UNIVERSIDAD TECNOLOGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y NEGOCIOS
CARRERA DE COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACION Y
ADUANAS
TESIS PREVIA A LA OBTENCION DEL TITULO DE INGENIERA EN
COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACION Y ADUANAS
“ANALISIS DE LOS NUEVOS MODELOS DE INTEGRACION ALBA Y UNASUR, ANTECEDENTES Y PERSPECTIVAS”
Autora:
GLADYS KARINA TORRES DEL PINO
Director de Tesis:
EC. HUGO CERON
DEDICATORIA
Dedico este éxito académico a las personas más importantes
en mi vida que han sido el pilar fundamental para que yo
logre culminar mi tesis, mis padres, que me han demostrado
su apoyo incondicional en todo momento.
AGRADECIMIENTO
Quiero expresar mi agradecimiento a Dios, a mis padres, por darme la estabilidad emocional para poder llegar hasta este logro, que no hubiese podido hacerlo realidad sin su apoyo.
Agradezco a mis profesores por su disposición y ayuda brindadas, especialmente a mi director de tesis Eco. Hugo Cerón por ser el pilar fundamental para que yo pueda culminar mi trabajo.
Agradezco a todos mis amigos pasados y presentes; pasados por ayudarme a crecer y madurar como persona y presentes por estar siempre conmigo apoyándome en todo las circunstancias posibles.
TABLA DE CONTENIDOS
CAPITULO I ... 7
1.1 Antecedentes ... 7
1.2 Formulación del problema ... 9
1.3 Justificación ... 10
1.4 Alcance y limites. ... 12
1.5 Objetivos ... 12
1.5.1 GENERAL ... 12
1.5.2 ESPECIFICOS ... 12
1.6 Marco Teórico ... 12
1.6.1 UNASUR ... 12
1.6.1.1 Exportaciones ... 14
1.6.1.2 Producto Interno Bruto ... 14
1.6.1.3 Moneda única ... 15
1.6.2 ALBA ... 16
1.7 Marco Conceptual ... 17
1.8 Hipótesis ... 18
1.9 Metodología ... 18
1.10 Nivel o Tipo de Investigación ... 19
1.10.1 MUESTREO ... 19
1.11 Clasificación de datos ... 19
1.11.1RECOPILACIÓN DE LOS DATOS ... 19
1.11.2 ANÁLISIS DE LOS DATOS ... 19
CAPITULO II ... 21
Antecedentes ... 21
2.1 Integración ... 21
2.2 Alcance del Derecho de Integración ... 22
2.3 Antecedentes del Comercio ... 22
2.4 Niveles de Integración ... 25
2.4.1 ZONA DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS ... 26
2.4.2 ZONA DE LIBRE COMERCIO ... 27
2.4.3 UNIÓN ADUANERA ... 27
2.4.4 MERCADO COMÚN ... 28
2.4.5 UNIÓN ECONÓMICA ... 29
2.4.6 INTEGRACIÓN TOTAL O INTEGRACIÓN ECONÓMICA ... 30
2.5 Modelos de Integración en América ... 30
2.5.1 TRATADO DE MONTEVIDEO 1960 (ALADI) ... 31
2.5.1.1 Principios: ... 32
2.5.1.3 Objetivos de la ALADI: ... 33
2.5.1.4 Funciones: ... 33
2.5.1.5 Mecanismos: ... 33
2.5.2 TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE NAFTA‐ TLCAN ... 33
2.5.2.1Objetivos:... 33
2.5.2.2 Logros: ... 34
2.5.3 MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO MCCA ... 34
2.5.3.1Objetivos:... 34
2.5.3.2 Logro: ... 35
2.5.4 COMUNIDAD DEL CARIBE CARICOM ... 35
2.5.4.1 Objetivos: ... 36
2.5.4.2 Logro: ... 36
2.5.5 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS UNASUR ... 36
2.5.5.1 Objetivos: ... 36
2.5.5.2 Logros: (corto y largo plazo) ... 37
2.5.6 MERCADO COMÚN DEL SUR MERCOSUR ... 37
2.5.6.1 Objetivos: ... 37
2.5.6.2 Logros: ... 38
2.5.7 COMUNIDAD ANDINA CAN... 38
2.5.7.1 Objetivos: ... 38
2.5.7.2 Logros: ... 39
2.5.8 APEC (COOPERACIÓN ECONÓMICA DE PAÍSES DE ASIA EN EL PACÍFICO) ... 40
2.5.8.1 Miembros: ... 40
CAPITULO III ... 42
UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS –UNASUR‐... 42
3.1 Brasilia‐ Antecedentes ... 42
3.1.1 PAÍSES QUE HAN RATIFICADO ESTE ACUERDO: ... 44
3.1.2 ANTECEDENTES DE INTEGRACIÓN SUDAMERICANA ... 45
3.1.3 TEMAS ACORDADOS POR LOS DELEGADOS ... 51
3.1.4 OBJETIVOS DE LA UNASUR: ... 52
3.1.5 QUE PERSIGUE LA UNASUR ... 55
3.2 Ventajas y Desventajas de la UNASUR: ... 57
3.2.1 INDICADORES O POTENCIALIDADES DE LA REGIÓN: ... 59
3.2.3 VENTAJAS PARA EL ECUADOR: ... 60
3.2.3.1 Opinión Personal: ... 61
3.2.4 DESVENTAJAS DE LA UNASUR: ... 63
3.2.4.1 Posibles desventajas a nivel geopolítico: ... 64
3.2.4.3 A nivel estructural: ... 65
CAPITULO IV ... 67
ALTERNATIVA BOLIVARIANA PARA AMÉRICA‐ ALBA ... 67
4.1 Antecedentes Históricos ... 68
4.2 ALBA ... 69
4.2.1 FORMACIÓN ... 70
4.2.2 PRINCIPIOS ... 71
4.2.3 OBJETIVOS: ... 72
4.2.4 ECONOMÍA ... 73
4.2.5 ¿QUE ESTÁ PREVISTO EN LO COMERCIAL CON EL ALBA? ... 74
4.2.5.1Petro ‐Sur o Petro‐ Caribe ... 75
4.2.5.2Banco de Desarrollo del Sur y Fondos Compensatorios: ... 76
4.2.5.3Fondo Latinoamericano de Reservas ‐FLAR ... 77
4.2.5.4 Servicios del FLAR ... 79
4.2.5.5 FACILIDADES DE DEPOSITO QUE OTORGA EL FLAR / Depósitos a plazo ... 80
4.2.6 MONEDA ÚNICA ... 81
4.3 Visión comparativa entre ALCA Y ALBA ... 84
4.4 Ventajas y Desventajas del ALBA para los países que la conforman ... 88
4.4.1 VENTAJAS SOCIALES ... 88
4.4.2 VENTAJAS ECONÓMICAS ... 88
4.4.3 DESVENTAJAS SOCIALES ... 90
4.4.4 DESVENTAJAS ECONÓMICAS ... 91
4.5 El Ecuador y el ALBA ... 92
CAPITULO V ... 94
PARTICIPACION DEL ECUADOR EN LA UNASUR Y ALBA ... 94
5.1 Balanza Comercial del Ecuador con el mundo ... 95
5.2 Indicadores socioeconómicos del Ecuador y otros países de ALBA y UNASUR ... 99
5.2.1 EXPECTATIVA DE VIDA ... 99
5.2.2 ANALFABETISMO ... 102
5.2.3 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO ... 106
5.3 UNASUR ... 108
5.3.1 EFECTOS DE LA UNASUR EN EL ECUADOR: ... 108
5.3.2AVANCES LOGRADOS Y POR LOGRAR DE UNASUR ... 109
5.3.3 ANÁLISIS DE ESTE MODELO SEGÚN DOS PUNTOS DE VISTA, VENTAJAS Y DESVENTAJAS: ... 111
5.4 ALBA ... 113
5.4.1 LOGROS Y PROPUESTAS: ... 113
5.5 Sistema Único de Compensación Regional SUCRE ... 115
5.5.1 OBJETIVOS ... 116
5.5.2 VENTAJAS ... 116
5.6 Opinión Personal: ... 118
CAPITULO VI ... 121
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 121
6.1 Conclusiones ... 121
6.2 Recomendaciones ... 122
INTRODUCCION
El tema de mi investigación es acerca de los nuevos modelos de integración ALBA y UNASUR; a pesar, de que los modelos de integración no son nuevos ya que datan de siglos pasados desde la necesidad imperiosa del hombre de intercambiar sus bienes con otras comunidades, ahora si bien es cierto hablamos de la CAN, MERCOSUR, UNION EUROPEA y demás bloques de complementación económica; se considera que deben ir más allá de una simple integración económica, la idea se basa hoy en día en integración social, política, cultural para así darle un enfoque más amplio y poder participar en todos los ámbitos que conforman la unión de un país o región.
