UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES TESIS DE GRADO. La Paz - Bolivia. Absorción de Mano de Obra en el Sector Construcción

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(1)UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS CARRERA: ECONOMIA. TESIS DE GRADO Absorción de Mano de Obra en el Sector Construcción (PERIODO 1987-1993). Postulante: Antonio Arnaldo Perez Román Tutor : Lic. Maximo Bairón Castrillo. La Paz - Bolivia 1995.

(2) INDICE. CAPITULO I. ADSORCION DEL EMPLEO EN LA ECONOMIA MUNDIAL. An=álisis y consideraciones de la economia mundial y sus implicaciones al factor trabajo. Pag.8. CAPITULO II ANALISIS DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCION Y OBRAS PUBLICAS Relaciones Macroeconómicas. Faz.. Participación en el PIB. Pag 15 Paz:.. Elasticidad PIB del Sector de la Construcc y Obras Públicas y PIB Global. Pa, 21. CAPITULO III. El Sistema social relacionado al Sector de la Construcción y Obras Pública. III.1 La estructura laboral. Pag. 26. 111.2 Participación Laboral. Pag 28. 111.3 Análisis del salario. Pag 35. CAPITULO IV Estructura Técnica y Análisis Económico IV.1 Introducción. Pag 39. IV.2 Relaciones técnicas. Paz 39. IV . 3 Participación de los costos de la mano de obra y formación de utilidades en el Sector. Paz 41. IV . 4 Aspectos básicos para el estudio del crecimiento económico del Sector Paz 44 IV_S Aspectos macroeconómicos. Pag 48.

(3) -II-. CAPITULO V. ANALISIS DEL PROBLEMA DE LA VIVIENDA. V.1 Generalidades. Pag.54. V.2. El Sistema de A y P para la Vivienda. Pag.56. V.3 El Sistema cooperativo de ahorro y Préstamo. Pag.60. V.4. Fondo Nacional de Vivienda Social. Pag.61. V.5. Significación de la participación del Sector bancario y financiero en el mercado de la construcción de viviendas en el área metropolitana de La Paz. Pag.65. CAPITULO VI EVOLOCION DE LAS TASAS DE INTERES Y EL DESARROLLO DEL CREDITO EN EL AL SECTOR DE LA CONSTRUCCION VI.1 Aspectos Específicos. Pag.68. VT.7 Evolución de la tasa de interés VI.3 Significación económica en la evolución de la tasa de interés. P.á T . /0. VI.4 Flujo de Créditos. Pag.71. VI.5 Colocación de créditos en el Sector de la Construcción v la Tasa de Interés. Pag.73. CAPITULO VII. ANALISIS DE LA PROPUESTA DE INVESTIGACION. VII.1. Introducción. Pag. 77. VII . 2. Importancia del problema. Fag. 77. VII.3. Presentación de la Hipótesis. Pag. 78. VII.4. Variables de la Hipótesis. Fag. 79. VII.5. Marco explicativo de la investigación. Fag. 82. VII.6. Análisis de simultaneidad. Fag, 98.

(4) -III-. VII.7 Ampliación de los resultados de _n estigación. Pag 102. VII.8 Verificación de datos. Pag.108. CAPITULO VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. VIII,1. Conclusiones Generales. Pag,109. VIII.2. Conclusiones Específicas. Pag.109. VIII.3. Conclusiones sobre los contratos y ejecución de obras para el Sector Pdblico. Pag.111. CAPITULO IX. CAPITULO. X Anexo N2 1. BIBLIOGRAFIA. Pag.113. ANEXOS (a-f). Pag. 114. Anexo N2 2. Fag 115. Anexo No 3. Pag. 116. Anexo Nº 4. Pag.117. Anexo NQ 5. Fag.118. Anexo NQ 6. Fag.119. Anexo NQ 7. Fag.120. Anexo NQ 8. Pag.121.

(5) -IV-. INDICE DE CUADROS. Cuadro 1 PIB Sector Construcción y Obras Públicas. Pae.17. Cuadro 2 Relación entre PIB Global y PIB del Sector Constr.. Pag.1B. Cuadro 3 Tasa. de variación del PIB Globol y PIE Sectorial. Pag.20. Cuadro 4 Elasticidad PIB Sectorial y PIB Global. Pag.23. Cuadro 5 Población Ocupada Urbana y Rutal. Pag.2e. Cuadro 6 Empleo a nivel nacional del Sector Construcción. Pag.30. Cuadro 7 Población Ocupada del Sector (Urbana y Rural). Pag.31. Cuadro 8 Población Ocupada. Sector (Empleo formal e informal). Pag.32. Cuadro 3 Participación del empleo del. Pag.33. - la y Rural. Cuadro le Población Ocupada en el Sector Constr. y Tipo de Ingreso que percibe.. Pas.311. Cuadre 11 Salario Mínimo Nacional. Pag.36. Cuadro 12 Evolución de los promedios salariales a Dic. ;1/conjunto de actividades en particular la Construcción.. Pas.38. Cuadro 13 Sistema de Precios unitarios por Ítems de Constr.. Pag.42. Cuadro 13a Participación de la M.O. en los Ítems de costo de Construcción.. Pag.43. Cuadro 14 Superf. Construida Sector de la Vivienda en La Paz. Pag.55. Cuadro 15 Balance Consolidado Comparativo. Pag.57. Cuadro 16 Cartera de Créditos al 31.12.92. Paq.59.

(6) ...indice de cuadros Cuadro 17 Sistema Cooperativo de Ahorro y Crédito Cartera de Crédito al 31.12.92. Pag.60. Cuadro 18 Balance Consolidado Comparativo. Pag.61. Cuadro 19 Aportes Regionalizados al Régimen de Vivienda. Pag.63. Cartera Bruta de las Entidades No Bancarias del Sistema de Ahorro y Préstamo p/ vivienda en el aremetropolitana de La Paz. Pag.61,. Cuadro 21. Tasas de Interés Activa M/E (Efectiva}. Pag.b9. Cuadro 22. Indice de Variación de la tasa de interés. PaFr.70. Cuadre 23. Clasificacion de la Cartera directa por destino del crédito (Sector de la Construcción). Pag.72. Cuadro 20. Cuadro j1. Elasticidad Crédito al Sect.Constr. y la tasa de interes. Cuadro 25. -Tasa Ñelanien PIAnálisis de Regresión. Cuadro 26. Elasticidad PIB Sect. y tasa de interés activa. Pag.88. Cuadro 27. Relación PIB Sectorial/ Empleo Análisis de Regresión. Pag.92 Pag.93. ntérés a: '. Pa g.83 Pag.84. Cuadro 28 Elasticidad PIB Sect./Empleo Sect. Relación Empleo Sect./Tasa de interés activa Análisis de Regresión. Matriz de Correlación. Pag.95a Pag.99 Pag.99 Pag.101. Cuadro 29 Relación Superficie Construida/Tasa de Interés Análisis de Regresión. Pag.103 Pag.104. Cuadro 30. Indices Comparativos de la Superficie construida en La Paz y la tasa de interés activa (efectiva). Pag.107.

(7) PRESENTACION. Las políticas sectoriales que actualmente se desarrollan dentro del marco de la recuperación económica, en consideración a. casi dos décadas continuas de estancamiento,. muestran aspectos particulares, que tipifican distintas formas de reacción al nuevo manejo económico.. Dentro de estas particularidades, sobresale la situación y proyección del Sector de Construcción y Obras Públicas.. Habitualmente se ha considerado a este sector como uno de los mejor beneficiados, en cuanto captan empleo de diversa cualificación y en este sentido la política crediticia y el manejo de las tasas de interés, han reproducido la necesidad de transmitir efectos positivos con la disminución de su valor en la expansión económica de este sector.. Sin embargo en los hechos, la política de creación de empleo vigente, no cumple su objetivo porque no es apoyada por otras políticas complementarias que al. no. desarrollarse. oportunamente, postergan la consecución de sus objetivos primarios..

(8) En el caso del Sector de la Construcción y Obras Públicas la absorción de empleo no ha sido la más adecuada y satisfactoria encontrándose por lo tanto una respuesta que preocupa a todos los planificadores del sector social.. Se conoce que el empleo en el Sector de Construcción y Obras Públicas, tiene un efecto multiplicador significativo, además de formar parte de la mano de obra productiva, por cuanto si este sector presentase elasticidad con relación al crecimiento del empleo, la absorción quedaría orientada únicamente al Sector Servicios y de esta manera la participación del empleo improductivo se haría más importante.. En la presente investigación se verifica este análisis, llegándose a concluir que en esta etapa que coincide con una posible recuperación de la economía boliviana, el aumento del valor agregado beneficia más al capital que al factor trabajo, en términos relativos.. Delimitación del Tema.- Dentro del análisis macroeconómico existe una interdependencia multiple, aspecto que necesita ampliarse al estudio de casos particulares relacionados con un problema específico que afecta a un sector..

