Introducci
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ó
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n al Cambio Clim
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á
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tico y al
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Mecanismo de Desarrollo Limpio
Mecanismo de Desarrollo Limpio
DI
DIÁÁLOGO TRIPARTITO DESCENTRALIZADO UCAYALILOGO TRIPARTITO DESCENTRALIZADO UCAYALI
Aguayt
Aguaytíía,a, 2222de Juliode Julio del 2011del 2011
Manuel García-Rosell Especialista MDL y Mercado de Carbono Ministerio del Ambiente mgarciar@minam.gob.pe
El Efecto Invernadero
¿Qué es el Efecto Invernadero?
Proceso natural que sostiene el equilibrio entre frío y calor para hacer posible la vida en la Tierra. Permite mantener una temperatura aproximada
de 15ºC.
El vapor de agua, el dióxido de carbono y el metano (Gases de
Efecto Invernadero, GEIs) forman una capa natural en la atmósfera que retiene parte de la energía del Sol
La superficie de la Tierra es calentada por el Sol. Pero ésta no absorbe toda la energía sino que
refleja parte de vuelta hacia la atmósfera.
70% de la energía solar que llega a la superficie es devuelta al espacio. Pero parte de la radiación
infrarroja es retenida por los GEIs y vuelve a la superficie
Como resultado, la Tierra se mantiene lo suficientemente
caliente (15°c en promedio) como para hacer posible la vida sobre el planeta
La CMNUCC define Cambio Clim
La CMNUCC define Cambio Climáático como:tico como: “
“Un cambio en el estado del clima atribuible directa o indirectamUn cambio en el estado del clima atribuible directa o indirectamente a la ente a la actividad humana, que altera la composici
actividad humana, que altera la composicióón de la atmn de la atmóósfera mundial y que sfera mundial y que se suma a la variabilidad clim
se suma a la variabilidad climáática natural observada durante pertica natural observada durante perííodos de odos de tiempo comparables"
tiempo comparables"
Cambio Clim
Gases de Efecto Invernadero
Gases de Efecto Invernadero
Componente gaseoso dela atmComponente gaseoso dela atmóósfera, natural o antropogsfera, natural o antropogéénico, que absorbe y nico, que absorbe y emite radiaci
emite radiacióón en determinada longitud de onda del espectro de radiacin en determinada longitud de onda del espectro de radiacióón n infrarroja t
infrarroja téérmica emitida por la superficie de la tierra, por la propia atmrmica emitida por la superficie de la tierra, por la propia atmóósfera y sfera y por las nubes .
por las nubes .
GEI
Algunas actividades que
lo producen
Potencial de
calentamiento
Dióxido de carbono
CO
2Combustibles fósiles para energía, deforestación o cambio de uso de la tierra,
1
Metano
CH
4Producción de combustibles, pozos de petróleo y gas, cultivos de arroz y ganadería
21
Oxido Nitroso
N
2O
Emisiones del transporte,
Emisiones Globales de Gases de Efecto Invernadero
• La temperatura promedio en el Perú podría subir
hasta en 5.8ºC
Algunos Impactos del Cambio Clim
RETROCESO GLACIAR YANAMAREY
( Cordillera Blanca-Altitud 4786 msnm.)
1982
1987
Elevación del nivel del mar entre 95 cm. y 1.4 metros; así como
la elevación de la temperatura del mar hasta en 1º C
Algunos Impactos del Cambio Clim
•Fenómenos climáticos exacerbados
- Intensificación del Fenómeno El Niño, lluvias más intensas, sequías que se producen en ciclos más cercanos entre sí, períodos de heladas más intensos y prolongados.
•
Intensificación de vectores de enfermedades
- - Aparición del dengue y la malaria en nuevos territorios.Algunos Impactos del Cambio Clim
• Avance de la desertificación.
• Intensificación de las condiciones de pobreza y
pobreza extrema.
Algunos Impactos del Cambio Clim
• Afectación de la biodiversidad.
Algunos Impactos del Cambio Clim
•Desarticulación de los ciclos agrícolas
-Pérdida de cultivos, migración campesina, etc.Algunos Impactos del Cambio Clim
•Aumento de migraciones forzadas.