El capitulo uno contiene el planteamiento del problema, justificación del tema de investigación, los objetivos generales y específicos, la importancia del tema de investigación, hipótesis, variables y el marco teórico del presente estudio.
El capitulo dos abarca la historia a través de los tiempos de lo que es la integración, como surge, cuáles son sus alcances es decir cómo ha ido avanzando hasta nuestros días según las necesidades que se han ido planteando, se habla de los niveles de integración económica como son: las preferencias arancelarias, zona de libre comercio, unión aduanera, mercado común, unión económica e integración total.
Se habla también de algunas organizaciones regionales importantes para América Latina como lo han sido CAN y MERCOSUR entre otros y con sus respectivos objetivos y logros alcanzados.
posibles ventajas y desventajas que la UNASUR conlleva al Ecuador como país miembro para así poder tener una perspectiva más amplia de lo que este acuerdo puede significar a largo plazo para nuestra nación.
El capitulo cuatro de igual manera hace hincapié al nacimiento del ALBA con sus posibles ventajas y desventajas para el Ecuador, sus antecedentes históricos, formación, perspectiva a corto y largo plazo para los países que la conforman.
El capitulo quinto es un conjunto de acciones encaminadas a iniciar o mejorar estos dos procesos de integración, se habla ya de un costo beneficio para los países que conforman esos tratados nuevos y también se hace un análisis de factibilidad de la participación del Ecuador, sin obviar los beneficios y desventajas también que estos dos procesos representarían para nuestro país
CAPITULO I
1.1 Antecedentes
El Derecho de la Integración comenzó su evolución en los últimos treinta o cuarenta años. Los aspectos críticos del derecho de integración son la soberanía nacional, el mejoramiento de las naciones y regiones en su desarrollo económico y cultural, y la protección de los derechos humanos. Esta labor se concentra en la integración de dos regiones: la Comunidad Europea y la Región de las Américas, comparando la evolución de la región Americana con la Comunidad Europea, con el fin de esclarecer los orígenes, fuentes y objeto de tutela del derecho de integración.
Generalmente, cuando se habla de la integración, se refiere a la integración económica, ya que este propósito es el que más influye en la integración de naciones independientes. La integración económica está compuesta del comercio, del flujo de capital, del flujo de personas o labor y también la eliminación de barreras al comercio libre. La integración económica puede tener uno de dos propósitos: el establecimiento de un mercado común o un área de libre comercio. Esta toma ventaja de la proximidad geográfica y la naturaleza complementaria del desarrollo económico y tecnológico entre países vecinos. Puede estar filosóficamente opuesta a la estimulación de ciertas industrias, limitación de algunas importaciones, y a la imposición de salarios mínimos, entre otras.
y 1900s algunos países europeos que también intentaron dominar el continente europeo, sus aspiraciones no se basaban en la integración, sino en el establecimiento de un gobierno estatal sobre otras naciones.
Antes de la segunda guerra mundial se estableció la Liga de Naciones, esta organización no tuvo mucho éxito en sus esfuerzos de unificación. En 1945 fue establecida las Naciones Unidas, sobre la aprobación de la Carta en San Francisco, enfocándose en el reconocimiento de los derechos humanos y también el principio de autodeterminación de las naciones. Además de los propósitos de mantenimiento de la paz y seguridad internacional, y la libre determinación de los pueblos, vemos que tiene también como propósito la realización de la cooperación internacional para solucionar problemas internacionales de carácter económico, social cultural o humanitario. Los órganos establecidos por las Naciones Unidas incluyen la Asamblea General, la cual tiene la responsabilidad de legislar, el Consejo Económico Social, y la Comisión de Derechos Humanos. Se pueden añadir también el Consejo de Seguridad y la Corte Internacional de Justicia.
Latina tomó los pasos para la integración económica y estableció la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), por medio del Tratado de Montevideo. Posteriormente, se estableció, en 1969, el Grupo Andino, constituido de Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú.
Durante la década de los años 1970 no hubo gran movimiento o progreso en el establecimiento de un mercado común en América Latina. En 1980, el segundo Tratado de Montevideo, fue firmado por las naciones americanas, estableciendo la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). Esta asociación enfatizó los intereses particulares de los estados miembros, en vez de enfatizar la importancia de integración regional.
Es así como más tarde se empiezan a plantar nuevos modelos de integración económica según las necesidades de los países y con el solo objetivo de mejorar sus economías y tener mejores relaciones internacionales que fortalezcan de alguna manera la construcción de un auge sostenido.
1.2 Formulación del problema
¿Qué tan factible serán estos nuevos modelos económicos UNASUR y ALBA para los países que lo conforman en especial para el Ecuador, cuáles serán los beneficios de estos modelos y como lograr que sea positivo para nuestro país?
Bolivariana de Venezuela, en Centroamérica y el Caribe, ambos importadores netos de productos básicos, la baja de los precios de estos productos mitigaría y compensaría parcialmente las consecuencias de la desaceleración económica mundial.
Este problema que enfrenta Latinoamérica hace pensar en medidas a corto y largo plazo que ayuden a que las economías no se estanquen y se busque de alguna forma la manera de encontrar instrumentos de ayuda para salir de la crisis.
La variedad de medidas adoptadas es bastante amplia, ya que los efectos difieren de un país a otro y los instrumentos necesarios también varían debido a las diferencias de recursos disponibles en los países y de su capacidad para implementar las iniciativas.
Entre las medidas se incluye la política comercial (mediante modificaciones de los aranceles, restricciones a las importaciones o financiamiento de las exportaciones).
La promoción de la cooperación y la integración regionales como es el caso que se estudia actualmente, los nuevos modelos de integración propuestos como la UNASUR y ALBA.
1.3 Justificación
inequidad social. Para ello, es necesario que el proceso de integración considere, de manera preferencial y mediante un tratamiento diferenciado, a los países de menor desarrollo. Un claro modelo de integración lo tiene la Unión Europea donde el comercio, la entrada y salida de personas es libre y donde se estableció una moneda única para todos aquellos países que la conforman.
La Alternativa Bolivariana para América Latina y El Caribe (ALBA) es una propuesta de integración diferente. Mientras el ALCA respondía a los intereses del capital trasnacional y perseguía la liberalización absoluta del comercio de bienes y servicios e inversiones, el ALBA pone el énfasis en la lucha contra la pobreza y la exclusión social y, por lo tanto, expresa los intereses de los pueblos latinoamericanos.
El ALBA se fundamenta en la creación de mecanismos para crear ventajas cooperativas entre las naciones que permitan compensar las asimetrías existentes entre los países del hemisferio. Se basa en la cooperación de fondos compensatorios para corregir las disparidades que colocan en desventaja a los países débiles frente a las primeras potencias. Por esta razón la propuesta del ALBA le otorga prioridad a la integración latinoamericana y a la negociación en bloques sub-regionales, abriendo nuevo espacios de consulta para profundizar el conocimiento de nuestras posiciones e identificar espacios de interés común que permitan constituir alianzas estratégicas y presentar posiciones comunes en el proceso de negociación.