(9) Desde ésta óptica en la presente investigación se selecciona a la variable Tea de. s, como una variable para explicar. la formación del nivel del PIB del Sector de la Construcción Y Obras Públicas.. Lo anterior implica que se considera Ceteris Paribus el resto de las variables implícitas y explícitas, que intervienen en la determinación de este PIB sectorial.. La tasa de interés como variable explicativa, presenta características de gran significación dentro de la determinación de la Inversión, a su vez esta variable se relaciona por la vía del acelerador con el nivel del producto sectorial.. Por tanto la tasa de interés, como variable explicativa en un mercado que tiende a una liberalización completa, concentra una gran parte de la problemática del sector que tiene que ver con la captación de recursos y la colocación de créditos.. Análisis Temporal - El. periodo de estudio para ésta. investigación se establece entre 1907 y 1993. Se ha considerado. las sugerencias del INE y UDAPE para utilizar. este periodo que se considera dentro de características regulares para la economía. Como se recordará el país ha.

(10) sufrido un proceso de inestabilidad económica desde 1980 a 1986, con grandes oscilaciones en los niveles de producción acompañadas con tasas inflacionarias extremadamente altas.. Por ésta razón resulta muy difícil integrar al análisis presente, un periodo histórico mayor al propuesto en esta investigación.. Dellmitacien Epacial.- En concordancia. con las técnicas de. investigación corrientemente sugeridas para este tipo de análisis, el proceso de estudio de la globalidad del problema necesita una conclusión empírica y para cumplir este propósito, se toma como ejemplo la situación prevaleciente dentro del sistema de economía urbana de La Paz.. Generalmente el contexto socio-temporal puede referirse a casos de una sola sociedad en un periodo único'.. Análisis Continuo v Discreto - De acuerdo con el mejor criterio que se puede utilizar se aplica la continuidad en el análisis de las variables o alternativamente las relaciones. (1). Alfredo Tecla J. y Alberto Garza R. Teoría, Método y Técnica en la Investigación Social. Ed. Cultura Popular S.A. página 96.

(11) discretas por constituir estas la mejor manera de exponer las situaciones particulares.. Cuando se toman datos desde 1981, estamos considerando una etapa de la historia económica de Bolivia, agudizada en extremo por la caída de sus índices de productividad y eficiencia económica, el proceso del análisis continuo en este caso tiende a mistificar este proceso encubriéndolo o alternativamente llevando la proyección de una manera equivocada por la razón fundamental de que e] proceso hiperinflacionario que vivió Bolivia tuvo características coyunturales.. Instrumental. Teórico.- Tratándose de una investigación. empírica, el marco teórico queda establecido dentro de un nivel esencialmente técnico. En general el marco teórico está basado en: a.- Enunciados que provienen de intuiciones, Ilameseles suposiciones o conjeturas. b - Enunciados derivados de datos. Qs= Enunciados deducidos de inferencias analógicas.. d.= Enunciados doctrinarios..

(12) e.- Enunciados lógico-epistemológicos y metodológicos. f.- Enunciados científicos sueltos. a.- Enunciados hipotéticos. h.- Enunciados legaliformes (normativos) i.- Enunciados sistemáticamente organizados, es decir derivados de teorías científicas.. La presente investigación toma enunciados doctrinarios de la corriente estructuralista. cuyo detalle se encuentra en ]a. página 44 (Aspectos básicos para el estudio del crecimiento económico del sector. Inciso 4.4). Como corresponde al análisis estructuralista el modelo sectorial queda desagregado por un conjunto de variab]es vinculadas a las condiciones reales de la producción, es decir definidas dentro de un espacio económico y con un marco histórico plenamente identificado.. En este sentido se incluye la relación capital-producto, el coeficiente de depreciación, las condiciones que permiten las modificaciones de la producción como consecuencia de la aplicación de mejoras tecnológicas y de esta manera podemos deg'arrollar un curso para el crecimiento de la producción..

(13) En general se llega a establecer en la ecuación 13 del indicado inciso, la desagregación de la tasa de crecimiento del producto sectorial tomando la tasa de crecimiento del factor trabajo y su productividad.. Para este propósito se ha consultado la obra de Francois Perroux "Técnicas cuantitativas de la Planificación" Ed. Ariel.

(14) CAPITULO I. LA ABSORCION DEL EMPLEO EN LA ECONOMIA MUNDIAL. 1.1. Análisis y Consideraciones de la Economia Mundial y sus Implicaciones al factor traba o. Un porcentaje significativo de la población latinoamericana, el 72% en 1990 y el 84% en la proyección para el 2025' vive en ciudades y la totalidad de la población tiene lazos de conexión permanente, directos e indirectos, con ellas. Esto da al problema ocupacional una magnitud impresionante considerando también los otros factores que inciden en la vida y el desarrollo de las ciudades.. En los últimos tiempos, conceptos como productividad. y,. especialmente competitividad, son ampliamente utilizados y es por causa de éstos la actual coyuntura económica y social que viven nuestras naciones especialmente la nuestra.. Es una realidad tangible que la economía internacional transita en una etapa altamente recesiva, por cuanto su elevado efecto en los países altamente desarrollados produce. (1) World Urbanízation Prospect - Naciones Unidas.

(15) -9--. el llamado "efecto cascada" sobre la mayoría de las naciones en desarrollo, a las que impacta negativamente, agudizando su deteriorada situación.. Otro factor es la profunda distorsión existente en el mercado financiero internacional, producido entre otras causas por la existencia de una masa de capital. de más de un billón de. dólares en rotación diaria que, mediante la utilización del mercado electrónico, es destinada exclusivamente a la especulación cambiarla y bursátil.. Las tasas anuales de incremento del producto mundial en los últimos decenios evolucionaron negativamente en forma sistemática. Tomando la economía mundial en promedio general, las tasas de crecimiento mostraron el siguiente comportamiento: durante la década del 60 fue 4.9% anual. En los 70 ese índice descendió a 3.8 para marcar en los 80 un 2.7 anual. En cuanto a los primeros años de la década de los 90, el crecimiento fue de sólo el 1% anual y con mayor razón si se toma en cuenta la producción por habitante porque los resultados serían significativamente menores.. En un reciente informe elaborado por las Naciones Unidas.

(16) -10-. el (Estudio Económico Mundial 1994), se menciona que e crecimiento de los ingresos mundiales por habitant mos anos: 1988: experimentó la siguiente evolución en los últi 2.7% ; 1989 : 1.5% ; 1990 : 0.8 ; 1991 : -1.5% ; 1992 : -1.1% tivo de 1993 : 0.2% y 1994 arrojó un crecimiento posi aproximadamente 1.4%. significativa La Teoría de la Competitividad, ayuda de manera del empleo. De a conocer las tendencias en cuanto al tema World Economic acuerdo con los informes efectuados por el " rme "The World Forum " de Suiza, en su 13' edición del info los distintos Competitivness Report 1993", se puede evaluar or humano. fenómenos socioeconómicos especialmente el fact. comenzaron a Este estudio indica que tres "revoluciones" la revolución converger a principios del 70. En primer lugar, nicaciones). tecnológica (informática y adelantos en telecomu nt, o sea un En segundo lugar, una revolución en el manageme organización, conjunto de sistemas desarrollados dentro de una competitivos. Y para la transformación de activos en elementos iales por la por último la revolución en los mercados mund ió riqueza irrupción del este asiático. Dicho ingreso transfir y capacidad productiva fuera de Europa y EEUU.

(17) -11-. El FMI en "Perspectivas de la Economía Mundial" (octubre de 1993), indicó que "el desempleo volvió a aumentar una vez más a niveles intolerables en los paises industriales':. Recientemente la OIT (Organización Internacional del Trabajo) difundió un informe con cifras altamente preocupantes, porque existen en la actualidad 250 milloneS de personas desocupadas o subempleadas en todo el mundo, es decir un 35% de la fuerza laboral mundial.. Estas cifras no indican la verdadera magnitud del problema porque no reflejan el número de personas que, desalentadas por la situación, dejaron de buscar empleo, ni el número de quienes involuntariamente no trabajan a tiempo completo.. Este alarmante cuadro enmarca al empleo que ya sea interna o externamente es afectado por las decisiones que se toman para el resto de las variables económicas. Particularmente los últimos acontecimientos mundiales a fines de 1994 (México), ha afectado inclusive a las economías más fuertes de la región, como Argentina, Brasil por depender en mayor magnitud del Ahorro externo en cambio la otra economía fuerte de la región Chile no se vió tan afectada por estos acontecimientos, por.

(18) -12-. cuanto su economía está compuesta en su mayoría por Ahorro Interno, hecho que no la hace tan vulnerable a los cambios externos como lamentablemente sucede con otras..

(19) cnpiTuLo 2 ANALISIS DEL SECTOR DE LA CONSTRUCLION V OBRAS PUBLICAS. 2.1 Relaciones Macroecontimicas El sector de la Constrwción y Obras. icas' se constituye en. una actividad económica, reconocida por su flexibilidad a dos cambios en la política econémioa.. sus. relacionadas i. . y. Rajo este. sector 5e presenta como un. derivaciones. rello deJ eim. que mide las oendioHones del corto plazo.. I1). La cobertura del O. ecLor de la Construcción y '_bias PI comprende inversiones que se: aplican para el desarrolis de la y economica y dentro del social. so tiene el carácter público y privado. Haciendo una revisión histórica con el Informe de Richard A. Músgrave El Sector de la Construcción incluye relacioneJ. de consumo tn importantes como la utilización de cemento, habiendose sugerido dividir esta actividad en tres partes; a.- La construcción por el gobierno y la empresa pública. b.- L_ construcción privada urban= en L..a ma2 V a - La construcción urbana y rural no registrada. (2). Informe Musgrave Min.FInanzas Reforma Fiscal de Bolivia Vol. I El marco económico general 1977 (Pag. 147,)..

