Sector primario. Nivel de concentración de la demanda por sector (PEA)

(1)

de la urbanización, mayor incorporación femenina y caída considerable de la ocupación en el agro.

El Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 plantea como estrategia “Impulsar el buen vivir en los territorios rurales y la soberanía alimentaria”; para ello, es necesario avanzar hacia un modelo de agro-producción sobre la base de la asociatividad, mediante la identificación de unidades de producción agrícolas óptimas orientadas a mejorar con eficiencia económica la producción agropecuaria, y que logre incluir varios parámetros como: la generación de empleo, de ingresos y de riqueza.19

En este contexto, la línea de base plantea un indicador que pretende, de manera aproximada, mostrar la capacidad del sector agropecuario del cantón Machala de generar empleo para la población de 15 a 29 años de edad; precisamente porque este territorio cuenta con 23,026 hectáreas que constituyen su superficie rural y que actualmente se encuentran subocupadas, pues se registra 0.14 personas ocupadas por hectárea, mientras que el número óptimo de personas empleadas en la actividad agrícola por hectárea debería ser de al menos cinco por familia20_{; de éstos, por lo menos uno}

debería tener entre 15 y 29 años de edad. Considerando como parámetros de medi-ción, la población rural proyectada a 2010 (16,031 personas); la proporción de la po-blación rural de 15 a 29 años (0.32); la población rural de 15 a 29 años proyectada a 2010 (5,130); la proporción de jóvenes de

15 a 29 años del área rural concentrados en la rama agropecuaria (0.80) y la proyección de jóvenes de 15 a 29 años del área rural concentrados en la rama agropecuaria (4,100), se tiene que en el cantón Machala, la población de jóvenes que efectiva-mente podrían ser incorporados al sector agropecuario (con base en las pro-yecciones), podría ser de 838 personas. La demanda potencial de jóvenes para el sector agropecuario sería, por tanto, de un 20%.

Nivel de concentración de la demanda por sector (PEA)

· Sector primario

Comprende todas las actividades que se basan en la extracción de bienes y recursos procedentes del medio natural: agricultura, ganadería, pesca, caza, explotación forestal y minería. En los países desarrollados, estas tareas ocupan una proporción muy pequeña de la población activa (inferior al 10%), mientras que en los países subdesarrollados pueden llegar a emplear al 50% de la población.21

En el caso del Ecuador, el 28% de la población económicamente activa, a 2001, se concentra en el sector primario (agricultura, caza y pesca, y minas y canteras). El 94% de la PEA concentrada en el sector primario se dedica a la agricultura, caza y pesca. En El Oro 61,488 personas económicamente activas se concentran en el sector primario, lo que constituye el 32% de la PEA provincial.

19 _{Para el caso del Ecuador, se han visualizado sectores de} flores, frutas, vegetales frescos y procesados, agricultura, pesca, silvicultura y madera como aquellos que tienen gran potencial para emprender estrategias de aumento de la pro-ductividad y, sobre todo, diversificación a diferente escala. Mi-nisterio de Coordinación de la Producción, Competitividad y Comercialización: Agenda de productividad, Diversificación y

Transformación Productiva, 2009-2013. Resumen ejecutivo. Página Web: www.senplades.gov.ec

20 _{Parámetros que se manejan a partir del Censo Agropecuario} 2000.

21 _{KALIPEDIA, un producto Santillana. Página Web: http://} ec.kalipedia.com/geografía-ecuador

(2)

En el cantón Machala apenas el 15% de hombres y el 1% de mujeres de 15 a 29 años de edad se concentran en el sector primario de la economía, en relación a la población económicamente activa cantonal de 15 a 29 años.

· Sector secundario

Agrupa las actividades económicas encargadas de la transformación de los bienes y recursos extraídos del medio natural (materias primas) en productos elaborados. Las actividades esenciales del sector son la construcción y la industria. El número de trabajadores empleados en el sector secundario es muy pequeño en los países subdesarrollados (cerca del 10%) y moderado en los países desarrollados (en torno al 30%) a causa de los adelantos tecnológicos.22

En el caso del Ecuador, convergen en este sector una serie de subsectores que por ser transformadores de materia prima pertenecen a esta gran división; es el caso de la “artesanía” que, por el uso débil de capitales, oferta bienes con costos de producción y precios altos, a diferencia de la industria que por las fuertes inversiones para la construcción, montaje y operación emplea tecnología de punta y economías de escala, lo que permite abaratar costos y disminuir los precios finales, desalentando y deprimiendo la competencia.

La actividad industrial se concentra fundamentalmente en Guayas y Pichincha, principalmente en Guayaquil y Quito, en donde se sitúa más del 78% de la producción

y más del 70% de establecimientos. El 17% de la población económicamente activa del país se concentra en el sector secundario de la economía.

En El Oro 22,655 personas económicamente activas se concentran en el sector secun-dario, lo que constituye el 12% de la PEA provincial. El 49% de ellas se dedican a la “manufactura”; el 48% a la “construcción”; y el 3% a actividades relacionadas con “electricidad, gas y agua”. En el cantón Machala el 13% de hombres y 2% de mujeres de 15 a 29 años de edad se concentran en el sector secundario de la economía, en relación a la población cantonal económicamente activa de 15 a 29 años.

· Sector terciario

Incluye todas aquellas actividades que no producen bienes materiales de forma directa y, por tanto, no encajan dentro de los sectores primario y secundario. Estas actividades son conocidas como “servicios”. Actualmente se ubican bajo esta denominación: el comercio, hoteles y restaurantes, los transportes y las comunicaciones, las finanzas, un conjunto de actividades auxiliares (asesoría, informática, etc.), los servicios sociales y personales, las actividades relacionadas con el ocio y otras muy diversas.

En los países desarrollados, más del 60% de la población activa trabaja en el sector terciario, mientras que la cifra es mucho más variable en los países subdesarrollados (de un 10% a un 40%)23_{. En el Ecuador, el sector}

terciario de la economía es el sector que

22_{KALIPEDIA, un producto Santillana. Página Web: http://ec.kalipedia.com/geografía-ecuador} 23_Ibíd.

(3)

mayor población laboral ocupa; es también el más heterogéneo que concentra el 55% de la población económicamente activa del país. La mayor parte, esto es el 35% de la misma, se ubica en “comercio, hoteles y restaurantes”; y el 32% en “servicios sociales y personales”.

En El Oro, se registraron 110,903 personas económicamente activas ubicadas en el

sector terciario, a 2001. Cuatro de cada diez se concentran en la rama de “comercio, hoteles y restaurantes”, mientras que solo el 8% se ubica en “transporte, almacenamiento y comunicaciones”. En el cantón Machala el 41% de hombres y 27% de mujeres de 15 a 29 años de edad se concentran en el sector terciario de la economía, en relación a la población cantonal económicamente activa de 15 a 29 años.

La mayor parte de la población económicamente activa24_{de 15 a 29 años de}

edad del cantón Machala (20,431 personas) se concentra en el sector terciario, último sector de la economía, no por ser el menos importante sino por estar encargado de la etapa final del recorrido productivo, es decir, de la colocación de productos en el mercado.

El 60% de esta población es masculina. En el sector primario, en cambio, se concentran 4,845 jóvenes; nueve de cada diez son hombres.

Un número de 4,646 jóvenes se ubican en el sector secundario de la economía local; nueve de cada diez son hombres.

24_Son_{económicamente activas las personas en edad de trabajar (10 años y más) que: (i) trabajaron al menos una hora durante} el período de referencia de la medición (por lo general, la semana anterior) en tareas con o sin remuneración, incluyendo la ayuda a otros miembros del hogar en alguna actividad productiva o en un negocio o finca del hogar; (ii) si bien no trabajaron, tenían algún empleo o negocio del cual estuvieron ausentes por enfermedad, huelga, licencia, vacaciones u otras causas; y (iii) no comprendidas en los dos grupos anteriores, que estaban en disponibilidad de trabajar. Se excluyen las personas que se dedican solo a los quehaceres domésticos o solo a estudiar, así como a los que son solo pensionistas y a los impedidos de trabajar por invalidez, jubilación, etc. (SIISE, VERSIÓN 4.5: Empleo, Oferta Laboral, Población Económicamente Activa).

