Plan de acción ambiental vereda el bosque cuenca alta del Río Otún

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(1)PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL VEREDA EL BOSQUE CUENCA ALTA DEL RÍO OTÚN. SANTIAGO CHIQUITO CORTES ANDRÉS CAMILO ZULUAGA. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES ADMINISTRACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE PEREIRA NOVIEMBRE DE 2007.

(2) PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL VEREDA EL BOSQUE CUENCA ALTA DEL RÍO OTÚN. SANTIAGO CHIQUITO CORTES ANDRÉS CAMILO ZULUAGA. Trabajo de grado presentado para optar al titulo de: ADMINISTRADOR DEL MEDIO AMBIENTE. Director ANDRÉS DUQUE NIVIA Biólogo Ph. D. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES ADMINISTRACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE PEREIRA NOVIEMBRE DE 2007.

(3) PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL VEREDA EL BOSQUE CUENCA ALTA DEL RÍO OTÚN. __________________________ NOTA DE ACEPTACION. __________________________. Director del Proyecto. ___________________________. Evaluador. Noviembre 27 de 2007.

(4) AGRADECIMIENTOS A nuestros padres y hermanas, por su apoyo incondicional en nuestra formación académica y personal. A los docentes Andrés Duque y Jaime Andrés Carranza por sus aportes y compromiso en el desarrollo del proyecto. A los habitantes de la vereda El Bosque, por habernos permitido, muy amablemente, tener un acercamiento a sus actividades diarias y a su forma de concebir el entorno como comunidad de alta montaña. Al jefe de programa PNNN Jorge Lotero y a los funcionarios Guido Fernández y Mario Franco por su valioso apoyo logístico y acompañamiento durante la fase de campo del proyecto. A los docentes Martica Ochoa, Uriel Bustamante, Andrés Duque, Mauricio Zuluaga, Carlos Alberto Ossa, por motivarnos a imaginar que otro mundo es posible. A todos los amigos y compañeros de estudio por su amistad en este viaje por la vida, Alejo Castaño, Alejo ‘gato’, Enzo, Sebas, Chechi, Upegui, Diego Cardona, Gustavo Vásquez, Mónica Díez, Márquez, A. Chica, Jair, Anino..

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(6) RESUMEN Los páramos y bosques altoandinos de la vereda El Bosque, cuenca alta del río Otún, son ecosistemas de alta montaña ecuatorial que conservan poblaciones vegetales y animales de gran diversidad, se destacan además por su importancia desde el punto de vista hídrico (capacidad de regulación y almacenamiento de agua). Las comunidades humanas allí asentadas han hecho un uso histórico de la oferta ambiental a través del establecimiento de agroecosistemas, en los cuales el empleo de practicas tradicionales, inadecuadas para las condiciones del medio, han ocasionado impactos ambientales que amenazan la integridad física y ecológica del ecosistema. El presente estudio consta de tres etapas: diagnóstico, análisis y formulación. El diagnóstico de los agroecosistemas permitió obtener una lectura de las características biofísicas del área y de la forma en que la comunidad realiza sus actividades productivas. En la etapa de análisis se estableció que las prácticas asociadas a las actividades de cultivo de papa y ganadería son las mayores generadoras de amenazas e impactos para el ecosistema altoandino. Finalmente se formuló un Plan de Acción Ambiental integrado por tres líneas de acción (Conservación y Recuperación de Áreas Deterioradas y de Especial Interés, Educación Ambiental y Manejo Sustentable de los Agroecosistemas) orientadas a la ejecución de proyectos para el manejo sustentable de la zona en concordancia con los intereses de conservación de las instituciones ambientales y de uso de los recursos por parte de la comunidad. Palabras claves: Ecosistemas Altoandinos, Páramo, Bosque Altoandino, Agroecosistemas, Cultivos de Papa, Ganadería, Impactos, Amenazas, Plan de Acción Ambiental, Vereda El Bosque..