(20) -14-. La facilidad que tiene este sector para reaccionar bajo determinados impulsos económicos, se utiliza como parte de una política de reactivación económica general.. ❑e la misma manera cuando las condiciones económicas presentan tendencias a la contracción, el Sector de la Construcción manifiesta un rápido descenso de sus actividades.. Comparando entre los sectores modernos de la economía, la rama de la Construcción tiene una gran. flexibilidad para la. absorción de empleo en especial, por la aplicación de operaciones en las cuales la mano de obra o el factor trabajo resulta insustituible.. Combinando estos aspectos, una política de reactivación económica a partir de la promoción en el desarrollo del Sector de la Construcción, origina una ampliación directa del empleo en forma significativa.. A partir de ésta consideración se manifiesta la existencia de varios multiplicadores que encadenan las actividades de la construcción y las obras públicas, repercutiendo sus actividades en una ampliación de la demanda para otros.

(21) -15-. sectores de la economía, entre los cuales se puede citar: la industria de la construcción, energía, finanzas, comercio y por Ultimo por la desagregación de los sueldos y salarios se incluye al sector agropecuario y otras subcategorias del sector industrial.. 2.2. Particieacidn en el PIE. Dentro rdela eccnomil) boliviana 91 Sector de. Lsnfff ru fiss,. tiene una evolución determinada por las condiciones generales que dominan el proceso de desarrollo económico del país' .. presencia de una etapa de inestabilidad acentuada desde 1952. a dado lugar a la presencia de ciclos económicos en la actividad del cqcfcr de la Construcción y considerando que éstas perturvaciones son resultado de una combinación de los ciclos externos asociados a la economía mundial y por otra parte los internos. vinculados a la inestabilidad política,. (1). Entre las principales condiciones generales que dominan el proceso de. desarrollo económico del país, se encuentra el deterioro de la economía minera del occidente del pais, que presenta una marcada desacumulación del capital y disminución en el empleo, la presencia de factores de contracción en el Sector Industrial Urbano que ha originado una ampliación de las actividades terciarias de baja productividad y a su vez los impactos directos de la economía de la coca..

(22) -16-. encontramos como sin esis de éstas condiciones históricas, un proceso de inestabilidad crítica, doblemente atestada por factores externos e internos'.. A partir de 3980 el. Sector de la Construcción ha tenido un descenso significativo hasta 1986, de ése aóo se observa una lenta recuperación, como lo expone el cuadro No.1. (11 A esta combinación de procesos se ailade el endeudamiento externo, la desregulación financiera y un mercado paralelo dentro del Sistema Bancario, con la presencia de financieras y casas de intermediación no formales. Existiendo como alternativa un sector exportador de soya que aún no presenta la importancia necesario como para originar un cambio estructural en la cultura del trópico del país..

(23) -17. CUADRO No.1. PIB SECTOR CONSTRUCCION Y OBRAS PUBLICAS (en millones de pesos bolivianos de 1980). Año. PIB Sectorial. 1900. 4.521.00. 1981. 4.058.00. 1982. 3.698.00. 1983. 3.714.00. 1984. 3.518.00. 1985. 3.389.00. 1986. 2.662.00. 1987. 2.637.00. 1988. 3.019.00. 1989. 3.214.00. 1990. 3.269.00. 1991. 3.357.00. 1992. 3.773.00. 1993. 3.923.00. Fuente: Unidad de Análisis de Política Económica (UDAPE) Cuadro 1.1 Sector Real (1992).

(24) PIB SECTOR CONSTRUCCION (en bolivianos de 1980) del Cuadro N°1. miles. PIB Sectorial. Or \ ‘Zr 10 CO N- 00 G) O CU OD OD CD CO 00 00 OD CO OD OD O).

(25) -18-. Esta evolución del Sector de la Construccion y Obras Públicas guarda concordancia con la evolución del PIB global de la economía, como se puede observar en el siguiente cuadro: CUADRO No.2 Relación entre el PIB Global y el PIB del Sector Construcción. r Obras. Públicas. (en mill.de pesos boliy,ianos de 1980) Año. PIB Global (*) Precios de Productor. PIE Sectorial. 1980. 119.658,00. 4,521,00. 1981. 120.330,00. 4.058,00. 1982. 117.584,00. 3.698,00. 1983. 112.806,00. 3.714,00. 1984. 111.648,00. 3.518,00. 1985. 110.302,00. 3.389,00. 1986. 106.847,00. 2.662,00. 1987. 109.383,00. 2.637,00. 1988. 113.136,00. 3.019,00. 1989. 116.284,00. 3.214,00. 1990. 119.490,00. 3.269,00. 1991. 121.000,00. 3.357,00. 1992. 124.600,00. 3.773,00. Fuente: Elaboración propia con datos de UDAPE. (*) Incluye Impuestos sobre Importaciones.

(26) RELACION PIB GLOBAL Y SECTORIAL (en bolivianos de 1980) del Cuadro N°2. miles 140. 120. 100. 80 LL PIB P Global •. ••. PIB Sectorial. 60. 'al O. al. O C CO Cr LO co O> 00 OD CO 00 00 O) CO CO CO CO. años. o.

(27) -19-. En términos de crecimiento tanto el PIE global como el sectorial, muestran el problema de la crisis económica que soportó el país en la década pasada. razón por la cual es necesario analizar el comportamiento de ambas variables, tomando éste antecedente histórico importante..

(28) CUADRO No.3 Tasa. de Variación del. PIB Global y PIB Sectorial. (en %). Año. Tasa de Variación. Tasa de Variación. PIB global. PIB sectorial. 1981. 0,56. -10,24. 1982. -2,28. - 8,87. 1983. -4,06. 0,43. 1984. -1,03. - 5,28. 1985. -1,21. - 3,67. 1986. -3,13. -21,45. 1987. 2,37. - 0,94. 1988. 3,43. 14,49. 1989. 2,78. 6,46. 1990. 2,76. 1,71. 1991. 2,00. 2,70. 1992. 2,30. 12,40. Fuente: Elaboración propia en base al cuadro 2.

(29) -21--. Este proceso de evolución histórica que muestra en algunos casos correspondencia entre estas variables, y en otras una contradicción, demanda una explicación esencialmente de orden cualitativo que puede fundamentarse, con el cálculo de elasticidades.. 2.3. Elasticidad PIB del Sector de la Construcción y Obras Públicas y PIB Global. Guardando concordancia con el inciso 1.1 se confirma el carácter de flexibilidad que toma el Sector de la Construcción cuando se producen cambios importantes en la política económica.. A partir de este primer movimiento el Sector de la Construcción genera un proceso de encadenamiento el mismo que se manifiesta en el PIB global.. Por lo anteriormente señalado el PIB del Sector de la Construcción se presenta como una variable independiente y el PIB global como la variable dependiente o explicada.. Este criterio se aplica al análisis de la elasticidad que corresponde:.

(30) -22-. A PIB global. PIB global. A PIB sectorial. PIB sectorial. De acuerdo con la relación 1, en el numerador tenemos la tasa de variación del PIB global que denominamos A y en el denominador la tasa de variación del PIB del Sector Construcción y Obras Públicas, que denominamos con B, por consiguiente:. A 2..

(31) -23-. CUADRO No.4 Elasticidad PIB del Sector Constr.Obras.Públ.y PIB global. 4)0. Elasticidad. Evaluación. 1981. -0,05. negativa. 1982. 0,25. 1983. -9,44. inelástica negativa. 1964. 0,195. inelástica. 1965. 0,329. inelástica. 1986. 0,146. inelástica. 1987. -2,52. negativa. 1988. 0,237. inelástica. 1989. 0,43. inelást ica. 1990. 1,614. elástica. 1991. 0,74. inelástica. 1992. 0,18. inelástica. Fuente: Elaboración Propia en base al cuadro No.3.

(32) -24-. El proceso histórico en la década 80, muestra una divergencia en el curso económico que toma el Sector de la Construcción y Obras Públicas y las condiciones económicas generales.. Durante el período 1981-1987 tenemos años con elasticidad negativa e inelasticidad muy divergente.. En 1988 se observa que el Sector de la Construcción y Obras Públicas, presenta una recuperación muy significativa del 14,49%, este impulso de acuerdo con lo expuesto en el inciso se supone que debe provocar cambios importantes, sin embargo el PIB global sólo se incrementa con una tasa del 3,43% estableciéndose una marcada inestabilidad.. Al respecto se puede argumentar la existencia de algunos procesos de rezago, que pudieran darse en el desarrollo del multiplicador, entre los gastos realizados en el Sector de la Construcción y Obras Públicas y el crecimiento del PIB.. Sin embargo los datos de 1989 y 1990 parecen no confirmar esta posibilidad, así por ejemplo en 1989 la tasa de crecimiento del Sector de la Construcción y Obras Públicas alcanza a 6,46% que constituye una disminución en más de la mitad de la tasa.