Gráfico 33. Concentración de la demanda por sector de la economía (Porcentaje respecto al total de la PEA de 15 a 29 años (2001)

Fuente: INEC: Censo de Población y Vivienda, 2001.

Elaborado por: Programa Población y Desarrollo Local Sustentable, PYDLOS-Universidad de Cuenca.

^ĞĐƚŽƌƉƌŝŵĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌƐĞĐƵŶĚĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌƚĞƌĐŝĂƌŝŽ ,KDZ^ ϭϱ ϭϯ ϰϭ Dh:Z^ ϭ Ϯ Ϯϳ Ϭ ϭϬ ϮϬ ϯϬ ϰϬ ϱϬ ϲϬ ϳϬ ϴϬ Porcentajes

(4)

Gráfico 34. Porcentaje de población económicamente activa de 15 a 29 años, por sector de la economía en relación al género (2001)

Población económicamente activa (PEA) de 15-29 años ocupada por ramas de actividad (2001)

En el cantón Pasaje se registraron a 2001, 8,179 personas económicamente activas de 15 a 29 años de edad, concentradas en “agricultura, caza y pesca”, “comercio, hoteles y restaurantes”, “servicios personales y sociales”. En menor número se concentran en “construcción”, “manufactura” y “actividades no bien especificadas”. Ocho de cada diez personas económicamente activas de 15 a 29 años son hombres.

Mano de obra calificada y no calificada por sector de la economía (2001)

En el cantón Pasaje, según datos de 2001, la población económicamente activa de 15 a 29 años de edad, concentrada mayoritariamente en el sector primario, cuenta con un nivel de instrucción básico, que hace referencia a aquellos que no

tuvieron acceso a educación, más los que la tuvieron a través de procesos de alfabetización y los que cuentan con Primaria y/o Educación Básica. Aproximadamente ocho de cada diez son hombres.

Según el estudio realizado en 2006, sobre “Jóvenes y mercado de trabajo en el Ecuador”, la mayoría de empresarios afirman que el nivel mínimo requerido de educación es el Bachillerato, mejor todavía con uno o dos años de Universidad.

En el área urbana y rural existen actividades u ocupaciones de gran dinamismo, para las cuales los jóvenes son los más indicados. En el área rural, el acceder a un empleo o tener una ocupación productiva depende más de la experiencia que de la edad o el nivel de instrucción. En el área urbana, en cambio, las dificultades de inserción ocurren para todos, es decir para los calificados como para los no calificados,

· CANTÓN PASAJE

Ϭй ϭϬй ϮϬй ϯϬй ϰϬй ϱϬй ϲϬй ϳϬй ϴϬй ϵϬй ϭϬϬй ^ĞĐƚŽƌƉƌŝŵĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌƐĞĐƵŶĚĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌƚĞƌĐŝĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌƉƌŝŵĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌƐĞĐƵŶĚĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌƚĞƌĐŝĂƌŝŽ ,KDZ^ ϵϮ ϴϳ ϲϬ Dh:Z^ ϴ ϭϯ ϰϬ

(5)

tengan o no experiencia en el mercado de trabajo. La experiencia ya no es suficiente para asegurarse perfiles de ingreso ascendentes a lo largo de la vida. Las empresas exigen, cada vez más, experiencia específica en los procesos que les interesan, y no necesariamente experiencia potencial.

En el cantón Pasaje, según datos de 2001, la mayor parte de la PEA de 15 a 29 años de edad que se concentran en los sectores secundario y terciario cuentan con un nivel de instrucción intermedio, que hace referencia a aquellos jóvenes que han tenido acceso a la educación Secundaria, Media y de Postbachillerato.

Los jóvenes con instrucción superior se concentran en el sector terciario. Esta situación puede obedecer a la presencia de empresas que prestan servicios en áreas bastante tecnificadas como computación, telefonía celular y otras que requieren un mayor nivel de calificación de sus empleados. En el sector primario prevalecen quienes tienen Educación Básica.

Demanda potencial de mano de obra juvenil en los principales sectores de la economía

· Sector agrícola

El Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 plantea como estrategia “Impulsar el buen vivir en los territorios ru-rales y la soberanía alimentaria”; para ello, es necesario avanzar hacia un modelo de agro-producción sobre la base de la asociatividad, mediante la identificación de unidades de producción agrícolas óptimas orientadas

a mejorar con eficiencia económica la producción agropecuaria y que logre incluir varios parámetros como: la generación de empleo, de ingresos y de riqueza.25

En este contexto, la línea de base plantea un indicador que pretende de manera aproximada mostrar la capacidad del sector agropecuario del cantón Pasaje de generar empleo para la población juvenil; precisamente porque este territorio cuenta con 38,304 hectáreas que constituyen su superficie rural.

Considerando como parámetros de medi-ción: la población rural proyectada a 2010 (11,228 personas); la proporción de la población rural de 15 a 29 años (0.28); la población rural de 15 a 29 años proyectada a 2010 (3,144); la proporción de jóvenes de 15 a 29 años del área rural concentrados en la rama agropecuaria (0.69) y la proyección de jóvenes del área rural concentrados en la rama agropecuaria (2,184), se tiene que en el cantón Pasaje, el sector agropecuario no tiene potencial para incorporar mano de obra joven. A 2001, el número de jóvenes en el área rural, básicamente cubre la demanda del sector agropecuario.

· Sector primario

En el caso del Ecuador, el 28% de la población económicamente activa, a 2001, se concentra en el sector primario (agricultura, caza y pesca, y minas y canteras). El 98% de la PEA concentrada en el sector primario se dedica a la agricultura, caza y pesca. En El Oro 61,488 personas

25_{Para el caso del Ecuador, se han visualizado sectores de flores, frutas, vegetales frescos y procesados, agricultura, pesca,} silvicultura y madera como aquellos que tienen gran potencial para emprender estrategias de aumento de la productividad y, sobre todo, diversificación a diferente escala. Ministerio de Coordinación de la Producción, Competitividad y Comercialización. Agenda de productividad, diversificación y transformación productiva, 2009-2013. Resumen Ejecutivo. Página Web: www.senplades.gov.ec.

(6)

económicamente activas se concentran en el sector primario, lo que constituye el 32% de la PEA provincial.

En el cantón Pasaje el 37% de hombres y apenas el 2% de mujeres de 15 a 29 años de edad se concentran en el sector primario de la economía, en relación a la población económicamente activa cantonal de 15 a 29 años.

· Sector secundario

En el cantón Pasaje el 10% de hombres y 2% de mujeres de 15 a 29

años de edad se concentran en el sector secundario de la economía, en relación a la población económicamente activa cantonal de 15 a 29 años.

· Sector terciario

En el cantón Pasaje el 30% de hombres y 20% de mujeres se concentran en el sector terciario de la economía, en relación a la población económicamente activa cantonal de 15 a 29 años. Se mani-fiesta la misma tendencia de lo que sucede a nivel nacional, pues el sector terciario es uno de los que más población ocupa.

La mayor parte de la población económicamente activa de 15 a 29 años de edad del cantón Pasaje (4,040 personas), se concentra en el sector terciario (50%), último sector de la economía, no por ser el menos importante, sino por estar encargado de la etapa final del recorrido productivo, es decir, de la colocación de productos en el mercado. El 60% de esta población es masculina.

En el sector primario, en cambio, se concentran 3,198 jóvenes (39%); nueve de cada diez son hombres. Solo 941 personas de 15 a 29 años se ubican en el sector secundario de la economía local (12%); ocho de cada diez son hombres. Solo 941 personas de 15 a 29 años se ubican en el sector secundario de la economía local (12%); ocho de cada diez son hombres.

