MODELOS OPERACIONALES DE PRODUCTO Y ACTIVIDADES TABLA 10 Y TABLAS 12 Y TIPOLOGÍA DE PROYECTOS EJERCICIO 2017

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SEPARATA ESPECIAL

PP 083: PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 165-2016-VIVIENDA

MODELOS OPERACIONALES DE

PRODUCTO Y ACTIVIDADES

TABLA 10 Y TABLAS 12

Y TIPOLOGÍA DE PROYECTOS

EJERCICIO 2017

Jueves 14 de julio de 2016 AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DEL MAR DE GRAU

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NORMAS LEGALES

RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 165-2016-VIVIENDA

Lima, 11 de julio de 2016

VISTOS, el Memorando N° 1442-2016-VIVIENDA-OGPP de la Ofi cina General de Planeamiento y Presupuesto - OGPP, el

Informe N° 298-2016/VIVIENDA-OGPP-OP de la Ofi cina de Presupuesto de la OGPP, el Informe N° 079-2016/VIVIENDA/ VMCS/PNSR/DE de la Dirección Ejecutiva del Programa Nacional de Saneamiento Rural - PNSR, los Informes Legales N° 107-2016/VIVIENDA/VMCS/PNSR/UAL y N° 36-2016/VIVIENDA/VMCS/PNSR/UAL/CBG de la Unidad de Asesoría Legal del PNSR y el Informe N° 103-2016/VIVIENDA/VMCS/PNSR/UPPSE de la Unidad de Programación, Presupuesto, Seguimiento y Evaluación del PNSR; y,

CONSIDERANDO:

Que, conforme a lo dispuesto por la Ley N° 30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el Ministerio es el ente rector del Estado en los asuntos referentes a los servicios de saneamiento y como tal, formula las políticas nacionales y sectoriales dentro de su ámbito de competencia; asimismo, tiene por fi nalidad normar y promover el ordenamiento, mejoramiento, protección e integración de los centros poblados, urbanos y rurales, como sistema sostenible en el territorio nacional; y, facilita el acceso de la población a una vivienda digna y a los servicios de saneamiento de calidad y sostenibles, en especial de aquella rural o de menores recursos;

Que, mediante Decreto Supremo N° 002-2012-VIVIENDA, se crea en el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el Programa Nacional de Saneamiento Rural - PNSR, bajo el ámbito del Viceministerio de Construcción y Saneamiento, con el objeto de mejorar la calidad, ampliar la cobertura y promover el uso sostenible de los servicios de agua y saneamiento en las poblaciones rurales del país; siendo que, la implementación del Programa considera el enfoque del presupuesto por resultados, y se desarrolla por etapas, a través de actividades, programas y proyectos de inversión pública en el ámbito rural;

Que, el artículo 79 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo Nº 304-2012-EF, establece que el Presupuesto por Resultados (PpR) es una estrategia de gestión pública que vincula la asignación de recursos a productos y resultados medibles a favor de la población; y que su implementación se realiza en forma progresiva a través de los programas presupuestales, los cuales se constituyen como las unidades de programación de las acciones del Estado que se realizan en cumplimiento de las funciones encomendadas a favor de la sociedad; asimismo, dispone que, las entidades públicas implementan programas presupuestales o participan de la ejecución de los mismos, sujetándose a la metodología y directivas establecidas por el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de Presupuesto Público;

Que, en el marco de la implementación de los programas presupuestales, con Resoluciones Directorales N°s. 0002 y 021-2015-EF/50.01, la Dirección General de Presupuesto Público - DGPP del Ministerio de Economía y Finanzas - MEF aprueba la Directiva N° 001-2015-EF/50.01 “Directiva para los Programas Presupuestales en el marco de la Programación y Formulación del Presupuesto del Sector Público para el año fi scal 2016” y la Directiva N° 003-2015-EF/50.01 “Directiva para los Programas Presupuestales en el marco de la Programación y Formulación del Presupuesto del Sector Público para el año fi scal 2017”, respectivamente;

Que, la Séptima Disposición Complementaria Transitoria de la Directiva N° 003-2015-EF/50.01 establece que, las entidades rectoras de las intervenciones de los Programas Presupuestales convocados por la DGPP para la implementación de su “Plan de articulación territorial del PP” (Anexo Nº 5), que hayan cumplido con las acciones 2 y 3 (validar sus modelos operacionales de productos y actividades, y tipologías de proyectos; así como difundirlos), deberán publicar en el diario ofi cial El Peruano estos contenidos, los que se aprueban mediante Resolución del titular de la entidad rectora de las intervenciones del referido Programa Presupuestal, a fi n de estandarizar defi niciones y promover una adecuada programación de productos, actividades e inversiones;

Que, mediante el Ofi cio N° 051-2016/VIVIENDA/VMCS/PNSR/DE, el PSNR remite a la DGPP del MEF el Anexo N° 2 “Contenidos Mínimos del Programa Presupuestal 083 Programa Nacional de Saneamiento Rural” para el año fi scal 2017 y adjunta el Informe N° 153-2016/VIVIENDA/VMCS/PNSR/UPPSE de la Unidad de Programación, Presupuesto, Seguimiento y Evaluación del PNSR que contiene el Informe “Validación de modelos operacionales y tipología de proyectos de los programas presupuestales”; asimismo, con Ofi cio N° 068-2016-VIVIENDA/VMCS/PNSR/DE remite el Anexo N° 05 “Plan de Trabajo de Articulación Territorial del Programa Presupuestal 0083 Programa Nacional de Saneamiento Rural” para el año fi scal 2017;

Que, con documentos del vistos, el PNSR señala que en relación al Programa Presupuestal 0083: Programa Nacional de Saneamiento Rural, se ha cumplido con validar los modelos operacionales de producto y actividades, y la tipología de proyectos, así como difundirlos ante los gobiernos subnacionales, por lo que en el marco de lo dispuesto por la Séptima Disposición Complementaria Transitoria de la Directiva N° 003-2015-EF/50.01, propone la aprobación de los “Modelos Operacionales de Producto y Actividades, y la Tipología de Proyectos del Programa Presupuestal 0083: Programa Nacional de Saneamiento Rural”, para lo cual remite el proyecto de resolución ministerial correspondiente;

Que, estando a lo anteriormente expuesto, procede expedir la resolución ministerial propuesta por el Director Ejecutivo del PNSR;

De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; el Decreto Supremo Nº 010-2014-VIVIENDA, que aprobó el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento;

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NORMAS LEGALES

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Aprobación de Modelos Operacionales de Producto y Actividades, y la Tipología de Proyectos

Aprobar los “Modelos Operacionales de Producto y Actividades, y la Tipología de Proyectos del Programa Presupuestal 0083: Programa Nacional de Saneamiento Rural” y sus Anexos N°s. 01, 02 y 03, que forman parte integrante de la presente Resolución.

Artículo 2.- Publicación

Disponer la publicación de la presente Resolución y de los “Modelos Operacionales de Producto y Actividades, y la Tipología de Proyectos del Programa Presupuestal 0083: Programa Nacional de Saneamiento Rural” en el diario ofi cial “El Peruano”; y en la misma fecha, en el Portal Institucional del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe) conjuntamente con sus Anexos N°s. 01, 02 y 03.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

FRANCISCO ADOLFO DUMLER CUYA Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento

PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL

PROGRAMA PRESUPUESTAL CON ENFOQUE DE RESULTADOS CONTENIDOS MINIMOS DE UN PROGRAMA PRESUPUESTAL

PP 083: PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL

MODELOS OPERACIONALES

TABLA 10 Y TABLAS 12

PRESENTACIÓN

De acuerdo al artículo 4º de la Ley Nº 30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - MVCS, es función del MVCS, diseñar, normar y ejecutar la política nacional y acciones del sector en materia de vivienda, urbanismo, construcción y saneamiento; así como, ejercer competencias compartidas con los Gobiernos Regionales y Locales en materia de urbanismo, desarrollo urbano y saneamiento conforme a Ley.