•Gobernanza y más conflictos sociales.
Algunos Impactos del Cambio Clim
DISPONIBILIDAD PERCÁPITA DE AGUA
7.5 28 43 0 10 20 30 40 50 1950 2007 2050 267 71 47 0 50 100 150 200 250 300 1950 2007 2050Población (millones de hab) Dispon.percápita (miles m3/hab/año)
Algunos Impactos del Cambio Clim
Adaptación al cambio climático
Ajuste en los sistemas naturales y
humanos en respuesta a los
estímulos climáticos actuales o
esperados, con el fin de moderar el
daño o aprovechar las oportunidades
beneficiosas
Mitigación del cambio climático
Estratégias, tecnologías,
inovaciones para disminuir los
efectos de gases invernadero en
los diferentes sectores/ países, y
con ello la exposición
Cambio climático:
El CAMBIO CLIMÁTICO
(afecta el desarrollo sostenible del Perú) Evolucionas y te adaptas (reduces impacto)
Mitigas el problema
Identificas y cuantificas emisiones (inventarios GEI nacionales)
Determinas origen, magnitud y sensibilidad Determinas vulnerabilidad actual y futura
Proyectos de mitigación de emisiones Propuestas de adaptación ATACANDO CAUSAS: Componente de Inventarios y Mitigación (IM) ATACANDO CONSECUENCIAS: Componente de Vulnerabilidad y Adaptación (VA)
Adaptación
Ajuste de los sistemas naturales o humanos en respuesta a estímulos climáticos reales o esperados, o a sus efectos, que atenúa los
efectos perjudiciales o explota las oportunidades beneficiosas. Ajuste de los sistemas naturales o humanos en respuesta a estímulos climáticos reales o esperados, o a sus efectos, que atenúa los
efectos perjudiciales o explota las oportunidades beneficiosas.
Grado de susceptibilidad o de incapacidad de un sistema para afrontar los efectos adversos del cambio climático, y en particular la variabilidad
del clima y los fenómenos extremos. La vulnerabilidad dependerá del carácter, magnitud y rapidez del cambio climático a que esté expuesto
un sistema, y de su sensibilidad y capacidad de adaptación.
Grado de susceptibilidad o de incapacidad de un sistema para afrontar los efectos adversos del cambio climático, y en particular la variabilidad
del clima y los fenómenos extremos. La vulnerabilidad dependerá del carácter, magnitud y rapidez del cambio climático a que esté expuesto
un sistema, y de su sensibilidad y capacidad de adaptación.
Vulnerabilidad y Adaptación
Los principales enfoques para reducir la vulnerabilidad frente al cambio climático son los siguientes:
• Menor exposición a los impactos.
• Reducir la sensibilidad a los cambios.
• Mejorar la capacidad de adaptación.
En general, los países en desarrollo son considerados más vulnerables que los países desarrollados debido a que su capacidad de adaptación es más baja y porque mantienen una alta dependencia a actividades sensibles a las variaciones del clima, como la agricultura.
Intervenci
Intervenci
ó
ó
n humana para reducir el cambio forzado
n humana para reducir el cambio forzado
del sistema clim
del sistema clim
á
á
tico, que incluye estrategias para
tico, que incluye estrategias para
reducir las fuentes de gases de efecto invernadero y
reducir las fuentes de gases de efecto invernadero y
las emisiones de gases de efecto invernadero y la
las emisiones de gases de efecto invernadero y la
mejora de los fuentes de captura
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.
.
Per
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ú
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: Hoy peque
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ñ
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o emisor
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…
…
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pero con gran
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“
“
potencial
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”…
”…
Fuente: CO2Emissions from Fuel Combustion. 2000. IEA Statistics El Perú produce un 0.4% de los
gases de efecto invernadero (GEI) del planeta (2000), casi como las
emisiones de Nueva Zelanda o Dinamarca …
… sin embargo, el PBI de Nueva Zelanda es 5 veces mayor que el del Perú, y el de Dinamarca es 4 veces más grande!!!