(33) -25-. alcanzada en 1988, aspecto que coincide con una disminución en la tasa del PIB global que pasa entre 1988 a 1989 del 3,43 al 2,78%, sin embargo el cálculo de la elasticidad nuevamente repite un valor inelástico.. En 1990 la tasa de crecimiento del Sector de la Construcción y Obras Públicas que alcanza a 1,71% es inferior a la tasa del PIB global que alcanza al 2,76% obteniéndose una variación elástica.. Sin embargo la baja tasa de crecimiento de 1990, tanto para el PIB global y sectorial tiene condiciones que tienden más a un estado de estancamiento económico que de reactivación.. En conclusión podemos señalar que el Sector de la Construcción y Obras Públicas, si bien tiene procesos de encadenamiento visibles y corrientemente aceptados como positivos, como se expone en el inciso 1.1 en el análisis histórico, a partir de 1980 encontramos una virtual negación de esta capacidad multiplicadora, razón por la cual la presente investigación amplía el campo de estudio a otras variables explicativas..

(34) CAPITULO No.3 EL SISTEMA SOCIA!. RELACIONADO AL SECTOR DE LA CONSTRUCCION Y OBRAS PUBLICAS. La Estructura Laboral. 3.1. El _Estor de la ConstruccIón y Obras Públicas se const por ocr una a segactEn de segmentos laborales marcados I-. °tunde Olfeoenciación econdód. dife.- enci acion. Hsta. miuoto. L. a.. corresponde. .entsf ice- ter:mon,. a. los orados técnicos de. los ,. nr arios. de habilidad. stretaogi.edps para caod flUE,StO de traga ,o .. est. de di fcu enci. songmtra. puede una est,ostura salaral ds orden piramidal, que -, - esentafse como sigrteo. Nivel Adm. Gerencial. Propietario del Capital (Directivos). At. l'ave]. Técnico. a. Base Operativa. Esta estructura sobresale por la importante base operativa que noarativa contiene. Una clasificación general de la base técnicos, y presenta los siguientes niveles de requerimientos su diferenciación en la retribución salarial..

(35) Clasificación Operativa del Sector Construcción Clase de . Retribución. Catednria. Diferenciación en la Retribución al. Trabajo. Ayudante de peón Peón AyudanteÉle Sib aIt111 1 bag Alil Maestro Albagit Maestro Albagil especia Maestro Contratista. Ayudantes de 'A'ervicine 1- Étnico servicios P Técnico contratista Ayudante Topógrafo Ayudante de Pianos Dibujante I Ayudante Arquitecto Arnuitesto -. Ingeniero. JoeneL renelgiento. salario Divi.dendos Reteje..

(36) -28-. Esta diferencaacióh ha sido objeto de estudios' dirigidos a buscar compensaciones por los siguientes motivos:. a.- La tasa salarial que corresponde a jornales se paga por diá- incluyendo las cuotas de indemr:i_aci ón, seguridad social, aguinaldo y la prima de riesgo.. Como. el. jornal representa un. valor monetario muy limitado, el obrero de éste sector no móntiens atnarro s y mónes. ón.seducidad social, salud,. originándose un proceso dirigido únicamente a la obtención de un nivel de consumo.. Lo anterior entra en contradicción con los niveles orofes enales en los. cuales se incluye, además de. les. honorarios respectivos una cuota de dividendos económicos relacionados con el proyecto, la administración de la obra Y por último la supervisión.. 3.2 Participación Laboral El sistema utilizado en nuestra país para estudiar los distintos segmentos componentes del empleo, toman una clasificación que incluye población ocupada en el área urbana y población ocupada en el área. rural.. (1). Informes del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.

(37) En el área urbana la población ocupada se desagrega a. su vez. en. emnlea_fpxmal e___ialarmal. En el sector rural la subclasificación comprende población ocupada en el sector moderno del área rural y sector tradicional.. GUADRO_No-5. EPhlación Ocupada_Exhana_Y 13urai (Habitantes) E.. Tr-it31. P0121. Oc.Unbara. 351. 1.554.142 1981. 1.703.!86. 804.714. 1982. 1.721.107. 813.880. 1983. _.730..._ 7. 1984. 1.817.094. 873.291. 944.702. 1985. 1.866.536. 933_199. 934.235. 926. 1 .931.488. 987.6qA. 944.667. 1987. 1.955.275. 998.458. 957.720. 1988. 1.988.609. 1.020.904. 968.608. 1989. 2.060.497. 1.070.005. 991 .473. 1. Fuente: UDAPE Vol.1. 908_044 905.073. 212 junio 1991 y 1391.

(38) -30-. Dentro del área urbana el Sector de la Construcción, tiene una participación más significativa que en el área rural, sin embargo es importante establecer la participación que le corresponde.. CUADRO No.6 Empleo a Nivel Nal.en el Sector de la Construcción (Personas) Empleo en Construcción. Año. Pobl.Ocupada. 1980. 1.654.142. 84.832. 1981. 1.703.166. 80.494. 1982. 1.721.107. 67.509. 1983. 1.730.757. 60.471. 1984. 1.817.094. 61.665. 1985. 1.866.536. 56.936. 1986. 1.931.488. 63.310. 1987. 1.955.275. 66.379. 1988. 1.988.609. 70.657. 1989. 2.060.497. 93.980. Fuente: UDAPE. Idem. cuadro 5.

(39) -31-. CUADRO No.7 Población Ocupada en la Construcción Area Urbana y Rural.. Año Fobl.total Oc. en la Construc.. Pob1.0c.Area. Pob1.0c.Area. Urbana. Rural. 1980. 84.832. 70.279. 14.553. 1981. 80.494. 64.588. 15.906. 1982. 67.509. 50.398. 17.111. 1983. 60.471. 45.247. 15.224. 1984. 61.665. 43.584. 18.081. 1985. 56.936. 42.712. 14.224. 1986. 63.310. 46.185. 17.125. 1987. 66.379. 46.185. 20.194. 1988. 70.657. 52.149. 18.508. 1989. 93.990. 75.332. 18.648. Fuente: UDAPE Vol. II. Y IV con datos de INE y Min. Trabajo.

(40) POBLACION OCUPADA SECT. CONSTR. del Cuadro N°7. miles de hab. 100. Fl I-1. -. 60. Pobl. 1 otai ;;;.• ••••.'r. H.J Atea Urbana el. L2Ikrea Rural. 40. 20. O 9- N CO co CO CO CO. •ct Lo co años. (O N00 CO.

(41) -32-. Dentro del sector urbano se encuentra la mayor parte de la población ocupada, en el Sector de la Construcción y per le tanto es preciso dividir este segmento en dos componentes importantes: El emplee formal e informal.. qUOPRE1 Población Ocupada en el Sector de la Construcción (Personas). Esuslecz. Emple_o_intQrwisd2. 1980. 70.2.79. 3:.099. 39.180. 1981. 64.588. .993. 35.595. 1922. 50.398. 17.113. 33.285. 1983. 45.247. 13.959. 31.288. 1984. 43.584. 14.799. 28.785. 1985. 42.712. 14.503. 28.209. 1986. 46.185. 12.832. 33.353. 1987. 46.1.85. 12.832. 33.353. 1988. 52.149. 18.796. 33.353. 1989. 75.332. 37.004. 38.328. Fuente: Idem. cuadro anterior. (1). El Empleo Informal se verifica en la autoconstrucción de viviendas..

(42) POBL. OCUPADA DEL SEC -FOR (Empleo Formal e Informal). del Cuadro N°8. miles de hab. 80,. L-Emplee. Formal. LiLlEmpieo Informal. CV CO It (0 N- CO Oi CO CO CO CO ro co CO CO. tes. años.

(43) -33--. La información relativa muestra que el Sector de la Construcción, gradualmente se convierte en menos productivo para la creación de nuevos puestos de trabajo.. CUADRO No.9 Participación del Empleo del Sector de la Construcción en las áreas Urbana y Rural (en II). Año. Total. Partic. Urbana. 1980. 100. 92.84. 17.16. 1981. 100. 80.24. 19.76. 1982. 100. 74.65. 25.35. 1983. 100. 74.82. 25.18. 1984. 100. 70.68. 29.32. 1985. 100. 75.02. 24.98. 1986. 100. 72.95. 27.05. 1987. 100. 69.58. 30.42. 1988. 100. 73.81. 26.19. 1989. 100. 80.16. 19.84. Fuente: cuadro 7. Partic. Rural.

(44) Dentro de la población ocupada en el Sector de la Construcción, interesa observar el sistema de retribución que percibe el trabajador, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística (INE), se observa una comparación entre los datos de 1976 y las estimaciones de 1988. CUADRO No.10 Población Ocupada en el Sector de la Construcción y el Upo de. Lnareso que percibe. (Personas) Asalariados No Asalariados No Especificado. Año. rQtal. 1976. 24.500. 16.000. 8.500. 1988. 32.200. 17.300. 14.800. cero 100. Fuente: Inst. Nal. de Estadística (INE) Boletín Estadístico. De acuerdo con la evolución de la forma de retribución que percibe el trabajador por la venta de su fuerza de trabajo, se establece que el flujo de trabajadores No Asalariados es el que más crecimiento tiene..