Así también mediante Ley Nº 26338 y sus modifi catorias, Ley General de Servicios de Saneamiento, se establecen las normas que rigen la prestación de servicios de agua y saneamiento y por Decreto Supremo Nº 023-2005-VIVIENDA y sus modifi catorias, se aprobó el Texto Único Ordenado de su Reglamento, el cual en su artículo 11º establece que corresponde al MVCS formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar, la política nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y demás medidas que correspondan; además de ejercer competencias compartidas con los Gobiernos Regionales y Locales, en materia de saneamiento conforme a Ley.

Para el cumplimiento de los objetivos sectoriales en el ámbito rural, el MVCS, mediante Decreto Supremo Nº 002-2012-VIVENDA, creó el “Programa Nacional de Saneamiento Rural” como una estructura funcional establecida para atender un problema específi co relacionado con la provisión de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito rural1.

Esta misma norma, en el artículo 4º, establece que para la implementación del programa se considera el enfoque del “Presupuesto por Resultados”, y se desarrolla por etapas.

Al respecto, y con la fi nalidad de atender el problema identifi cado en el ámbito rural referido al “Limitado acceso

de la población rural a servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles”, se desarrolló el Programa

Presupuestal 083: Programa Nacional de Saneamiento rural”, con el fi n de contribuir a la disminución de la desnutrición crónica infantil2_.

En dicho contexto, se presentan los Modelos Operacionales del PP 083, los mismos que contienen los procedimientos mediante los cuales se estandarizan, precisan y describen los contenidos del producto (bienes y servicios) y la ejecución de las actividades, a través de las cuales se busca lograr un cambio en la población objetivo del ámbito rural, en el marco de la política de desarrollo y calidad de vida.

1_{Defi nición concordante con lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.}

2 _{De acuerdo al estudio realizado por Smith and Haddad 2014: Reducing Child Undernutrition: Past Drivers and Priorities for the Post MDG-Era; uno de los}

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NORMAS LEGALES

MODELOS OPERACIONAL DEL PRODUCTO: TABLA N° 10

Tabla N° 10 Modelo operacional del producto

Denominación del

producto 300627: Servicio de agua potable y saneamiento para hogares rurales Grupo poblacional

que recibe el producto

Población que vive en centros poblados rurales (aquellos que no sobrepasen de dos mil (2,000) habitantes) que cuentan con infraestructura operativa de agua y saneamiento.

Responsable del

diseño del producto Programa Nacional de Saneamiento Rural. Responsable de

la entrega del producto

Programa Nacional de Saneamiento Rural-PNSR/ Gobiernos Regionales-GRs/ Gobiernos Locales-GLs

Identifi que los niveles de Gobierno que entregan el producto completo (Marque con un aspa) GN X GR X GL X Indicadores de producción física

de producto La unidad de medida es: Sistema de agua y saneamiento. Indicadores de

desempeño del producto

Indicadores de Efi cacia:

 Porcentaje (%) de centros poblados que cuentan con sistema de agua y saneamiento

Indicador de Efi ciencia:

 % de sistemas de agua y saneamiento que cumplen con los estándares establecidos en las defi niciones operacionales por el MVCS, sobre el total de sistemas.

Modelo operacional del producto 1. Defi nición

operacional El producto “Servicio de Agua Potable y Saneamiento para Hogares Rurales” tiene por objeto que el servicio se entregue a través de sistemas de agua y saneamiento óptimo, lo cual implica intervención en los siguientes tres componentes:

1.- Buenas prácticas sanitarias en hogares rurales. 2.- Infraestructura de saneamiento operativa.

3.- Gestión de la calidad del servicio de agua y saneamiento.

Para lograr las buenas prácticas sanitarias en hogares rurales y la gestión efi ciente de los servicios de agua y saneamiento en los centros poblados priorizados, se requiere realizar las siguientes actividades:

 Capacitación a los hogares rurales en comunicación y educación sanitaria para el buen uso y valoración del servicio a la población rural.

 Capacitación en gestión a los funcionarios y personal de los GLs (Área Técnica Municipal-ATM) y operadores en los siguientes temas:

 Lineamientos para la gestión del servicio de agua y saneamiento rural.

 Lineamientos para la elaboración de planes de capacitación para la gestión del servicio de agua y saneamiento rural y educación sanitaria.

 Constitución o conformación y funcionamiento de la organización comunal prestadora del servicio de aguas y saneamiento rural.

 Administración, operación, mantenimiento y reparación de sistemas de agua y saneamiento rural.

Ambas actividades deben ser ejecutadas simultáneamente (1 y 2)

 El seguimiento y evaluación de la prestación del servicio de agua y saneamiento por parte de los GLs y otras entidades involucradas, de acuerdo a su competencia, comprende:

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NORMAS LEGALES

Cabe precisar, que la gestión de los servicios de agua y saneamiento es de competencia exclusiva del Gobierno Local y podrá brindarlos a través de terceros, según la LOM – Ley N° 27972 (Articulo 80, numeral 2, inciso 2.3 y numeral 4, inciso 4.2) y demás normatividad vigente.

La modalidad de entrega del producto al grupo poblacional en sus hogares será a través de un operador (Juntas Administradoras de Servicios de Agua y Saneamiento (JASS), Asociación, Comité u otra forma de organización).

El sistema de agua y saneamiento debe cumplir con los siguientes estándares de calidad establecidos por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento-MVCS (PNSR):

Uso adecuado de los servicios a nivel de los hogares. Valoración de los servicios.

Adecuada gestión de los servicios.

El producto se desarrollará en centros poblados que cuentan con sistemas de agua y saneamiento operativos, priorizando aquellos que cuenten con las siguientes condiciones:

Sistemas convencionales (mayor precisión en la Resolución Ministerial N° 201-2012-VIVIENDA).

 Conexión intradomiciliaria/domiciliaria de agua.

 Unidad Básica de Saneamiento (UBS) intradomiciliaria que comprende: inodoro, lavatorio, ducha, tanque de agua, unidad de disposición de excretas y caseta.

Sistemas no convencionales:

En concordancia con la propuesta de tipología de proyectos (Tipo 3), para la transferencia del servicio de agua y saneamiento para ámbitos dispersos, inundables y declarados en emergencia.

2. Organización para la entrega del producto

Actores: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento-MVCS (Programa Nacional de Saneamiento

Rural - PNSR), los Gobiernos Regionales-GRs (Dirección o Gerencias Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento – DRVCS/GRVCS), Gobiernos Locales-GLs (Áreas Técnicas Municipales – ATM o las que hagan sus veces) y Operadores Comunales.

Rol del MVCS - (PNSR):

• Diseñar y actualizar la metodología y contenidos de capacitación en gestión para los funcionarios y personal de los GRs, GLs y operadores de servicios de agua y saneamiento.

• Diseñar y actualizar la metodología y contenidos de capacitación para los pobladores usuarios del servicio de agua y saneamiento.

• Diseñar la metodología de formulación de los Planes de Capacitación dirigida a funcionarios y personal de los GRs y GLs.

• Diseñar, actualizar e implementar el sistema de seguimiento y evaluación del servicio de agua y saneamiento.

• Capacitar en la metodología y contenidos de capacitación, seguimiento y evaluación y otros a los funcionarios y personal de los GRs.

• Supervisar selectivamente a los GRs, las capacitaciones brindadas a los funcionarios y personal de los GLs y operadores de servicio de agua y saneamiento.

• Supervisar selectivamente a los GLs, las capacitaciones brindadas a los pobladores usuarios del servicio de agua y saneamiento.

• Supervisar selectivamente los sistemas de agua y saneamiento.

Rol de los GRs (DRVCS/GRVCS):

• Adaptar los manuales, guías y fi chas de evaluación de las capacitaciones a los funcionarios y personal de los GLs y operadores, diseñados por el MVCS (PNSR).

• Distribuir los contenidos, manuales y fi chas de evaluación a sus respectivos GLs, diseñados por el MVCS (PNSR).

• Capacitar a los funcionarios y personal de los GLs de su jurisdicción, en la metodología y contenidos de capacitación a los operadores de servicio de agua y saneamiento, diseñados y/o actualizados por el MVCS (PNSR),

• Capacitar a los funcionarios y personal de los GLs de su jurisdicción, en la metodología y contenidos de capacitación a los pobladores usuarios del servicio de agua y saneamiento, diseñados y/o actualizados por el MVCS (PNSR).