De este modo América del Sur quiere optar por un modelo económico que una a todos los países suramericanos en un objetivo común que satisfaga todas sus necesidades y que sirva de empuje a los países en menor desarrollo para el crecimiento sostenido de sus economías.
1.4 Alcance y limites.
La tesis a desarrollarse estará dirigida al análisis sobre los nuevos modelos de integración y sus efectos para el Ecuador. Para esto habrá que estudiar la UNASUR y el ALBA como modelos de integración. Antecedentes y Perspectivas.
1.5 Objetivos
1.5.1 General
Analizar los nuevos modelos de integración y sus efectos para el Ecuador. Antecedentes y Perspectivas.
1.5.2 Específicos
Realizar un amplio estudio de los objetivos y metas que tiene la UNASUR y ALBA
Evaluar los factores sociales, económicos, políticos y financieros de la UNASUR y ALBA
Conocer la viabilidad del proceso financiero de la UNASUR y ALBA
Analizar el comportamiento de nuestro país en materia comercial, política, social, financiera con respecto a los demás países suramericanos.
1.6 Marco Teórico
1.6.1 UNASUR
inclusión social y la participación ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las asimetrías en el marco del fortalecimiento de la soberanía e independencia de los Estados.
La economía suramericana se ha caracterizado por un bajo crecimiento y competitividad comparada con los mercados emergentes principales, además de estar marcada por grandes desigualdades e irregularidades en la distribución de la renta. La mayor parte de las posesiones se concentran en manos de una minoría de la población, mientras que millones de individuos experimentan diferentes niveles de privaciones llegando, en casos extremados, a la pobreza absoluta.
Aunque esa realidad sea común a todo el colectivo sudamericano, los países del llamado Cono Sur (Argentina, Brasil, Chile y Uruguay) presentan datos socioeconómicos mucho más positivos y tasas elevadas de Índice de Desarrollo Humano.
La economía sudamericana se divide entre el 1extrativismo mineral en la región amazónica y la agropecuaria presente en prácticamente todos sus Estados. La industrialización es de nivel mediano a elevado en diversas regiones, aunque sea muy fuerte la presencia de industrias locales de origen extranjero (multinacionales). En Brasil y Argentina la industrialización es muy intensa.
Características que impiden de momento un mayor crecimiento de la economía sudamericana y una mayor expansión de sus productos en los mercados internacionales son la imposibilidad de un desarrollo independiente de los sistemas productivos internacionales, las clases dirigentes que apoyan el status actual, la injerencia estadounidense en la política, y la menor competitividad de sus precios y tasas de productividad menores comparadas con las de grandes competidores como China.
1
1.6.1.1 Exportaciones
Los mayores productores y exportadores de productos agropecuarios de América del Sur son Brasil seguido de lejos por Argentina, Chile que además es el mayor exportador mundial de cobre, y el Perú es el primer productor de plata en el mundo, quinto en el mundo en oro, segundo en cobre y segundo en zinc.
Argentina es un tradicional exportador de carne a los países ricos, y también a Asia y su producción está entre las de mejor calidad en el mundo. También es un productor importante de gas natural y petróleo, y moderado de cobre. Brasil es el mayor productor mundial de hierro y manganeso, además de tener la más grande producción de algodón, soja, etanol, carne bovina y carne de pollo.
La extracción y exportación de petróleo es notable en 2Venezuela, dueña de grandes reservas, en Argentina, Ecuador y en el océano Atlántico de Brasil, donde recientemente se han descubierto enormes reservas de petróleo en la capa de pre-sal. Bolivia es destacada por la producción de gas natural, contando con importantes reservas de esta materia que en años recientes han llevado a lo que se ha conocido como Guerra del Gas.
1.6.1.2 Producto Interno Bruto
Dentro de la lista de PIB que publicó en 2009 el Fondo Monetario Internacional (FMI) Brasil es el mejor posicionado, siendo la décima economía a nivel mundial, seguido de lejos por Argentina (30º), Venezuela (31º), Colombia (38º), Chile (46º) y Perú (56º). Mientras que, Uruguay (81º), Bolivia (102º),Paraguay (104º) Surinam (150º) y Guyana (160º) son las economías más pequeñas.
2
En este último grupo de países, Uruguay, aunque de pequeña generación de riqueza, es un país de alto desarrollo humano. Según el informe del Índice de Desarrollo Humano publicado por el PNUD (2009) Chile, Argentina, Uruguay, Venezuela, Brasil, Colombia, Perú y Ecuador son las naciones sudamericanas con IDH alto, mientras que el resto de naciones de la región tiene un IDH medio. La economía brasileña es la más diversa en América del Sur, con una amplia ventaja en casi todas las áreas en comparación con sus vecinos. Brasil es parte de la teoría BRIC, que señala que en el año 2050 figurará entre las cinco economías más grandes del mundo junto con China, Rusia, India y EE.UU.
1.6.1.3 Moneda única
Luego de la constitución de Unasur, se comenzó a planear una 3Unión Monetaria entre los países de la región, similar al euro Europeo. Esa moneda comenzaría a circular en la década del 2010 y sería emitida por el Banco del Sur. Esta idea es muy criticada por los economistas, especialmente los de Brasil, que afirman que con una moneda única el país (que tiene la moneda más fuerte de América del Sur), tendría pérdidas muy grandes, en particular en relación con el PIB y el consumo interno. Además en la reunión que se llevó a cabo en Brasilia, Argentina aclaró que su moneda no se cambiará por la moneda a elaborar. Un problema, sería que el país financieramente está estable y con el cambio se desestabilizaría
3
Rafael Correa, Evo Morales, Néstor Kirchner, Cristina Fernández, Luiz Inacio Lula Da Silva,
1.6.2 ALBA
4
La Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA) es, fundamentalmente, un modelo de integración de los Pueblos del Caribe y América Latina quienes comparten espacios geográficos, vínculos históricos y culturales, necesidades y potencialidades comunes.
Se trata, entonces, de un esquema de integración basado en principios de cooperación, solidaridad y complementariedad, que surge como una alternativa al modelo neoliberal, el cual no ha hecho más que profundizar las asimetrías estructurales y favorecer la acumulación de riquezas a minorías privilegiadas en detrimento del bienestar de los pueblos.
El ALBA se fundamenta en la creación de mecanismos para fomentar ventajas cooperativas entre las naciones que permitan compensar las asimetrías existentes entre los países del hemisferio. Intenta atacar los obstáculos que impiden la verdadera integración como son la pobreza y la exclusión social; el intercambio desigual y las condiciones inequitativas de las relaciones internacionales, el acceso a la información, a la tecnología y al conocimiento; aspira a construir consensos, para repensar los acuerdos de integración en función de alcanzar un desarrollo endógeno nacional y regional que erradique la pobreza, corrija las desigualdades sociales y asegure una creciente calidad de vida para los pueblos. En ese sentido, la construcción del ALBA en el Caribe afianzará el desarrollo endógeno, soberano y equilibrado de los países de la región.
Su principio está basado en la cooperación de fondos compensatorios para corregir las disparidades que colocan en desventaja a los países de menor desarrollo frente a los desarrollados.
4
Instalación de la V Asamblea General de la Confederación Parlamentaria de las Américas el
25 de
Por esta razón la propuesta del ALBA le otorga prioridad a la integración latinoamericana y a la negociación en bloques sub-regionales, abriendo nuevos espacios de consulta a los fines de profundizar el conocimiento de nuestras posiciones e identificar espacios de interés común que permitan constituir alianzas estratégicas y presentar posiciones similares en el proceso de negociación.