(45) POBLACION OCUPADA SECTOR CONSTRUCCION POR EL TIPO DE INGRESO QUE PERCIBE; del Cuadro N°10. empleados (miles). 357 30. Pobl. Tota Total. I. E No Asalariados iw No Especificado. 1 000 1. 1976 años.

(46) -35-. Las causas pueden originarse en los costos adicionales que supone el trabajo asalariado entre los cuales está la Seguridad Social.. Las ventajas empresariales para mantener una población ocupada No Asalariada se traducen en una pérdida social, que además afecta la tecnificación y educación de ésta población trabajadora.. 3.3 Análisis del Salario El salario como precio de la fuerza de trabajo en nuestra economía,. no garantiza la reproducción de su. valor,. en. consecuencia tenemos que referirnos a un tipo de relación que SE deriva de las propias condiciones de pobreza y atraso económico general.. El punto indicativo para la toma de decisiones en materia salarial, parte del nivel indicativo denominado Salario Mínimo Nacional.. La evolución del Salario Mínimo Nacional en valores manetari os corrientes presenta los datos del cuadro No.11 :.

(47) Año. Salario Minimo Tipo Cambio Oficial Nal. 1982 8,490 200.00 1983 12,400 200.00 1983 17,484 200.00 1983 30,100 200.00 1983 47,257 510.20 1984 123,813 2,100.00 1984 935,000 9,000.00 1985 4,035,000 -50,000.00 1985 6,240,000 75,000.00 1985 10,170.000 75,000.00 1985 30,000.000 75,000.00 1986 40,000.000 1,905,000.00 1987 50 2.01 1988 60 2.29 1990 120 3.40 Fuente: Elaboración propia con datos del Ministerio Traba o y Desarrollo Laboral, Consejo Nacional del Salario y Banco Central de Bolivia.. Mes de Vigencia del Salario Min. Nal. Noviembre Marzo Julio Octubre Diciembre Agosto Noviembre Marzo Mayo Julio Agosto Junio Abril Marzo Diciembre. SALARIO MINIMO NACIONAL (en valores corrientes). CUADRO N° 11. Equivalencia (sus.) 42.45 62.00 87.42 150.50 92.62 58.96 103.88 80.70 83.20 135.60 400.00 20.99 24.85 26.20 35.29. J.

(48) SALARIO MINIMO NACIONAL (en valores corrientes) del Cuadro N°11. Sus. 500. 400. 300. Equiv.($us) 200. 100. O CJ C9 (0 (") el <I- xt LC, 0 N O) O GGCOWW(00DOSODODcowbco. E. 8. -. c E E. 0, 0. rnesiaño de vigencia. ,-o.

(49) -37-. El problema de la inflación que soportó el país en los primeros anos de 1980 obscurece de correcta evaluación que se asigna al valor de la fuerza de trabajo, advirtiéndose una tendencia general a un proceso de deterioro en la capacidad de compra del salario.. El aspecto más importante que conviene señalar es el siguiente:. El salario dentro del Sector de la Construcción ha evolucionado por debajo del valor del promedio general.. En nuestra economía el salario dentro de la minería, los establecimientos financieros, la industria manufacturera y el comercio, se presentan como actividades donde la tasa del salario que se asigna es mayor que en el Sector de la Construcción.. Incluso la categoría de Servicios presenta promedios más altos que el Sector de la Construcción, quedando por lo tanto éste último en el nivel más pobre de remuneración salarial..

(50) -38-. CUADRO No. 12 Evolución de los promedios salariales a diciembre para el conjunto de actividades, en particular de la Construcción (en valores corrientes). Año. Promedio Gral.. Sect.Constr.. % del salario del Sector Constr.con relación al prome dio general. 1995. 125.9. 76.9. 61.08. 1986. 216.6. 151.9. 70.13. 1987. 322.1. 239.6. 74.38. 1988. 461.9. 320.9. 69.47. 1989. 544.9. 346.3. 63.55. 1990. 642.1. 427.7. 66.61. Fuente: Elaboración propia con datos del INE.. Como se puede deducir el Sector de la Construcción, presenta un deterioro salarial que es consecuencia de la alta participación del empleo no asalariado, en el cual dominan la eventualidad de los contratos y la negociación de los jornales siempre en desventaja del trabajador..

(51) EVOLUCION DE LOS PROMEDIOS SALARIALES Sect, Contrucc:. (en valores corrientes) del Cuadro N°12. valores Ctes. 700. 0. Gral.. SectOonsir.. años.

(52) -39-. CAPITULO No.4 ESTRUCTURA TECNICA V nNALISIS ECONOMICO. 4.1. Introducción. De acuerdo can el análisis de la Contabilidad Nacional, el valor agregado de este Sector, puede estimarse mediante la utilización del sistema de Insumo-Producto.. Utilizando. este esquema podríamos estimar las principales. características que corresponden a la utilización de insumos que este sector demanda, y por otra parte la participación del valor agregado e importancia con relación a la suma de insumos nacionales e importados.. Un criterio adicional pero concordante con el anterior es el análisis de la producción final que oferta el sector.. Con este último criterio se puede además incluir el comportamiento del capital y los otros coeficientes técnicos que operan en la determinación de ésta producción final.. 4.2 Relaciones Técnicas Asociando. los conceptos de PIB sectorial con la producción. final, denominamos a ésta variable con la letra Y..

(53) -40-. La determinación del nivel de producto en términos brutos, puede relacionarse con la productividad del capital.. Denominamos con. la relación capital-producto, y por otra. parte con la letra "K" el stock de capital. Por tanto el nivel de producto quedaria definido como sigue:. ecuación 1. Y = rn. En ésta ecuación la parte importante corresponde al tamaño del capital y a la relación capital-producto.. En forma alternativa como quedó explicado en la introducción, este mismo cálculo puede establecerse por la vía del valor agregado.. En la actualidad los estudios sobre la estructura del valor agregado en el Sector de la Construcción, se encuentran desarrollados en forma parcial e insuficiente razón por la cual en el siguiente inciso se presenta una estimación aproximada..

(54) -41-. 4.3 Participación de los costos de la mano de obra y formación de utilidades del Sector de la Construcción. técnico Para establecer éste indicador se utiliza un estudio Escolares preparado por el Consejo Nacional de Edificaciones (1991), que tiene las siguientes características:. ítems de Establece un Sistema de Precios unitarios por construcción.. s de En cada ítem se hace la desagregación entre los gasto a su materiales, gastos generales y mano de obra, éste valor una tasa vez tiene la agregación de los beneficios sociales y de utilidad..

(55) M3. M3. M2. M2.. ilZacatas i llLoza de Cimentación de Hormigón Armado. liMuro da Ladrillo. M2. Pieza M2.. M2. M2.. 3.13 27.00. 27.30 6.90 1. 542.130. M3. M2.. 364.72. M3. M3,. 713.31 521.75. 5.39 473.70. 14.39I. 2132.05. 38.50 270.80. 10.313 8.76 4.98. 9450. 77.00. 9.15 102.50. 5.19 5.651 64.501. 17.25 , 65.25. 4.131. y ;a Revista de Presupuesto y Construcción. (Tipo de :Cambio del dolor Es3.43). 0.53 0.29 ! 2.00 1,63 0.10. 0.62. 25.47. 24.42. 1.54 25.95. 0.31 0.34 24.67. 23.23 23.72. 0.25. Costo li Costo M. de Obra IlHerr. Eduloo 0.00 1 e.ee ¡ 0.41. Costo Materiales. en boilvian'ts. 6.65 245.98 27.13 I 3.33 1813 i ,vente: Elaboración propia con' aros -1 Coüsejo Nacional ce morir cactones osco.eres. [IPevoque int. Piso Rarquet I Coloracitn Lavamanos bidezt e inod. lo:ni:tira interior y Exterior Latex. !Cubierta de Calamina 11Pevoque Ext.. Viga de Encadenado de Horrn. Armado Coiumnas de Hormigón Armado. Escaleras de Hormigón Armada. M3. M2.. M3.. Muro de Adcve Vigas de hormigón Arado Loza Alivianada de Hormigón Armado. M3.. Unidad. Fre;letio y Compactado de Grava. DESORiPC:ON. h-XCCI.Va...10Il. 1. SISTEMA DE PRECIOS UMTAROS FOR !TEME DE CONETRuCCHON. CUADRO N°13. 7.09. 3595 274,731 5,05. 16,19 8.30. 39.30. 662.77. 489.14. 68.00 650.20. 19.88 11.36 593.07. 42.88 351.26 371.01. Costo Total.

