DESARROLLO LOCAL EN AMERICA LATINA: CONCEPTOS Y POLITICAS

(1)

IVAN SILVA LIRA

ILPES/CEPAL

DESARROLLO LOCAL EN

AMERICA LATINA:

CONCEPTOS Y

POLITICAS

CEPAL

–

CELADE

–

UNFPA: Reuni

ó

n de Expertos Sobre Uso de Insumos

Sociodemogr

á

ficos para la Gesti

ó

n y el Desarrollo Local

Santiago, 27 y 28 de Octubre de 2005

(2)

OBJETIVOS DEL

DESARROLLO LOCAL

(3)

MEJORAR LA CALIDAD

DE VIDA DE LA

POBLACION

COMPETITIVIDAD

TERRITORIAL

INNOVACION

SISTEMAS LOCALES

COMPETITIVOS

(ARTICUL./ASOCIATIVI.)

CONSENSUAR

PROYECTO POLITICO

COMUN

PLANIFICACION

PROSPECTIVA

TRANSFORMACION

SISTEMAS PRODUCTIVOS

LOCALES

PROCESO

ENDOGENO

DESARROLLO

LOCAL

(4)

Por tanto, en pro del desarrollo local se aspira al

dise

ñ

o de instrumentos y pol

í

ticas de gesti

ó

n para

el aprovechamiento de los recursos locales

end

ó

genos procurando la transformaci

ó

n de los

sistemas productivos locales y regionales

En resumen, como lograr la construcci

ó

n de

territorios, locales y regionales, competitivos e

innovadores

En este sentido, el desarrollo local no es sin

ónimo

ó

nimo

de desarrollo municipal, por el contrario hace

referencia a un proceso impulsado desde abajo

hacia arriba, apoyado en las capacidades

end

(5)

Rangos

Empresas

%

Ventas

%

Empleo

**(*)**

Tamaño

Tra/Emp.

Product.()**

UF

Ventas

Medias UF

Micro

82,1% 4,6% 40,1%

4,7

99,4

463 Pequeña

15,0% 13,1% 35,2%

22,4

322,0

7.220 MYPE

97,1% 17,7% 75,2%

7,4

203,4

1.504 Mediana

2,0% 11,7% 12,9%

60,3

782,6

47.181 PYME

17,0% 24,7% 48,1%

27,0

445,6

12.018 Grande

0,9% 70,7% 11,9%

128,8

5.139,5

661.720 Total

100,0% 100,0% 100,0%

9,5

865,4

8.261 Fuente: Elaboración propia. (*) y (**) Considera sólo años 1994 y 1996

Chile: Cuadro Resumen de Indicadores de Empresas por Tama

ñ

os

Porcentajes

(Promedios de A

ñ

os 1994/1997)

Caracteristicas de los sistemas productivos

(6)

ARGENTINA ARGENTINA 19941994 814.400814.400 90.8% 90.8% 69.500 69.500 7.8% 7.8% 7.400 7.400 0.8% 0.8% 5.200 5.200 0.6% 0.6% 896.500 896.500 100.0% 100.0% BOLIVIA BOLIVIA 19991999 111.137111.137 94.3% 94.3% 3.710 3.710 3.1% 3.1% 1.935 1.935 1.6% 1.6% 1.079 1.079 0.9% 0.9% 117.861 117.861 100.0% 100.0% BRASIL BRASIL 20012001 5.277.3085.277.308 94.7% 94.7% 245.458 245.458 4.4% 4.4% 29.579 29.579 0.5% 0.5% 22.434 22.434 0.4% 0.4% 5.574.779 5.574.779 100.0% 100.0% CHILE CHILE 19971997 432.431432.431 82.1% 82.1% 78.805 78.805 15.0% 15.0% 10.870 10.870 2.1% 2.1% 4.814 4.814 0.9% 0.9% 526.920 526.920 100.0% 100.0% COLOMBIA COLOMBIA 19901990 657.952657.952 96.0% 96.0% 26.694 26.694 3.9% 3.9% 0.0%0.0% 821 821 0.1% 0.1% 685.467 685.467 100.0% 100.0% COSTA RICA COSTA RICA 20002000 58.62058.620 78.3% 78.3% 14.898 14.898 19.9% 19.9% 0.0%0.0% 1.248 1.248 1.7% 1.7% 74.866 74.866 100.0% 100.0% EL SALVADOR EL SALVADOR 19981998 464.000464.000 97.2% 97.2% 12.398 12.398 2.6% 2.6% 502 502 0.1% 0.1% 316 316 0.1% 0.1% 477.216 477.216 100.0% 100.0% GUATEMALA GUATEMALA 19991999 135.000135.000 76.6% 76.6% 29.024 29.024 16.5% 16.5% 9.675 9.675 5.5% 5.5% 2.438 2.438 1.4% 1.4% 176.137 176.137 100.0% 100.0% MEXICO MEXICO 19991999 2.616.6602.616.660 96.0% 96.0% 80.237 80.237 2.9% 2.9% 22.694 22.694 0.8% 0.8% 6.775 6.775 0.2% 0.2% 2.726.366 2.726.366 100.0% 100.0% PANAMA PANAMA 19981998 34.23534.235 81.1% 81.1% 5.601 5.601 13.3% 13.3% 1.149 1.149 2.7% 2.7% 1.239 1.239 2.9% 2.9% 42.224 42.224 100.0% 100.0% A