Gráfico 35. Concentración de la demanda por sector de la economía (Porcentaje respecto al total de la PEA de 15 a 29 años) (2001)

^ĞĐƚŽƌƉƌŝŵĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌƐĞĐƵŶĚĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌƚĞƌĐŝĂƌŝŽ ,KDZ^ ϯϳ ϭϬ ϯϬ Dh:Z^ Ϯ Ϯ ϮϬ Ϭ ϭϬ ϮϬ ϯϬ ϰϬ ϱϬ ϲϬ Porcentajes

(7)

Ϭй ϭϬй ϮϬй ϯϬй ϰϬй ϱϬй ϲϬй ϳϬй ϴϬй ϵϬй ϭϬϬй ^ĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌ ƐĞĐƵŶĚĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌ ƚĞƌĐŝĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌƉƌŝŵĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌƐĞĐƵŶĚĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌƚĞƌĐŝĂƌŝŽ ,KDZ^ ϵϰ ϴϱ ϲϬ Dh:Z^ ϲ ϭϱ ϰϬ

Gráfico 36. Porcentaje de población económicamente activa de 15 a 29 años por sector de la economía en relación al género (2001)

En el cantón Santa Rosa se registraron, a 2001, 7,855 personas económicamente activas de 15 a 29 años de edad concentradas en “agricultura, caza y pesca”; “servicios personales y sociales”; y “comercio, hoteles y restaurantes”.

El 79% de personas económicamente activas son hombres.

En el cantón Santa Rosa según datos de 2001, la población económicamente activa de 15 a 29 años de edad concentrada en el sector primario de la economía local, cuenta con un nivel de instrucción básico, que hace referencia a aquellos que no tuvieron acceso a educación, más los que la tuvieron a través de procesos de alfabetización y los

que cuentan con Primaria y/o Educación Básica. La mayoría son hombres. Según el estudio realizado en Ecuador en 2006, sobre “Jóvenes y mercado de trabajo en el Ecuador” la mayoría de empresarios afirman que el nivel mínimo requerido de educación es el Bachillerato, mejor todavía con uno o dos años de Universidad. En el área urbana y rural existen actividades u ocupaciones de gran dinamismo, para las cuales los jóvenes son los más indicados. En el área rural, el acceder a un empleo o tener una ocupación productiva depende más de la experiencia que de la edad o el nivel de instrucción. En el área urbana, en cambio, las dificultades de inserción ocurren para todos, es decir, para los calificados como para los no calificados, tengan o no experiencia en el mercado de trabajo. La experiencia no basta para asegurarse perfiles de ingreso ascendentes a lo largo de la vida. Las empresas exigen experiencia específica en los procesos que les interesan, y no necesariamente experiencia potencial.

(8)

La PEA de 15 a 29 años, con nivel de ins-trucción intermedia (Secundaria, Media, Postbachillerato) se concentra principal-mente en el sector terciario, al igual que la PEA que cuenta con nivel de instrucción superior. Esta situación puede obedecer a la presencia de empresas que prestan ser-vicios en áreas bastante tecnificadas como computación, telefonía celular y otras, que requieren un mayor nivel de calificación de sus empleados. En Santa Rosa, un 30% de la PEA juvenil que se concentra en el sector terciario de la economía, tiene nivel básico de instrucción.

Demanda potencial de mano de obra ju-venil en los principales sectores de la economía

· Sector agrícola

La línea de base plantea un indica-dor que pretende, de manera aproximada, mostrar la capacidad del sector agropecua-rio del cantón Santa Rosa de generar em-pleo para la población de 15 a 29 años de edad, precisamente porque este territorio cuenta con 76,549 hectáreas que constitu-yen su superficie rural.

Considerando como parámetros de medi-ción: la población rural proyectada a 2010 (11,897 personas); la proporción de la blación rural de 15 a 29 años (0.29); la po-blación rural de 15 a 29 años proyectada a 2010 (3,450); la proporción de jóvenes de 15 a 29 años del área rural concentrados en la rama agropecuaria (0.66) y, la proyec-ción de jóvenes de 15 a 29 años del área rural concentrados en la rama agropecua-ria (2,277), se tiene que en el cantón Santa Rosa el sector agropecuario no tiene

poten-cial para incorporar mano de obra joven. A 2001, el número de jóvenes en el área rural, básicamente cubre la demanda del sector agropecuario.

· Sector primario

En el caso del Ecuador, el 28% de la población económicamente activa, a 2001, se concentra en el sector prima-rio (agricultura, caza y pesca, y minas y canteras). El 98% de la PEA concentrada en el sector primario se dedica a la agri-cultura, caza y pesca. En el Oro 61,488 personas económicamente activas se concentran en el sector primario, lo que constituye el 32% de la PEA provincial. En el cantón Santa Rosa apenas el 4% de mujeres, pero sí el 38% de hombres de 15 a 29 años de edad se concentran en el sector primario de la economía, en relación a la población económicamente activa cantonal de 15 a 29 años.

· Sector secundario

Agrupa las actividades económicas encargadas de la transformación de los bie-nes y recursos extraídos del medio natural (materias primas) en productos elaborados. Las actividades esenciales del sector son la construcción y la industria. El número de trabajadores empleados en el sector secun-dario es muy pequeño en los países subde-sarrollados (cerca del 10%) y moderado en los países desarrollados (en torno al 30%) a causa de los adelantos tecnológicos.26 26_{KALIPEDIA, un producto Santillana. Página Web: http://ec.kalipedia.com/geografía-ecuador}

(9)

En el caso del Ecuador, convergen en este sector una serie de subsectores que por ser transformadores de materia prima, pertenecen a esta gran división; es el caso de la “artesanía” que, por el uso débil de capitales, oferta bienes con costos de producción y precios altos, a diferencia de la industria que, por las fuertes inversiones para la construcción, montaje y operación, emplea tecnología de punta y economías de escala, lo que permite abaratar costos y disminuir los precios finales, desalentando y deprimiendo la competencia.

La actividad industrial se concentra fundamentalmente en Guayas y Pichincha, principalmente en Guayaquil y Quito, en donde se sitúa más del 78% de la producción y más del 70% de establecimientos. El 17% de la población económicamente activa del país se concentra en el sector secundario de la economía.

En el cantón Santa Rosa el 10% de hombres y el 1% de mujeres de 15 a 29 años de edad se concentran en el sector secundario de la economía, en relación a la población cantonal económicamente activa de 15 a 29 años.

· Sector terciario

El sector terciario incluye todas aquellas actividades que no producen bienes materiales de forma directa y, por tanto, no encajan dentro de los sectores primario y secundario. Estas actividades son conocidas como “servicios”.

Actualmente se ubican bajo esta denominación: el comercio, hoteles y restaurantes, los transportes y las comunicaciones, las finanzas, un conjunto de actividades auxiliares (asesoría, informática, etc.), los servicios sociales y personales, las actividades relacionadas con el ocio y otras muy diversas.

En el cantón Santa Rosa el 30% de hombres y el 17% de mujeres de 15 a 29 años de edad se concentran en el sector terciario de la economía, en relación a la población económicamente activa cantonal de 15 a 29 años. Se manifiesta la misma tendencia de lo que sucede a nivel nacional; el sector terciario es uno de los que más población ocupa.

(10)

Aquí la distribución es casi similar entre los sectores primario y terciario, aunque la mayor parte de la población económicamente activa, de 15 a 29 años de edad, del cantón Santa Rosa (3,672 personas), se concentra en el sector terciario, último sector de la economía, no por ser el menos importante, sino por estar encargado de la etapa final del recorrido

productivo, es decir, de la colocación de productos en el mercado. El 64% de esta población es masculina. El sector primario de la economía, en cambio, se concentra en 3,298 jóvenes de 15 a 29 años; nueve de cada diez son hombres. Apenas 885 jóvenes se ubican en el sector secundario de la economía local; nueve de cada diez son hombres.