En el Perú, las emisiones nacionales en el año 2000 se
estimaron en
120 millones
de toneladas de CO
2equivalente, lo cual significaría que las emisiones
aumentaron
aproximadamente
20 %
(98,8 millones de
toneladas de CO
2equivalente) con relación al año
Líneas Estratégicas para la Mitigación
•
•
La integración de la política de mitigación dentro de una esfuerzo
internacional con metas ambiciosas de mitigación a nivel global.
•
Priorizar las áreas en las que existen co-beneficios en términos de
crecimiento económico y desarrollo social, de mejoras ambientales
locales y de adaptación.
•
Un fortalecimiento de las capacidades institucionales, y de la
sociedad organizada para mitigar el cambio climático.
La mitigación también produce co - beneficios
• Muchas medidas para mitigar el cambio climático reducen la contaminación del aire. Los beneficios resultantes para la salud pueden sobrepasar parcialmente los costos de la mitigación. • La mitigación puede ser positiva también para: la seguridad
energética, la mejora del balance comercial, llevar a las áreas rurales servicios energéticos modernos, así como agricultura y empleos sustentables.
EL MECANISMO DE DESARROLLO
LIMPIO Y EL MERCADO DE
Marco
Internacional
de la Gestión del CC
Único mecanismo de mitigación en el que participan los países en
desarrollo
UNFCCC
Convención de Naciones Unidas sobre Cambio Climático
IPCC
El Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC) que aglutina a más de 2,000 científicos del mundo, alertó a la comunidad internacional sobre el cambio climático. Ello provocó la rápida negociación de la Convención de Cambio Climático, firmado en 1992 por los jefes de Estado del mundo en Río de Janeiro.
MDL
Mecanismo de Desarrollo LimpioIC
Implementación ConjuntaCE
Comercio de EmisionesDefine 3 mecanismos de mitigación
El Mecanismo de Desarrollo Limpio.
El MDL esta destinado a cumplir 3 objetivos:
• Ayudar a los países desarrollados a cumplir sus metas de reducción de emisiones de GEI.
• Apoyar a los países en vías de desarrollo en la transferencia de tecnología y fomentar el desarrollo sostenible.
• Contribuir a la mitigación del CC.
A traves del MDL se comercializan unidades denominadas CERs (Emisiones
Reducidas Certificadas).
1 CER = 1 Tonelada de CO2
1 CER = 1 Tonelada de CO2
equivalente.
equivalente.
GEI Potencial de calentamiento Dióxido de carbono CO2 1
Metano CH4 21
¿
¿
C
C
ó
ó
mo Funciona el MDL?
mo Funciona el MDL?
Compran la reducción “certificada” de emisiones realizada en países en desarrollo
Usa CRE a cuenta de su cuota de reducción comprometida en el Protocolo de Kyoto.
País en desarrollo
País industrializado
Posibilidades sencillas y económicas de tecnología limpia: Ejecutan
proyectos que reducen emisión de gases en comparación con una línea base.
Con tecnología moderna, les resulta muy caro implementar nuevas tecnologías limpias: $ 100- 200 por CRE
$3 a 10 por certificado de reducción de emisión (1 tn. de CO2)
No importa donde se produzca la reducción sino CUANTO se reduzca
Esquema del Mecanismo de Desarrollo Limpio
GEI
GEI
CERs
GEI
País No Anexo I País Anexo I
GEI CERs CERs Escenario Línea de Base Escenario con Proyecto Nivel de Emisiones de GEI Contabilidad de Emisiones
SECTORES POTENCIALES
SECTORES ACTIVIDADES
Energía e Industria • Medidas de eficiencia energética: Cambio de combustible por incremento de eficiencia energética
• Modificación del proceso industrial
• Uso de materia prima con menos contenido de carbono
• Nuevas fuentes de energía renovable (centrales hidroeléctricas, parques eólicos, biomasa, etc.