AÑÑOO MICROMICRO PEQUEPEQUEÑÑAA MEDIANAMEDIANA GRANDEGRANDE TOTALTOTAL

AMERICA LATINA: DISTRIBUCION DE EMPRESAS POR TAMA

(7)

•

• Constituidos b

Constituidos b

á

sicamente por peque

ñ

as empresas

•

• Donde es importante la

Donde es importante la

noci

ó

n de territorio

como base cultural de

sistemas de empresas que desarrollan capacidades competitivas

con colaboraci

ó

n de su entorno

•

• Ejemplo: Regi

Ejemplo: Regi

ó

n de Ays

é

n en Chile, tiene un particular perfil

productivo y de servicios, con ventajas en acuicultura y turism

o

•

• Modernizaci

Modernizaci

ó

n del sistema empresarial debe considerar este

tejido productivo local. Esto, muy dif

í

cilmente puede ser abordado

exclusivamente con una visi

ó

n centralista.

SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES

Chile: Empresas por Tamaño y Regiones, 1997

Región

Micro Pequeña Mediana Grande Total

III Atacama

7.619 1.142 108 33

8.902 85,6% 12,8% 1,2% 0,4%

100,0%

XI Aysén

3.256 439 47 15

3.757 86,7% 11,7% 1,3% 0,4%

100,0%

(8)

Desarrollo Econ

ó

mico Local puede verse como:

• Proceso de mejoramiento de la competitividad de una

región o municipio, lo que implica:

- el mejoramiento de la competitividad del sistema

local de empresas

- y el mejoramiento de la competitividad de su

entorno

• Y, cuyo objetivo es el crecimiento de la economía local,

del empleo y el aumento del ingreso de las familias

• Proceso liderado principalmente por:

Proceso liderado principalmente por:

–

Gobiernos locales.

–

Comunidad local y asociaciones empresariales.

–

Empresas locales.

–

(9)

COMPETITIVIDAD Y

COMPETITIVIDAD

TERRITORIAL

(10)

Competitividad

de Empresas

Competitividad

de Paises

Competitividad

Sist

é

mica

Competitividad

Territorial

Enlaces Sistema Valor Enlaces Sistema Valor

Interacci

Interaccióón Factoresn Factores Ventajas Superiores Ventajas Superiores

Meta

Meta -- MacroMacro Meso

Meso -- MicroMicro Cadena de Valor Cadena de Valor Aprendizaje Aprendizaje imbuido imbuido enen instituiciones y instituiciones y organiz. locales organiz. locales

COMPETITIVIDAD EN DISTINTOS AMBITOS

CLUSTERS

ENLACES VALOR ENLACES VALOR INTERACCION FF INTERACCION FF VENTAJAS SUP. VENTAJAS SUP. APRENDIZAJE APRENDIZAJE

TERRITORIO

(11)

Innovación Conocimiento Aprendizaje Industrias Relacionadas o de Apoyo (Cluster): proveedores competitivos con base local El Sistema de Valor (Eficiencias de Enlaces) Desarrollo de Cadenas Productivas MICRO Empresas y Redes Eficientes Redes Inter-empresariales Factores de Oferta: Recursos Naturales, Humanos, Físicos, Conocimiento, Capital, Infraestructura Infraestructura, Tecnología e innova-ción, Instituciones Públicas, Medio Ambiente, Transpa-rencia y Corrupción MESO Infraestructura Fomento Productivo Educación/Formac. I&D Inflación, Recauda-ción Tributaria, Crec. PIB, Tasa Inversión, Tasa Desempleo, Ingreso per Cápita

MACRO Politicas Macros Presupuesto Dispon. Marco Regulatorio Estrategia, Estructura y Rivalidad de las Empresas META Visiones/ Estrateg. Cohesión Social Patrones Organiz. Cultura Aprendiz. Creación de Ventajas de Orden Superior Interacción de Factores Eficiencia de Enlaces Medición de Competitivi-dad de Países Competitivi-dad Sistémica

Determinantes de Competividad de Países

Relaciones entre los Distintos Enfoques de Competitividad

Cluster

Factores de Factores de Demanda Demanda

(12)

DESARROLLO LOCAL

Y COMPETITIVIDAD

TERRITORIAL

(13)

JUSTIFICACION DE LA INTERVENCION

Sistemas productivos locales constitu

í

dos por

peque

ñ

as empresas

Peque

ñ

as empresas para poder desarrollar

capacidades competitivas requieren...

asociarse

, por

una parte, y

contar, por otra, con

apoyos p

ú

blicos

que puedan

ayudar a corregir una serie de fallas de mercado

Estas son la justificaci

ó

n de las pol

í

ticas de fomento

para

desarrollar capacidades competitivas

a nivel

local

(14)

Por lo tanto, adicionalmente, a las

justificaciones m

á

s tradicionales para apoyar

el desarrollo de las peque

ñ

as empresas surgen

una serie de consideraciones que tienen que

ver con la idea de

SISTEMAS LOCALES DE

EMPRESAS

, de colaboraci

ó

n para competir,

de asociatividad empresarial, articulaci

ó

n

publico

-

privada,

generaci

ó

n de conocimiento

por interacci

ó

n

y desarrollo de ventajas

competitivas que van m

á

s all

á

de la sola

consideraci

ó

n de que son s

ó

lo las empresas las

que compiten.