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NORMAS LEGALES

• Capacitar a los funcionarios y personal de los GLs de su jurisdicción, en la metodología y contenidos de seguimiento y evaluación del servicio de agua y saneamiento, diseñados y/o actualizados por el MVCS (PNSR).

• Supervisar selectivamente las capacitaciones brindadas por los GLs a los operadores de servicio de agua y saneamiento.

• Supervisar selectivamente las capacitaciones brindadas a los pobladores usuarios del servicio de agua y saneamiento.

• Remitir al PNSR informes consolidados que refl ejen el cumplimiento de metas de las actividades que realizan los GLs de su jurisdicción, en el marco del presente programa presupuestal.

Rol de los GLs (ATMs o las que haga sus veces):

• Capacitar a los operadores de servicio de agua y saneamiento, de acuerdo a la metodología y contenidos de capacitación diseñados y/o actualizados por el MVCS (PNSR).

• Capacitar a los usuarios del servicio de agua y saneamiento, de acuerdo a la metodología y contenidos de capacitación diseñados y/o actualizados por el MVCS (PNSR).

• Supervisar el servicio de agua y saneamiento de su jurisdicción. • Registrar el seguimiento y evaluación de la prestación del servicio.

• Remitir informes de cumplimiento de metas de las actividades que realiza en el marco del presente programa presupuestal, a su respectivo GR.

Rol de los operadores: (Los operadores no forman parte del sector público pero si de la organización y

administración para la gestión del servicio).

• Administrar, operar y mantener el servicio de agua y saneamiento.

• Participar activamente en las capacitaciones que desarrollan los GLs u otros actores.

• Brindar las facilidades para las acciones de seguimiento y evaluación del servicio de agua y saneamiento.

3. Criterios de programación

Se realiza al 100% de sistemas de agua y saneamiento y en caso se tengan restricciones se priorizará de acuerdo a la población con mayor prevalencia de EDAs (de mayor a menor).

4. Método de agregación de actividades a producto

La realización del conjunto de las actividades permite obtener el producto: “Servicio de agua y

saneamiento para hogares rurales”; sin embargo, la meta de producción física del producto será la misma

a la establecida para la actividad presupuestal 5004471: “Seguimiento y evaluación de la prestación del servicio de agua y saneamiento”, debido a que permite la verificación del cumplimiento de los estándares de calidad del servicio prestado a través de:

 Uso adecuado de los servicios a nivel

de los hogares.  Reporte del estado situacional de los servicios de agua y saneamiento en el hogar.  Reporte del uso adecuado de los servicios en el

hogar.

 Valoración de los servicios.  Registro de pago de cuota familiar actualizado.  Adecuada gestión de los servicios.  Padrón de usuarios actualizado.

 Reporte de cloración.

 Registro de mantenimiento de los sistemas.

5. Flujo de

procesos Ver Anexo N° 01 6. Diagrama de

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NORMAS LEGALES

MODELOS OPERACIONALES DE ACTIVIDADES: TABLA 12

Tabla 12.1 Modelo Operacional de la actividad

Denominación de la

actividad Actividad 5005866: Capacitación a hogares rurales en educación sanitaria3 Identifi que los niveles de

Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con

un aspa)

GN X GR X GL X Unidad de medida del

indicador de producción física

Hogar capacitado

Modelo operacional de la actividad

1. Defi nición operacional

La actividad consiste en diseñar, aprobar, implementar, monitorear, supervisar y evaluar las actividades de comunicación y educación sanitaria, concerniente al desarrollo de capacidades y prácticas sanitarias para contribuir con la sostenibilidad y buen funcionamiento de los sistemas de agua y saneamiento, para que los hogares rurales desarrollen prácticas saludables y de higiene (lavado de manos, entre otros) tomando los estándares establecidos por el sector salud; así como, promover el buen uso y valoración del servicio para mejorar sus condiciones de vida. Esta actividad será ejecutada por el GN (PNSR), GRs (DRVCS o GRVCS) y GLs (ATM o quien haga sus veces).

Las acciones generales comprendidas en esta actividad son:

• Diagnóstico de necesidades de capacitación e identifi cación de conocimientos, creencias, prácticas y hábitos de higiene y limpieza; situación de los servicios de agua y saneamiento existente en la población. Se realizará a través del levantamiento de información a una muestra representativa de hogares4 _{usuarios de los sistemas existentes y sobre eso determinar qué}

necesidades existen.

• Formulación del Plan de educación sanitaria a cargo del GL a través del ATM y con asistencia técnica del GR y/o PNSR.

• Diseño y reproducción de materiales de capacitación y comunicacionales de nivel nacional que corresponderá al PNSR.

• Adecuación de materiales de capacitación y comunicacionales a la realidad sociocultural y reproducción que estará a cargo de los GRs.

• El GL podrá hacer la reproducción de los materiales de capacitación y comunicacional. • La capacitación a los hogares rurales se realizará a través de metodologías de

capacitación adecuadas a cada realidad, según público objetivo (talleres, sesiones demostrativas, visitas domiciliarias, pasantías, campañas y otros que permitan el cumplimiento de objetivos).

• Seguimiento y evaluación de la calidad de las capacitaciones, mediante la revisión de informes reportados y acompañamiento focalizado a los procesos de capacitación en los centros poblados.

• Los GLs reportan los resultados de las acciones de educación sanitaria a los GRs, estos a su vez consolidan los resultados y los reportan al PNSR, para el consolidado y sistematización nacional.

• Los GRs y PNSR formulan recomendaciones para la mejora de los resultados, sobre la base del análisis de la información consolidada y/o sistematizada.

3 _{Esta actividad se realiza de manera simultánea con la actividad de capacitación en gestión del servicio de saneamiento rural.} 4 _{El tamaño de la muestra de hogares debe ser no menor del 10% del total de hogares usuarios del sistema.}

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NORMAS LEGALES

2. Organización para la ejecución de la actividad

Las entidades que participan son el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – MVCS a través del PNSR, los GRs a través de las DRVCS /GRVCS y los GLs a través del ATM o quien haga sus veces. Los roles y funciones que deben asumir son las siguientes:

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - MVCS a través del Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR):

1. Acciones previas (sólo una vez al año):

1.1 PNSR diseña la metodología para la formulación de los planes de capacitación en comunicación y educación sanitaria para los GRs y GLs.

1.2 PNSR diseña un módulo en el Sistema de Información en Agua y Saneamiento Rural (SIAS RURAL) a las capacitaciones5_.

1.3 PNSR defi ne las metodologías, guías y herramientas para la supervisión de la capacitación a los hogares rurales.

2. Planeamiento:

2.1 PNSR diseña, actualiza y aprueba los materiales de capacitación en comunicación y educación sanitaria (metodología y contenidos) las cuales pueden ser adaptadas a la realidad sociocultural de cada región.

2.2 PNSR coordina con los GRs la transferencia de metodologías, contenidos, lineamientos y guías para la capacitación en comunicación y educación sanitaria a hogares rurales.

2.3 PNSR actualiza el módulo del Sistema de Información en Agua y Saneamiento Rural (SIAS RURAL) a las capacitaciones.

2.4 PNSR coordina con los GRs la transferencia de metodologías, contenidos, lineamientos y modelos para la supervisión de las capacitaciones en comunicación y educación sanitaria a hogares rurales.

2.5 PNSR programa en su Plan Operativo Anual (POA) las capacitaciones que desarrollará.

3. Ejecución:

3.1 PNSR, reproduce y difunde la metodología para la formulación de los planes de capacitación por parte de los GRs y GLs.

3.2 PNSR reproduce y difunde el material de capacitación en comunicación y educación sanitaria (metodología y contenidos).

3.3 PNSR implementa el módulo en el Sistema de Información en Agua y Saneamiento Rural (SIAS RURAL) a las capacitaciones.

3.4 PNSR capacita sobre las metodologías, contenidos, lineamientos y modelos de supervisión de las capacitaciones en comunicación y educación sanitaria a los hogares rurales.