Gráfico 38. Porcentaje de población económicamente activa de 15 a 29 años, por sector de la economía en relación al género (2001)

^ĞĐƚŽƌƉƌŝŵĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌƐĞĐƵŶĚĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌƚĞƌĐŝĂƌŝŽ ,KDZ^ ϯϴ ϭϬ ϯϬ Dh:Z^ ϰ ϭ ϭϳ Ϭ ϱ ϭϬ ϭϱ ϮϬ Ϯϱ ϯϬ ϯϱ ϰϬ ϰϱ ϱϬ Porcentajes Ϭй ϭϬй ϮϬй ϯϬй ϰϬй ϱϬй ϲϬй ϳϬй ϴϬй ϵϬй ϭϬϬй ^ĞĐƚŽƌƉƌŝŵĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌƐĞĐƵŶĚĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌƚĞƌĐŝĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌƉƌŝŵĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌƐĞĐƵŶĚĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌƚĞƌĐŝĂƌŝŽ ,KDZ^ ϵϭ ϵϯ ϲϰ Dh:Z^ ϵ ϳ ϯϲ

(11)

La Población Económicamente Activa por rama de actividad es un indicador de la “estructura del empleo”; se refiere a las personas en edad de trabajar (12 años y más) que laboraron al menos una hora durante el período de referencia de medición (por lo general, la semana anterior); o, aunque no trabajaron, sí tenían trabajo; o, si no tenían trabajo, estaban en disponibilidad de hacerlo. La PEA se refiere a los ocupados y desocupados cesantes.27

En el cantón Zaruma se registraron, a 2001, 2,529 personas económicamente activas de 15 a 29 años de edad, concentradas, en primer lugar, en “agricultura, caza y pesca”; y, en segundo lugar, en “minas y canteras”, que es una actividad muy importante en el cantón. En menor número se concentran en las ramas de “servicios personales y sociales”, y “comercio, hoteles y restaurantes”.

En el cantón Zaruma, según datos de 2001, la población económicamente activa de 15 a 29 años de edad, concentrada en el sector primario de la economía local, cuenta con un nivel de instrucción básico, que hace referencia a aquellos que no tuvieron acceso a educación, más los que la tuvieron a través de procesos de alfabetización, y los que cuentan con Primaria y/o Educación Básica. La mayoría son hombres.

Según el estudio realizado en Ecuador en 2006, sobre “Jóvenes y mercado de trabajo en el Ecuador”, la mayoría de empresarios afirman que el nivel mínimo requerido de educación es el Bachillerato, mejor todavía con uno o dos años de Universidad. En el área urbana y rural existen actividades u ocupaciones de gran dinamismo, para las cuales los jóvenes son los más indicados. En el área rural, el acceder a un empleo o tener una ocupación productiva depende más de la experiencia que de la edad o el nivel de instrucción. En el área urbana, en cambio, las dificultades de inserción ocurren para todos, es decir, para los calificados como para los no calificados, tengan o no experiencia en el mercado de trabajo. La experiencia ya no es suficiente para asegurarse perfiles de ingreso ascendentes a lo largo de la vida. Las empresas exigen, cada vez más, experiencia específica en los procesos que les interesan, y no necesariamente experiencia potencial. La PEA de 15 a 29 años, con nivel de instrucción intermedio (Secundario, Medio, Postbachillerato) se concentra así mismo en el sector primario (extractivo); en el caso de la PEA que cuenta con nivel de instrucción superior, se concentra en el sector terciario (servicios).

Demanda potencial de mano de obra juvenil en los principales sectores de la economía

· Sector agrícola

La línea de base plantea un indicador que pretende, de manera aproximada,

· CANTÓN ZARUMA

(12)

mostrar la capacidad del sector agropecuario del cantón Zaruma de generar empleo para la población de 15 a 29 años de edad, precisamente porque este territorio cuenta con 49,607 hectáreas que constituyen su superficie rural y que actualmente se encuentran subocupadas con 0.02 personas por hectárea; mientras que el número óptimo de personas empleadas en la actividad agrícola por hectárea debería ser de al menos cinco por familia28_{, y de}

éstos, por lo menos uno debería tener entre 15 y 29 años de edad.

Considerando como parámetros de medición: la población rural proyectada a 2010 (15,935 personas); la proporción de la población rural de 15 a 29 años (0.23); la población rural de 15 a 29 años proyectada a 2010 (3,665); la proporción de jóvenes de 15 a 29 años del área rural concentrados en la rama agropecuaria (0.58) y la proyección de jóvenes de 15 a 29 años del área rural concentrados en la rama agropecuaria (2,141), se tiene que en el cantón Zaruma, el sector agropecuario tiene potencial para incorporar 1,181 jóvenes entre 15 y 29 años de edad; es decir, puede incorporarse un 55% de la demanda de mano de obra juvenil del sector.

· Sector primario

Comprende todas las actividades que se basan en la extracción de bienes y recursos procedentes del medio natural: agricultura, ganadería, pesca, caza, explotación forestal y minería. En los países desarrollados, estas tareas ocupan una

proporción muy pequeña de la población activa (inferior al 10%), mientras que en los países subdesarrollados pueden llegar a emplear al 50% de la población.29

En el caso del Ecuador, el 28% de la población económicamente activa, a 2001, se concentra en el sector primario (agricultura, caza y pesca, y minas y canteras). El 98% de la PEA concentrada en el sector primario se dedica a la agricultura, caza y pesca. En El Oro, 61,488 personas económicamente activas se concentran en el sector primario, lo que constituye el 32% de la PEA provincial. En el cantón Zaruma, apenas el 4% de mujeres, pero un considerable 59% de hombres de 15 a 29 años de edad se concentran en el sector primario de la economía, en relación a la población económicamente activa cantonal de 15 a 29 años.

· Sector secundario

Agrupa las actividades económicas encargadas de la transformación de los bienes y recursos extraídos del medio natural (materias primas) en productos elaborados. Las actividades esenciales del sector son la construcción y la industria. El número de trabajadores empleados en el sector secundario es muy pequeño en los países subdesarrollados (cerca del 10%), y moderado en los países desarrollados (en torno al 30%) a causa de los adelantos tecnológicos.30

En el caso del Ecuador convergen en este sector, una serie de subsectores que por ser transformadores de materia prima pertenecen a esta gran división; es el caso de la “artesanía” que por el uso débil de

28 _{Parámetros que se manejan a partir del Censo Agropecuario 2000.}

29 _{KALIPEDIA, un producto Santillana. Página Web: http://ec.kalipedia.com/geografía-ecuador} 30 _Ibíd.

(13)

capitales, oferta bienes con costos de producción y precios altos, a diferencia de la industria que, por las fuertes inversiones para la construcción, montaje y operación emplea tecnología de punta y economías de escala, lo que permite abaratar costos y disminuir los precios finales, desalentando y deprimiendo la competencia. La actividad industrial se concentra fundamentalmente en Guayas y Pichincha, principalmente en Guayaquil y Quito, en donde se sitúa más del 78% de la producción y más del 70% de establecimientos. El 17% de la población económicamente activa del país se concentra en el sector secundario de la economía.

En el cantón Zaruma el 7% de hombres y el 2% de mujeres de 15 a 29 años de edad se concentran en el sector secundario de la economía en relación a la población económicamente activa cantonal de 15 a 29 años. En este sector tiene una presencia fundamental la minería, en donde se concentra la mayoría de hombres.

· Sector terciario

Incluye todas aquellas actividades que no producen bienes materiales de forma directa y, por tanto, no encajan dentro de los sectores primario y secundario. Estas actividades son conocidas como “servicios”. Actualmente se ubican bajo esta denominación: el comercio, hoteles y restaurantes, los transportes y las comunicaciones, las finanzas, un conjunto de actividades auxiliares (asesoría, informática, etc.), los servicios sociales y personales, las actividades relacionadas con el ocio y otras muy diversas.

En los países desarrollados, más del 60% de la población activa trabaja en el sector terciario, mientras que la cifra es variable en los países subdesarrollados (de un 10% a un 40%).31_{En el Ecuador, el sector terciario}

de la economía es el sector que más población laboral ocupa; es también el más heterogéneo, pues concentra el 55% de la población económicamente activa del país.

31 _Ibíd.

^ĞĐƚŽƌƉƌŝŵĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌƐĞĐƵŶĚĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌƚĞƌĐŝĂƌŝŽ ,KDZ^ ϱϵ ϳ ϭϱ Dh:Z^ ϰ Ϯ ϭϯ Ϭ ϭϬ ϮϬ ϯϬ ϰϬ ϱϬ ϲϬ ϳϬ Porcentajes

(14)

La mayor parte, es decir el 35% de ella, se ubica en “comercio, hoteles y restaurantes”, y el 32% en “servicios sociales y personales”. En el cantón Zaruma el 15% de hombres y 13% de mujeres, de 15 a 29 años de edad, se concentran en el sector terciario de la economía, en relación a la población económicamente activa cantonal de 15 a 29 años.

La distribución de la población entre los sectores se concentra netamente en el

sector primario, pues incorpora a 1,593 personas económicamente activas de 15 a 29 años de edad. El 93% de esta población es masculina.

En el sector terciario de la economía, en cambio, se concentran 715 jóvenes; cinco de cada diez son hombres. El resto, es decir, 221 personas de 15 a 29 años, se ubican en el sector secundario de la economía local; siete de cada diez son hombres.

Gráfico 40. Porcentaje de población económicamente activa de 15 a 29 años por sector de la economía en relación al género (2001)

Ϭй ϭϬй ϮϬй ϯϬй ϰϬй ϱϬй ϲϬй ϳϬй ϴϬй ϵϬй ϭϬϬй ^ĞĐƚŽƌƉƌŝŵĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌƐĞĐƵŶĚĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌƚĞƌĐŝĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌƉƌŝŵĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌƐĞĐƵŶĚĂƌŝŽ ^ĞĐƚŽƌƚĞƌĐŝĂƌŝŽ ,KDZ^ ϵϯ ϳϱ ϱϯ Dh:Z^ ϳ Ϯϱ ϰϳ

(15)

Según estadísticas del INEC, a marzo de 2009, de acuerdo a los resultados de la encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo, la tasa de desempleo en la ciudad de Machala es del 10.9%, mientras que la de subempleo es del 61.8%; mayor en 2.6 puntos porcentuales del dato nacional urbano.

Población de jóvenes en edades de 15 a 29 años, según condición de ocupación

Este indicador pretende mostrar la inserción laboral de los jóvenes en el mercado de trabajo; y se construye a partir de la información que arroja la encuesta “Empleo Juvenil y Ocupación Productiva” dirigida a hogares del área geográfica de incidencia del estudio, 2009, a través de la cual se registran 205 jóvenes de 15 a 29 años de edad. De ellos, 88 declararon ser “ocupados”; el resto, es decir 117 jóvenes, declararon ser “no ocupados”.

ACCESO AL EMPLEO/

OCUPACIÓN PRODUCTIVA

· CANTÓN MACHALA

Fuente: PYDLOS-CADES: encuesta “Empleo Juvenil y Ocupación Productiva” dirigida a hogares del área geográfica de incidencia del estudio, 2009. Elaborado por: Programa Población y Desarrollo Local Sustentable, PYDLOS-Universidad de Cuenca.

Gráfico 41. Porcentaje de jóvenes, según condición de ocupación, por sexo (2009) ϱϲ ϰϰ ϰϮ ϱϴ Ϭй ϭϬй ϮϬй ϯϬй ϰϬй ϱϬй ϲϬй ϳϬй ϴϬй ϵϬй ϭϬϬй ,KDZ^ Dh:Z^ KhWK^ ^KhWK^

(16)

Gráfico 42. Porcentaje de jóvenes de 15 a 29 años, ocupados, por grupos de edad y sexo (2009)

Gráfico 43. Porcentaje de jóvenes de 15 a 29 años, ocupados, por grupos de edad y área de residencia (2009)

En términos relativos, el 57% de ellos declaró “no haber trabajado la semana anterior a la encuesta”; es decir, casi seis de cada diez jóvenes “no estuvieron ocupados”. El resto, es decir el

43%, declaró haber “trabajado la semana anterior a la encuesta”. El 56% son hombres ocupados, porcentaje mayor al de mujeres (44%). El 98% de los jóvenes ocupados viven en la parte urbana.

· Población de jóvenes ocupados

;ϭϱĂϭϵĂŹŽƐͿ ;ϮϬĂϮϰĂŹŽƐͿ ;ϮϱĂϮϵĂŹŽƐͿ ,KDZ^ ϭϬ ϭϲ ϯϬ Dh:Z^ ϭϬ ϭϳ ϭϳ Ϭ ϱ ϭϬ ϭϱ ϮϬ Ϯϱ ϯϬ ϯϱ Porcentajes ;ϭϱĂϭϵĂŹŽƐͿ ;ϮϬĂϮϰĂŹŽƐͿ ;ϮϱĂϮϵĂŹŽƐͿ hZE ϮϬ ϯϯ ϰϱ ZhZ> Ϭ Ϭ ϭ Ϭ ϱ ϭϬ ϭϱ ϮϬ Ϯϱ ϯϬ ϯϱ ϰϬ ϰϱ ϱϬ Porcentajes

(17)

En el caso de la población “no ocupada”, el mayor porcentaje se concentra en el grupo de mujeres (58%). Cuatro de cada diez jóvenes hombres del cantón Machala no se encontraban ocupados. El mayor número de jóvenes no ocupados se concentran en el rango

de edad de 15 a 19 años, notándose una clara preferencia del sector laboral por incorporar a jóvenes con cierto grado de experiencia, que se considera la tienen los de mayores edades. La mayoría de desocupados (95%) se concentran en el área urbana.

· Población de jóvenes desocupados

Gráfico 44. Porcentaje de jóvenes de 15 a 29 años, desocupados, por grupos de edad y sexo (2009)

Gráfico 45. Porcentaje de jóvenes de 15 a 29 años, desocupados, por grupos de edad y área de residencia (2009)

;ϭϱĂϭϵĂŹŽƐͿ ;ϮϬĂϮϰĂŹŽƐͿ ;ϮϱĂϮϵĂŹŽƐͿ ,KDZ^ ϯϬ ϵ ϯ Dh:Z^ Ϯϴ Ϯϭ ϵ Ϭ ϱ ϭϬ ϭϱ ϮϬ Ϯϱ ϯϬ ϯϱ Porcentajes ;ϭϱĂϭϵĂŹŽƐͿ ;ϮϬĂϮϰĂŹŽƐͿ ;ϮϱĂϮϵĂŹŽƐͿ hZE ϱϲ Ϯϵ ϭϬ ZhZ> ϯ Ϯ ϭ Ϭ ϭϬ ϮϬ ϯϬ ϰϬ ϱϬ ϲϬ Porcentajes

(18)

Población de jóvenes ocupados, por rama de actividad 32

El indicador muestra las ramas de actividad en las que se concentran los jóvenes en edad de trabajar. En el cantón Machala son dos las ramas de actividad que albergan el 67% de los jóvenes trabajadores. Una de ellas es “comercio, hoteles y restaurantes” (37%), dentro de la cual se registran las siguientes ocupaciones de los jóvenes: gerentes de empresas de transporte, almacenamiento y comunicación, representantes comer-ciales y técnicos de ventas, agentes de compras y consignaciones, camareros y taberneros, vendedores y demostradores de tiendas y almacenes.

La otra es “servicios personales y sociales” (31%), que concentra a jóvenes que se ocupan como: veterinarios, profesores de universidades y otros establecimientos de enseñanza, profesores de enseñanza secundaria, abogados, profesionales de trabajo social, maestros de nivel medio de la enseñanza primaria, maestros de nivel medio de la enseñanza preescolar, personal de servicios de protección y seguridad. Las mujeres se concentran en “comercio, hoteles y restaurantes” y “servicios personales y sociales”, mientras que los hombres se concentran además en “construcción”, “agricultura, caza y pesca”. Muy pocos jóvenes hombres y mujeres se concentran en “servicios financieros” y “manufactura”.