(15)

EN ESTE CONTEXTO SE

REQUIERE QUE LOS

GOBIERNOS LOCALES Y

REGIONALES ASUMAN

NUEVOS ROLES

(16)

NUEVOS ROLES DEL GOBIERNO LOCAL

(SIN PERJUICIO DE SUS TRADICIONALES TAREAS)

•

• CREACION DE UN ENTORNO FAVORABLE PARA

CREACION DE UN ENTORNO FAVORABLE PARA

EL DESARROLLO LOCAL

•

• ROL DE LIDERAZGO:

ROL DE LIDERAZGO:

ACTIVIZACION Y CANALIZA

-

-CION DE LAS FUERZAS SOCIALES

CION DE LAS FUERZAS SOCIALES

•

• ROL ARTICULADOR PUBLICO

ROL ARTICULADOR PUBLICO

-

PRIVADO,

IMPULSO

DE LA CAPACIDAD ASOCIATIVA

•

• ROL DE FOMENTO PRODUCTIVO Y DE IMPULSO A

ROL DE FOMENTO PRODUCTIVO Y DE IMPULSO A

LOS PLANOS MESO Y MICROECONOMICO:

CREACION ENTORNO INNOVADOR PARA FOMENTO

EMPRESARIAL Y GARANTIZAR CAMBIO TECNOLO

-

-GICO EN EL TEJIDO PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL

(17)

DESARROLLO LOCAL

Y DISPARIDADES

TERRITORIALES

(18)

PREMISAS ESENCIALES:

•

• NO TODOS LOS TERRITORIOS ESTAN IGUAL

_{NO TODOS LOS TERRITORIOS ESTAN IGUAL}

-

-MENTE PREPARADOS PARA ENFRENTAR LOS

MENTE PREPARADOS PARA ENFRENTAR LOS

PROCESOS DE APERTURA Y GLOBALIZACION

•

• HAY UN GRAN NIVEL DE DISPARIDADES TE

HAY UN GRAN NIVEL DE DISPARIDADES TE

-

-RRITORIALES QUE ACONSEJAN DISTINTOS

RRITORIALES QUE ACONSEJAN DISTINTOS

TIPOS DE INTERVENCION

•

• LAS CAPACIDADES TECNICAS Y LIDERAZGO

LAS CAPACIDADES TECNICAS Y LIDERAZGO

SON DESIGUALES

•

• LA LOGICA DEL DESARROLLO INTEGRAL Y

_{LA LOGICA DEL DESARROLLO INTEGRAL Y}

APOYO AL DESARROLLO PRODUCTIVO NO ES UN

DISCURSO GENERALIZADO EN LO LOCAL

(19)

EVOLUCIONES DE ALGUNAS ECONOMIAS REGIONALES

PARTIR DE LOS 90 EN TERMINOS DE CONVERGENCIA

TERRITORIAL

CONVERGENCIA SIGMA (S):

Hay convergencia en la

medida que la dispersi

ó

n del PIB real per c

á

pita se

reduce en el tiempo, es decir que las disparidades

interregionales tienden a disminuir

CONVERGENCIA BETA (B):

Velocidad de la convergencia:

tiempo que tomar

í

a para que las regiones m

á

s pobres

alcanzaran a las m

á

s ricas. Existe convergencia si se

encuentra una relaci

ó

n inversa entre la tasa de

crecimiento del pib per c

á

pita y el nivel inicial de pib, es

decir si las regiones relativamente m

á

s pobres tienden a

crecer m

(20)

Convergencia Sigma para países seleccionados 0,2 0,25 0,3 0,35 0,4 0,45 0,5 0,55 0,6 0,65 0,7 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 D e s viac ió n Est á nda r de l Lo g N a tu ra l de l PI B per c á p it a Argentina Perú Brazil Guatemala Chile Mexico Colombia Bolivia

(21)

ALGUNAS CONCLUSIONES DE LA CONVERGENCIA (S)

•

• Las mayores disparidades se presentan para Per

Las mayores disparidades se presentan para Per

ú

seguido de Argentina, Brasil, Guatemala, Chile, M

é

xico,

Colombia y Bolivia

•

• En los casos de Argentina, Per

En los casos de Argentina, Per

ú

, Brasil, Chile se

observan peque

ñ

os aumentos y disminuciones en las

disparidades pero que las tienden a mantener

constantes en el largo plazo

•

• En el caso de M

En el caso de M

é

xico la serie es muy corta y muestra

una constancia en t

é

rminos de desigualdades

territoriales. Algo similar ocurre en Colombia

•

• En Bolivia se observa un leve pero continuo incremento

En Bolivia se observa un leve pero continuo incremento

de las disparidades territoriales

(22)