• Nuevas centrales a gas natural a ciclo combinado o paso a ciclo combinado
Transporte • Uso de combustible mas eficientes
• Uso a combustibles con menos contenido de carbono • Medidas de eficiencia en el transporte masivo
• Cambio modal del transporte
Residuos • Transformación de residuos orgánicos: Compostaje, Biodigestión
• Captura y quema de metano en rellenos sanitarios y lagunas de oxidación • Cierre de botaderos municipales
• Uso del metano como fuente de energía
Forestal • Reforestación en tierras abandonadas • Forestación de áreas nuevas
Algunas características que deben cumplir los proyectos para ser
elegibles en el marco del MDL
• La participación en el MDL debe de ser voluntaria.
• El país donde se realice el proyecto debe haber ratificado el PK.
• El país donde se realice el proyecto deben tener una Autoridad Nacional Designada (DNA) para el MDL.
• El proyecto debe demostrar tener beneficios reales, medibles y a largo plazo en relación con la mitigación de los GEI.
• La reducción de las emisiones debe ser adicionales a las que se producirían en ausencia de la actividad del proyecto certificada.
Línea ba se Escena rio de em isiones s in proye cto Escenario de emisiones con proyecto
Emisiones
Tiempo
La línea de base es el escenario con mayor probabilidad de ocurrir.
La adicionalidad demuestra que las reducciones no habrían ocurrido en ausencia del
proyecto.
Se debe demostrar que el proyecto sólo se hará con el incentivo del MDL.
Las cantidades de carbono secuestradas deben ser adicionales a las que se darían en
ausencia del proyecto propuesto.
Línea de Base y Adicionalidad de Proyectos MDL.
Debe ser empleada una Metodología de Línea de Base y Monitoreo aprobada por la Junta Ejecutiva del MDL
Aprobación Nacional en el Ciclo
de Proyecto MDL
Registro Junta Ejecutiva MDL Emisión de CERs Verificación / Certificación Monitoreo del proyecto Identificación Elaboración del PIN Elaboración del PDD Validación Aprobación de País AnfitriónMINAM: AUTORIDAD NACIONAL DESIGNADA
PARA EL MDL EN EL PERU
• Autoridad Nacional Designada: Entidad gubernamental designada por el país anfitrión. Su rol principal en el ciclo MDL es evaluar que los proyectos MDL propuestos contribuyan al desarrollo sostenible del país, y de esta manera otorgar la Carta de Aprobación del país.
• El Ministerio del Ambiente es la Autoridad Nacional Designada (AND) del País.
El MINAM como AND, cuenta con un Procedimiento de Evaluación para la aprobación de proyectos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y capturo de carbono, cuyo plazo máximo es de 30 días útiles. El procedimiento esta definido por la directiva 002-2009- MINAM En el procedimiento se evalúa si “el proyecto contribuye al desarrollo sostenible del país”.Estado N° de Proyectos
Con Carta de Aprobación Nacional 52 Registrados por la
JE-MDL 24
Han emitido CER's 7 Solicitando primera
emisión de CER's 8
Resumen de Avances alcanzados a nivel nacional por los Proyectos MDL
Fuente: MINAM (2011)
Actualmente 52 proyectos cuentan con carta de Aprobación Nacional MDL, de los cuales 24 han alcanzado el registro por la Junta Ejecutiva del MDL y 7 de ellos han ya emitido CER's, por un total de 609,611 toneladas de CO2 equivalente.
El MINAM en el cumplimiento de sus funciones como AND, desde el año 2001 hasta junio del 2011, el MINAM ha aprobado 52 proyectos MDL.
Número de Proyectos por Sector que han obtenido Cartas de Aprobación Nacional:
Los proyectos que han obtenido la carta de aprobación nacional, pertenecen principalmente al Sector Hidro-energético (57.7%), seguidos por los proyectos de Cambio de Combustible (11.5%) y los de Residuos
Sólidos (9.6%).