En el área rural del cantón los jóvenes se concentran en la rama de actividad “agricultura, caza y pesca” (50%), siendo en su totalidad hombres; mientras que el 50% restante corresponde a mujeres vinculadas a la rama de “comercio, hoteles y restaurantes”.

En el área urbana la distribución es más heterogénea; así, el 36% se dedica a “comercio, hoteles y restaurantes”, el 31% se desempeña en “servicios personales y sociales”, con predominio de las mujeres. Se destacan las ramas de “construcción” y “agricultura, caza y pesca” con una mayor presencia masculina.

32 _{El indicador muestra las ramas de actividad en las que se concentran los jóvenes de 15 a 29 años en edad de trabajar según} la encuesta “Empleo y Ocupación Productiva” dirigida a hogares del área geográfica de incidencia del estudio, 2009.

Tabla 18. Número y porcentaje de jóvenes de 15 a 29 años, según rama de actividad y sexo (2009)

5$0$'($&7,9,'$' $*5,&8/785$&$=$<3(6&$ &20(5&,2+27(/(6<5(67$85$17(6 &216758&&,Ï1 0$18)$&785$ 12(63(&,),&$'26 6(59,&,26),1$1&,(526 6(59,&,263(5621$/(6<62&,$/(6 75$163257(<$/0$&(1$0,(172 727$/ +20%5(6 08-(5(6 727$/    

(19)

Tabla 19. Porcentaje de jóvenes de 15 a 29 años, según rama de actividad y área de residencia (2009)

Potencial de emprendimientos aprovechados (vinculación cuenta propia-patronos-categoría de ocupación)

En un mercado laboral cada vez más dinámico, se observa que los jóvenes en el cantón Machala son, en su mayoría, “empleados privados”. La baja participación de jóvenes entre patronos (de negocio) y cuenta propia se explica, “además de su poca capacidad para emprender un negocio (capital o experiencia), por el hecho de que en el país la educación formal prepara a los jóvenes casi exclusivamente para trabajar en empresas; más adelante, las personas se dan cuenta de que el empleo asalariado no es lo que esperaban y empiezan a pensar en la alternativa del negocio propio”33_.

En el caso del cantón Machala, el 41% consideró que su categoría de ocupación es “cuenta propia”. La mayor parte de jóvenes son mujeres y, al parecer, tienen mayor iniciativa para ejercer un negocio propio. Considerando el alto porcentaje de participación de los jóvenes con negocio o cuenta propia, este es un tema poco estudiado en el país y en la región. Un “emprendedor” es aquella

persona que convierte la aspiración en acción. Según el estudio “empleo para jóvenes”34_{, los problemas para que surjan}

más emprendedores son: restricciones asociadas a la decisión de ser emprendedor y restricciones asociadas a la constitución específica de un negocio.

Entre las principales causas de los primeros, pueden estar: falta de vocación hacia el empleo independiente y los negocios, y aversión al riesgo. El segundo tipo de problema esta más relacionado con las restricciones usuales que enfrenta toda actividad económica, y con el “ambiente de los negocios” en general. Aquí se incluyen problemas asociados a la creación de negocios y aquellos que tienen que ver con su funcionamiento: acceso al crédito y servicios de desarrollo empresarial.

Mientras más jóvenes son, la posibilidad de arriesgarse al emprendimiento o al negocio propio es menor. En Machala, quienes afirmaron trabajar por “cuenta propia” o ser “patronos”, fueron jóvenes con edades entre 25 y 29 años, seguido del grupo de 20 a 24 años; mientras que el de jóvenes de 15 a 19 años es el de menor porcentaje.

33 _{Chacaltana, Juan. Op. cit., pág. 135.} 34 _{Chacaltana, Juan. Op. cit., pág. 203.}

5$0$'($&7,9,'$' $*5,&8/785$&$=$<3(6&$ &20(5&,2+27(/(6<5(67$85$17(6 &216758&&,Ï1 0$18)$&785$ 12(63(&,),&$'26 6(59,&,26),1$1&,(526 6(59,&,263(5621$/(6<62&,$/(6 75$163257(<$/0$&(1$0,(172 727$/*(1(5$/ +20%5(  08-(5  727$/  +20%5(  08-(5  727$/  727$/   85%$1$ 585$/

(20)

Este indicador pretende mostrar la inserción laboral de los jóvenes en el mercado de trabajo, y se construye a partir de la información que arroja la encuesta “Empleo Juvenil y Ocupación Productiva” dirigida a hogares del área geográfica de incidencia del estudio, 2009.

En el cantón Pasaje se registraron 175 jóvenes, de los cuales 77 declararon estar ocupados o haber “trabajado la semana anterior a la encuesta”; es decir, el 44% de jóvenes, de 15 a 29 años de edad, estaban ocupados en el cantón. La mayoría de jóvenes (56%) declaró “no haber trabajado la semana anterior a la encuesta”; es decir, aproximadamente seis de cada diez “no estuvieron ocupados”.

· CANTÓN PASAJE

Gráfico 46. Porcentaje de jóvenes, según condición de ocupación, por sexo (2009)

El 70% de jóvenes que afirmaron estar ocupados, son hombres.

La población ocupada se concentra en el grupo de jóvenes cuyas edades fluctúan entre los 25 y 29 años, siendo en su mayoría hombres.

Apenas el 18% de hombres se concentran en el grupo de 15 a 19 años.

El 39% de ocupados son del área urbana; la mayoría se concentra en el área rural (61%).

· Población de jóvenes ocupados

ϳϬ ϯϬ ϯϭ ϲϵ Ϭй ϭϬй ϮϬй ϯϬй ϰϬй ϱϬй ϲϬй ϳϬй ϴϬй ϵϬй ϭϬϬй ,KDZ^ Dh:Z^ KhWK^ ^KhWK^

(21)

Gráfico 47. Porcentaje de jóvenes de 15 a 29 años, ocupados, por grupos de edad y sexo (2009)

La mayoría de jóvenes afirmaron estar “desocupados”, siendo las mujeres las que tienen el porcentaje más alto (70%). El 54% de desocupados corresponde al grupo de jóvenes de 15 a 19 años de edad, siendo mujeres la

mayoría de ellos. Este predominio de la población femenina se evidencia también en los grupos de 20 a 24 y 25 a 29 años. El 52% de desocupados se concentra en el área rural del cantón.

· Población de jóvenes desocupados

;ϭϱĂϭϵĂŹŽƐͿ ;ϮϬĂϮϰĂŹŽƐͿ ;ϮϱĂϮϵĂŹŽƐͿ ,KDZ^ ϭϴ Ϯϭ ϯϭ Dh:Z^ ϴ ϭϬ ϭϮ Ϭ ϱ ϭϬ ϭϱ ϮϬ Ϯϱ ϯϬ ϯϱ Porcentajes ;ϭϱĂϭϵĂŹŽƐͿ ;ϮϬĂϮϰĂŹŽƐͿ ;ϮϱĂϮϵĂŹŽƐͿ hZE ϭϬ ϭϮ ϭϳ ZhZ> ϭϲ ϭϵ Ϯϲ Ϭ ϱ ϭϬ ϭϱ ϮϬ Ϯϱ ϯϬ Porcentajes

(22)

· Población de jóvenes ocupados, por rama de actividad

El indicador muestra las ramas de actividad en las que se concentran los jóvenes. Son dos las principales, que albergan el 72% de jóvenes trabajadores en Pasaje; una de ellas es “agricultura, caza y pesca” (51%), la otra es “servicios sociales y personales” con un 21%.