NO CONVERGEN NO CONVERGEN O.025 0.063 NO NO -0.814 -1.308 0.008 0.013 -0.006 -0.017 COLOMBIA 1980 - 1996 1990 - 1996 NO CONVERGEN 51 AÑOS NO CONVERGEN NO CONVERGEN 0.038 0.237 0.035 0.160 NO AL 5% NO NO 0.858 2.382 0.852 1.768 0.013 0.006 0.011 0.006 0.011 0.014 0.009 0.010 PERU 1970 – 1980 1980 – 1990 1990 – 1995 1970 - 1995 NO CONVERGEN 53 AÑOS NO CONVERGEN 61 AÑOS 0.129 0.516 0.010 0.414 NO AL 5% NO AL 5% 1.235 3.203 0.320 2.232 0.005 0.004 0.013 0.005 0.006 0.013 0.004 0.011 CHILE 1970 – 1980 1980 – 1990 1990 – 1998 1960 – 1998 35 AÑOS 48 AÑOS NO CONVERGEN 54 AÑOS 0.185 0.196 0.033 0.311 AL 10% AL 5% NO AL 5 % 2.063 2.250 0.866 2.698 0.010 0.006 0.012 0.005 0.020 0.014 0.011 0.013 BRASIL 1970 – 1980 1980 – 1990 1990 – 1997 1970 – 1997 TIEMPO PARA REDUCIR BRECHA A LA MITAD

RESULTADOS DE LA REGRESION NO LINEAL

NO CONVERGEN NO CONVERGEN 0.061 0.000 NO NO -0.727 0.046 0.026 0.032 -0.019 0.002 BOLIVIA 1990 - 1998 1988 – 1998 NO CONVERGEN 0.00339 NO 0.318 0.006 0.002 MEXICO 1993 - 1999 R² SIGNIF. COEF. τ ERR. EST. (β1) COEF. β1 PERIODO

ANALISIS DE CONVERGENCIA Y DIVERGENCIA SUBNACIONAL (BETA)

(23)

CONCLUSIONES DE LA CONVERGENCIA (B)

•

• Cuando hay o hubo convergencia est

Cuando hay o hubo convergencia est

á

es

superior a 35 a

ñ

os para reducir a la mitad la

brecha de productos per c

á

pita entre

regiones

•

• En todos los casos, considerando per

En todos los casos, considerando per

í

odos

comenzados en 1990,

no hay evidencia de

convergencia

•

• En la

En la

é

poca de mayor globalizacion las

disparidades regionales parecen haber

aumentado o, al menos, se han mantenido

(24)

...Y QUE HA PASADO EN

T

É

RMINOS DE LA EVOLUCI

Ó

N

ECON

Ó

MICA DE LOS

TERRITORIOS

SUBNACIONALES DE LOS

DISTINTOS PA

Í

SES

ANALIZADOS...

(25)

Territorios

Din

á

micos

y

Con Alto PIB Per

C

á

pita

:

“

Potencialmente

Ganadores

”

Cuadrante

++

Territorios

Din

á

micos

y

Con

Bajo

PIB Per

C

á

pita

:

“

Potencialmente

Ganadores

”

(En

marcha

)

Cuadrante

-

+

Territorios

No

Din

á

micos

y Con

Bajo

PIB Per

C

á

pita

:

“

Potencialmente

Perdedores

”

(

Estancados

)

Cuadrante

--

--Territorios

Territorios

No

Din

á

micos

y Con Alto PIB Per

C

á

pita

:

“

Potencialmente

Perdedores

”

(En

Retroceso

)

Cuadrante

+

-

-TIPOLOGIAS DE EVOLUCION ECON

TIPOLOGIAS DE EVOLUCION ECON

Ó

MICA REGIONALES EN

COMPARACION CON MEDIAS DE CRECIMIENTO Y PIB PER CAPITA

PIB P/C

%

(26)

(27)

REGIONES POCO DIN

REGIONES POCO DINÁÁMICAS Y CON ALTO MICAS Y CON ALTO PIB PER CAPITA

PIB PER CAPITA REGIONES POCO DIN

REGIONES POCO DINÁÁMICAS Y CON BAJO MICAS Y CON BAJO PIB PER CAPITA

PIB PER CAPITA REGIONES DIN

REGIONES DINÁÁMICAS Y CON BAJO PIB PER MICAS Y CON BAJO PIB PER CAPITA

CAPITA

ARGENTINA: C.BsAs, Neuqu

ARGENTINA: C.BsAs, Neuquéén, Sta Cruz, Chubut, n, Sta Cruz, Chubut, La Pampa

La Pampa

PERU: Moquegua, Pasco, Arequipa, Lima, Callao, PERU: Moquegua, Pasco, Arequipa, Lima, Callao, Lambayeque, Junin, Ica, La Libertad

Lambayeque, Junin, Ica, La Libertad BRASIL: D. Federal, Rio De Janeiro,

BRASIL: D. Federal, Rio De Janeiro, EspiritoEspiritoSanto, Santo, Paran

Paranáá

GUATEMALA:

GUATEMALA: EscuintlaEscuintla, , IzabalIzabal CHILE:

CHILE: AntofagastaAntofagasta, , AtacamaAtacama, , TarapacaTarapaca MEXICO: D.F., Nuevo Leon, Chihuahua,

MEXICO: D.F., Nuevo Leon, Chihuahua, CoahuilaCoahuila, , Queretaro

Queretaro, Sonora, , Sonora, TamulipasTamulipas, , AguasAguasCalientesCalientes COLOMBIA:

COLOMBIA: CundinamarcaCundinamarca, , SantanderSantander, Valle, Meta, Valle, Meta BOLIVIA:

BOLIVIA: PandoPando, , OruroOruro, , TarijaTarija REGIONES DIN

REGIONES DINÁÁMICAS Y CON ALTO PIB MICAS Y CON ALTO PIB PER CAPITA

PER CAPITA

ARGENTINA: Cordoba,Catamarca, Mendoza,San Juan, Salta ARGENTINA: Cordoba,Catamarca, Mendoza,San Juan, Salta PERU:

PERU: HuancaVHuancaVéélicalica, , HuanucoHuanuco, , CuzcoCuzco, , CajamarcaCajamarca, , PunoPuno, , Ayacucho

Ayacucho

BRASIL: Minas G.,

BRASIL: Minas G., MatoMatoGDoSulGDoSul, , MatoMatoG., G., PernambucoPernambuco, , CearCearáá, , Rio GDN,

Rio GDN, PiauPiauíí, , MaranhaoMaranhao, , TocantinsTocantins, , BahiaBahia, , ParaibaParaiba GUATEMALA:

GUATEMALA: ZacapaZacapa, , ProgresoProgreso, , SuchitepequezSuchitepequez, , RetalhuleuRetalhuleu, S , S Rosa,

Rosa, JutiapaJutiapa, , QuetzaltenangoQuetzaltenango, Quiche, Baja , Quiche, Baja VerapazVerapaz, San , San Marcos,

Marcos, TotonicapanTotonicapan CHILE:

CHILE: AysAyséénn, Los Lagos, , Los Lagos, MauleMaule, , CoquimboCoquimbo

MEXICO: Durango,

MEXICO: Durango, PueblaPuebla, , MichoacanMichoacan, , TlaxcalaTlaxcala, , ZacatecasZacatecas, ,

Yucatan,

Yucatan, GuanajuatoGuanajuato, San Luis, San Luis

COLOMBIA:

COLOMBIA: CaldasCaldas, Cesar, , Cesar, TolimaTolima, , HuilaHuila, Cordoba, Bolivar, , Cordoba, Bolivar,

Cauca

Cauca, Magdalena, , Magdalena, NariNariññoo, Sucre, Sucre BOLIVIA: Potosi

BOLIVIA: Potosi

ARGENTINA: BsAs, Sta Fe, Entre R

ARGENTINA: BsAs, Sta Fe, Entre Rííos, La Rioja, Ros, La Rioja, Ríío Negro, o Negro, Misiones, Tucum

Misiones, Tucumáán, S. Estero, Corrientes, Formosa, Chaco, Jujuyn, S. Estero, Corrientes, Formosa, Chaco, Jujuy PERU:

PERU: ApurimacApurimac, , PiuraPiura, , AncashAncash, , TumbesTumbes,, S..Martin, ,, S..Martin, AmazonasAmazonas

BRASIL:

BRASIL: GoiasGoias, Acre, , Acre, BahBahííaa, , SergipeSergipe, , AlagoasAlagoas, , AmapaAmapa, , ParParáá, , Rondonia

Rondonia, , RoraimaRoraima

GUATEMALA:

GUATEMALA: ChimaltenangoChimaltenango, , JalapaJalapa, , SololaSolola, , HuhuetenangoHuhuetenango, , Pet

Petéénn, Alta , Alta VerapazVerapaz CHILE:

CHILE: AraucaniaAraucania, G. B. O, G. B. O’’Higgins, Valparaiso, BioHiggins, Valparaiso, Bio--BioBio MEXICO: Chiapas,

MEXICO: Chiapas, VeracruzVeracruz, Oaxaca, Hidalgo, M, Oaxaca, Hidalgo, Mééxico, xico,

Guerrero,

Guerrero, NayaritNayarit, Tabasco, , Tabasco, SinaloaSinaloa, , MorelosMorelos, , JaliscoJalisco, , ColimaColima

COLOMBIA:

COLOMBIA: BoyacBoyacáá, , AtlAtláánticontico, , HuilaHuila, N. , N. SantanderSantander, , CaquetCaquetáá, , Quind

Quindííoo, , RisaraldaRisaralda, , ChocChocóó, La , La GuajiraGuajira BOLIVIA:

BOLIVIA: CochabambaCochabamba, La Paz, , La Paz, BeniBeni, , ChuquisacaChuquisaca

ARGENTINA: San Luis

PERU: Tacna, Madre de Dios, Loreto

BRASIL: Sao Paulo,

BRASIL: Sao Paulo, RRííooGrande do Grande do SulSul, Santa , Santa CatarinaCatarina GUATEMALA: Guatemala,