(7) ABSTRACT The páramos and high-andean woods in vereda El Bosque, upper Otún river Watershed, are equatorial high mountain ecosystems that preserve plant and animal populations of great diversity, in addition they stand out by their importance from hydric view point (capacity of regulation and storage of water). Human communities settled here have made a historical use of the environmental through the establishment of agro-ecosystems, in which the use of traditional practices, inadequate for the environmental conditions, have caused environmental impacts that threaten the physical and ecological integrity of the ecosystem. This study consists of three stages: diagnosis, analysis and formulation. The diagnosis of agroecosystems yielded a reading of the biophysical characteristics of the area and how the community conducts its production activities. In the analysis phase, it was determined that the practices associated with the activities of potato cultivation and livestock are the greatest generators of threats and impacts to the high-andean ecosystem. Finally, it´s formulated an Environmental Action Plan consisting of three lines of action (Conservation and Recovery of Deteriorated Areas and of Special Interest, Environmental Education and Sustainable Management of Agroecosystems) aimed at implementing projects for the sustainable management of the area in line with the interests of conservation of environmental institutions and resource use by the community. Keywords: High Andean Ecosystems, Páramo, High Andean Woods, Agroecosystems, Potato Cultivation, Livestock, Environmental Impacts, Threats, Environmental Action Plan, Vereda El Bosque..

(8) TABLA DE CONTENIDO Pág.. 1. INTRODUCCIÓN. 1. 2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA. 2. 3. JUSTIFICACIÓN. 2. 4. OBJETIVOS. 3. 4.1 Objetivo General 4.2 Objetivos Específicos 5. MARCO DE REFERENCIA. 3 3 4. 5.1 Marco Teórico 5.2 Marco Normativo. 4 6. 6. ÁREA DE ESTUDIO. 9. 7. METODOLÓGIA. 13. 7.1 Métodos. 13. 7.1.1 Etapa Preliminar 7.1.2 Etapa de Diagnóstico 7.1.2.1 Descripción Biofísica 7.1.2 .2 Descripción de los Agroecosistemas 7.1.3 Etapa de Análisis 7.1.3.1 Identificación de amenazas 7.1.3.2 Valoración y jerarquización de impactos 7.1.3.3 Determinación de Amenazas indirectas y jerarquización de Amenazas Directas 7.1.4 Formulación del Plan de Acción 8. 5(68/7$'26 8.1 DIAGNÓSTICO 8.1.1 Descripción Biofísica. 13 13 13 14 19 19 21 22 24 26 26 26.

(9) 8.1.2 Descripción de los Agroecosistemas 8.2 ANÁLISIS 8.2.1 Identificación de Amenazas e Impactos Directos 8.2.2 Valoración y jerarquización de Impactos 8.2.3 Determinación de Amenazas indirectas y Jerarquización de Amenazas Directas 8.3 FORMULACIÓN PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL 8.3.1 Base Normativa y Social del Plan PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL. 35 63 63 71 79 84 84 90. 9. DISCUSIÓN DE RESULTADOS. 110. 10. CONCLUSIONES. 118. 11. RECOMENDACIONES 12. %,%,/2*5$)Ë$ 13. ANEXOS. 119. . 120 124.

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(11) . .

(12) Lista de Figuras. Pág.. Figura 1. Belleza paisajística de la Vereda El Bosque. Figura 2. Ubicación del área de estudio. Figura 3. Impactos en los humedales del área de estudio Figura 4. Esquema de los subsistemas que integran un Agroecosistema Figura 5. Depresión del Bosque Figura 6. Pantanos de El Bosque. Figura 7. Agroecosistema ‘Buenos Aires’. Figura 8. Agroecosistema ‘La Esperanza’ Figura 9. Agroecosistema ‘La Tribuna’, Figura 10. Sector Casa Roja (finca sin nombre) Figura 11. Finca nueva (sin nombre) Figura 12. Agroecosistema ‘La Secreta’ Figura 13. Agroecosistema ‘Alto Bonito’ Figura 14. Agroecosistema ‘Piedra Cercada' Figura 15. Tipo de familias en la vereda El Bosque Figura 16. Escuela Rural Mixta El Bosque Figura 17. Gráfica de Nivel educativo Figura 18. Cultivos de papa en la vereda El Bosque Figura 19. Presión de la ganadería extensiva sobre los humedales Figura 20. Componente animal en la vereda El Bosque Figura 21. Proceso de transformación de leche en queso Figura 22. Impactos observados en la parte alta de la vereda Figura 23. Simplificación del paisaje en Bagaseca Figura 24. Humedales parte media pantanos del Bosque Figura 25. Impactos observados en la parte media de la vereda Figura 26. Paramización del bosque altoandino Figura 27. Esquema Interrelación de Impactos y Componentes Ecosistémicos Afectados Figura 28. Jerarquización de impactos provocados por actividad agrícola Figura 29. Jerarquización de impactos provocados por la actividad ganadera Figura 30. Esquema Interrelación Amenazas Directas - Amenazas Indirectas Figura 31. Principales Instrumentos y Acciones para la Gestion Ambiental en Ecosistema Altoandinos. 9 10 12 16 25 31 35 36 36 37 38 38 39 39 42 44 45 51 54 55 56 58 59 60 61 62 70 72 75 78 86. Lista de tablas Tabla 1. Resumen general de la reglamentación expedida para la cuenca del río Otún Tabla 2. Componentes descripción biofísica Tabla 3. Variables subsistemas socioeconómico, cultivo y pecuario Tabla 4. Matriz para la descripción de las amenazas Tabla 5. Matriz para la valoración de impactos Tabla 6. Matriz de jerarquización directa Tabla 7. Presentación de Actores Tabla 8. Principales Proyectos adelantados en la zona Tabla 9. Número de Habitantes Por Agroecosistema. 7 14 18 21 22 23 40 41 41.

