudadanos de Quibdó.
Registro histórico. El registro histórico de desastres, se realizó con base en la consulta de registros de datos de entidades como la Dirección general de prevención y atención de Desastres; el INGEOMINAS para lo concerniente a movimientos en masa; el National Earthquake information
center para los terremotos; DESINVENTAR que es una base de datos que posee registros históricos
de desastres de varios países. A partir de esta información se determinaron los fenómenos de mayor ocurrencia que requieren de una atención especial en cuanto al saneamiento básico.
Análisis de caudales máximos y cotas de desbordamiento. Se consultaron los datos provenientes de la estación hidrológica del IDEAM en el río Atrato, que posee información de 20 años, la cual fue promediada para obtener los respectivos gráficos de caudales máximos y medios, al igual que las cotas de desbordamiento máximas y medias. El análisis de esta información condujo a establecer el comportamiento del río Atrato en la ocurrencia de inundaciones de diferentes lugares del municipio de Quibdó.
Análisis de vulnerabilidad. Para realizar dicho análisis se aplicaron dos metodologías adaptadas a las condiciones de Quibdo y propuestas por Arévalo A, Universidad de la Salle, 2001 y M. González Universidad de los Andes, 2000. En la aplicación de estas metodologías se tuvieron en cuentan aspectos sociales, económicos, estructurales y institucionales que ayudaron a determinar la vulnerabilidad global del municipio de Quibdó, principalmente en lo que se refiere a las inundaciones, sin dejar de considerar, por supuesto, fenómenos como los terremotos y los fenómenos de remoción en masa.
Una vez analizada la información a la que se hace referencia, se plantearon las posibles alternativas tecnológicas para el mejoramiento del saneamiento básico en Quibdó; para lograr este objetivo se plantea la elaboración de un plan de saneamiento, que contenga estrategias cuya elaboración se realiza después de identificadas la dificultades que presenta el campo del saneamiento básico en el municipio .
En la figura numero 9 se muestra el diagrama de la metodología adoptada para la realización de este trabajo.
Figura 1. Diagrama de la metodología de trabajo
DESCRIPCIÓN MUNICIPIO DE QUIBDÓ
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
CONDICIONES DE SALUD Y
CALIDAD DE VIDA ANÁLISIS DE DESASTRES
CLIMATOLOGÍA GEOLOGÍA MORBILIDAD Y MORTALIDAD CONTAMINACIÓN AMBIENTAL CONDICIONES SOCIO ECONÓMICAS REGISTRO HISTÓRICO EPIDEMIOLOGÍA DE DESASTRES NATURALES CUBRIMIENTO EN SALUD
GESTIÓN DEL RIESGO DEMOGRAFÍA
SERVICIOS PÚBLICOS
LISTA DE CHEQUEO SOBRE IMPACTO DE LOS
POSIBLES DESASTRES
SELECCIÓN DE ALTERNATIVA TECNOLÓGICAS QUE SE AJUSTEN A LAS CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO DEQUIBDÓ
ELABORACIÓN DEL PLAN DE SANEAMIENTO PARA EL MUNICIPIO DE QUIBDÓ
GUÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE TECNOLOGÍAS APROPIADAS EN SANEAMIENTO BÁSICO ANTE LA
EVENTUALIDAD DE UN DESASTRE NATURAL ENQUIBDÓ - CHOCÓ
HIDROLOGÍA
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
3. DESCRIPCIÓN MUNICIPIO DE QUIBDÓ 3.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO DE QUIBDÓ – CHOCÓ
El municipio de Quibdó está ubicado sobre la margen derecha del río Atrato, sobre las coordenadas geográficas 5° 41’ 16” de longitud norte y 76° 40’ de longitud oeste. Es la capital del Departamento del Chocó y posee una extensión de 3337,5 km2 y una elevación de 43 msnm.
3.1.1 Limites. El municipio de Quibdó limita al norte con el municipio del Medio Atrato, al sur con
los municipios de Río Quito y Lloró, al oriente con el municipio de El Carmen del Atrato, al nororiente con el departamento de Antioquia, al occidente con el municipio de Alto Baudó, al noroccidente con el municipio de Bojayá.
3.1.2 División política – administrativa. El Municipio cuenta con la Cabecera Municipal Quibdó,
y 27 Corregimientos: Altagracia, Alto Munguidó, Barranco, Bellaluz, Boca de Nauritá, Boca de Nemotá, Boca de Tanando, Calahorra, Campo Bonito, El Fuerte, El Tambo, Guadalupe, Guarandó, Guayabal, Gitradó, La Troje, Las Mercedes, Mojaudó, Pacurita, Puerto Murillo, Sanceno, San Francisco de Icho, San Rafael de Negua, Tagachí, Tutunendo, Villa del Rosario, Winandó.
3.2 CLASIFICACIÓN Y ZONIFICACCIÓN GENERAL DE LA ZONA DE ESTUDIO DEL MUNICIPIO DE QUIBDÓ
El suelo del territorio municipal se clasifica en suelo urbano, suelo de expansión urbana y suelo rural. Al interior del suelo rural podrá establecerse la categoría de suelo suburbano y suelo de protección. La clasificación anterior se establece de acuerdo con la ley 388 de 1997 7.
3.2.1 Suelo urbano. Se definen como suelos urbanos los siguientes: las áreas destinadas a usos
urbanos que disponen de infraestructura vial, redes primarias de acueducto, alcantarillado, energía y que además sea posible urbanizarlas y construirlas.
Dentro de estos suelos se pueden encontrar:
7 “Ley 388 de 1997, por la cual se modifica la ley 9a. de 1989, y la ley 3a. de 1991 y se dictan otras disposiciones”. Mediante esta ley se establece el