El ALBA es una propuesta enfocada a construir consensos que conlleven a repensar los acuerdos de integración en función de alcanzar un desarrollo endógeno nacional y regional que contribuya a erradicar la pobreza, corrija las desigualdades sociales y asegure una creciente calidad de vida para los pueblos. La propuesta del ALBA se suma al despertar de la conciencia expresada en la emergencia de un nuevo liderazgo político, económico, social y militar en América Latina y el Caribe; hoy más que nunca, conviene relanzar la unidad latinoamericana y caribeña.
1.7 Marco Conceptual
UNASUR.- Unión de Naciones Suramericanas. Nuevo modelo de
integración. Son miembros de Unasur la República Argentina, la República de Bolivia, la República Federativa del Brasil, la República de Chile, la República de Colombia, la República del Ecuador, la República Cooperativa de Guyana, la República del Paraguay, la República del Perú, la República de Surinam, la República Oriental del Uruguay y la República Bolivariana de Venezuela.
suramericana y latinoamericana. Lo conforman Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.
MERCOSUR.- Mercado Común del Sur. Es una unión aduanera
integrada por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asunción
CARICOM.- La Comunidad y Mercado Común del Caribe. Lo integran Barbados, Guyana, Jamaica, Trinidad y Tobago.
UNION MONETARIA.- En economía, la unión monetaria es la situación en la cual un grupo de países acuerdan hacer transacciones con una moneda.
ASIMETRIA.- Que no está repartido de forma equitativa; es decir, una desigualdad.
EXTRATIVISMO.- Consideradocomo actividadagraria.
ALBA.- Alternativa Bolivariana para América.
1.8 Hipótesis
El análisis sobre los nuevos modelos de integración económica UNASUR y ALBA permitirá tener un panorama ampliado sobre las ventajas y desventajas de los mismos para el Ecuador y sus efectos a largo plazo.
1.9 Metodología
Investigación de Campo.- Por la profundidad del estudio será necesario realizar encuestas, entrevistas, cuestionarios a expertos en el tema objeto de estudio.
1.10 Nivel o Tipo de Investigación
Investigación Explicativa.- La información obtenida será sometida a un minucioso análisis y síntesis aplicando criterio técnico al respecto.
1.10.1 Muestreo
El objeto de nuestro estudio constituirá economistas, especialistas en temas financieros y de integración, organismos e instituciones relacionadas con el área a investigar como el Ministerio de Relaciones Exteriores y personas particulares.
1.11 Clasificación de datos
1.11.1 Recopilación de los Datos
Los datos se obtendrán de fuentes primarias y secundarias:
Primarias: Revistas Especializadas, Libros, Estadísticas de
Instituciones Públicas y Privadas involucradas con el seguimiento de este nuevo modelo de integración para Suramérica.
Secundarias: Entrevistas a Expertos que puedan darnos ideas claras y concisas del objeto de estudio.
1.11.2 Análisis de los Datos
evitando generar conjeturas, exageraciones e información errónea del tema objeto del estudio, permitiendo dar repuesta a la hipótesis planteada.
CAPITULO II
Antecedentes
2.1 Integración
La integración económica internacional es un proceso por el cual dos o más Estados acuerdan una serie de medidas encaminadas a lograr interrelación cada vez mayor de sus economías con vistas al logro de mejoras de carácter económico y extraeconómico.
“La idea de la integración económica asoma en el ámbito latinoamericano apenas terminada la Segunda Guerra Mundial, aunque a fines de la década de los cincuenta cuando adquiere una difusión de trascendencia gracias a los trabajos de la CEPAL, donde se comenzó a bosquejar ciertos principios en un intento de darle consistencia y practicidad. La culminación de la campaña pro- integracionista abanderizada por los economistas cepalinos es la suscripción de los tratados de Montevideo (febrero de 1960) y Managua (diciembre de 1960), que instituyen respectivamente la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) y el Mercado Común Centroamericano (MCCA) “ 5
La integración consiste en eliminar, de manera progresiva, las fronteras económicas entre países. Tinbergen distingue entre integración negativa e integración positiva: las medidas negativas suponen eliminar los obstáculos que separan las economías, por ejemplo, suprimir los aranceles entre países miembros; las medidas positivas entrañan mecanismos de cooperación, por ejemplo, armonizar políticas macroeconómicas, que se van ampliando conforme la integración avanza y que resultan más complicadas de poner en práctica.
5
Báez, René; CIENCIA Y TRANSFORMACION SOCIAL; 1ra. Edic. Publicaciones Tercer Mundo;
El marco jurídico de la integración es la legislación que garantiza el llegar a un bloque, a un tratado, acuerdo o convenio, mientras que el derecho de integración es un conjunto de leyes, normas, prescripciones y disposiciones que establecen derechos y obligaciones en forma equitativa para los países que han decidido integrarse con el propósito de lograr su desarrollo económico y social.
ALCANCE DE LA INTEGRACION
DERECHOS OBLIGACIONES RESULTADOS
igualdad igualdad INTEGRACION EXITOSA
+ - INTEGRACION ESTATICA
- + CRISIS
Tabla 1: Alcance de la Integración La Autora: Karina Torres
2.2 Alcance del Derecho de Integración
Es el establecer el marco jurídico que regirá el proceso de integración respectivo, este marco jurídico se concreta en los tratados, acuerdos y convenios internacionales que suscriben o firman los países. Ejemplo:
Acuerdo de Cartagena en el marco jurídico de la CAN Tratado de Roma en el marco jurídico de la UE
Tratado de Montevideo en el marco jurídico de ALADI
2.3 Antecedentes del Comercio
Desde siempre ha existido una imperiosa necesidad de los países de unir sus economías para así obtener ventajas en su comercio en el sentido de realizar intercambios comerciales y de esta forma tener un mercado que se abastezca de otro en lo que le hace falta.
En las últimas cinco décadas del siglo XX, los fenómenos de integración se han hecho más comunes. La creciente globalización y predominio de un modelo económico de libre mercado, ha hecho necesario adoptar medidas tendientes a mejorar la posición negociadora frente a otros Estados. Esto último se ha logrado por medio de los procesos de integración regional, que permiten a los países negociar como bloque. Los casos más conocidos en la actualidad son: MERCOSUR, NAFTA y la UE.
Sin embrago, a pesar de la idea total de integrarse siempre han existido barreras al comercio exterior que obstaculizan el libre intercambio de bienes y servicios entre los países que se agrupan para una integración. Es así que surge la necesidad de eliminar barreras al comercio ya que las restricciones impuestas por los gobiernos al intercambio voluntario de bienes y servicios perjudican a la economía y disminuyen el volumen de comercio.
Desde 1950, cuando Robert Schuman lanza la idea que lleva a la creación de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), lo que constituye el inicio de la actual Unión Europea (UE), (esta organización ha implementado distintas formas de libre comercio entre sus miembros mediante las zonas francas). Es cuando vemos la necesidad de eliminar las barreras al comercio exterior no solo en Europa sino en todo el mundo.
Sin embargo, La implementación actual del libre comercio hoy ha sido muy criticada. Una queja es que los países desarrollados tienden a presionar al tercer mundo para que abran sus mercados a los productos industriales y agrícolas de las naciones desarrolladas, a la vez que se oponen a abrir sus mercados a los productos agrícolas del tercer mundo.
Una razón más en contra del libre comercio es que las barreras comerciales como cuotas de importación y subsidios agrícolas no permiten competir a los agricultores del tercer mundo en sus mercados locales y menos aún en el comercio mundial, incrementando así la pobreza en los países en vías de desarrollo.
Muchos economistas también argumentan que el libre comercio mejora la calidad de vida a través de la teoría de la ventaja comparativa y de las economías de escala. Otros argumentan que el libre comercio permite a los Países desarrollados explotar a los países del tercer mundo, destruyendo la industria local de estos países.