(13) Tabla 10. Disgregación de la población infantil y adulta Tabla 11. Tiempo de Permanencia en la Zona Tabla 12. Plantas medicinales y sus usos en la vereda El Bosque Tabla 13. Diferencias entre los tamaños de los predios respecto a las fuentes Tabla 14. Número de Cabezas de Ganado por Agroecosistema Tabla 15. Matriz Descripción de las amenazas identificadas en el proceso productivo de la papa Tabla 16. Matriz Descripción de las amenazas identificadas en la actividad Ganadera Tabla 17. Matriz valoración de impactos por actividad agrícola Tabla 18. Matriz valoración de impactos por actividad ganadera Tabla 19. Amenazas, Oportunidades y Potencialidades Tabla 20. Matriz de Valoración y Jerarquización de Amenazas. 42 43 45 48 53 64 68 71 74 80 81.

(14) 1. INTRODUCCIÓN Las zonas de alta montaña (páramo y bosque altoandino) son ecosistemas de gran importancia ambiental por su gran diversidad biológica, paisajística, cultural y, prioritariamente, por su capacidad de retención y regulación de agua. No obstante, el establecimiento en dichas zonas de agroecosistemas con prácticas inadecuadas de producción, resultado de la expansión de la frontera agropecuaria hacia pisos más altos, ha generado una alta degradación de los recursos naturales. En la zona de páramo y bosque altoandino correspondiente a la vereda El Bosque, cuenca alta del río Otún, se presenta un conflicto de intereses por el uso y ocupación de la tierra, entre las familias de la zona y las instituciones competentes que hacen presencia allí con intereses conservacionistas. Por un lado existe una importante y creciente demanda del recurso hídrico necesario para satisfacer las necesidades básicas de los habitantes de gran parte de los municipios de Pereira y Dosquebradas, así como una imperante necesidad de restaurar, proteger y conservar los atributos ecológicos de estos ecosistemas estratégicos. De otro lado, las familias campesinas asentadas en el área, que históricamente han sido artífices de un proceso de ocupación, y por tanto de uso de los recursos naturales de la zona, basan sus economías en actividades agropecuarias (principalmente ganadería de tipo extensivo y cultivo de papa). El tipo de prácticas empleadas en tales actividades y la alta vulnerabilidad del ecosistema a las perturbaciones inducidas por éstas, han determinado la aparición de impactos ambientales como: erosión, compactación del suelo, contaminación y desecación de cuerpos de agua, poniendo en riesgo tanto las funciones hídricas del páramo, por ende la continuidad y calidad del suministro de agua para partes más bajas, como la viabilidad productiva de sus parcelas. El presente proyecto aborda dicha problemática, reconociendo la legitimidad de ambas posiciones, y propone, en el contexto de la Administración del Medio Ambiente, la formulación de un Plan de Acción Ambiental, orientado al planteamiento de acciones para el manejo de los agroecosistemas que respondan a las realidades socioeconómicas y culturales de los campesinos y a las condiciones propias del medio natural.. . 1.