GUATEMALA: Guatemala, ChiquimulaChiquimula, , SacatepequezSacatepequez CHILE:

CHILE: MagallanesMagallanes MEXICO:

MEXICO: CampecheCampeche, Baja California , Baja California SurSur, Baja , Baja California

California

COLOMBIA: Bogot

COLOMBIA: BogotááDC, DC, NuevosNuevosDeptosDeptos., ., AntioquiaAntioquia BOLIVIA: Santa Cruz

(28)

Cuadrante

++

Vinculados a recursos naturales expor

Vinculados a recursos naturales expor- -tables en contexto de mayor apertura de

tables en contexto de mayor apertura de

mercados

Aprovechamiento de ventajas asociadas a

sectores primarios junto con el desarrollo

de Industrias Manufactureras y tambi

de Industrias Manufactureras y tambiéén n de Sectores Terciarios

de Sectores Terciarios

Fuerte crecimiento en base a mayor

dinamismo de los sectores secundarios y

terciarios.

Cuadrante

-

+

Explotaci

Explotacióón de recursos naturales puestos n de recursos naturales puestos en valor

en valor recientementerecientemente

Aprovechamiento de ventajas asociadas a Aprovechamiento de ventajas asociadas a sectores primarios junto con el desarrollo sectores primarios junto con el desarrollo de Industrias Manufactureras y tambi de Industrias Manufactureras y tambiéén n de Sectores Terciarios

de Sectores Terciarios

Crecimiento en base a mayor dinamismo Crecimiento en base a mayor dinamismo de los sectores secundarios y terciarios de los sectores secundarios y terciarios

Cuadrante

--

--Actividades primarias en decadencia o de

Actividades primarias en decadencia o de

baja productividad (agricultura tradicio

baja productividad (agricultura tradicio- -nal o explotaci

nal o explotacióón minera en extincin minera en extincióón)n) Fuerte proceso de desindustrializaci

Fuerte proceso de desindustrializacióón n como efecto de la baja competitividad de

como efecto de la baja competitividad de

actividades manufactureras anteriores

Estancamiento o bajo crecimiento de

actividades Industriales y Terciarias

Cuadrante

+

-

-Fuerte incidencia de sectores primarios

Fuerte incidencia de sectores primarios

de lento crecimiento o francamente en

contracci

contraccióónn P

Péérdida de dinamismo de sectores indusrdida de dinamismo de sectores indus- -triales y/o de algunos sectores terciarios

triales y/o de algunos sectores terciarios

Lento crecimiento en PIB per c

Lento crecimiento en PIB per cáápita mpita máás s por fuerte inmigraci

por fuerte inmigracióón que por la baja n que por la baja expansi

(29)

EN CONCLUSION:

LA CONSTRUCCION DE

CAPACIDADES COMPETITIVAS A

NIVEL TERRITORIAL DEBE TOMAR

EN CUENTA EL NIVEL DE

HETEROGEIDAD DE LOS

TERRITORIOS Y LAS PROPUESTAS

DE POLITICAS PUBLICAS

LOCALES PUEDEN SER MUY

DISTINTAS SEG

Ú

N ESTA

REALIDAD

(30)

LA CONSTRUCCION

DE RESPUESTAS A

PARTIR DE UNA

PROPUESTA SIMPLE

DE PLANIFICACION

ESTRATEGICA

(31)

DESARROLLO LOCAL DESARROLLO LOCAL POTENCIAL ENDOGENO POTENCIAL ENDOGENO RECURSOS FISICOS RECURSOS FISICOS RECURSOS HUMANOS RECURSOS HUMANOS

RECURSOS ECONOMICOS (EMP)

RECURSOS TECNOLOGICOS

RECURSOS SOCIO

RECURSOS SOCIO--CULTURALESCULTURALES

OBJETIVOS:

-- CREACION DE EMPRESASCREACION DE EMPRESAS

-- CREACION DE EMPLEOSCREACION DE EMPLEOS

-- INNOVACION TECNOLOGICAINNOVACION TECNOLOGICA

-- REDES DE COOPERACIONREDES DE COOPERACION

-- FORMACION REC. HUMANOSFORMACION REC. HUMANOS

-- FORTALEC. PROG. SOCIALESFORTALEC. PROG. SOCIALES

-- FORT. SERVICIOS PUBLICOSFORT. SERVICIOS PUBLICOS AGENTES DE CAMBIO

AGENTES DE CAMBIO

-- AUTORIDADES LOCALES AUTORIDADES LOCALES --ORG. REGIONALESORG. REGIONALES

-- UNIVERSIDADES UNIVERSIDADES --CENTROS FORMACIONCENTROS FORMACION

-- EMPRESAS EMPRESAS --AGENCIAS DES. LOCALAGENCIAS DES. LOCAL

DISE

DISEÑÑO LINEAMIENTOS ESTRATEGICOSO LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS

PROYECTOS PROYECTOS DE INVERSION DE INVERSION ACCIONES DE ACCIONES DE POLITICAS POLITICAS ENTORNO ENTORNO MACROECONOMICO

(32)