Las mujeres se concentran en “comercio, hoteles y restaurantes”, “servicios personales y sociales” y “agricultura, caza y pesca”; mientras que la población de hombres se concentra en las ramas de “agricultura” y “servicios personales y sociales”. Muy pocos jóvenes hombres y mujeres se concentran en “manufactura”. ;ϭϱĂϭϵĂŹŽƐͿ ;ϮϬĂϮϰĂŹŽƐͿ ;ϮϱĂϮϵĂŹŽƐͿ ,KDZ^ ϮϮ ϲ Ϯ Dh:Z^ ϯϮ Ϯϲ ϭϮ Ϭ ϱ ϭϬ ϭϱ ϮϬ Ϯϱ ϯϬ ϯϱ Porcentajes ;ϭϱĂϭϵĂŹŽƐͿ ;ϮϬĂϮϰĂŹŽƐͿ ;ϮϱĂϮϵĂŹŽƐͿ hZE ϯϬ ϭϭ ϲ ZhZ> Ϯϰ ϮϬ ϴ Ϭ ϱ ϭϬ ϭϱ ϮϬ Ϯϱ ϯϬ ϯϱ Porcentajes

(23)

En el área rural del cantón, los jóvenes se concentran principalmente en la rama de actividad “agricultura, caza y pesca” (65%); la mayoría de ellos son hombres. Le sigue el grupo de jóvenes que se dedican a “servicios personales y sociales”.

Mientras que en el área urbana el 27% de jóvenes se dedican a “agricultura, caza y pesca” y son principalmente hombres. En cambio las mujeres del área urbana, se concentran en la rama de “servicios personales y sociales”, pero también en “comercio, hoteles y restaurantes”.

Potencial de emprendimientos aprovechados (vinculación cuenta propia-patronos-categoría de ocupación)

En un mercado laboral cada vez más dinámico, se observa que los jóvenes entre 15 a 29 años de edad en el cantón Pasaje son, en su mayoría, “empleados privados”.

Por otro lado, la baja participación de jóvenes entre patrones (de negocio) y cuenta propia se explica, además de su poca capacidad “para emprender un negocio propio (capital o experiencia), por el hecho de que en el país la educación formal prepara a los jóvenes casi exclusivamente para trabajar en empresas. Es recién más adelante que

Tabla 21. Porcentaje de jóvenes de 15 a 29 años, según rama de actividad y área de residencia (2009)

5$0$'($&7,9,'$' $*5,&8/785$&$=$<3(6&$ &20(5&,2+27(/(6<5(67$85$17(6 &216758&&,Ï1 0$18)$&785$ 6(59,&,263(5621$/(6<62&,$/(6 75$163257(<$/0$&(1$0,(172 727$/*(1(5$/ +20%5(  08-(5  727$/  +20%5(  08-(5  727$/  727$/  85%$1$ 585$/ 5$0$'($&7,9,'$' $*5,&8/785$&$=$<3(6&$ &20(5&,2+27(/(6<5(67$85$17(6 &216758&&,Ï1 0$18)$&785$ 6(59,&,263(5621$/(6<62&,$/(6 75$163257(<$/0$&(1$0,(172 727$/ +20%5(6 08-(5(6 727$/   

(24)

las personas se dan cuenta de que el empleo asalariado no es lo que esperaban y empiezan a pensar en la alternativa del negocio propio”35. En el

caso del cantón Pasaje, apenas el 4% de jóvenes manifestaron ser patronos; el 12% consideró que su categoría de ocupación es “cuenta propia”. La mayor parte de jóvenes que trabajan por “cuenta propia” son mujeres.

La baja proporción de jóvenes con negocio propio o cuenta propia es un tema poco estudiado en el país y en la región. Un “emprendedor” es aquella persona que convierte la aspiración en acción. Según el estudio “empleo para jóvenes”36, los problemas para que surjan

más emprendedores son básicamente: restricciones asociadas a la decisión de ser emprendedor y restricciones asociadas a la constitución específica de un negocio. Entre las principales causas de los primeros, pueden estar: falta de vocación hacia el empleo independiente y los negocios, y aversión al riesgo.

Respecto al segundo tipo de problema, estos están más relacionados con las restricciones usuales que enfrenta toda actividad económica y con el “ambiente de los negocios” en general. Aquí se incluyen problemas asociados a la creación de negocios y aquellos que tienen que ver con su funcionamiento: acceso al crédito y servicios de desarrollo empresarial. Mientras más jóvenes son, la posibilidad de arriesgarse al emprendimiento o al negocio propio es menos frecuente. En el cantón Pasaje quienes afirmaron trabajar por “cuenta propia” o ser “patronos”, en su mayoría, fueron jóvenes con edades entre 25 y 29 años, seguido del grupo de 20 a 24 años. No se registraron casos en el grupo de jóvenes de 15 a 19 años. Tanto en el área rural como en la urbana de Pasaje, los jóvenes afirmaron ser, en su mayoría, “empleados privados”. Los “cuenta propia” se encuentran en el área rural y los “patronos” en la urbana.

35 _{Chacaltana, Juan. Op. cit., pág. 135.} 36 _{Ibíd., pág. 203.}

Este indicador pretende mostrar la inserción laboral de los jóvenes en el mercado de trabajo; se construye a partir de la información que arroja la encuesta “Empleo Juvenil y Ocupación Productiva” dirigida a hogares del área geográfica de incidencia del estudio, 2009.

En el cantón Santa Rosa se registraron 197 jóvenes de 15 a 29 años de edad, de los cuales, 92 declararon estar ocupados o haber “trabajado la semana anterior a la encuesta”; es decir, el 47% de jóvenes estaban ocupados en el cantón. La mayoría de jóvenes (53%) declaró “no haber trabajado la semana anterior a la encuesta”; es decir, cinco de cada diez “no estuvieron ocupados”.

(25)

Gráfico 51. Porcentaje de jóvenes, según condición de ocupación por sexo (2009)

Gráfico 52. Porcentaje de jóvenes de 15 a 29 años, ocupados, por grupos de edad y sexo (2009)

El 72% de jóvenes que afirmaron estar ocupados, son hombres. La población ocupada se concentra en el grupo de jóvenes cuyas edades fluctúan entre los 20 y 24 años; la mayor parte son

hombres. Apenas el 20% se concentra en el grupo de 15 a 19 años. El 34% de ocupados son del área urbana; la mayoría se concentra en el área rural (66%).

· Población de jóvenes ocupados

ϳϮ Ϯϴ ϰϱ ϱϱ Ϭй ϭϬй ϮϬй ϯϬй ϰϬй ϱϬй ϲϬй ϳϬй ϴϬй ϵϬй ϭϬϬй ,KDZ^ Dh:Z^ KhWK^ ^KhWK^ ;ϭϱĂϭϵĂŹŽƐͿ ;ϮϬĂϮϰĂŹŽƐͿ ;ϮϱĂϮϵĂŹŽƐͿ ,KDZ^ ϭϳ ϯϬ Ϯϰ Dh:Z^ ϯ ϭϰ ϭϭ Ϭ ϱ ϭϬ ϭϱ ϮϬ Ϯϱ ϯϬ ϯϱ Porcentajes

(26)

La mayoría de jóvenes que afirmaron ser “desocupados” son mujeres (55%). El 57% de desocupados corres-ponde al grupo de jóvenes de 15 a 19 años de edad, predominando los hombres. A

diferencia de lo que pasa en los grupos de 20 a 24 y 25 a 29, en donde la mayoría de desocupados son mujeres. El 66% de desocupados se concentra en el área rural del cantón Santa Rosa.

· Población de jóvenes desocupados

;ϭϱĂϭϵĂŹŽƐͿ ;ϮϬĂϮϰĂŹŽƐͿ ;ϮϱĂϮϵĂŹŽƐͿ hZE ϰ ϭϲ ϭϰ ZhZ> ϭϲ Ϯϴ Ϯϭ Ϭ ϱ ϭϬ ϭϱ ϮϬ Ϯϱ ϯϬ Porcentajes ;ϭϱĂϭϵĂŹŽƐͿ ;ϮϬĂϮϰĂŹŽƐͿ ;ϮϱĂϮϵĂŹŽƐͿ ,KDZ^ Ϯϵ ϭϮ ϰ Dh:Z^ Ϯϴ ϭϯ ϭϰ Ϭ ϱ ϭϬ ϭϱ ϮϬ Ϯϱ ϯϬ Porcentajes

(27)

Población de jóvenes ocupados, por rama de actividad

El indicador muestra las ramas de actividad en las que se concentran los jóvenes en edad de trabajar. En Santa Rosa son dos las ramas de actividad que albergan el 56% de los jóvenes trabajadores del cantón. Una de ellas es “agricultura, caza y pesca” (33%), la otra es “comercio, hoteles y restaurantes” (23%).