Como en todo, existen ideas contrapuestas pero sobre todo existe una visión integracionista por parte de los países que aseguran que una integración total sin barreras al comercio exterior podría ser el principio de un auge para las economías grandes y pequeñas.
La realidad mundial y la geopolítica como nuevas expresiones sociales indica que si realmente queremos forjar una Patria Grande con unidades sólidas a su interior, debemos impulsar voluntariamente preceptos que apoyen al libre comercio entre naciones.
2.4 Niveles de Integración
Como ya lo había mencionado anteriormente estos niveles o modelos de integración tienen su historia y como modo de resumen surgen principalmente por dos razones:
1.- Por la inclinación de las barreras entre los países miembros del grupo, entendiéndose por barrera toda limitación de orden cualitativo y cuantitativo que obstaculiza el libre intercambio de bienes y servicios entre los países que se agrupan o se integran.
CUANTITATIVAS: aranceles impuestos CUALITATIVAS: para-arancelarios
Con la eliminación de estas barreras se llega a un nivel de integración.
2.- Grado de compromiso que asumen frente a terceros para proteger sus producciones nacionales.
Ejemplo: Arancel Externo Común: los aranceles que se pagan por la importación de un determinado producto (materias primas, insumos, bienes de capital, bienes intermedios, terminados, entre otros) desde terceros países deben ser iguales en todas las naciones integradas.
El derecho de integración se aplica en todos los procesos de integración que existen en el mundo. Ejemplo:
CAN: que tiene una unión aduanera
ALADI: que se encuentra en una zona de preferencias arancelarias
UE: que se encuentra en una unión económica.
LOS NIVELES QUE ACTUALMENTE CONOCEMOS SON:
1. Zona de preferencias arancelaria ( ZPA)
3. Unión aduanera ( UA)
4. Mercado común (MC)
5. Unión económica (UE)
6. Integración total ( IT)
2.4.1 Zona de Preferencias Arancelarias
Es un bloque comercial que otorga acceso preferencial a determinados productos de determinados países. Consiste en que los Estados partes acuerdan suprimir las tarifas arancelarias y otras barreras o restricciones cuantitativas al comercio recíproco de bienes, pero conservando cada uno de ellos autonomía e independencia respecto de su comercio con terceros Estados.
Es la forma de integración más insipiente ya que libera de restricciones a lo esencial del comercio de los países. Cuando la reducción es del 100%, el residual siempre será 0%; es decir, se ha logrado la exoneración total de aranceles para el intercambio de lo esencial de su comercio, y cuando la reducción es parcial, siempre habrá un residual en función inversa a la preferencia arancelaria, es decir entre más profunda sea la preferencia, menor será el residual.
Este residual será el gravamen que se aplica para el intercambio comercial comprendido entre el 1 y el 99%
2.4.2 Zona de Libre Comercio
Se basa en la eliminación de aranceles y de cualquier forma de barreras comerciales, (contingentes, cupos, reglamentos gubernamentales) destinadas a obstaculizar el intercambio de productos entre países. Implica un proceso en el que los estados participantes, además de liberar las corrientes comerciales por medio de la desgravación arancelaria entre ellos, adoptan frente a terceros países una política arancelaria común o tarifa externa común.
Sus aranceles frente a terceros son independientes. Esta forma de integración es la que más se ha difundido y se ha suscrito a partir de la década de los 90, al parecer los países no desean adquirir más compromisos.
Ejemplo: MERCOSUR, CAN, ALADI, TLC de Norteamérica conocido también como NAFTA que lo conforman EE.UU, Canadá y México.
2.4.3 Unión Aduanera
Es un área de libre comercio que además, establece un arancel externo común; es decir, que los estados miembros establecen una política comercial común hacia los estados que no son miembros. En la etapa del mercado común, los países miembros que componen la unión aduanera le agregan la posibilidad de la libre circulación de personas, servicios y capitales sin discriminación, por tanto, se establece la libre circulación de los factores productivos.
Por lo tanto, la legislación de los países miembros debe unificarse o armonizarse con el objeto de asegurar las condiciones de libre concurrencia en el ámbito del mercado interior común.
Ejemplo: Algunas uniones aduaneras del mundo son la Unión Europea y la Unión Aduanera de África Austral.
Ejemplo 2: Acuerdo de Cartagena: firmado en Cartagena de Indias (Colombia) el 26 de mayo de 1969 y por el cual se crea la Comunidad Andina.
2.4.4 Mercado Común
Es otra forma de integración de nivel superior en la cual además de cumplirse todas las características de la unión aduanera se adiciona la libre circulación de los factores de la producción.
Los países que acuerdan un mercado común realizan una combinación de unión aduanera y zona de libre comercio. Actúan como bloque, definiendo los mismos aranceles al comerciar hacia afuera (para evitar competencias internas), anulando entre ellos los aranceles en frontera y permitiendo el libre tránsito de personas, así como de capitales y servicios (libre prestación de servicios y libertad de establecimiento de las empresas).
Se establece por medio de tratados, entre los países que se asocian con el propósito de eliminar eventualmente las barreras aduaneras existentes en el comercio exterior, estableciendo derechos de aduana comunes para productos originarios en cualquier otro país fuera del grupo, así como otra serie de políticas económicas uniformes para beneficio de los países de la comunidad.
Ejemplo: EL MERCOSUR. Cabe indicar que cuando la CAN tenia
partir del año 2006 la CAN entró en profunda crisis que hasta la presente fecha se mantiene y mientras no haya cambios de presidentes, difícilmente superará su crisis.
Las autoridades de agua de los países de la Comunidad Andina coincidieron en manifestar que la riqueza hídrica de la CAN no sólo los ubica en una posición privilegiada para enfrentar la “crisis global del agua” sino que puede constituirse un poderoso factor de desarrollo para la región.
Esperemos que con nuevos proyectos como este la CAN logre salir de su crisis que la enfrenta ya hace algunos años atrás. Hace falta de un trabajo conjunto permanente que se vea plasmada en propuestas y estrategias y la necesidad de responder al reto de contribuir a la mejora de este proceso de integración para sus países miembros.
2.4.5 Unión Económica
Una unión económica es una forma superior de integración a la que supone el mercado común. Añade a éste un mayor grado de armonización de las políticas económicas nacionales en un intento de eliminar la discriminación que puede derivarse de las disparidades en dichas políticas.
A medida que se intenta progresar en la armonización de las políticas comunes surgen dificultades derivadas de la cesión de soberanía por parte de los Estados miembros, armonizar las políticas monetarias y fiscales fundamentalmente, supone que los gobiernos de los países del área tienen un menor margen de actuación para su política general.
Ejemplo: La Unión Europea
El deseo de formar una unión económica y monetaria en el seno de la Unión Europea, nace de forma oficial en el año 1988, con el objetivo último de la implantación de una moneda única, el euro como continuación natural de la unión económica.
2.4.6 Integración Total o Integración Económica
Es el nivel más avanzado de integración en el cual se debe unificar las políticas económicas y sociales de los países integrantes y nombrar un gobierno supranacional que legisle para los países que se integran así como un parlamento de carácter supranacional que se encargue de hacer cumplir la normativa y vele por los intereses del bloque económico.
La integración económica está compuesta del comercio, del flujo de capital, del flujo de personas o labor y también la abolición de barreras al comercio libre. La integración económica puede tener uno de dos propósitos: el establecimiento de un mercado común o un área de libre comercio. Esta toma ventaja de la proximidad geográfica y la naturaleza complementaria del desarrollo económico y tecnológico entre países vecinos.
2.5 Modelos de Integración en América
La integración latinoamericana tiene como antecedente histórico el pensamiento de Bolívar y como antecedente económico la escuela de la CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe).
Mediante la Asociación Latinoamericana de Integración ALADI, se intenta hacer realidad la integración regional. La ALADI fue institucionalizada con la suscripción del Tratado de Montevideo 1980.