(15) 2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA La vereda El Bosque, cuenca alta del río Otún, presenta deterioro de sus componentes naturales (fauna, flora, agua, suelo, etc.) debido a las inadecuadas prácticas de manejo de los agroecosistemas destinados a actividades como la ganadería de tipo extensivo y los cultivos de papa.. 3. JUSTIFICACIÓN La importancia de realizar un Plan de Acción Ambiental para la vereda El Bosque, se fundamentó en la necesidad de buscar alternativas viables a una problemática ambiental que gira en torno a la degradación de las características naturales de un ecosistema de gran importancia, no solo desde el punto de vista de la racionalidad hídrica, al prestarle servicio de agua potable a gran parte de los municipios de Pereira y Dosquebradas, sino asimismo, debido a la alta diversidad biológica y paisajística que lo sustenta. En Julio de 2006 ocurrió un incendio en jurisdicción del Parque Nacional Los Nevados (PNN), que se prolongó por un periodo de siete días e involucró los sectores conocidos como: La Laguna del Otún, La Alsacia, El Silencio, Loma Bonita, Bagaseca, Laguna La Leona, El Diviso y ladera norte de la Vereda El Bosque, todos en jurisdicción del departamento de Risaralda, dejando como penoso balance la perdida o afectación de 2374 hectáreas de páramo (MinAmbiente, 2006). La ocurrencia de este evento permite evidenciar parte de un problema subyacente que comprende tanto aspectos sociales, económicos y culturales, como institucionales, en el uso y administración de los recursos naturales. Es por ello, que el Plan de Acción Ambiental, en un contexto de participación comunitaria, se enmarca en la Administración del Medio Ambiente como una herramienta idónea para la planificación de acciones, programas y proyectos encaminados al manejo concertado del área, favorables a los intereses de conservación, asociados principalmente al potencial hídrico-biológico y paisajístico; como a los de uso y apropiación que de manera directa realizan las comunidades. Apelando así, al sentido original de la normatividad ambiental Colombiana (Política “Parques con la Gente”, “Programa para el manejo sostenible y restauración de ecosistemas de la alta montaña colombiana: PÁRAMOS” y la Política para Humedales Interiores de Colombia), que sugieren que la conservación más que aislar espacios geográficos, debe proponer acciones orientadas a solucionar, con participación social, los conflictos por uso y manejo de los recursos naturales. . 2.

(16) 4. OBJETIVOS 4.1 OBJETIVO GENERAL Elaborar un Plan de Acción Ambiental para la Vereda El Bosque cuenca alta del Río Otún. 4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Realizar un diagnóstico de los agroecosistemas presentes en la Vereda El Bosque cuenca alta del Río Otún. Priorizar amenazas identificadas en los agroecosistemas analizados en la Vereda El Bosque cuenca alta del Río Otún. Formular las acciones y proyectos que se consideren necesarios para el manejo adecuado y sustentable de la Vereda El Bosque cuenca alta del Río Otún.. . 3.