PROYECTOS CON CARTA DE APROBACI
Ó
N
NACIONAL
Distribución por Regiones de Proyectos MDL con Carta de
Aprobación Nacional
(a junio 2011) REGIÓN N°de Proyectos % Lima 19 36.5 Ancash 10 19.2 Piura 4 7.7 Cajamarca 4 7.7 Cusco 3 5.8 La Libertad 3 5.8 Arequipa 2 3.8 Junín 2 3.8 Apurimac 2 3.8 Loreto 2 3.8 Madre de Dios 2 3.8 Puno 2 3.8 San Martín 2 3.8 Ica 2 3.8 Pucallpa 1 1.9 Lambayeque 1 1.9 Tumbes 1 1.9 TOTAL 52 100PROYECTOS PERUANOS REGISTRADOS POR LA JUNTA
EJECUTIVA MDL
Nº Nombre del Proyecto MDL SECTOR Región
1 Central Hidroeléctrica Santa Rosa Hidroenergía Lima
2 C.H. Poechos I Hidroenergía Piura
3 C.H. Tarucani I Hidroenergía Arequipa
4 Captura y combustión de gas en el relleno sanitario de Huaycoloro Residuos Sólidos Lima
5 C.H. Quitaracsa I Hidroenergía Ancash
6 Proyectoperuano de Cambio de Combustible Cambio de Combustible Lima 7 Recuperación de biogás y generación de calor - Palmas del Espino Laguna Anaerobia San Martín
8 Relleno Sanitario de Ancón Residuos Sólidos Lima
9 Rehabilitación de Central Hidroeléctrica de Callahuanca Hidroenergía Lima
10 C.H. Caña Brava Hidroenergía Cajamarca
11 C.H. La Virgen Hidroenergía Junín
12 C.H. Carhuaquero IV Hidroenergía Cajamarca
13 Cambio de Combustible en la Planta Atocongo, Cementos Lima Cambio de Combustible Lima
14 C.H. La Joya Hidroenergía Arequipa
15 C.H Poechos II Hidroenergía Piura
16 C.H. Pasto Bueno Hidroenergía Ancash
17 C.H. Cheves Hidroenergía Lima
18 Bionersis Perú 1 Residuos Sólidos Loreto
19 C.H. Santa Cruz I Hidroenergía Ancash
20 C.H. El Platanal Hidroenergía Lima
21 Reforestación, producción sostenible y secuestro de carbono en los
bosques secos de José Ignacio Távara Piura, Perú A/R Piura
22 C.H. Santa Cruz II Hidroenergía Ancash
23 C.H. Yanapampa Hidroenergía Ancash
Numero de Proyectos Registrados por Sector.
Sector Número de Proyectos % Hidroenergía 17 70.83 Residuos Sólidos 3 12.50 Cambio de Combustible 2 8.33 Forestación y Reforestación 1 4.17 Laguna Anaerobia 1 4.17 Total 24 100.00Reducciones Anuales Estimadas para los Proyectos
Registrados agrupadas por Sector:
Sector Reducciones anuales estimadas % Hidroenergía 2,006,502.0 72.77 Residuos Sólidos 379,872.0 13.78 Cambio de Combustible 295,428.0 10.71 Forestación y Reforestación 48,689.0 1.77 Laguna Anaerobia 26,719.0 0.97 Total 2,757,210.0 100.00
EMISION DE CER's ALCANZADAS POR PROYECTOS MDL
PERUANOS:
Nº Nombre del Proyecto Sector Total
1 Central Hidroeléctrica Poechos I Hidroeléctrico 179,018.00 2
Sustitución de Combustible en la Planta Atocongo, Cementos Lima, Perú.
Cambio de
Combustible 178,553.00 3
Captura y combustión de gas en el relleno sanitario de Huaycoloro
Residuos
sólidos 83,419.00 4
Proyecto peruano de Sustitución de Combustible
Cambio de
Combustible 69,183.00 5
Recuperación de biogás y generación de calor - Palmas del Espino
Laguna
Anaerobia 56,125.00 6 Central Hidroeléctrica Santa Rosa Hidroeléctrico 22,801.00 7 Relleno Sanitario de Ancón.
Residuos
sólidos 20,512.00
Promueve que todas las partes identifiquen maneras de reducir la presión humana en los bosques que resulte en emisiones de GEI, incluyen acciones de mitigación en el sector forestal mediante las siguientes actividades:
• Reduciendo emisiones por deforestación.
• Reduciendo emisiones por degradación.
• Conservando las existencias de carbono en los bosques.
• Manejo sostenible de los bosques.