(56) ion. 1. Piso Parquet Colocación Lavamanos bidett e incd. Pintura !Hedor y Exterior Latex -uente: t.aboiacion crco.a. 1. I. I. 0.1885 0.0987. 0.7571 0.8954. ase al Gusano N 13. 0.3227. 0.5410 aseeo. 0.4261 0.3771. 0.8575. 0.1425 0.2710. 0.8190 0.7129. 0.1576 0.1584. 0.0926. 0.1758 0.2611 0.4973 0.1449. 0.7603 0.7237 0.4736 0.8125 0.8899 0.8025 i 0.7914. 0.1629. 0.7709. 1 0.0E02 I. 0.0059 00:199. 0.09469 0.0561. 1 1. 1 1. 1 1. 1 0.0393 otns 0.0161 0.0329 1. 1 1. 1 1 0.0152 0,0291 0.0426 0.0175. 1. 1 1. 0.0639 t. Costo Total. 06662. Part.cipación Participación de Herr. Equipo de Materiales de Y7. de Obra 0.0000 0.9701 0.0295 D.0058 0.8979 1 0.0963 .. I Participación. Revoque Ext. Revoque Int.. Cublera de Calamina. Columnas de Hormigón Armado. Viga de Encadenado de Horm. Armado. Muro de Ladrilló Muro de Adove Vigas de Hormigón Artado Loza Al vianada de Hormigón Armado Esta:eras de Hormigón Armada. Zapatas Loza de Cimentación de Hormigón Armado. Excavación Railero y Compactado de Grava. DES-RIPL. O N. Partiolicacjon de la Mano de Obra en los Iterns de Costo de Carst (en porcentaje). CUADRO N°13a.

(57) -44-. 4.4 Aspectos básicos para el estudio del crecimiento económico del Sector.- Habiéndose establecido la aplicación de una amplia diversidad. tecnológica en los distintos procesos que. incluye la esfera de la Construcción, se admite desde el punto de vista económico, que el crecimiento del producto seguirá acompañado del flujo de inversiones captadas por éste Sector.. ecuación 2. ,A. Y =. m donde I es la inversión bruta. En el manejo del capital encontramos el proceso corriente de la depreciación, sin embargo como consecuencia de la gran heterogeneidad que implica. el uso de capital en las distintas. fases productivas o ítems de construcción, podemos utilizar un coeficiente de consumo de capital, que esté relacionado directamente con el nivel del producto, de esta manera se pretende evitar complicaciones metodológicas que en muchos casos resultan insalvables.. Denominando con "a" al coeficiente de depreciación relacionado con el nivel del producto, admitimos por definición que ésta.

(58) -45-. variable representa una reducción o sustracción del nivel del producto bruto, conduciéndonos a su valor neto y en forma concreta con relación a la inversión que con la aplicación de éste indicador toma el valor neto.. ecuación 3. Es posible que el sector pueda utilizar técnicas dirigidas a lograr una mayor productividad del trabajo en especial, cuando mejoran las funciones de dirección, asignación de materiales, reducción de movimientos innecesarios, etc... Estas mejoras en el nivel de productividad no requieren flujos de nueva inversión, al contrario se asocian a un uso más eficiente del equipo de capital del período corriente.. Podemos denominar con la letra "u" la tasa de crecimiento del producto debido a estas mejoras, que no requieren de nueva inversión y producen un efecto de agregación en el nivel del producto.. ecuación 4. Ay= u Y.

(59) -46-. Si sumamos las relaciones 2-3-4 podemos obtener una ecuación general;. ecuación 5. A y=. -aV+uY m. El crecimiento de la producción del Sector estará por lo tanto, relacionada directamente con la capacidad productiva del capital, e inversamente con el consumo de capital o depreciación del mismo con relación al nivel del producto y por último recibirá la agregación que tenga su origen en las mejoras tecnológicas que no necesitan nueva inversión y que se estiman con la tasa "u" relacionado con el nivel del producto.. Tomando la ecuación 5 se puede determinar. le tasa de. crecimiento para el Sector si dividimos entre el nivel del producto. y ecuación 6. a + u.

(60) Esta ecuación por su naturaleza está sometida a rezagos de tiempo y por lo tanto es necesario explicar la forma en la cual operativamente funciona el Sector de la Construcción.. En forma previa definimos. A1Y ecuación 7 Y. donde, r es la tasa de crecimiento del producto del Sector.. Tomando las tasas de crecimiento que presenta INE, establecemos que estas son resultado en una gran medida de las alternativas que los empresarios estiman para el futuro (expectativas económicas).. En consecuencia resulta muy corriente tomar en cuenta en los períodos de corto y mediano alcance, como constantes las variables m, a y u de tal manera que el impacto de crecimiento se vincula al nivel de inversión respecto del producto..

(61) -48-. Y. Esta participación del nivel de inversión dentro del producto resulta explicando la evolución de los proyectos de construcción. Yt ecuación 8. = Y,_,. a + u m. Yt-I. En términos generales las condiciones actuales resultan materializando los proyectos o planes acreditados en el pasado inmediato. Esta posibilidad ha sido continuamente parte de una especulación sobre la necesidad de comprometer, varias obras y de construcción con el propósito de alentar las inversiones los cambios tecnológicos en el Sector.. 4.5 Aspectos Macroeconómicos Es necesario distinguir los conceptos de tasa de crecimiento espontáneo y tasa de crecimiento deseado o planificado..

(62) -49-. Para calcular cualquiera de éstas tasas utilizamos en forma análoga la ecuación 1. A. Y. 1 A. Y. donde. A es la tasa de ahorro que se supone totalmente. invertida A - I y donde. 1. m. es la inversa del coeficiente de capital, es decir el coeficiente de eficacia del capital.. En un país que está en vías de desarrollo donde se puede evaluar, la propensión al ahorro sobre unos ingresos que ya son discernibles (beneficios, salarios) y donde hay que importar ahorro exterior, el importe absoluto A del ahorro total se descompone en ahorro sobre el beneficio nacional, ahorro sobre el salario nacional y ahorro exterior,.

(63) -50-. que está en función de la capacidad que tiene el exterior de ahorrar y de su propensión a exportar una fracción de su ahorro al pais considerado'.. En nuestro pais existe una alta participación del ahorro exterior en la formación del flujo de inversión para el Sector de la Construcción.. Una característica de este crecimiento en una economía que está subdesarrollada reproduce grandes limitaciones, como consecuencia de la formación de sectores mal integrados.. Francois Perroux cita los siguientes argumentos:. a) el cálculo global es de poca ayuda. b) los cálculos sectoriales son insuficientes porque el grado de integración de los sectores, entre sí varia y debe variar.. Para relacionar la ecuación de crecimiento con la productividad del trabajo, podemos utilizar el siguiente análisis: ecuación 9. Y = L Q. 1. Francois Perroux Técnicas Cuantitativas de la Planificación.

(64) -51-. donde. L es la cantidad de trabajo y Q es la productividad media del trabajo. Para encontrar la tasa de crecimiento podemos utilizar el cálculo de agregaciones. ecuación 10. AY =AL Q 1-AQ L. en cada término multiplicamos y dividimos por la variable incrementada. AL. AQ L Q +. Q L. ecuación 11. denominamos. = 1 L. tasa de crecimiento del empleo.

(65) -52-. ecuación 12. q. tasa de crecimiento de la productividad del trabajo. reemplazando. AY. = 1LQ + qQL. dividiendo la anterior ecuación por el nivel del producto y tomando a su vez la ecuación 7. AY. L Q 1. Y. Q L + q. Y. Y. de acuerdo con q y aplicando 7 tenemos. ecuación 13. r = 1 + q.

(66) -53-. producto sectorial establecemos que la tasa de crecimiento del tasa de crecimiento será aproximadamente igual a la suma de la eo) y la tasa de del factor trabajo (por ejemplo el empl sin embargo es crecimiento de la productividad del trabajo, Francois Perroux necesario rescatar los comentarios que hace última ecuación, (1) sobre el significado económico de ésta s subdesarrolladas, que al respecto señala "...en las economía son inciertos a que son economías inarticuladas estos cálculos trabajo no son en escala global, porque los diversos tipos de oux dice "...lo que absoluto homogéneos.," además Francois Perr ajo potencial, lo hay que promover el pleno desarrollo del trab espontáneo de la cual es mucho más que prever el crecimiento población activa o de la mano de obra"..

(67) -54-. CAPITULO V ANALISIS DEL PROBLEMA DE LA VIVIENDA. 5.1 Generalidades En Bolivia actúan en el mercado tres sistemas en la formación de la oferta de viviendas y por lo tanto, el mercado se encuentra fracturado o desintegrado.. El sistema de la autoconstrucción toma un carácter informal por estar excluido de los sistemas de control técnico y legal, representa en el país el flujo de oferta con mayor participación, su cuantificación no ha sido realizada hasta el presente, existiendo algunas apreciaciones muy superficiales sobre la cantidad de metros cuadrados construidos y la calidad de la obra efectuada.. El segundo sistema corresponde a la oferta de viviendas que se construyen. con capitales individuales o con financiamiento. bancario, dentro de un mercado que puede denominarse formal en el cual se cumplen con las regulaciones técnicas y legales como también se contribuye con el pago de impuestos de Ley.. En forma aproximada la cuantificación de la superficie construida dentro de este sistema formal, incluye además una tercera categoría que comprende el denominado "sistema no.

(68) -55-. bancario" y que corresponde al Sistema de Ahorro v Prestamo para la vivienda.. La superficie construida dentro del mercado formal y con capitales individuales de la banca comercial y del sistema no bancario, presenta los siguientes resultados para la ciudad de La Paz (excluido El Alto).. CUADRO No. 14 SUPERFICIE CONSTRUIDA SECTOR DE LA VIVIENDA EN LA PAZ. affuz. Mts " de Constr=ion. 1987. 58.600. 1988. 51.300. 1989. 46.200. 1990. 45.800. 1991. 62.100. 1992. 60.080. 1993. 58.300. 1994. 56.160. Fuente: Informes de Aprobación de Planos de Construcción Municipalidad de La Paz.