(17) 5. MARCO DE REFERENCIA 5.1 MARCO TEÓRICO En la cordillera de los Andes, los procesos evolutivos determinaron la presencia de sistemas naturales de la alta montaña ecuatorial, los cuales por su especificidad geoecológica y sus factores de localización, dieron origen a un conjunto de ecosistemas y paisajes insulares, delimitados altitudinalmente a partir de las selvas de vertiente (MinAmbiente, 2002). Bajo la expresión de alta montaña se agrupan entonces, las culminaciones altitudinales del sistema cordillerano Andino, o áreas de mayor levantamiento orogénico. (MinAmbiente, 2002). Para el caso colombiano, en las culminaciones altitudinales de las montañas se encuentran los pisos bioclimáticos Glacial (nieves perpetuas, zonas nevadas o nivales), Páramo y Altoandino (IDEAM, 1996). De acuerdo con Rangel (2000), aunque el paisaje de la alta montaña es muy variado en cuanto al cubrimiento de la vegetación, a los patrones fitogeográficos y a las características corológicas y ecológicas de su biota, es factible reconocer las zonas o franjas de superpáramo, páramo propiamente dicho, subpáramo (páramo bajo) y alto andina. El páramo colombiano identificado por su organización ambiental y sus interacciones ecológicas, corresponde a biomas dispersos sobre dorsales de cordilleras que sobrepasan los 4000 msnm. Entre los 3000 y 4000 msnm esta la transición entre el páramo y el bioma andino o subpáramo. El páramo Colombiano alcanza una extensión no mayor de 31000 Km2, las mayores áreas de páramo las posee la Cordillera Oriental con un 49,11% y la Cordillera Central con un 32,91%; el 17,98% restante lo constituyen los páramos dispersos en el sur andino del país, en el norte los paramos del macizo de Santa Marta y una mínima parte en algunos sectores de la cordillera occidental (Lasso, 1998). El sistema de Páramos y Bosques Altoandinos junto con otras formaciones altoandinas conservan poblaciones vegetales y animales representativas de los ecosistemas de alta montaña, destacándose además por su importancia desde el punto de vista de la oferta ambiental, ya que estas zonas poseen una densa red hidrológica, que nacen en los páramos y bosques, los que cumplen una función de regulación de las aguas lluvia y de captación de los frentes húmedos, comunes en los ecosistemas andinos (CORANTIOQUIA, 2004). No obstante las anteriores consideraciones; los páramos de acuerdo con su localización, su clima, geología, biota y uso de la tierra, son muy diferentes unos de otros (Vargas, 1998). Según Hofstede (2001) no existe una noción clara de páramo que apele a todas las discusiones en torno suyo; como por ejemplo, si el paisaje que existe después de la bajada del límite del bosque original (el efecto de “paramización” o “praderización”) también puede considerarse como páramo. Y, como en muchas zonas es imposible definir en donde ha estado el límite original de bosque, no se puede distinguir entre páramo y zona paramizada. Esto último se halla estrechamente relacionado con los procesos poblacionales que han sufrido dichos ecosistemas, los cuales, se ven cada vez más amenazados como resultado de la expansión hacia pisos más altos y frágiles de actividades como la agricultura, la ganadería y la forestación. Expansión que ha sido el resultado de la necesidad de producir alimentos e ingresos para una población cada vez más numerosa y marginada, y de la falta de un marco de políticas orientadas hacia la conservación de estos ambientes y la mejora de las condiciones de vida de sus habitantes (Mújica, 2003). . 4.

(18) Esta expansión poblacional se ha traducido, entonces, en el establecimiento de agroecosistemas que han alterado las condiciones naturales de los ecosistemas de alta montaña, impactando incluso, áreas naturales protegidas. De acuerdo con la definición de Soriano y Aguiar (1998), un agroecosistema puede ser entendido como un ecosistema que es sometido por el hombre a frecuentes modificaciones de sus componentes bióticos y abióticos. Las modificaciones introducidas por el hombre en los agroecosistemas afectan prácticamente todos los procesos estudiados por la ecología, abarcando desde el comportamiento de los individuos y la dinámica de las poblaciones, hasta la composición de las comunidades y los flujos de materia y energía (Ghersa y Martínez-Ghersa 1991; Hald 1999, citados por Soriano y Aguiar, 1998). Por otra parte, la FAO define a los agroecosistemas como ecosistemas que se utilizan para la agricultura en formas parecidas, con componentes similares e interacciones y funciones semejantes. Los agroecosistemas comprenden policultivos, monocultivos y sistemas mixtos, incluidos los sistemas agropecuarios, agroforestales, agrosilvopastorales, la acuicultura, las praderas, pastizales y tierras en barbecho (FAO, 2006). La importancia en el uso de esta perspectiva radica en que la presente investigación se enfatiza en algunas características especiales de producción (procesos y técnicas de transformación), así como en el contexto biofísico y sociocultural sobre el que se desarrollan, lo cual en último término, significa una visión más holística de la realidad. Los sistemas agropecuarios que presentan mayor predominio en los agroecosistemas de alta montaña, en particular en el bioma de páramo, están constituidos por la ganadería extensiva y los cultivos de papa. En este sentido, las actividades que con más frecuencia impactan tales ecosistemas se relacionan con la desecación de humedales, la tumba y quema de vegetación natural (buscando ganar terreno para la agricultura y la ganadería), y el pisoteo del ganado. Además, el establecimiento de prácticas agrícolas como el cultivo de papa y de otras especies en el subpáramo, generan cambios en la composición, estructura y dinámica del ecosistema paramuno, principalmente en vegetación, fauna y suelos; ocasionando por consiguiente un descenso del número total de especies nativas (MinAmbiente, 2004). Estas actividades generan un efecto directo sobre el suelo, la fauna, la flora y los humedales superficiales; además de uno indirecto en la hidrología, por una menor capacidad de retención hídrica en áreas pastoreadas y una mayor probabilidad de escorrentía superficial al igual que de erosión del suelo (Hofstede, 1995 en Bernal y Carranza 2006). Asimismo, se genera degradación de suelos y humedales por el uso de abonos químicos y pesticidas (MinAmbiente, 2004). El análisis de agroecosistemas consiste en la integración y síntesis, de componentes y procesos que interactúan a escala de ecosistemas bajo uso agropecuario y/o forestal. Esta línea de investigación ha surgido en los últimos años, como un área de interfase entre otras dos disciplinas afines: el Análisis de Sistemas de Producción Agropecuaria, y el Análisis de Ecosistemas. Sin embargo, para que el análisis de los agroecosistemas permita la formulación de acciones -aplicables y sostenibles en el tiempo- tendientes a mejorar la situación general de los mismos, se debe tener como insumo una lectura inicial de los componentes y procesos que lo integran, y por consiguiente, del contexto en el que se desarrollan estas relaciones. Es lógico, entonces, culminar un nivel exploratorio, que viene dado en este caso por el diagnóstico, antes de pretender llegar a uno propositivo. Las cuencas hidrográficas son delimitadas principalmente por la geomorfología; en estas áreas el agua escurre conformando un sistema interconectado, que tiene una constante . 5.