3.5 PNSR ejecuta las capacitaciones programadas en el POA.

4. Supervisión

4.1 PNSR supervisa al nivel regional, tomando como criterio de selección la prevalencia de EDAS (reportes de la DIRESA o GERESA), el cumplimiento de las metas físicas y la calidad de las capacitaciones que realizan los GRs, tomando como fuente de información los reportes de ENAPRES.

4.2 PNSR supervisa tomando como criterio la prevalencia de EDAS (Reportes de las redes y micro redes del sector Salud), el cumplimiento de las metas físicas y la calidad de las capacitaciones que realizan los GLs (Reportes del Sistema Informático de Seguimiento y Evaluación del MVCS), a través del acompañamiento en la capacitación y revisión de informes de los GLs (actas, videos, fotos, etc.), en función al reporte consolidado remitido por el GR.

4.3 PNSR consolida, sistematiza y difunde los resultados de los reportes de los GRs de las capacitaciones en comunicación y educación sanitaria.

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NORMAS LEGALES

Gobiernos Regionales - GRs a través de sus Direcciones o Gerencias Regionales de Vivienda, Construcción y Saneamiento (DRVCS) o (GRVCS).

1.1. GRs consolidan las necesidades de capacitación priorizadas por los GLs de su jurisdicción y remiten el consolidado al PNSR.

1.2. GRs adecuan y reproducen el material de capacitación en comunicación y educación sanitaria del PNSR, de acuerdo a su realidad.

1.3. GRs adecuan la metodología del PNSR para la formulación de los planes de capacitación en comunicación y educación sanitaria para GLs.

1.4. GRs formulan el Plan de Capacitación Regional con metodologías y herramientas de capacitación para los GLs en comunicación y educación sanitaria, de acuerdo a los lineamientos del PNSR.

1.5. GRs adaptan a su realidad los manuales, guías y fi chas de supervisión del PNSR. 1.6. GRs programan en el POI las capacitaciones que desarrollarán.

2. Ejecución:

2.1. GRs capacitan a los funcionarios y personal de los GLs para la elaboración del Plan de Capacitación local de comunicación y educación sanitaria.

2.2. GRs capacitan a los funcionarios y personal de los GLs en los contenidos de comunicación y educación sanitaria, proporcionado por el PNSR.

2.3. GRs distribuyen los materiales de capacitación a sus respectivos GLs, para la implementación del Plan de Capacitación.

2.4. GRs ejecutan las capacitaciones programadas en el POI.

2.5. GRs remiten al PNSR el reporte consolidado de las capacitaciones realizadas por los GLs de su jurisdicción.

2.6. GRs remiten al PNSR el reporte de las capacitaciones realizadas a sus GLs en concordancia con lo programado en su POI.

3. Supervisión:

3.1 GRs coordinan con los funcionarios y personal de los GLs las acciones de supervisión de las capacitaciones en comunicación y educación sanitaria.

3.2 GRs supervisan al nivel local, tomando como criterio de selección la prevalencia de EDAS (reportes de las Redes y Micro redes del Sector Salud), el cumplimiento de las metas físicas y la calidad de las capacitaciones que realizan los GLs, a través del acompañamiento en la capacitación y revisión de informes de los GLs (actas, videos, fotos, etc.), en función a su reporte consolidado.

Gobiernos Locales - GLs a través de su Área Técnica Municipal (ATM) o quien haga sus veces. 1. Planeamiento:

1.1. GLs identifi can los centros poblados que cuentan con sistemas de saneamiento.

1.2. GLs priorizan los centros poblados donde se realizará la capacitación a hogares rurales, en comunicación y educación sanitaria tomando como base los reportes de EDAs proporcionados por el sector salud.

1.3. GLs formulan el Plan de Capacitación (en base a los lineamientos del PNSR), dirigido a los hogares rurales de los centros poblados priorizados (hasta 2000 habitantes).

1.4. GLs programan en el POI las capacitaciones que desarrollarán.

2. Ejecución:

2.1. GLs Implementan el Plan de Capacitación a hogares rurales de centros poblados rurales priorizados y que cuentan con sistemas de agua y saneamiento, siguiendo los contenidos y lineamientos del PNSR.

2.2. GLs registran en el módulo del Sistema de Información en Agua y Saneamiento Rural (SIAS RURAL) los reportes de cumplimiento de metas físicas contenidas en el Plan de Capacitación.

2.3. GLs remiten a sus respectivos GRs, los informes de cumplimiento de metas físicas de capacitación en comunicación y educación sanitaria.

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NORMAS LEGALES

La Unidad de Medida de la actividad es: Hogar capacitado

Criterios de programación del PNSR:

 Reportes de ENAPRES  Prevalencia de EDAs

Criterios de programación de GRs y GLs.:

 Prevalencia de EDAs

Periodicidad de intervención para el GLs:

 Se puede intervenir, según necesidades, en comunicación y educación sanitaria en el mismo centro poblado cada dos (2) años.

Periodicidad de los reportes:

PNSR: Consolida y sistematiza cada semestre. GRs: Consolidan y reportan cada trimestre. GLs: Reportan cada trimestre

Se entiende por hogar capacitado, a los hogares rurales usuarios del servicio de agua y saneamiento, donde dos (2) o más miembros del hogar han cumplido con participar en al menos el 75% de las actividades de capacitación, de acuerdo a los contenidos aprobados por el PNSR.

4. Flujo de procesos Ver Anexo N° 01

5. Diagrama de Gantt Ver Anexo N° 02

6. Listado de insumos Ver Anexo N°03

Tabla 12.2 Modelo Operacional de la actividad

actividad Actividad 5004470: Capacitación en gestión para gobiernos locales y operadores6 Identifi que los niveles de

Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con

un aspa)

GN X GR X GL X Unidad de medida del

indicador de producción física

Entidad

La actividad consiste en diseñar, aprobar, implementar, monitorear, supervisar y evaluar las intervenciones en capacitación para el fortalecimiento organizacional en gestión del servicio de agua y saneamiento rural y en ampliación de la cobertura.

Las capacitaciones se brindan a los funcionarios y personal de las diferentes unidades orgánicas, que realizan funciones relacionadas con los servicios de agua y saneamiento rural, de los GRs y GLs; así como a Operadores (JASS, Comités, Asociaciones u otras formas de organización comunal), siguiendo el principio de subsidiariedad 7_.

Se consideran dos ejes de capacitación para los actores que participan en esta actividad: • Cobertura

• Sostenibilidad

6 _{Esta actividad se realiza de manera simultánea con la actividad de capacitación en comunicación y educación sanitaria.} 7 _{Un problema debe ser resuelto por la autoridad más próxima a la población.}

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NORMAS LEGALES

El primero, sustenta su importancia para el programa, en la necesidad de fortalecer capacidades de los GLs para la formulación y ejecución de los proyectos de agua y saneamiento rural.

El segundo, se sustenta en la adecuada administración, operación y mantenimiento del servicio de agua y saneamiento para asegurar y garantizar la calidad del mismo.

En el siguiente cuadro se establecen las responsabilidades de cada actor para brindar las capacitaciones:

Contenidos de

capacitación Responsable A quien la brinda Número de veces al año

Formulación y/o evaluación de PIPs (fase de preinversión)

PNSR GR 01

GR GL 01

Estudios defi nitivos/ Expedientes Técnicos y Ejecución de obra

PNSR GR 01

GR GL 01

Criterios y parámetros técnicos para el diseño de soluciones para sistemas de agua y saneamiento en el ámbito rural PNSR GR 01 GR GL 01 Administración de contratos de estudios y obras PNSR GR 01 GR GL 01 Lineamientos para la gestión del servicio de agua y saneamiento en el ámbito rural PNSR GR 01 GR GL 01 Elaboración y/o actualización del diagnóstico sobre saneamiento en el ámbito rural. PNSR GR 01 GR GL 01 Lineamientos para la elaboración de planes de capacitación en gestión del servicio de agua y saneamiento en el ámbito rural PNSR GR 01 GR GL 01 Administración de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito rural PNSR GR 01 GR GL 01 GL Operador 01 Operación, mantenimiento y reparación de sistemas de agua y saneamiento en el ámbito rural PNSR GR 01 GR GL 01 GL Operador 01 Gestión para la obtención de fi nanciamiento de PIP de Agua y Saneamiento en el ámbito rural PNSR GR 01 GR GL 01

En los siguientes cuadros se indican las unidades orgánicas que deben recibir estas capacitaciones -u otro convalidable-de manera obligatoria.