Las mujeres se concentran en “comercio, hoteles y restaurantes” y “servicios personales y sociales”, mientras que la población de hombres se concentra en las ramas de “agricultura, caza y pesca”, “servicios personales y sociales”, “construcción” y “transportes y almacenamiento”. Muy pocos jóvenes, hombres y mujeres, se concentran en “servicios financieros” y “electricidad, luz y agua”.

En el área rural del cantón, los jóvenes se concentran principalmente en la rama de actividad “agricultura, caza y pesca” (42%); la mayoría de ellos son hombres. Le sigue el grupo de jóvenes que se dedican a “servicios personales y sociales”. Cerca del

7% están ocupados en la “construcción”. Mientras que en el área urbana, el 35% de jóvenes se dedican a “comercio, hoteles y restaurantes” y son principalmente mujeres. Se destacan, además, “agricultura, caza y pesca” y “manufactura”. ;ϭϱĂϭϵĂŹŽƐͿ ;ϮϬĂϮϰĂŹŽƐͿ ;ϮϱĂϮϵĂŹŽƐͿ hZE ϮϬ ϭϬ ϰ ZhZ> ϯϲ ϭϲ ϭϰ Ϭ ϱ ϭϬ ϭϱ ϮϬ Ϯϱ ϯϬ ϯϱ ϰϬ Porcentajes 5$0$'($&7,9,'$' $*5,&8/785$&$=$<3(6&$ &20(5&,2+27(/(6<5(67$85$17(6 &216758&&,Ï1 (/(&75,&,'$'*$6<$*8$ 0$18)$&785$ 0,1$6<&$17(5$6 12(63(&,),&$'26 6(59,&,26),1$1&,(526 6(59,&,263(5621$/(6<62&,$/(6 75$163257(<$/0$&(1$0,(172 727$/ +20%5(6 08-(5(6 727$/    

(28)

5$0$'($&7,9,'$' $*5,&8/785$&$=$<3(6&$ &20(5&,2+27(/(6<5(67$85$17(6 &216758&&,Ï1 (/(&75,&,'$'*$6<$*8$ 0$18)$&785$ 0,1$6<&$17(5$6 12(63(&,),&$'26 6(59,&,26),1$1&,(526 6(59,&,263(5621$/(6<62&,$/(6 75$163257(<$/0$&(1$0,(172 727$/*(1(5$/ +20%5(  08-(5  727$/  +20%5(  08-(5  727$/  727$/   85%$1$ 585$/ Potencial de emprendimientos aprovechados (vinculación cuenta propia-patronos-categoría de ocupación)

En un mercado laboral cada vez más dinámico, se observa que los jóvenes en el cantón Santa Rosa son, en su mayoría, “empleados privados”. Por otro lado, la baja participación de jóvenes entre patrones (de negocio) y cuenta propia se explica, “además de su poca capacidad para emprender un negocio propio (capital o experiencia), por el hecho de que en el país la educación formal prepara a los jóvenes casi exclusivamente para trabajar en empresas; es recién más adelante que las personas se dan cuenta de que el empleo asalariado no es lo que esperaban y empiezan a pensar en la alternativa del negocio propio” 37_.

En el caso del cantón Santa Rosa, apenas el 6% de jóvenes manifestaron ser patronos; el 18% consideró que su categoría de ocupación es “cuenta propia”; la mayor parte de jóvenes “patronos” y cuenta propia” son hombres. La baja proporción de jóvenes con negocio propio o cuenta propia es un tema poco estudiado en el país y la región. Un “emprendedor” es aquella persona que convierte la aspiración

en acción. Según el estudio “empleo para jóvenes”,38_{los problemas para que surjan}

más emprendedores son básicamente: restricciones asociadas a la decisión de ser emprendedor y restricciones asociadas a la constitución específica de un negocio. Entre las principales causas de los primeros, pueden estar: falta de vocación hacia el empleo independiente, y aversión al riesgo. Respecto al segundo tipo de problema, estos están más relacionados con las restricciones usuales que enfrenta toda actividad económica y con el “ambiente de los negocios” en general. Se incluyen problemas asociados a la creación de negocios y su funcionamiento: acceso al crédito y servicios de desarrollo empresarial. Mientras más jóvenes son, la posibilidad de arriesgarse al emprendimiento o al negocio propio es menor. En Santa Rosa, quienes afirmaron trabajar por “cuenta propia” o ser “patronos”, en su mayoría, fueron jóvenes con edades entre 25 y 29 años, seguido del grupo de 20 a 24 años. Mientras que en el grupo de 15 a 19 años se dieron muy pocos casos. Tanto en el área rural como urbana de Santa Rosa, los jóvenes afirmaron ser, en su mayoría, “empleados privados”. Los “cuenta propia” se encuentran en el área urbana y los “patronos” en la rural.

Tabla 23. Porcentaje de jóvenes de 15 a 29 años, según rama de actividad y área de residencia (2009)

37 _{Chacaltana, Juan. Op. cit., pág. 135.} 38 _{Ibíd., pág. 203.}

(29)

Este indicador pretende mostrar la inserción laboral de los jóvenes en el mercado de trabajo; se construye a partir de la información que arroja la encuesta “Empleo Juvenil y Ocupación Productiva” dirigida a hogares del área geográfica de incidencia del estudio, 2009.

En el cantón Zaruma se registraron 174 jóvenes de 15 a 29 años de edad, de los cuales, 72 declararon estar ocupados o haber “trabajado la semana anterior a la encuesta”; es decir, el 41% de jóvenes estaban ocupados en el cantón. La mayoría de jóvenes, 59%, declaró “no haber trabajado la semana anterior a la encuesta”; es decir, casi seis de cada diez jóvenes “no estuvieron ocupados”.

· CANTÓN ZARUMA

Gráfico 56. Porcentaje de jóvenes, según condición de ocupación, por sexo (2009)

El 69% de jóvenes que afirmaron estar ocupados son hombres.

La población ocupada se concentra en el grupo de jóvenes cuyas edades fluctúan entre los 20 y 24 años.

Apenas el 25% se concentra en el grupo de 15 a 19 años.

El 27% de ocupados son del área urbana; la mayoría se concentra en el área rural (73%).

· Población de jóvenes ocupados

ϲϵ ϯϭ ϯϰ ϲϲ Ϭй ϭϬй ϮϬй ϯϬй ϰϬй ϱϬй ϲϬй ϳϬй ϴϬй ϵϬй ϭϬϬй ,KDZ^ Dh:Z^ KhWK^ ^KhWK^

(30)

Gráfico 57. Porcentaje de jóvenes de 15 a 29 años, ocupados, por grupos de edad y sexo (2009)

La mayoría de jóvenes que afirma-ron ser “desocupados” son mujeres (66%). El 61% de desocupados corresponde al grupo de jóvenes de 15 a 19 años de

edad, siendo en su mayor parte mujeres. El 67% de desocupados se concentra en el área rural del cantón Zaruma.

· Población de jóvenes desocupados

;ϭϱĂϭϵĂŹŽƐͿ ;ϮϬĂϮϰĂŹŽƐͿ ;ϮϱĂϮϵĂŹŽƐͿ ,KDZ^ Ϯϰ Ϯϲ ϭϵ Dh:Z^ ϭ ϭϯ ϭϳ Ϭ ϱ ϭϬ ϭϱ ϮϬ Ϯϱ ϯϬ Porcentajes ;ϭϱĂϭϵĂŹŽƐͿ ;ϮϬĂϮϰĂŹŽƐͿ ;ϮϱĂϮϵĂŹŽƐͿ hZE ϲ ϭϭ ϭϬ ZhZ> ϭϵ Ϯϴ Ϯϲ Ϭ ϱ ϭϬ ϭϱ ϮϬ Ϯϱ ϯϬ Porcentajes