Además las evaluaciones cuantitativas y cualitativas de los países respecto a la ALALC demostraron resultados positivos para el grupo ABRAMEX y todo lo contrario para los países medianos y especialmente para los PMDER (Ecuador, Bolivia y Paraguay). Para superar estos resultados y lograr avanzar en la integración regional, en agosto de 1980 se firma el Tratado de Montevideo.
Realmente las negociaciones para que los gobiernos de ese entonces acepten integrarse tuvieron lugar en la década de los 50 y la primera demostración de que en Latinoamérica se dio un proceso de integración fue en el año de 1960 con la suscripción del tratado de Montevideo.
2.5.1 Tratado de Montevideo 1960
Firmado el 18 de febrero de 1960 y ratificado el 2 de junio de 1961, con la finalidad de establecer una zona de libre comercio en América latina, exceptuando a los pases centroamericanos. Este tratado originalmente es firmado por: Argentina, Brasil, Chile, México, Perú y Uruguay.
En el “Tratado de Montevideo 1980” suscrito por los gobiernos de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela, convienen sustituir el Tratado que crea la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio.
Esta sustitución se da en los términos consignados en el Art. 1ro., del referido tratado, que a continuación transcribo: “Por el Presente Tratado las Partes Contratantes prosiguen el proceso de integración encaminado a promover el desarrollo económico-social, armónico y equilibrado de la región y, para ese efecto instituyen la Asociación Latinoamericana de Integración…”6
El Bloque económico ALADI está conformado por 12 países- CAN, MERCOSUR, México y Cuba
2.5.1.1 Principios:
Pluralismo en materia política y económica
Convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formación de un mercado común latinoamericano
Flexibilidad
Tratamientos diferenciales en base al nivel de desarrollo de los países miembros
Multiplicidad en las formas de concertación de instrumentos comerciales
La ALADI propicia la creación de un área de preferencias económicas en la región, con el objetivo final de lograr un mercado común latinoamericano, mediante tres mecanismos:
- Una Preferencia Arancelaria Regional que se aplica a productos originarios de los países miembros frente a los aranceles vigentes para terceros países.
6
TRATADO DE MONTEVIDEO 1980; Edición oficial; talleres gráficos de la Secretaria de la Aladi;
- Acuerdos de Alcance Regional (comunes a la totalidad de los países miembros).
- Acuerdos de Alcance Parcial, con la participación de dos o más países del área.
2.5.1.2 Mecanismos:
Acuerdos de alcance parcial Acuerdos de alcance regional
2.5.1.3 Objetivos de la ALADI:
Lograr el mercado común latinoamericano a largo plazo y en forma progresiva.
2.5.1.4 Funciones:
Promoción y regulación del comercio reciproco
Complementación económica y el desarrollo de las acciones de cooperación económica (atraer inversiones internas y externas)
2.5.1.5 Mecanismos:
Acuerdos de Alcance Parcial Acuerdos de Alcance Regional
Establecer un área de preferencias económicas
2.5.2 Tratado de Libre Comercio de América del Norte NAFTA-
TLCAN
Este tratado es un bloque comercial entre Estados Unidos, Canadá y México que establece una zona de libre comercio, mercado común, y entró en vigor el 1 de enero de 1994.
2.5.2.1Objetivos:
Promover condiciones de competencia en el área del libre comercio
Eliminar barreras al comercio entre Canadá, México y Estados Unidos, estimulando el desarrollo económico y dando a cada país signatario acceso a sus respectivos mercados
Eliminar obstáculos al comercio y facilitar la circulación fronteriza de bienes y servicios con la excepción de personas entre territorios de las partes firmantes (países involucrados).
2.5.2.2 Logros:
A raíz de este tratado se pudieron firmar posteriormente otros con distintos países. Por ejemplo México: A partir del TLCAN, México celebró tratados similares con otros países de América Latina, en una primera etapa, y más adelante con homólogos de otras regiones —la Unión Europea (UE) y Japón, entre ellos— al tiempo que intensificaba su presencia en los foros comerciales multilaterales y regionales.
2.5.3 Mercado Común Centroamericano MCCA
Integrado por Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, que establece una zona de libre comercio y entró en vigor en 1960.
2.5.3.1Objetivos:
intercambio de la mayoría de los productos
liberalización de capitales y la libre movilidad de personas Fortalecer la economía y la industria nacional
2.5.3.2 Logro:
Tiene un convenio con la unión europea para tener un arancel para las importaciones. Tratados de Libre Comercio con EE.UU.
2.5.4 Comunidad del Caribe CARICOM
Nació el 4 de julio de 1973, está conformado por: Barbados, Guyana, Jamaica y Trinidad y Tobago; con el fin de integrar un mercado común.
Los miembros plenos actualmente son:
Antigua y Barbuda (4 de Julio de 1974)
Bahamas (4 de Julio de 1983)
Barbados (agosto 1 de 1973)
Belice (mayo 1 de 1974)
Dominica (mayo 1 de 1974)
Granada (mayo 1 de 1974)
Guyana (agosto 1 de 1973)
Haití (miembro provisional en julio 4 de 1998, pleno en julio 2 de 2002)
Jamaica (agosto 1 de 1973)
Montserrat (mayo 1 de 1974)
San Cristóbal y Nieves (26 de julio de 1974 como San Cristóbal-Nieves-Anguila)
Santa Lucía (mayo 1 de 1974)
San Vicente y las Granadinas (mayo 1 de 1974)
Surinam (4 de Julio de 1983)
2.5.4.1 Objetivos:
La integración económica de los estados miembros a través del establecimiento de un régimen de Mercado Común.
La coordinación de las políticas exteriores de los estados Miembros.
Promover la cooperación en los ámbitos educativos, culturales e industriales.
2.5.4.2 Logro:
El 7 de Julio del 2004 la ONU le consideró un ejemplo para la cooperación de los países.
2.5.5 Unión de Naciones Suramericanas UNASUR
Nació el 23 de mayo del 2008, es un proyecto de integración y cooperación de múltiples ejes que integra a los doce países independientes de Sudamérica: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela.
2.5.5.1 Objetivos:
2.5.5.2 Logros: (corto y largo plazo)
La Unión de Naciones Sudamericanas comenzó sus planes de integración con la construcción de la Carretera Interoceánica, que unirá el Perú con el Brasil pasando por Bolivia, otorgándole a Brasil una salida al Océano Pacífico y a Perú, una salida al Océano Atlántico. La construcción comenzó en septiembre de 2005, financiada en un 60% por Brasil y en un 40% por Perú. Le siguió a ésta, el Anillo Energético Sudamericano, para que
Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay sean abastecidos de gas peruano: el gas de Camisea. Su propuesta ya ha sido ratificada y su firma para el inicio de su construcción fue en el 2006.
El Gasoducto Binacional, un proyecto energético de integración entre Colombia y Venezuela, fue iniciado el día 8 de julio de 2006, duración 24 meses y está a cargo de las empresas petroleras estatales PDVSA de Venezuela y Ecopetrol de Colombia. El costo de construcción es de 300 millones de dólares estadounidenses.
Con la Guayana Francesa como única excepción, todo el resto de Sudamérica puede ser visitado por cualquier sudamericano por hasta 90 días con sólo presentar su documento nacional de identidad.
2.5.6 Mercado Común del Sur MERCOSUR
Nació el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asunción, es una unión aduanera integrada por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
2.5.6.1 Objetivos:
Coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados partes
Armonización de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integración
2.5.6.2 Logros:
Acuerdo con la Comunidad Andina, establecido en el Acuerdo de Complementación Económica Número 59 celebrado entre la Comunidad Andina y el Mercosur del 6 de diciembre del 2002. El 30 de diciembre de 2005, el presidente colombiano Álvaro
Uribe firma la Ley 1.000, para la creación de una zona de libre comercio entre la Comunidad Andina y el Mercosur.