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592863

NORMAS LEGALES

Eje cobertura: Contenidos de capacitación GN PNSR- MVCS GR GL DRV CS/ GRV SC

OPP UF UE OPI OPP UF UE OPI ATM

Formulación y/o evaluación de PIPs (Preinver-sión) Curso Actuali-zación Espe- cializa-ción Espe- cializa-ción Espe- cializa-ción Espe- cializa-ción Espe- cializa-ción Espe- cializa-ción Espe- cializa-ción Espe- cializa-ción Espe- ciali-zación Curso básico

Estudio Defi ni-tivo/Expediente Técnico Curso Actuali-zación Espe- cializa-ción Espe- cializa-ción Espe- cializa-ción Espe- cializa-ción Espe- cializa-ción Espe- cializa-ción Espe- ciali-zación Curso básico Ejecución de PIPs Curso

Actuali-zación Curso Curso Curso Curso Curso Curso Curso Curso Curso Curso Criterios y pará-metros técnicos para el diseño de soluciones para sistemas de agua y sa-neamiento en el ámbito rural Curso de Actuali-zacion. Curso

Taller CursoTaller CursoTaller CursoTaller CursoTaller CursoTaller CursoTaller CursoTaller

Administración de contratos de estudios y pro-yectos Curso de actuali-zacion

Curso Curso Curso Curso Curso Curso Curso Gestión para la obtención de fi nanciamiento de PIP de Sa-neamiento en el ámbito rural

Taller Taller Taller Taller Taller Taller Taller Taller

Eje sostenibilidad:

Contenidos de capacitación GN PNSR _-MVCS

GR GL

JASS DRVCS/

GRVCS Gerencia General* ATM

Lineamientos para la gestión del servicio de agua y

saneamiento en el ámbito rural Taller Taller Taller Taller Elaboración y/o actualización

del diagnóstico sobre agua y

saneamiento en el ámbito rural Curso Taller Taller Taller Lineamientos para la

elaboración de planes de capacitación para la gestión del servicio de agua y saneamiento en el ámbito rural

Taller Taller Taller Taller

Administración de los servicios de agua y saneamiento en el

ámbito rural Taller Taller Taller Taller Operación, mantenimiento y

reparación de sistemas de agua y saneamiento en el ámbito rural

(14)

592864

NORMAS LEGALES

Los GRs y el PNSR sobre la base del análisis de la información consolidada y/o sistematizada, formulan recomendaciones para la mejora de los resultados.

Las entidades que participan son el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – MVCS a través del PNSR, los GRs a través de las DRVCS o GRVCS, y los GLs a través de las ATM o quién haga sus veces. Los roles y funciones que deben asumir son las siguientes:

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – MVCS a través del Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR)

1. Acciones previas (una vez por año):

1.1. PNSR diseña la metodología para la formulación del Plan de Capacitación en Gestión del Servicio para los funcionarios y personal de los GRs y GLs.

1.2. PNSR diseña el módulo para el Sistema de Seguimiento y Evaluación de metas físicas programadas.

1.3. PNSR defi ne las metodologías, guías y herramientas para la supervisión de la capacitación en gestión del servicio a los GLs y Operadores.

1.4. PNSR diseña el protocolo para el abastecimiento de cloro, a fi n de garantizar la calidad del agua para el consumo humano en el ámbito rural.

2.1. PNSR, diseña, actualiza y revisa el material de capacitación (metodología y contenido) en gestión del servicio de agua y saneamiento rural:

a) Eje cobertura:

- Formulación y evaluación de PIPs (Preinversión). - Elaboración de estudio defi nitivo y/o expediente Técnico. - Ejecución de PIPs.

- Criterios y parámetros técnicos para el diseño de soluciones técnicas. - Administración de contratos de estudios y proyectos.

- Gestión para la obtención de fi nanciamiento de PIPs de Agua y Saneamiento en el ámbito rural.

b) Eje sostenibilidad:

- Lineamientos para la gestión del servicio. - Elaboración y/o actualización del diagnóstico.

- Lineamientos para la elaboración de planes de capacitación en gestión del servicio. - Administración de los servicios.

- Operación, mantenimiento y reparación de sistemas.

2.2 PNSR coordina con los GRs la transferencia de metodologías, contenidos, lineamientos y guías para la capacitación en gestión del servicio de agua y saneamiento.

2.3 PNSR actualiza el módulo en el Sistema de Información en Agua y Saneamiento Rural (SIAS RURAL) de las capacitaciones.

2.4 PNSR coordina con los GRs la transferencia de metodologías, contenidos, lineamientos y modelos de supervisión de las capacitaciones en gestión del servicio de agua y saneamiento. 2.5. PNSR programa en el POA las capacitaciones que desarrollará.

3. Ejecución:

3.1 PNSR, reproduce y difunde el material metodológico para la formulación de los planes de capacitación en gestión del servicio de agua y saneamiento por parte de los GRs y GLs. 3.2 PNSR reproduce y difunde el material de capacitación en gestión del servicio de agua y

saneamiento (metodología y contenidos).

3.3 PNSR implementa el módulo en el Sistema de Información en Agua y Saneamiento Rural (SIAS RURAL) de las capacitaciones.

3.4 PNSR capacita sobre las metodologías, contenidos, lineamientos y modelos de supervisión de las capacitaciones en gestión del servicio de saneamiento.

3.5. PNSR reproduce y capacita a los GRs, en la implementación del “protocolo de abastecimiento de cloro”, a fin de garantizar la calidad del agua para el consumo humano en el ámbito rural.

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592865

NORMAS LEGALES

4. Supervisión

4.1 PNSR supervisa a los GRs, tomando como criterio de selección la prevalencia de EDAs (reportes de la DIRESA o GERESA y ENAPRES), el cumplimiento de las metas físicas y la calidad de las capacitaciones que realizan.

4.2 PNSR supervisa tomando como criterio la prevalencia de EDAs (reportes de las redes y micro redes de sector Salud), el cumplimiento de las metas físicas y la calidad de las capacitaciones que realizan los GLs (reportes del Sistema de Información en Agua y Saneamiento Rural (SIAS RURAL) del MVCS), a través del acompañamiento en la capacitación y revisión de informes de los GLs (actas, videos, fotos, etc.), en función al reporte consolidado remitido por los GRs.

4.3 PNSR consolida, sistematiza y difunde los resultados de los reportes de los GRs de las capacitaciones en gestión del servicio.

Gobiernos Regionales - GRs a través de sus Direcciones o Gerencias Regionales de Vivienda, Construcción y Saneamiento (DRVCS) o (GRVCS)

1.1. GRs consolidan las necesidades de capacitación priorizadas por los GLs de su jurisdicción y remiten el consolidado al PNSR

1.2. GRs adecuan y reproducen e material de capacitación en gestión del servicio de agua y saneamiento de acuerdo a su realidad y a la opción tecnológica de la infraestructura de agua y eliminación de excretas.

1.3 GRs adecuan la metodología del PNSR para la formulación de los planes de Gestión de Servicios de agua y saneamiento para GLs.

1.4. GRs formulan el Plan de Capacitación Regional con metodologías y herramientas de capacitación para los GLs en gestión del servicio de agua y saneamiento, de acuerdo a los lineamientos del PNSR.

1.5 GRs adaptan a su realidad los manuales, guías y fi chas de supervisión del PNSR.

1.6 GRs programan la capacitación a los GLs para implementar el “protocolo de abastecimiento de cloro”, a fin de garantizar la calidad del agua para el consumo humano en el ámbito rural.

1.7 GRs programan en el POI las capacitaciones que desarrollarán.

2. Ejecución:

2.1. GRs capacitan a los funcionarios y personal de los GLs para la elaboración del Plan de Capacitación local en gestión del servicio de agua y saneamiento.