(19) interacción con los factores biofísicos, el hombre y sus actividades. Las cuencas a través de sus constantes interacciones físicas, biológicas y socioeconómicas desarrollan condiciones particulares que las convierten en unidades territoriales, por lo que son espacios ideales para la planificación del desarrollo ambiental, agrícola, y social. La planificación en cuencas hidrográficas permite mejorar el uso y manejo de la plataforma natural buscando lograr un equilibrio entre la conservación y protección del medio ambiente y las actividades humanas necesarias para que sus habitantes tengan una buena calidad de vida. La planificación integral y sustentable de una cuenca requiere entonces conocer la oferta ambiental que posee, las actividades productivas que allí se realizan, los actores sociales que tienen ingerencia en la misma y los conflictos sociales existentes (Andrade, 2006). Se entiende como diagnóstico “el proceso mediante el cual se especifican las características del contexto, las interacciones de los actores sociales y la existencia de problemas o situaciones susceptibles de modificación” cuyo resultado facilita la toma de decisiones para intervenir (Gómez y Guzmán, 2003). De tal forma, un diagnóstico "en proyectos de desarrollo rural, es una interpretación dinámica y rápida, en un momento dado, de una situación dada, orientada al diseño o reajuste de un proyecto” (Monval, 1995; citado por Apollin y Eberhart, 1999). Es necesario, tal como indica Pérez et al (2001), atender a un enfoque participativo en los diagnósticos, promoviendo la participación activa de diversos actores involucrados en el desarrollo y administración de los agroecosistemas, quienes mediante el uso de diversas herramientas pueden hacer explicita su historia, sus percepciones, describir algunas características de sus actividades productivas, analizar sus problemas, identificar sus potencialidades de desarrollo y determinar posibles estrategias para alcanzarlo. La educación ambiental se plantea como una alternativa de resolución de conflictos y problemas ambientales generados por prácticas de uso y manejo de los recursos naturales que amenazan su conservación; busca establecer relaciones y generar cambios y actitudes en las comunidades, grupos o personas que habitan en los parques y sus zonas de amortiguación con el fin de fomentar la participación ciudadana en la conservación y protección de los recursos naturales. Además, se considera como una herramienta transversal que a modo de red permea y fortalece los diferentes programas que se adelantan en los Parques: investigación, protección y control, ecoturismo, coordinación local (Castro 1998, citada por Fiori 2005). De esta manera, la educación ambiental juega un papel determinante en la definición de proyectos y estrategias para abordar las problemáticas analizadas, constituyéndose en una herramienta esencial en la formulación de los planes de acción, los cuales buscan “impulsar, desde las áreas protegidas, acciones que promuevan oportunidades de trabajo, asociadas con los diferentes servicios que en ellas se generan, fomentando la conversión laboral de sus pobladores y de las personas que habitan en las comunidades adyacentes para incorporarlos como agentes sociales de conservación” (UAESPNN, 1997). 5.2 MARCO NORMATIVO El presente plan de acción se enmarca dentro de dos momentos normativos. El primero se presenta en la tabla 1, en la cual se indica el proceso legislativo que reconoce la importancia hídrica y el alto valor ecosistémico de la cuenca del río Otún declarándola sitio de utilidad pública con uso del suelo restringido a la protección forestal. Además, se designa la entidad gubernamental bajo la cual queda la protección de la cuenca y asigna presupuesto para la . 6.