El 6 de abril de 2009 la Unión Aduanera de África Austral (SACU) firmó un acuerdo comercial con el Mercosur, con miras de un futuro Tratado de Libre Comercio entre los bloques, beneficiando sobre todo a Uruguay y Paraguay.
2.5.7 Comunidad Andina CAN
Nació el 26 de mayo de 1969, está constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, además de los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI). Antes de 1996, era conocida como el Pacto Andino o Grupo Andino.
Venezuela fue miembro pleno hasta el 2006. Chile originalmente fue miembro entre 1969-1976, pero se retiró durante el Régimen militar de Augusto Pinochet debido a incompatibilidades entre la política económica de ese país y las políticas de integración de la CAN.
2.5.7.1 Objetivos:
Acelerar el crecimiento por medio de la integración y la cooperación económica y social.
Impulsar la participación en el proceso de integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano
Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus habitantes
2.5.7.2 Logros:
Uno de los principales logros de la CAN en el campo comercial es la libre circulación de las mercancías de origen andino en el mercado ampliado. Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú han formado una zona de libre comercio, es decir, un espacio en el que sus productos circulan libremente en la subregión, sin pagar aranceles.
Con los Estados Unidos, primer socio comercial, cuyos intercambios ascendieron a 36.100 millones de dólares en 1997 la >Comunidad Andina creó en octubre de 1998 el Consejo sobre Comercio e Inversión. Por su parte, la ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA), aprobadas en 1991 para apoyar la lucha contra las drogas, beneficia con reducciones arancelarias a la mayoría de las exportaciones de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú al mercado estadounidense y se aspira a que sus ventajas se extiendan a Venezuela.
concebido como una forma de contribución a la lucha contra el narcotráfico.
2.5.8 APEC (Cooperación Económica de países de Asia en el
Pacífico)
Formada en 1989 con el fin de promover un comercio más amplio, el desarrollo y la inversión.
Su propósito es fomentar, promover e incentivar el intercambio comercial en Asia-Pacifico.
2.5.8.1 Miembros:
Australia, Brunei, Canadá, Chile, China, Corea del Sur, Estados Unidos, Filipinas, Hong Kong, Indonesia, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Papúa Nueva Guinea, Perú, Rusia, Singapur, Tailandia, Taiwán y Vietnam.
En lista de espera (para 2010): Colombia, Ecuador y Panamá.
Dentro de la integración y sus modelos en Latinoamérica cabe recalcar que se pueden presentar acuerdos de carácter bilateral, multilateral y plurilateral.
Bilaterales: Es el entendimiento comercial que se realiza únicamente entre dos países de acuerdo a un convenio firmado para lograr un mejor desarrollo económico, político y social.
Ejemplo: Acuerdo de Complementación Económica Número 65 entre Ecuador y Chile
que los mecanismos utilizados sirven para el cumplimiento de los objetivos.
Ejemplo: OMC (Organización Mundial de Comercio)
Regionales: Cuando se firma entre varios países convenios o acuerdos. Este nos da beneficios y obligaciones que se deben cumplir, los mismos que si se realizan de una forma equitativa serán exitosos para los países firmantes.
CAPITULO III
UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS –UNASUR-
3.1 Antecedentes
La I Reunión de Presidentes de América del Sur se efectúa en Brasilia el mes de septiembre del 2000. Esta cumbre se realizo en el marco de la celebración del V Centenario del descubrimiento del Brasil. El comunicado de Brasilia emanado de esa reunión recoge elementos que posteriormente servirán de inspiración para la creación de un concepto suramericano.
El comunicado de Brasilia menciona entre otros temas o principios, los siguientes: la solución pacifica de las controversias, alusión particular se hace al acuerdo de paz suscrito en 1998 entre Ecuador y Perú; la creación de una zona de paz suramericana; la cooperación suramericana que involucre democracia, comercio, infraestructura de integración; drogas ilícitas y delitos conexos; información; conocimiento y tecnología; en materia de política externa se expresa la necesidad de reforzar la concertación suramericana en temas de interés común; se hace referencia a los otros procesos subregionales de integración tales como la CAN y MERCOSUR; la vinculación entre comercio y desarrollo, particularmente en el ámbito de las negociaciones en el marco de la OMC; la infraestructura de la integración como un elemento fundamental del desarrollo, en plan de acción para la integración de la infraestructura regional de América del Sur, especialmente energía, transporte y comunicaciones.
para el desarrollo, suscrito por los altos representantes de los doce países suramericanos.
En el documento se plantea la “conformación” de un espacio común suramericano” y se reiteran varios de los postulados mencionados en el comunicado de Brasilia del 2000. Una vez que los estados suramericanos fortalezcan “las conexiones físicas y la armonización de los marcos institucionales normativos y regulatorios” podrán participar en la circulación internacional de bienes, capital, servicios y tecnología7.
Desarrollo e infraestructura van de la mano y por ello se alude cinco principios básicos que deberán guiar este regionalismo abierto: perspectiva geo-económica, sostenibilidad social, eficiencia económica, sustentabilidad ambiental y desarrollo institucional8.
En la III Reunión de la UNASUR efectuada el 10 de agosto del 2009 en el palacio que se conoce como el Convento de San Agustín, se habló que Unasur ha puesto en marcha varios organismos de trabajo regional, el 16 de diciembre de 2008 se creó el Consejo de Salud Suramericano con el fin de promover políticas comunes, el cual últimamente se ha dedicado a combatir la pandemia de la influenza A-H1N1, también cabe señalar que se creó el Consejo de Defensa Suramericano que tiene el fin de desarrollar a la región como una zona de paz, también el Consejo de Infraestructura y Planeamiento, el Consejo de Desarrollo Social, así como el Consejo de Lucha Contra el Narcotráfico, el de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología e Innovación.
7
Declaración de Ayacucho. 9 diciembre 2004.
8
Tomado de la Declaración Presidencia y Agenda Prioritaria. II Reunión de jefes de estado de
A continuación a manera de resumen presento las reuniones que se han efectuado desde que esta nueva agrupación ha sido creada9:
DESARROLLO DE LA UNASUR AÑOS AVANCES
I Reunión de Presidentes de América del Sur 2000
Brasilia 2001
II Reunión de Presidentes de América del Sur 2002 Consenso de Guayaquil
Guayaquil 2003
III Reunión de Presidentes de América del Sur 2004 Declaración de Ayacucho
Cusco Nace la Comunidad Sudamericana de Naciones
I Reunión de Jefes de Estado 2005
CSN Brasilia Hacia la Comunidad Sudamericana de Naciones
Extraordinaria de Jefes de Estado CSN/Montevideo
II Cumbre de Jefes de Estado 2006
CSN Cochabamba Hacia la UNASUR
I Cumbre Energética Sudamericana 2007
Isla Margarita
TRATADO CONSITUTIVO DE UNASUR‐ BRASILIA 2008 R. Extraordinaria UNASUR Crisis de Bolivia
III Reunión ordinaria de Jefes y Jefas de Estado 2009
UNASUR‐QUITO I Reunión del Consejo de Defensa Suramericano
Nace el Consejo de Defensa Suramericano de UNSUR R. Extraordinaria UNASUR‐Bariloche/ Bases Militares EUA
Tabla 2: Desarrollo de la UNASUR La Autora: Karina Torres
3.1.1 Países que han ratificado este acuerdo:
De los 12 países que conforman la UNASUR como Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Suriname, Uruguay y Venezuela, han ratificado 6 países los cuales son: Ecuador, Venezuela, Bolivia, Perú, Argentina, Guyana. Es decir faltan 3 ratificaciones más para que entre en vigencia.