2.2. GRs capacitan a los funcionarios y personal de los GLs en los contenidos de gestión del servicio de agua y saneamiento, proporcionado por el PNSR.

2.3. GRs distribuyen los materiales de capacitación a sus respectivos GLs, para la implementación del Plan de Capacitación en gestión del servicio de agua y saneamiento.

2.4. GRs capacitan a los funcionarios y personal de los GLs en la implementación del “protocolo de abastecimiento de cloro”, a fi n de garantizar la calidad del agua para el consumo humano en el ámbito rural.

2.5. GRs ejecutan las capacitaciones programadas en el POI.

2.6. GRs remiten al PNSR el reporte consolidado de las capacitaciones realizadas por los GLs de su jurisdicción, según criterio de programación.

2.7. GRs remiten al PNSR el reporte de las capacitaciones realizadas a sus GLs en concordancia con lo programado en su POI.

3. Supervisión

3.1. GRs coordinan con los GLs las acciones de supervisión de las capacitaciones en gestión del servicio de agua y saneamiento.

3.2. GRs supervisan al nivel local, tomando como criterio de selección la prevalencia de EDAS (reportes de las Redes y Micro redes del Sector Salud), el cumplimiento de las metas físicas y la calidad de las capacitaciones que realizan los GLs a través del acompañamiento en la capacitación y revisión de informes de éstos (actas, videos, fotos, etc.), en función a su reporte consolidado.

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592866

NORMAS LEGALES

Gobiernos Locales - GLs a través de su Área Técnica Municipal (ATM) o quien haga sus veces.

1.1 GLs identifi can los centros poblados que cuentan con sistemas de agua y saneamiento. 1.2 GLs priorizan los centros poblados donde se realizará la capacitación en gestión del servicio,

tomando como base los reportes de EDAs proporcionados por el sector salud.

1.3 GLs formulan su Plan de Capacitación en gestión del servicio de agua y saneamiento para los operadores (JASS, Comité de Agua, Asociación y otras formas de organización) de acuerdo a su realidad y a la opción tecnológica de la infraestructura de agua y disposición sanitaria de excretas; en base a los lineamientos de capacitación del PNSR.

1.4 GLs programan en el POI las capacitaciones que desarrollarán.

2. Ejecución:

2.1 GLs implementan el Plan de Capacitación en Gestión del Servicio de Agua y Saneamiento para los Operadores (JASS, Comité de Agua, Asociación y otras formas de organización), programado en el POI, siguiendo los contenidos y lineamientos del PNSR.

2.2 GLs implementan el “protocolo de abastecimiento de cloro”, a fi n de garantizar la calidad del agua para el consumo humano en el ámbito rural.

2.3 GLs registran en el módulo del Sistema de Información en Agua y Saneamiento Rural (SIAS RURAL) los reportes de cumplimiento de metas físicas contenidas en el Plan de Capacitación en gestión del servicio de agua y saneamiento.

2.4 GLs remiten a sus respectivos GRs, los informes de cumplimiento de metas físicas de capacitación en gestión del servicio de agua y saneamiento.

3. Supervisión

3.1 GLs coordinan con los Operadores de los servicios de agua y saneamiento rural, el cumplimiento de las metas físicas del POA de administración, operación y mantenimiento del sistema de agua y saneamiento; así como la calidad del servicio.

3.2 GLs supervisan a los Operadores de los servicios de agua y saneamiento rural, el cumplimiento de las metas físicas del Plan Operativo Anual de administración, operación y mantenimiento del sistema de agua y saneamiento; así como la calidad del servicio, de acuerdo a los estándares establecidos por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento-MVCS (PNSR) que se presentan a continuación:

Variables Medios de verifi cación

Uso adecuado de los servicios a nivel de los hogares.

 Reporte del estado situacional de los servicios de agua y saneamiento en el hogar.

 Reporte del uso adecuado de los servicios en el hogar.

Valoración de los

servicios.  Registro de pago de cuota familiar actualizado. Adecuada gestión

de los servicios.  Padrón de usuarios actualizado Reporte de cloración

 Registro de mantenimiento de los sistemas

La unidad de medida de la actividad es: Entidad

Criterios de programación de GRs y GLs.:

 Prevalencia de EDAs

Periodicidad de intervención para el GLs:

 Se puede intervenir en gestión de servicio, al mismo centro poblado cada dos (2) años, según necesidades.

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592867

NORMAS LEGALES

Periodicidad de los reportes:

PNSR: Consolida y sistematiza cada semestre. GRs: Consolidan y reportan cada trimestre. GLs: : Reportan cada trimestre

Se entenderá por entidad u organización capacitada a los GRs, GLs y operadores que participen en por lo menos el 75% de las actividades de capacitación programadas.

En el caso de los Operadores, se considera que, además de la participación en las capacitaciones, deberá operar el sistema de agua y saneamiento rural de acuerdo a las normas vigentes.

4. Flujo de procesos Ver Anexo N° 01

5. Diagrama de Gantt Ver Anexo N° 02

6. Listado de insumos Ver Anexo N°03

Tabla 12.3 Modelo operacional de la actividad

actividad Actividad 5004471: Seguimiento y evaluación de la prestación del servicio de agua y saneamiento Identifi que los niveles

de Gobierno que ejecutan la actividad

(Marque con un aspa)

GN X GR X GL X Unidad de medida

del indicador de producción física

Sistema

Esta actividad consiste en la verifi cación y análisis de la calidad de la prestación del servicio de agua y saneamiento que realizan los operadores (JASS, Comités, Asociaciones u otras formas de organización comunal) en los centros poblados rurales que cuentan con el servicio. Para tal fi n, el PNSR proporcionará los instrumentos necesarios que utilizarán los GRs y GLs para la realización de la actividad.

El seguimiento y evaluación de la prestación del servicio por parte de los GLs, GRs y PNSR de acuerdo a su competencia comprende la verifi cación del cumplimiento de los estándares de calidad y la adecuada gestión del servicio prestado.

Para los fi nes del seguimiento y evaluación, el sistema de agua y saneamiento debe cumplir con los siguientes estándares establecidos por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento-MVCS (PNSR):

Variables Medios de verifi cación

Uso adecuado de los servicios a

nivel de los hogares.  Reporte del estado situacional de los servicios de agua y saneamiento en el hogar.  Reporte del uso adecuado de los servicios en el hogar. Valoración de los servicios.  Registro de pago de cuota familiar actualizado. Adecuada gestión de los servicios.  Padrón de usuarios actualizado.

 Reporte de cloración.

 Registro de mantenimiento de los sistemas. En el proceso de seguimiento y evaluación, los GLs recabarán información respecto a:

• Gestión del servicio:

• Organización. • Instrumentos de gestión.

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NORMAS LEGALES

• Operación y mantenimiento del servicio:

- Agua: Calidad y sostenibilidad del sistema (continuidad del servicio, cantidad de agua, calidad del agua y cobertura).

- Saneamiento: Calidad y sostenibilidad según tecnología aplicada (intradomiciliaria (UBS: letrinas, sistema de arrastre hidráulico, compostera, etc.) y colectiva (alcantarillado sanitario)).

Corresponde al PNSR:

- Capacitar a los funcionarios y personal de los GRs en el uso de instrumentos de seguimiento y evaluación, para que éstos a su vez transfi eran los conocimientos adquiridos a los GLs. - Analizar y sistematizar la información recopilada de los GRs del seguimiento y evaluación a los

GLs.

Corresponde al PNSR y GRs:

- Formular recomendaciones para la mejora de los resultados, sobre la base del análisis de la información consolidada y/o sistematizada.

Las entidades que participan son el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – MVCS a través del PNSR, los GRs a través de las DRVCS /GRVCS y los GLs a través del ATM o quien haga sus veces. Los roles y funciones que deben asumir son las siguientes:

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – MVCS a través del Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR):

1. Acción previa (se realiza una sola vez al año):

1.1. PNSR diseña y aprueba el formato de informe de seguimiento y evaluación para el cumplimiento de metas de los GRs y GLs.