(69) SUPERFICIE CONSTRUIDA EN LA PAZ SECTOR DE LA VIVIENDA del Cuadro N°14. Mts,2 (miles). T. 60. 50. 40. -. Mts 2 C. 20. 10. O). O). o) CO. o 0) 0) anos. 0). O) O). O). dO.

(70) -56-. 5.2. El Sistema de Ahorro y Préstamo para la Vivienda. Esta constituido por la Caja Central de Ahorro y Préstamo para la vivienda (CACEN) y las asociaciones mutuales de ahorro y préstamo para la vivienda (Mutuales), de forma que todas las entidades nombradas operan dentro de un mismo mercado, el balance consolidado comparativo en miles de Sus. americanos es el siguiente:.

(71) CUADYD_B7F,152 BAUIJnE Cl2N6TnID&DaOMPARaZIY.SF (en miles de sus.). 1993. Detalle. 1991. 1992. Activo. 176.463. 197.814. 245.700 30.200. -Activos Líquidos 2.736. 3.180. -Inversiones Temporarias. 54.100. 40.612. -Cartera Neta. 84.391. 113.507. 150.300. -Inversiones Permanentes. 8.217. 21.559. 14.000. -Bienes de Uso. 3.594. 3.677. 3.900. -Otros Activos. 23.424. 15.280. 17.300. Zaalyp_x_Eatniwnio. 176.463. 197.814. -Oblig. con el Público. 112.769. 139.478. 137.400. 46.464. 4'1.044. 36.400. O. 0. 2.098. 1.876. 1.900. 15.132. 15.417. 20.000. 107. 2.323. -Disponibilidades. -Obiig. con Ecos. e Instituciones Financieras -Banco Central de Bolivia -Otros Pasivos -Patrimonio Neto -Contingentes Fuente: Memori a. 1992 y 1993 Fuperintendencia de Bancúe.

(72) -58-. En forma desagregada la Cartera de Créditos al 31 de diciembre de 1992 del Sistema A & P alcanzó a Sus. 117.7 millones Y estuvo compuesta en un 83% por cartera vigente y un 9.5% por créditos vencidos y 7.5% Cartera en ejecución.. En cuanto a la distribución de los créditos el 70% fueron otorgados por las mutuales La Primera, La Paz y Guapay..

(73) -59-. CUADRO No. 16 CARTERA DE CREDITOS AL 31.12.92 (En miles Sus. Americanos). Mutual. Cartera. Cartera. Cartera. Cartera. Vigente. Vencida. Ejecución Bruta. Previsiones. La Primera. 24.621. 763. 644. 26.029. (1.562). Guapay. 26.323. 2.229. 2.728. 31.281. (1.017). La. Promotora. 5.591. 3.299. 262. 9.152. (212). El Progreso. 1.989. 174. 117. 2.280. (67). Tarifa. 2.684. 810. 1.025. 4.518. (624). Potosi. 2.898. 134. 439. 3.472. (105). La Plata. 3.705. 375. 200. 4.280. (117). La Paz. 22.876. 1.575. 1.075. 25.526. (308). Paititi. 2.611. 639. 582. 3.831. (32). Manutata. 544. 226. 914. 1.684. (674). Pando. 252. 290. 421. 963. (266). La Frontera. 668. 122. 119. 909. (10). 2.926. 579. 245. 3.750. (8). 97.686. 11.215. 8.773. 117.674. (5.002). Del Pueblo TOTALES. Fuente: Memori a 1992 Superintendencia de Bancos.

(74) -60-. 5.3. El Sistema Cooperativo de Ahorro y Préstamo. Se encuentra constituido por organizaciones que se concentran principalmente en la ciudad de Santa Cruz. La información al 31 de diciembre de 1992 es la siguiente:. CUADRO No.17 SISTEMA COOPERATIVO DE AHORRO V CREDITO CARTERA DE CREDITOS AL 31.12.92 (en dólares americanos). Cooperativa. Cartera. Cartera. Cartera. Previ-. Vigente. Vencida. Ejecución. siones. Jesús Nazareno. 11.909.526. 831.913. 374.917. (301.123). San José Obrero. 5.169.700. 327.373. 395.348. (235.307). La Merced. 5.514.466. 363.836. 55.762. (152.774). San Martín. 5.015.672. 200.547. 496.418. (128.406). Catedral. 1.205.694. 618.821. 59.631. (39.163). San Pedro. 1.344.611. 120.173. 120.863. (7.790). Inca Huassi. 315.268. 233.791. 46.005. (24.188). El Chorolque. 482.845. 89.767. 19.814. (9.244). 30.957.782. 2.786.221. 1.568.758. (897.995). TOTALES. Fuente: Memoria 1992 Superintendencia de Bancos.

(75) -61-. 5.4 Fondo Nacional de Vivienda Social El Fondo Nacional de Vivienda Social (FONVIS) presenta el siguiente balance consolidado comparativo en miles de dólares americanos:. CUADRO No. 18 BALANCE CONSOLIDADO COMPARATIVO (en miles dólares americanos). 1993. Detalle. 1991. 1992. Activo. 56.597. 73.914. 92.211. Activas Líquidos. 10.233. 14.401. 9.799. Cartera Neta. 45.465. 53.119. 59.306. 0. 5.325. 22.393. 898. 1.070. 713. 56.597. 73.914. 92.211. 1.369. 1.766. 2.311. 55.227. 72.148. 77.722. Inversiones Permanentes Otros Activos. Pasiva y Patrimonio Otras Cuentas por Pagar Patrimonio Neto. Fdente: Memoria 1992 y 1993 de la Superintendencia de Bancos.

(76) -62--. Los aportes regionalizados al régimen de vivienda, se concentran principalmente en La Paz, Santa Cruz y Cochabamba como puede observarse en el cuadro 19, como sigue:.

(77) -63-. CUADRO No 19 12nR=LREGIONALIZADOS AL REGIMEN DE VIVIENDA (en miles de Sus. americanos). 1991 Recaudado. 1992 Incidencia. Recaudado. Incidencia. Sector Privado. 8.723. 54.73%. 9.958. 58.55%. La Paz. 3.133. 19.66%. 3.459. 20.34%. Cochabamba. 1.710. 10.73%. 2.013. 11.64%. Santa Cruz. 2.189. 13.74%. 2.553. 15.01%. Sucre. 374. 2.35%. 491. 2.89%. Tarifa. 457. 2.87%. 565. 3.32%. Potosí. 173. 1.08%. 195. 1.15%. Oruro. 511. 3.21%. 490. 2.88%. Beni. 146. 0.92%. 166. 0.98%. Pando. 28. 0.17%. 25. 0.15%. Total. Sect.P6b1.. 6.856. 45.02%. 6.818. 40.08%. -Sect.Centraliz.. 4.176. 28.20%. 3.498. 20.57%. -Sect.Descentr.. 2.680. 16.82%. 3.319. 19.52%. 15.579. 99.75%. 16.776. 98.63%. 360. 0.25%. 233. 1.37%. 15.939. 100.00%. 17.009. 100.00%. Total Aportes. Otros Ingresos (*) TOTAL RECAUDADO. (*) Otros Ingresos provenientes de intereses y multas.

(78) -64-. Corresponde mencionar la importancia del D.S. 23261 de fecha 15.09.92, en el cual se señalan las operaciones del FONVIS como una entidad financiera de segundo piso.. De esta forma el FONVIS debe interrelacionarse básicamente con entidades del Sector Privado Financiero, para llegar al destinatario final garantizando la seguridad y destino de los aportes de los trabajadores y su apropiada administración financiera.. En todo caso el propósito fundamental de dicha disposición legal es evitar que el FONVIS se convierta en una empresa constructora o promotora de venta de inmuebles, actividades que en el pasado le generaron problemas, puesto que su estructura organizativa y funcional no tiene capacidad para estos objetivos.. La posición financiera del FONVIS es la individualización y capitalización de los aportes, operación que determina la generación de un pasivo progresivo para el FONVIS y exige una mayor capacidad de administración del mismo..

(79) -65-. 5.5. Significación de la participación del sector bancario. y. financiero en el mercado de la construcción de viviendas en el área metropolitana de La Paz La falta de una especialización en el maneja de la información para las ciudades de La Paz y El Alto, no permite profundizar el estudio para el caso particular de la ciudad de La Paz, por este motivo. se recurre al contexto geoeconómico que engloba al. área metropolitana de La Paz que incluye las ciudades de La Paz y El Alto.. En el mercado del área metropolitana de La Paz al 31.12.92 tenemos la participación de tres organizaciones no bancarias:. -Primera -La Paz -Del Pueblo.