9
3.1.2 Antecedentes de Integración Sudamericana
El concepto de integrar América del Sur no es nuevo. El primer antecedente nació el 18 de febrero de 1960, con la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC).
El objetivo central fue crear una zona de libre comercio. Este proceso que se inició con mucho optimismo terminó estancado. Sin embargo, los miembros de la ALALC decidieron relanzar este proyecto con la suscripción de un nuevo tratado, el 12 de agosto de 1980 y así nació la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), con el objetivo de crear un mercado común latinoamericano10.
Para el efecto se tomaron las bases de negociación comerciales generales de la ALALC a lo que se le denominó el patrimonio histórico de la negociación comercial, al que se sumaron nuevos instrumentos de apertura arancelaria, entre los que constan los acuerdos de complementación económica, a través de los cuales se abrió la posibilidad de que los países miembros de la Asociación profundizaran sus vínculos comerciales bilateralmente11.
En el marco de este esfuerzo de integración surgió el Pacto Andino, a través de la entrada en vigor del Acuerdo de Cartagena, el 16 de octubre de 1969. Este proceso surgió con la idea de “facilitar el proceso de integración regional con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano”12.
Con el Acuerdo de Cartagena surgió el Pacto Andino que estableció un modelo de integración con normativa supranacional, es decir con
10
Tratado de Montevideo, Articulo 1 sobre objetivos, funciones y principios. Por el presente
Tratado las partes contratantes prosiguen el proceso de integración encaminado a promover
el desarrollo económico‐social, armónico y equilibrado de la región y para ese efecto
instituyen la Asociación Latinoamericana de Integración.
11
Los instrumentos de la integración en la ALADI son: los acuerdos regionales, entre los que
cuenta la Preferencia Arancelaria Regional (PAR); Los Acuerdos de Alcance Parcial, y los
Acuerdos de Complementación Económica.
12
normas de aplicación directa y con un tribunal con facultades para sancionar los incumplimientos de la normativa de integración. El proceso de integración andino adoleció de periodos de estancamiento y sufrió un duro revés con la salida de Chile en el año de 1976 y recientemente con la salida de Venezuela, en el año 2006.
La tendencia a la formación de bloques económicos de los años 80 y 90, reflotó el Pacto Andino. El impulso tuvo que generarse a nivel presidencial. Fruto de estos esfuerzos se suscribió el Protocolo Trujillo, que entró en vigor el 13 de junio de 1997 a través del cual se estableció la CAN y el Sistema Andino de Integración SAI.
El proceso de integración andino ha pasado por muchas fases de crisis y recuperación. En el ámbito económico ha contribuido a generar mercados y actividades productivas en la región, principalmente un mercado para los productos con valor agregado o que implican niveles de procesamiento industrial. La industria automotriz andina ha crecido en gran parte gracias al amparo de los acuerdos de la CAN.
También se podría afirmar que este proceso contribuyó sustancialmente a la industrialización de la subregión en general y al Ecuador en particular, a través de los programas de desarrollo industrial conjunto como el programa metalmecánico, programa petroquímico, programa siderúrgico y el programa automotriz. Con estos programas se inició la era industrial alcanzándose importantes resultados.
El ejercicio de una política exterior común también ha contribuido a fortalecer la presencia andina a nivel internacional y gracias a ello se ha profundizado el proceso de acercamiento y de integración con el MERCOSUR que se analizará más adelante.
el Tratado de Asunción y establecieron el Mercado Común del Sur (MERCOSUR).
“El objetivo primordial del Tratado de Asunción es la integración de los cuatro estados partes, a través de la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos, el establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común, la coordinación de políticas macroeconómicas, sectoriales y la armonización de legislaciones en las áreas pertinentes para lograr el fortalecimiento del proceso de integración”13
Tanto la CAN como el MERCOSUR constituyen los bloques de integración de la región. En el año 2001 ambos bloques formalizaron el establecimiento del mecanismo de diálogo político y concertación con miras a buscar una asociación estratégica futura que consolide el objetivo de alcanzar un mercado común y de estrechar los mecanismos de cooperación política y diplomática con miras a ubicar mejor a la región en el contexto económico mundial.
Fruto de estos acercamientos impulsados a nivel político y tomando como base el compromiso ambos bloques de fortalecer la integración, se lograron concretar los Acuerdos de Complementación Económica (ACE) suscritos en el ámbito de la ALADI, llamados los acuerdos CAN- MERCOSUR.
Estos acuerdos con el ACE 36 suscrito por Bolivia y el MERCOSUR, el ACE 59 suscrito por Colombia, Ecuador y Venezuela por el lado de la CAN y los cuatro miembros del MERCOSUR; el ACE 58 suscrito por el Perú y el MERCOSUR; estos acuerdos sumados a los ACE que todos los países de la región han suscrito con Chile14 , constituyen la base de la negociación económica y comercial de la Comunidad Sudamericana
13
Tomado de la pagina web del Mercosur: www.mercosur.org
14
ACE 35 entre Chile y MERCOSUR; ACE 22 entre Chile y Bolivia; ACE 24 entre Chile y
Colombia que constituye la base del TLC que ambos países están negociando; ACE 23 entre
de Naciones o de la Unión de América del Sur, UNASUR. Constituyen el patrimonio histórico desarrollado hasta el presente y que está en plena etapa de desgravación y por ello la base económica de la integración proyectada a nivel regional.
Cabe señalar que los acuerdos CAN-MERCOSUR no son recientes pues tuvieron antecedentes de los ACE que se habían suscrito con antelación al ACE 59, en la década de los 80.
Como consecuencia del dialogo político entre ambos bloques y tomando en cuenta el proceso de desgravación comercial vigente al amparo de esos acuerdos, los países iniciaron procesos de asociación mutuos a los foros de integración de sus contrapartes.
Todos los miembros de la CAN se han asociado al MERCOSUR y viceversa. Chile se ha convertido también en miembro asociado del MERCOSUR en el año de 1997 y de la CAN en el año 2006.
El debate presidencial regional respecto de la integración ha generado un impulso al proceso de acercamiento de integración en América del Sur. Los Presidentes han decidido incluir en este proceso a Guyana y Surinam.
El debate presidencial se inició en el año 2005. Las partes tomaron conciencia de que el proceso de integración actual no es suficiente para promover el crecimiento económico que permita superar la pobreza y la exclusión social, temas que particularmente y en general; creo, se consideran deben ser el principal objetivo de la integración.
Por otro lado, todos los países de la región en diferente medida tienen altos niveles de vulnerabilidad respecto de la economía mundial, lo que también ha afectado negativamente al interior de los procesos de integración sudamericano. Estas realidades han motivado las crisis de los procesos de integración.
Por estas circunstancias muchos analistas han considerado necesario se replanteen los procesos de integración y el debate ha trascendido a nivel presidencial, por diferentes motivaciones.
En este proceso de impulsos dentro de la región se ha puesto énfasis en la necesidad de concretar los esfuerzos con otros temas que trasciendan el económico. Sobre la base de esta idea se conformó un grupo de reflexión de alto nivel con representantes directos de los Presidentes de la región para que analizaran el futuro de la integración sudamericana15.
Sobre la base de estos trabajos, en la II Cumbre Presidencial de Cochabamba, los Presidentes Sudamericanos aprobaron un conjunto de principios y estructuraron los objetivos de lo que pasó a denominar “el modelo de integración del siglo XXI” y un Plan Estratégico en el que se institucionalizan las reuniones anuales de los presidentes sudamericanos; reuniones semestrales de los cancilleres; reuniones sectoriales de los ministros y el establecimiento de una comisión de altos funcionarios.
En la Declaración de Cochabamba constan entre otros los siguientes objetivos de la integración:
1. “Superación de las asimetrías con el desarrollo de mecanismos concretos y efectivos que permitan resolver las grandes
15
Conclusiones del Grupo de Reflexión. Este trabajo está disponible en la página web de la