PROYECTOS DE INVERSIONI FASES SITU. ESPERADA FINES MEDIOS MEDIOS ANALISIS DE PROBLEMAS OBJETIVOS FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS 1)... 2)... n)... 1)... 2)... n)... 1)... 2)... n)... 1)... 2)... n)... POTENCIALIDADES DESAFIOS RIESGOS LIMITACIONES -ECONOMICO-PRODUCTIVOS -SOCIO-CULTURALES -INFRAESTRUCTURA -ASPEC. INSTITUCIONALES GOBIERNO LOCAL ENTREVISTAS INFORMANTES CLAVES OBSERVACION DIRECTA RECOPILACION INFORMACION SECUNDARIA LOCALES AGENTES DIAGNOSTICO VOCACIONES OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESTRATEGIA LOCAL AREAS ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS LIMITACION POTENCIAL PROBLEMA ASPECTOS SOCIO-CULTURALES INFRAESTRUCTURA Y SERV. PUBLICOS

ASPECTOS INSTITUCIONALES X X X X X X X X X X X X IDEAS DE PROYECTO - OBJETIVOS, RESULTADOS - ACTIVIDADES, LOCALIZACION - BENEFICIARIOS, EFECTOS

(33)

DIAGNOSTICO

TIPO DE INFORMACION

SOCIODEMOGRAFICA

REQUERIDA

(34)

DIAGNOSTICO: ALGUNAS PREGUNTAS PRELIMINARES

-- CUAL ES EL CLIMA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DE LA CUAL ES EL CLIMA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DE LA LOCALIDAD?

LOCALIDAD?

-- EXISTE CONCIENCIA DE LA NECESIDAD DE TENER UNA EXISTE CONCIENCIA DE LA NECESIDAD DE TENER UNA VISION VISION COMUN

COMUN??

-- QUIEN DEBIERA LIDERARQUIEN DEBIERA LIDERAR EL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL ?EL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL ?

-- EXISTE ALGUNA CARACTERISTICA QUE DE RELEVANCIA A LA ZONA?EXISTE ALGUNA CARACTERISTICA QUE DE RELEVANCIA A LA ZONA?

-- SI EXISTE: ES TAL SU RELEVANCIA QUE PUEDE VENDER UNA SI EXISTE: ES TAL SU RELEVANCIA QUE PUEDE VENDER UNA IMAGEN IMAGEN DE MARCA DE LA ZONA?

DE MARCA DE LA ZONA?

-- CUAL ES EL NIVEL DE ACCESIBILIDAD ASI COMO DE INTERCAMBIO Y CUAL ES EL NIVEL DE ACCESIBILIDAD ASI COMO DE INTERCAMBIO Y RELACION CON EL INTERIOR Y EXTERIOR?

RELACION CON EL INTERIOR Y EXTERIOR?

-- DESDE EL PUNTO DE VISTA CULTURAL: EXISTEN ASPECTOS DESDE EL PUNTO DE VISTA CULTURAL: EXISTEN ASPECTOS

HOMOGENEOS QUE LA CARACTERICEN FRENTE A OTROS LUGARES Y

QUE PUEDAN INDENTIFICARSE COMO CULTURA DEL TERRITORIO?

-- EXISTE UNA UNIVERSIDAD DE RENOMBRE CAPAZ DE ATRAER EXISTE UNA UNIVERSIDAD DE RENOMBRE CAPAZ DE ATRAER EMPRESAS O TECNICOS DE ALTO NIVEL?

(35)

DIAGNOSTICOS POR AREAS TEMATICAS (1/4)

DIAGNOSTICO DEL TEJIDO ECONOMICO

-- PORCENTAJE ACTIVIDAD DE CADA SECTOR EN CONJUNTO ECONOMIA PORCENTAJE ACTIVIDAD DE CADA SECTOR EN CONJUNTO ECONOMIA Y POR TANTO CUAL ES SU BASE PRINCIPAL? (PIB, PEA )

Y POR TANTO CUAL ES SU BASE PRINCIPAL? (PIB, PEA )

-- CUALES SON LAS CARACTERISTICAS QUE DEFINEN LA ACTIVIDAD CUALES SON LAS CARACTERISTICAS QUE DEFINEN LA ACTIVIDAD ECONOMICA, LA ESTRUCTURA DE LAS EXPLOTACIONES, EL TAMA

ECONOMICA, LA ESTRUCTURA DE LAS EXPLOTACIONES, EL TAMAÑÑO O DELAS EMPRESAS, ETC?

DELAS EMPRESAS, ETC?

-- SE TRATA DE SECTORES COMPETITIVOS Y CON FUTURO?SE TRATA DE SECTORES COMPETITIVOS Y CON FUTURO?

-- SON SECTORES QUE ESTAN CREANDO PUESTOS DE TRABAJO?SON SECTORES QUE ESTAN CREANDO PUESTOS DE TRABAJO?

-- CUAL ES EL GRADO DE TECNOLOGIA DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA?CUAL ES EL GRADO DE TECNOLOGIA DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA?

-- HAY INFRAESTRUCTURA ADECUADA PARA DESARROLLAR UN NUEVO HAY INFRAESTRUCTURA ADECUADA PARA DESARROLLAR UN NUEVO TIPO DE ACTIVIDADES DIFERENTES A LAS TRADICIONALES?