• Mejorar las existencias de carbono en bosques;
¿
Qué necesita un país para implementar REDD+?
• Un proceso de preparación inclusivo y la voluntad final de los actores para implementar REDD+.
• Una estrategia nacional para reducir emisiones en el sector forestal.
• Un enfoque coherente para el establecimiento de escenarios referenciales de emisiones.
• Un sistema nacional de medición reporte y verificación (MRV) de las emisiones.
• Derechos y obligaciones relativos al “carbono” claramente definidos (incluyendo las formas de asignación y supervisión).
• Un Registro Nacional que integre los elementos anteriores en una base de datos única.
• Coordinación inter-sectorial para cumplir con las funciones anteriores.
Fases REDD+
Fase 1:
Fase de preparación para REDD+
Fase 2: Implementación de la estrategia REDD+
Avances del Perú en REDD+
2010 2011 2012 2009 20… 20… 20… 20… 20… 20… 2008 Fase 2: Implementación Fase 3: Pago por resultados Fase 1: “Readiness” Iniciativas Locales Iniciativas regionalesPOSICIÓN NACIONAL
Se plantea tener una estructura principal para que funcione REDD+ en el Perú.
MINAM MINAM GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS REGIONALES DGFFS -MINAG DGFFS -MINAG SERNANP SERNANP Población local – CC.NN - CC.CC Población local – CC.NN - CC.CC MTC MTC MEF
MEF COFOPRICOFOPRI
MEM
MEM
REDD: Marco Institucional
Oportunidades REDD
•
Interés internacional por compensar la reducción de
emisiones provenientes de la deforestación y degradación
de bosques.
•
Mecanismo financiero para Conservación de Bosques.
•
Interés de la sociedad civil (
mesas REDD+
) e inversionistas
en REDD+.
•
Posibilidad
de
desarrollo
económico
amazónico
ambientalmente responsable .
• Fortalecer capacidades para una Gobernanza Forestal efectiva.
• Desarrollo e implementación de un sistema nacional de medición, reporte y verificación de bosques/carbono.
• Identificar y sanear vacíos legales que dificultan el establecimiento de REDD (contratos concesiones, otorgamiento de títulos a CC.NN – mejorar el documento que les da seguridad jurídica en territorio titulado)
• Mejora de los mecanismos y canales de coordinación intersectorial, e
specialmente referente a la planificación del uso del suelo.
• Desarrollo de mecanismos eficientes para la distribución equitativa de los beneficios y costos asociados a REDD+.
• Información y capacitación con respecto REDD+ (a todo nivel).
• Proceso de participación y consulta REDD+ (especialmente con comunidades indígenas y locales).
• Identificar vacios legales y normativos que faciliten la implementación de REDD+.
• Sistema evaluación, monitoreo y reporte de REDD+.
• Mecanismos de coordinación con instituciones Estatales (e.g. MINAG, MEF, MEM, GR).
• Diseño de Fase Implementación REDD+ articulada al Programa de conservación de bosques y otras iniciativas
• Inclusión de Mesa REDD+ Indígena coordinada por organizaciones indígenas (amazónicas y andinas) y con participación de entidad del Gobierno encargada de los asuntos indígenas (componente 1a).
• Analizar y proponer acciones para actualizar la normativa nacional y su adecuación y compatibilización al Convenio 169-OIT (RL 26253).
• Adecuación de REDD+ a las condiciones y particularidades del Perú, lo que debe concretizarse en:
– adecuación intercultural,
– propuestas de salvaguardas acordes con la realidad nacional.
– enfoque regionalizado y descentralizado; y,
– definiciones y conceptos ajustadas a realidad Peruana.
Temas incluidos en el documento (R-PP)
Gracias!
Gracias!
Manuel Garc
Manuel Garcííaa--RosellRosell
Especialista MDL y Mercado de Carbono
Especialista MDL y Mercado de Carbono
DGCCDRH
DGCCDRH--MINAMMINAM e
e--mail: mgarciar@minam.gob.pemail: mgarciar@minam.gob.pe Pag Web:
Pag Web: www.minam.gob.pewww.minam.gob.pe