(20) compra de predios ubicados en la misma. Predios que, como se aprecia en la tabla, pasan posteriormente a administración de la Carder. Estos hechos legislativos son legitimados posteriormente al incluir parte de la misma (cuenca alta) en lo que hoy se conoce como Parque Nacional Natural Los Nevados. En la parte final de la tabla 1, figuran expeditos más recientes, y su contenido se centra en los términos de referencia obligados para el manejo y priorización de cuencas, así como las disposiciones necesarias para contribuir a la protección, conservación y manejo de ecosistemas altoandinos. 7DEOD5HVXPHQJHQHUDOGHODUHJODPHQWDFLyQH[SHGLGDSDUDODFXHQFDGHOUtR2W~Q. 5(*/$0(17$&,Ï1 5HVROXFLyQ1RGHOGH $JRVWRGH /H\GHOGH'LFLHPEUH GH $FXHUGR1RGHOGH0DU]R GH. /H\GHOGH'LFLHPEUHGH 5HVROXFLyQ(MHFXWLYD0LQLVWHULR $JULFXOWXUD1RGHOGH $EULOGH 5HVROXFLyQ 1R GHO GH 'LFLHPEUHGH. &217(1,'2 (O *RELHUQR QDFLRQDO GHFODUD ]RQD IRUHVWDO SURWHFWRUD ODV KR\DV KLGURJUiILFDV GH ORV UtRV2W~Q\6DQ(XJHQLR (O&RQJUHVRGH&RORPELDGHFODUDGHXWLOLGDGS~EOLFDOD]RQDIRUHVWDODOHGDxDDOUtR 2W~Q\VXVDIOXHQWHVGHVGHODTXHEUDGD(O0DQ]DQRKDFLDDJXDVDUULED iUHDGH +DV MXULVGLFFLyQGHORVPXQLFLSLRVGH3HUHLUD\6DQWD5RVD &RQFHMR PXQLFLSDO GH 3HUHLUD GHOHJD HQ ODV (PSUHVDV 3~EOLFDV GH 3HUHLUD OD DGPLQLVWUDFLyQ GH ODV FXHQFDV KLGURJUiILFDV GHO PXQLFLSLR HVSHFLILFDQGR VXV IXQFLRQHV $VLJQD SUHVXSXHVWR DO PXQLFLSLR GH 3HUHLUD \ DO 0LQLVWHULR GH $JULFXOWXUD SDUD DGTXLULUSUHGLRVSDUWLFXODUHVH[LVWHQWHVHQODFXHQFDPHGLD\DOWDGHOUtR2W~Q $SUXHEDODFUHDFLyQGHO3DUTXH1DFLRQDO1DWXUDO/RV1HYDGRV3111. (VWDEOHFH OD H[WHQVLyQ SURWHFWRUD GH OD FXHQFD GHO UtR 2W~Q DJXDV DUULED GH OD ERFDWRPD GHO DFXHGXFWR GH 3HUHLUD KDFLD HO RULHQWH GHVGH OD GHVHPERFDGXUD GH OD 4GD6DQ-RVp GHQWURGHODFXDOVHSURKtEHWRGRQXHYRYHUWLPLHQWROtTXLGRFDXVDQWH GH FRQWDPLQDFLyQ $PSOtD OD ]RQD HVWDEOHFLGD HQ OD 5HVROXFLyQ GH DJRVWR FXEULHQGRHOVHFWRUHQWUHOD4GD(O0DQ]DQR\ODERFDWRPDGHODFXHGXFWR 6HLQVWLWXFLRQDOL]yODUHJODPHQWDFLyQVREUHHOXVRGHOVXHORHQODFXHQFDPHGLD\DOWD $FXHUGR 1R GHO GH GHO UtR 2W~Q ILMDQGR DFFLRQHV \ PHFDQLVPRV WHQGLHQWHV D IUHQDU OD GLQiPLFD 'LFLHPEUHGH DJURSHFXDULD\SREODFLRQDO 5HVROXFLyQ ,1&25$ 1R &HGHDOD&$5'(5ORVSUHGLRVDGTXLULGRVHQODFXHQFDKLGURJUiILFDGHOUtR2W~Q GHOGH)HEUHURGH &UHD HO 0LQLVWHULR GHO 0HGLR $PELHQWH UHRUGHQD HO 6HFWRU 3~EOLFR HQFDUJDGR GH OD JHVWLyQ \ FRQVHUYDFLyQ GHO PHGLR DPELHQWH \ ORV UHFXUVRV QDWXUDOHV UHQRYDEOHV \ /H\GH RUJDQL]DHO6LVWHPD1DFLRQDO$PELHQWDO6,1$ 'HILQHHQWUHRWURVFRPSHWHQFLDVSDUDRUGHQDPLHQWRWHUULWRULDO\PDQHMRGHFXHQFDV /H\GH 'HILQHQ OD QHFHVLGDG GH SULRUL]DU ODV FXHQFDV KLGURJUiILFDV FUtWLFDV SRU VX DYDQ]DGR HVWDGR GH GHJUDGDFLyQ FRQ EDVH HQ OD FDOLILFDFLyQ GHO JUDGR GH DOWHUDFLyQ DQWUySLFD 'HFUHWRV\ TXHVXIUHQFDGDXQRGHORVUHFXUVRVQDWXUDOHVFRQWHQLGRVHQHOODV 3RU OD FXDO VH GLFWDQ GLVSRVLFLRQHV SDUD FRQWULEXLU D OD SURWHFFLyQ FRQVHUYDFLyQ \ 5HVROXFLyQGH VRVWHQLELOLGDGGHORVSiUDPRV 3RU OD FXDO VH HVWDEOHFHQ ORV WpUPLQRV GH UHIHUHQFLD SDUD OD HODERUDFLyQ GHO (VWXGLR 5HVROXFLyQGH VREUHHO(VWDGR$FWXDOGH3iUDPRV\GHO3ODQGH0DQHMR$PELHQWDOGHORV3iUDPRV )XHQWH7RPDGR\UHIRUPDGRGH(035(6$'($&8('8&72<$/&$17$5,//$'2'(3(5(,5$6$(63. . 7.