2.1. PNSR elabora/actualiza los instrumentos de seguimiento y evaluación y la herramienta informática (parte del módulo) para el registro de información.

2.2. PNSR incorpora en su POA las metas de seguimiento y evaluación a los sistemas.

3. Ejecución:

3.1. PNSR capacita a los funcionarios y personal de los GRs para que éstos a su vez capaciten a los representantes de los GLs / ATM o quien haga sus veces, en el uso de los instructivos y herramientas para el seguimiento y evaluación del servicio de agua y saneamiento.

4. Supervisión:

4.1 PNSR supervisa selectivamente a los sistemas de agua y saneamiento, que supervisan los GRs de acuerdo a su criterio de programación.

Gobiernos Regionales - GRs a través de sus Direcciones o Gerencias Regionales de Vivienda, Construcción y Saneamiento (DRVCS/GRVCS)

1.1. Los GRs incorporan en sus POI las metas de seguimiento y evaluación a los sistemas de agua y saneamiento.

1.2. Los GRs (DRVCS / GRVCS), coordinan y planifi can con las DIRESAS o GERESAS la medición y registro de cloro residual del agua para el consumo humano, así como el envío periódico de la información analizada al PNSR.

2. Ejecución:

2.1. GRs capacitan a los funcionarios y personal de los GLs en el uso de los instructivos y herramientas para el seguimiento y evaluación de la prestación del servicio de agua y saneamiento, según los lineamientos del PNSR.

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NORMAS LEGALES

2.2. Los GRs consolidan los resultados del seguimiento y evaluación efectuados por sus GLs y lo remiten al PNSR.

2.3. Los GRs brindan asistencia a los GLs para la solución de los problemas identifi cados en el proceso de seguimiento y evaluación.

3.Supervisión

3.1. GRs supervisan selectivamente a los sistemas de agua y saneamiento de los GLs, de acuerdo a su criterio de programación.

Gobiernos Locales - GLs a través de sus ATMs o quien haga sus veces 1. Planeamiento:

1.1. Los GLs incorporan en sus POI las metas de seguimiento y evaluación a los sistemas de agua y saneamiento.

1.2 Los GLs/ATM, coordinan y planifi can con los Establecimientos de Salud la medición y registro de cloro residual del agua para el consumo humano, realizado por los operadores; así como el envío periódico de la información analizada a los GRs.

2. Ejecución:

2.1. GLs/ATM o quien haga sus veces actualiza el registro de seguimiento y evaluación a los operadores.

3. Supervisión

3.1 GLs/ ATM o quien haga sus veces verifi ca las siguientes condiciones del servicio:

- Organización y funcionamiento de los operadores, en concordancia con las disposiciones vigentes.

- Cumplimiento del Plan Operativo Anual de los operadores. - Cumplimiento del pago de la cuota familiar por el servicio.

- Cumplimiento de estándares respecto a: cantidad de agua, cobertura del servicio, continuidad del servicio de agua (la vigilancia de la calidad del agua para el consumo humano estará a cargo de la entidad competente).

- Cumplimiento de estándares de calidad en agua y saneamiento: limpieza y desinfección de la UBS, existencia de papelera dentro de la UBS, malos olores y conservación de la infraestructura.

- Existencia y funcionamiento de tecnologías adecuadas para la cloración del agua.

- Control efectivo de la calidad del agua (estas intervenciones están orientadas a corregir prácticas inadecuadas identifi cadas en las acciones a cargo del operador).

- Inspección técnica de la infraestructura de los sistemas de agua en todos sus componentes (captación, planta de tratamiento, líneas de conducción, reservorio, líneas de aducción, líneas de distribución y conexiones domiciliarias).

- Inspección técnica de la infraestructura de las UBS.

3.2 Los GLs comunican los resultados de su seguimiento y evaluación a sus Operadores y recomiendan las acciones correctivas correspondientes, reportando también dichos resultados y recomendaciones a sus respectivos GRs.

La unidad de medida de esta meta es: Sistema.

La programación del número de sistemas de agua y saneamiento a hacerle seguimiento y evaluación se realizará utilizando el siguiente criterio:

- Centro Poblado con prevalencia de EDAS.

Los GLs intervendrán al menos en el 20% de los sistemas de agua y saneamiento de su ámbito rural. PNSR: Supervisa y hace seguimiento y evaluación cada semestre.

GRs: Supervisan y hacen seguimiento y evaluación cada trimestre. GLs: Supervisan y hacen seguimiento y evaluación cada trimestre.

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NORMAS LEGALES

4. Flujo de procesos Ver Anexo N° 01 5. Diagrama de Gantt Ver Anexo N° 02 6. Listado de

insumos Ver Anexo N°03 3000001: ACCIONES COMUNES

Tabla 12.4 Modelo Operacional de Acciones Comunes

actividad Actividad 5001778: Transferencia de recursos para agua y saneamiento rural Identifi que los niveles

de Gobierno que ejecutan la actividad

(Marque con un aspa)

GN X GR X GL X Unidad de medida

del indicador de producción física

Proyecto

Modelo operacional de la actividad 1. Defi nición

operacional

Corresponden a las transferencias de recursos presupuestales del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - MVCS a los Gobiernos Regionales - GRs y Locales - GLs y a las transferencias de recursos presupuestales de los Gobiernos Regionales a los Gobiernos Locales, para fi nanciar la ejecución y supervisión de proyectos de agua y saneamiento en ámbitos rurales.

1.- Planeamiento:

1.1 PNSR8_{determina la relación de proyectos de continuidad, con los montos que se van a transferir,}

hasta junio de cada año.

1.2 PNSR9_{determina de acuerdo a los criterios de priorización establecidos, la relación de nuevos}

proyectos a fi nanciar mediante transferencias, hasta junio de cada año.

1.3 PNSR consolida la relación de proyectos de continuidad y nuevos de los GRs y GLs con los montos que les serán transferidos, hasta junio de cada año.

1.4 Con la aprobación de la Ley de Presupuesto, se incorporan los proyectos a ser fi nanciados mediante transferencias del PNSR.

2.- Ejecución:

2.1 En el caso de los proyectos de continuidad, se evalúa la integralidad del proyecto según los lineamientos del MVCS-PNSR (criterio excluyente), seguidamente se evalúa el porcentaje de avance de la ejecución del proyecto, y se fi rman las adendas de convenio por el tramo faltante, priorizando la conclusión de los proyectos.

2.2 PNSR10_{califi ca y revisa los expedientes técnicos o estudios defi nitivos de los proyectos nuevos;}

para los aprobados se procede a la fi rma del convenio y las gestiones de las transferencias; y a los observados se les otorga plazos para absolver las observaciones (hasta junio de cada año). 2.3 Para cada paquete a transferir, el MVCS remite el proyecto de Decreto Supremo al MEF, con cuyo

informe aprobatorio se eleva para la emisión de la norma.

2.4 Con la emisión del Decreto Supremo, el MVCS emite las Resolución Ministerial para formalizar las transferencias.

2.5 Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales emiten sus resoluciones de incorporación de los recursos transferidos, en su presupuesto institucional.

8 _{El PNSU desarrollo está función hasta el año 2015 conforme a lo dispuesto en los D. S. N° 005 y 010-2015-VIVIENDA; en caso se amplié esta delegación de}

función se conocerá a través del dispositivo legal correspondiente.

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592871

NORMAS LEGALES

3.- Control:

3.1 PNSR verifi ca la incorporación de los recursos transferidos en los Presupuestos Institucionales de los GRs y GLs.

Gobiernos Regionales - GRs 1.- Planeamiento:

1.1 GRs priorizan en sus procesos de Presupuesto Participativo y determinan la relación de los proyectos de continuidad por Gobierno Local a ser fi nanciados mediante transferencias, hasta junio de cada año.

1.2 GRs priorizan en sus procesos de Presupuesto Participativo y determinan la relación de nuevos proyectos por Gobierno Local a ser fi nanciados mediante transferencias, hasta junio de cada año.