(36)

DIAGNOSTICO POR AREAS TEMATICAS (2/4)

CUESTIONES BASICAS PARA ANALIZAR LA DEMOGRAFIA

-- CUALES SON LAS PRINCIPALES TENDENCIAS DEMOGRAFICAS?CUALES SON LAS PRINCIPALES TENDENCIAS DEMOGRAFICAS?

-- CUALES SON LOS FACTORES DETERMINANTES DE ESTA EVOLUCION?CUALES SON LOS FACTORES DETERMINANTES DE ESTA EVOLUCION?

-- CUAL ES EL NIVEL DE POBLACION CARENCIADA DE LA COMUNA?CUAL ES EL NIVEL DE POBLACION CARENCIADA DE LA COMUNA?

-- INDICES DE ESCOLARIDAD, ANALFABETISMO Y CAPACITACION INDICES DE ESCOLARIDAD, ANALFABETISMO Y CAPACITACION LABORAL?

LABORAL?

-- CUAL ES LA COMPOSICION DE LA PEA Y CUAL SU EVOLUCION EN CUAL ES LA COMPOSICION DE LA PEA Y CUAL SU EVOLUCION EN CADA SECTOR?

CADA SECTOR?

-- QUE PERFILES CARACTERIZAN LA OFERTA DE TRABAJO? COINCIDEN QUE PERFILES CARACTERIZAN LA OFERTA DE TRABAJO? COINCIDEN ESTOS CON LA DEMANDA EXISTENTE EN LA ZONA?

ESTOS CON LA DEMANDA EXISTENTE EN LA ZONA?

--ENCUENTRA TRABAJO LA POBLACION O DEBE EMIGRAR?ENCUENTRA TRABAJO LA POBLACION O DEBE EMIGRAR?

(37)

DIAGNOSTICO POR AREAS TEMATICAS (3/4)

CUESTIONES BASICAS EN INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

-- EXISTE UNA OFERTA DE CONDICIONES GENERALES SUFICIENTES EXISTE UNA OFERTA DE CONDICIONES GENERALES SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS EXISTENTES Y FUTURAS?

PARA EL DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS EXISTENTES Y FUTURAS?

-- CUAL ES EL NIVEL Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL CUAL ES EL NIVEL Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL EXISTENTE?

EXISTENTE?

-- EXISTEN ASPECTOS AMBIENTALES QUE INHIBEN EL DESARROLLO?EXISTEN ASPECTOS AMBIENTALES QUE INHIBEN EL DESARROLLO?

-- EXISTE ESPACIO SUFICIENTE PARA EL DESARROLLO?EXISTE ESPACIO SUFICIENTE PARA EL DESARROLLO?

-- CUAL ES EL ESTADO DE LAS INFRAESTRUCTURAS ECONOMICAS Y CUAL ES EL ESTADO DE LAS INFRAESTRUCTURAS ECONOMICAS Y SOCIALES?

SOCIALES?

-- SE OBSERVA UNA DISPOSICION POR PARTE DEL SECTOR PRIVADO A SE OBSERVA UNA DISPOSICION POR PARTE DEL SECTOR PRIVADO A INVERTIR?

INVERTIR?

(38)

DIAGNOSTICO POR AREAS TEMATICAS (4/4)

CAPACIDAD DESARROLLO Y NIVEL ORGANIZACI

CAPACIDAD DESARROLLO Y NIVEL ORGANIZACIÓÓN INSTITUCIONALN INSTITUCIONAL

--INSTITUCIONES EXISTENTES CON BASE EN LA COMUNIDAD. INSTITUCIONES EXISTENTES CON BASE EN LA COMUNIDAD.

-- NIVEL DE DESARROLLO Y CAPACIDAD INSTITUCIONAL DEL NIVEL DE DESARROLLO Y CAPACIDAD INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO LOCAL PARA ENFRENTAR EL PROCESO DE DESARROLLO.

-- INSTITUCIONES ECONOMICAS CON DISTINTAS PERSONERIAS INSTITUCIONES ECONOMICAS CON DISTINTAS PERSONERIAS

JURIDICAS: CAMARAS, ASOCIACIONES, ORGANIZACIONES LABORALES,

ORGANIZACIONES DEL ESTADO Y LAS CONTRIBUCIONES DE CADA

UNA, SU FUERZA Y CREDIBILIDAD.

-- INSTITUCIONES POLITICAS, DONDE EL GOBIERNO LOCAL ES LA INSTITUCIONES POLITICAS, DONDE EL GOBIERNO LOCAL ES LA CLAVE PARA EL DESARROLLO LOCAL.

CLAVE PARA EL DESARROLLO LOCAL.

-- INSTITUCIONES DE EDUCACION Y FORMACION. SERVICIOS INSTITUCIONES DE EDUCACION Y FORMACION. SERVICIOS

NECESARIOS COMPLEMENTARIOS PARA LOGRAR RECURSOS HUMANOS

CALIFICADOS Y COMPETITIVOS EN TODOS LOS CAMPOS DE LA

FORMACION ASI COMO EN INVESTIGACION Y DESARROLLO.