(80) -66-. La cartera bruta que corresponde al flujo de créditos formado por estas tres entidades tiene los siguientes valores:. CUADRO No.20 Cartera Bruta de las Entidades No Bancarias del Sistema de Ahorro y Préstamo para la Vivienda en el Area Metropolitana de La Paz (al 31.12.92 en Sus. americanos). Cartera Bruta. -La Primera. 26.029.000.-. -La Paz. 25.526.000.-. -Del Pueblo TOTAL. 3.750.000.55.305.000.-. Fuente: Elaboración Propia en base al cuadro No. 16. En 1992 se verifica el censo nacional de población y vivienda que otorga al área urbana metropolitana de la ciudad de La Paz, una población de 1.115.403.- de habitantes..

(81) -67-. Si relacionamos el total de la cartera comprometida con créditos para la construcción de vivienda de acuerdo al cuadro No. 20, establecemos al 31.12.92 una colocación de $us 55.305.000.- tomando la población encontramos que al 31.12.92 este sector no bancario especializado en el desarrollo del sector de la vivienda proporcionó una inversión de $us.49,58 per cápita.. Como se puede observar el monto de la inversión per cápita es comparativamente muy bajo si observamos el alto déficit de la vivienda que existe en esta área metropolitana.. Esto implica que a su vez el bajo efecto social que tiene este sistema dentro de las políticas de dotación de vivienda a las familias en general..

(82) -68--. CAPITULO VI EVOLUCION DE LAS TASAS DE INTERES Y EL DESARROLLO DEL CREDITO DESTINADO AL SECTOR DE LA CUNSTRUCCION. 6.1. Aspectos Especificos. El propósito del presente capítulo es analizar la evolución de las tasas de interés activas en moneda extranjera, que corresponde al dólar americano.. 6.2. Evolución de la Tasa de Interés. Se toma como referencia la evolución de las tasas de interés activas en moneda extranjera (Sus. americanos). Se observa que a partir de 1907 ésta tasa ha ido gradualmente disminuyendo por las. causas. que corrientemente justifican este. "abaratamiento" del crédito, una de ellas corresponde a la baja tasa de inflación que ha estado presentando nuestra economía en los últimos años.. La información obtenida al respecto ha sido directamente solicitada a la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras (anexo No.1) y presenta los siguientes resultados:.

(83) -69-. CUADRO No. 21 Tasas de Interés Activas en Moneda Extranjera Valores al 31.12 de cada año (dólares americanos). Año. Tasa de Interés Efectiva. 1987. 28.45%. 1938. 24.40%. 1909. 24.44%. 1990. 22.21%. 1991. 19.05%. 1992. 18.60%. 1993. 17.85%. 1994. 16.15%. Fuente: Elaboración Propia en base al Anexo No. 1.

(84) TASAS DE INTERES ACTIVAS (M/E-$us.) Valores al 31-Dic de cada año del Cuadro N°21'. (%). — Tasa de Interés.

(85) -70-. 6.3. Significación Eco. en la Evolución de la Tasa de Interés. En concordancia con los criterios técnicos comúnmente aceptados para el estudio del crédito y el costo financiero de un proyecto, encontramos que la disminución en la tasa de interés activa constituye un estimulo para la ampliación de la inversión.. Al comparar los extremos de la serie anual del cuadro No. 21, hallamos una significativa reducción del valor de la tasa de interés como se puede observar en el siguiente cuadro:. CUADRO No. 22 Indice de Variación de la Tasa de Interés (M/E—Sus) Año. Tasa de Interés (Efectiva) Indice. 1987. 28.45. 100. 1988. 24.40. 85.76. 1989. 24.44. 85.90. 1990. 22.21. 78.06. 1991. 19.05. 66.95. 1992. 18.60. 65.37. 1993. 17.85. 62.74. 1994. 16.15. 56.76. Fuente: Elaboración propia en base a datos del cuadro No. 21.

(86) INDICE DE VARIACION TASA ACTIVA UVI(E-Sus) (%) del Cuadro N°22. (%) 120. 100. so. tzs2 itiun GO. Indice (%). 40. 20. Cle(211Vd.

(87) _71_. Le acuerdo a los resultados del cuadro No. 22 el costo del crédito en 199/1 representaba un 56.76% del valor asignado para 1987. En consecuencia el margen de ganancia para el empresario debería incrementarse balo este supuesto Ceteris Paribus las otras variables implicadas en el análisis del sector de la construcción.. 6.4. Flujo de Créditos. Utilizando la clasificación de Cartera directa por destino del Crédito (Anexo 1), tenemos al 31 de diciembre de cada año los flujos del cuadro 23, como sigue en la siguiente página:.

(88) CUADRO No. 23 Clasificación de la Cartera directa por destino del Crédito Sector de la Construcción (en miles de bolivianos) Año. Flujo. Participación (Y.) del Sector de la Constr. en el Crédito-Total. 1990. 187.212. 5.08. 1991. 340.546. 6.74. 1992. 236.785. 10.82. 1993. 356.814. 13.83. Fuente: Elaboración propia en base Anexo 1.

(89) -73-. Como se observa en esta serie estadística tenemos ciclos bienales, un año de ascenso y otro de descenso del flujo de créditos. Es importante hacer notar una vez más la dificultad de encontrar información para gestiones pasadas anteriores a 1990, como para la gestión 1994 cuyos detalles finales están en proceso de elaboración.. Sin embargo utilizando las gestiones de 1990 a 1993 inclusive, podemos evaluar la aplicación y destino del crédito en. la. Construcción con el comportamiento de la tasa de interés.. 6.5. Colocación de Créditos en el Sector de la Construcción y. la Tasa de Interés Para evaluar esta correspondencia utilizamos el coeficiente de elasticidad entre la tasa de interés como variable independiente y el crédito como variable dependiente..

(90) -74-. CUADRO No. 24 Elasticidad Crédito al Sector de la Construcción y la Tasa de Interés Año. Crédito (Y). Incrementos (AY). Tasa Variación (AY/Y). 1990 1991 1992 1993. 187.212 340.546 236.785 356.814. 153.334 -103.761 120.029. 0.8190 -0.3046 0.5069. Año. Tasa de Interés (X). Variación Tasa Interés (AX). Tasa de Variación/ Tasa de Interés (L1X/X). 1990 1991 1992 1993. 22.21 19.05 18.60 17.85. -3.16 -0.45 -0.75. -0.1422 -0.0236 -0.0403. „ny/y Periodo. Elasticidad. Ax/x 1990-1991 1991-1992 1992-1993. - 5.76 12.90 -12.57. Fuente: Elaboración Propia en base a los cuadras 21, 22 y 23..

(91) -75-. El manejo del coeficiente de elasticidad nos señala una adecuada relación entre el movimiento de la tasa de interés y el flujo de créditos para el período 1990-1991 y 1992-1993 pero no para el período 1991-1992.. En los dos primeros casos se observa por el signo negativo, que una disminución del 1% en la tasa de interés origina una ampliación del flujo de créditos en un porcentaje mayor, lo cual nos proporciona un coeficiente con elasticidad mayor a la unidad. Por los altos valores obtenidos -5.76 y -12.57 deducimos un comportamiento inestable e irregular cuyas causas son muy amplias y discutibles como por ejemplo los factores políticos, sociales, etc.. En el período 1991-1992 tenemos una elasticidad positiva +12.90 que señala económicamente una contradicción, frente a una disminución de la tasa de interés también disminuye el flujo de créditos anulándose el incentivo para la inversión. Por estas razones resulta muy limitado el beneficio de utilizar el modelo de regresión, donde encontramos estas grandes oscilaciones cuyas causas son difíciles de explicar. Se debe en consecuencia mencionar que el flujo del crédito.

(92) -76-. dirigido al Sector de Construcción tiene variables explicativas más allá de la tasa de interés' y pueden incluir, los programas financieros aprobados en el presupuesto general de la nación, la donación en la ejecución de las obras, el clima politico-social y el indice de precios qile con mayor propiedad corresponderían al indice de precios del Sector.. (1). El comportamiento de los flujos de construcción y la tasa de interés, son determinados por las alternativas de corto y mediano plazo, cuando se tienen proyectos por parte de las empresas. Al contrario el Sistema Financiero debe trabajar con alternativas de mediano y largo plazo. En este periodo 91-92 las previsiones empresariales, como también de las interfinancíeras han tenido que utilizar proyecciones pesimistas, por muchas razones, no sólo económicas sino también políticas y sociales, entre las cuales estan el cambio de gobierno, la relocalízación de miles de trabajadores, el clima social tenso con hueleas y paros..

(93) -77-. CAPITULO VII. ANALISIS DE LA PROPUESTA DE INVESTIGACIÓN. 7.1 Introducción La propuesta de investigación se orienta a explicar el proceso de la construcción, en el caso particular de las viviendas con relación a la tasa de interés.. En forma ampliada se puede tomar lá estructura del PIB del Sector de la Construcción y Obras Públicas, y también la tasa de interés. Se trata de dos categorías de análisis que. a. su. vez suponen. dos niveles diferentes. El primero relacionado a un problema casi microeconómico y el segunda conceptualizado en el marco macroeconómico.. 7.2 Importancia del Problema Dentro de las estrategias de recuperación para la economía boliviana, el Sector de la Construcción y Obras Públicas, ocupa un lugar central por la supuesta condición de espontaneidad y alto grado de movimiento que pueden originarse en su dimensión económica, cuando existe alguna forma de apoyo o incentivo económico al desarrollo de sus actividades.. Los argumentos se amplían más por considerarse que este sector.