1.3 GRs consolidan la relación de proyectos de los GLs con los montos que les serán transferidos.

2.- Ejecución:

2.1 En el caso de los proyectos de continuidad, se evalúa la integralidad del proyecto según los lineamientos del MVCS-PNSR (criterio excluyente), seguidamente se evalúa el porcentaje de avance de la ejecución del proyecto; y se fi rman las adendas de convenio por el tramo faltante, priorizando la conclusión de los proyectos.

2.2 GRs califi can y revisan los expedientes técnicos o estudios defi nitivos de los proyectos nuevos presentados por los GLs; para los aprobados se procede a la fi rma del convenio con el GL y emite la resolución de transferencia de los recursos; y a los observados se les otorga plazos para absolver las observaciones (Hasta junio de cada año).

2.3 GRs emiten la norma regional que aprueba las transferencias de recursos para proyectos de los GLs.

3.- Control:

3.1 GRs verifi can la incorporación de los recursos transferidos para los proyectos priorizados, en los presupuestos institucionales de los GLs.

Gobiernos Locales - GLs. 1.- Ejecución

1.1 GLs Emiten Resoluciones de incorporación de los recursos transferidos en sus Presupuestos Institucionales.

La Unidad de Medida de esta actividad es: Proyecto Los criterios de programación serán los siguientes:

Criterios de programación de GRs:

 Prevalencia de EDAs  Capacidad presupuestal

Para medir la capacidad presupuestal a nivel distrital, se utiliza el PIM de inversiones per cápita, como una aproximación a la capacidad presupuestal de los GLs para ejecutar inversiones, se ordena de mayor a menor y se otorga un mayor puntaje a aquellos con menor presupuesto per cápita para inversión.

4. Flujo de procesos _{Ver Anexo N° 01} 5. Diagrama de Gantt Ver Anexo N° 02 6. Listado de

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NORMAS LEGALES

Tabla 12.5 Modelo Operacional de Acciones Comunes

actividad Actividad 5004465: Verifi cación y seguimiento de proyectos ejecutados por Gobiernos Regionales y Locales, fi nanciados mediante transferencias. Identifi que los

niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un aspa) GN X GR X GL Unidad de medida del indicador de producción física Proyecto

Modelo operacional de la actividad 1. Defi nición

operacional

Verifi cación y seguimiento del avance físico y fi nanciero de la ejecución de proyectos fi nanciados mediante transferencias. Este seguimiento se hará a todo el proceso de selección y contratación de la empresa contratista que ejecutará el proyecto (componente técnico y social), así como, de los respectivos supervisores.

Igualmente se realizará el seguimiento al avance físico del proyecto a través del SNIP, INFOBRAS e información remitida por la Unidad Ejecutora, quien hará las respectivas visitas de campo cuando se requiera.

Esta actividad será realizada por el MVCS (PNSR) y GRs.

Las acciones de verifi cación y seguimiento del avance físico y fi nanciero de la ejecución de proyectos fi nanciados mediante transferencia de los Gobiernos Regionales a los Locales, se realizarán en el marco de las responsabilidades determinadas en los convenios suscritos entre el gobierno regional y el local.

2. Organización para la ejecución de la actividad

Las entidades que participan son el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – MVCS a través del PNSR y los GRs. Los roles y funciones que deben asumir son las siguientes:

1.1. PNSR diseña y aprueba el formato de reporte de verifi cación y seguimiento a la ejecución de proyectos mediante transferencias a los GRs y GLs.

1.2. PNSR elabora/actualiza los instrumentos de verifi cación y seguimiento.

1.3. PNSR incorpora en su POA las metas de verifi cación y seguimiento a la ejecución de proyectos mediante transferencias a los GRs y GLs.

2. Ejecución:

2.1. PNSR capacita a los funcionarios y personal de los GRs en el uso de las herramientas para la verifi cación y seguimiento a los proyectos.

2.2. PNSR verifi ca en campo de manera selectiva la ejecución de proyectos y formula recomendaciones en los casos que ameriten para la mejora de la ejecución de los proyectos.

2.3. PNSR brinda asistencia a los GRs y GLs para la solución de los problemas identifi cados en el proceso de verifi cación y seguimiento a la ejecución de proyectos.

2.4. PNSR consolida los resultados de la verifi cación y seguimiento a la ejecución de los proyectos correspondiente a los GRs y GLs.

Gobiernos Regionales - GRs 1. Planeamiento:

1.1. GRs incorporan en su POI las metas de verifi cación y seguimiento a la ejecución de proyectos mediante transferencias a los GLs.

2. Ejecución:

2.1. GRs verifi can en campo de manera selectiva la ejecución de proyectos y formula recomendaciones en los casos que ameriten para la mejora de la ejecución de los proyectos.

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NORMAS LEGALES

2.2. GRs brindan asistencia a los GLs para la solución de los problemas identifi cados en el proceso de verifi cación y seguimiento a la ejecución de proyectos.

2.3. GRs consolidan los resultados de la verifi cación y seguimiento a la ejecución de los proyectos correspondiente a los GLs de su ámbito y lo remiten al PNSR.

La Unidad de Medida de la actividad es: Proyecto Número de proyectos fi nanciados mediante transferencias.

- Bajo nivel de ejecución física y fi nanciera de los proyectos fi nanciados mediante transferencias.

4. Flujo de

procesos Ver Anexo N° 01 5. Diagrama de

Gantt Ver Anexo N° 02 6. Listado de

insumos Ver Anexo N° 03

TIPOLOGIA DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA EN AGUA Y SANEAMIENTO EN AMBITO RURAL Nombre de la tipología de PIP Servicio vincula-do a la tipología Naturaleza de la intervención vinculada a la tipología Indicador de desempeño (Resultado específi

-co o producto)

Componente de la tipología

Indicador de avance físico del Componente

Consignar criterios específi cos (si existieran) de formulación y evaluación establecidos en el

marco del SNIP

Sistema de agua potable y saneamiento para población concentrada Acceso a Agua potable y sanea-miento Creación, mejora-miento, ampliación, recuperación • Porcentaje de hogares rurales con acceso a servicios de agua pota-ble y saneamiento de calidad y sostenibles

Instalaciones de redes de agua potable y saneamiento

Número de conexiones intra-domiciliarias de agua potable instaladas

• Certifi cación de disponibilidad de recurso hídrico de agua emitida por la ALA.

• Análisis de calidad de agua emitido por laboratorio acreditado por DIGESA.

• Porcentaje de hogares con acceso a servicios de agua con presencia de cloro residual libre mayor o igual a 0.5mg/l.

Instalaciones de redes de disposición sanitaria de excretas y de aguas grises

Número de familias que eliminan adecuadamente sus excretas y aguas grises.

• Aprobación de la Dirección General de Asuntos Ambientales del sector Vivienda. • Convenio entre la municipalidad

con el sector de MVCS de ser el caso: si el GL solicite al PNSR que fi nancie y elabore los estu-dios de preinversión del proyecto

• Porcentaje de hogares que realizan prácticas adecuadas en limpieza y mantenimiento de los servicios de sanea-miento Educación sanitaria a hogares rurales.

Número de familias con ade-cuados hábitos de higiene

• Acta de Compromiso de la comu-nidad de participación en todas las fases del ciclo del proyecto y pagar la cuota.

• Estudio de suelos y topografía según Reglamento Nacional de Edifi caciones. Gestión técnica y administrativa de la JASS. Número de integrantes de la JASS capacitados.

• Contenidos mínimos específi cos de estudios de preinversión a nivel de perfi l de proyectos de inversión pública de saneamiento rural – CME 21

Guía Simplifi cada para la Identifi -cación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Saneamiento Básico a Nivel de Perfi l

R.M. N° 184-2012-VIVIENDA, aprueba la “Guía de opciones técni-cas para abastecimiento de agua po-table y saneamiento para los centros poblados del ámbito rural”

Resolución Ministerial N° 201-2012-VIVIENDA, consideracio-nes para la formulación de Progra-mas o Proyectos de agua y sanea-miento para los centros poblados del ámbito rural, que complementa la presente Guía Simplifi cada. R.M. N° 065-2013-VIVIENDA, modifi ca la “Guía de opciones téc-nicas para abastecimiento de agua y saneamiento para poblaciones concentradas del ámbito rural, en el documento solo hacen referencia a la RM 201-2012.