(21) El segundo momento viene dado por una serie de políticas y programas nacionales e internacionales que son de gran importancia para la conservación y manejo sostenible de los ecosistemas de alta montaña. El “Programa para el manejo sostenible y restauración de ecosistemas de la alta montaña colombiana: Páramos”, del Ministerio del Medio Ambiente (MinAmbiente, 2002), tiene como objetivo la orientación de acciones para el manejo sostenible de los páramos. Este programa presenta un claro corte social que invita al desarrollo de estrategias de conservación y de manejo de los recursos naturales a partir del análisis de la realidad de las comunidades asentadas en dichos ecosistemas, incluyen la protección especial de las zonas de páramos, subpáramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuíferos. Los objetivos y acciones planteadas en la Política para Humedales Interiores en Colombia, están encaminadas a promover el uso racional, la conservación y la recuperación de los humedales del país en los ámbitos nacional, regional y local (MinAmbiente, 2001). Dicha política busca garantizar la sostenibilidad de los recursos hídricos mediante el uso racional y la conservación con la participación coordinada, articulada y responsable del gobierno, los sectores no gubernamentales, las comunidades indígenas y negras, el sector privado y la academia. La política de participación social en la conservación, también conocida como “Parques con la Gente”, de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales UAESPNN, establece que la preservación y restauración del ambiente, y la conservación, mejoramiento y utilización racional de los recursos naturales renovables en las áreas del sistema de parques nacionales naturales, debe atender a criterios de equidad que aseguren la subsistencia y el desarrollo sostenible de las comunidades locales, de tal forma que se protejan permanentemente los recursos naturales, armonizando el aprovechamiento y la conservación para beneficio de la salud y bienestar de los presentes y futuros integrantes de dichas comunidades, así como la función social que debe prestar el parque a la región en donde se encuentra y a la nación (UAESPNN, 2001). Finalmente en el escenario normativo nacional es complementado por la Política Nacional Ambiental, que tiene como fundamentos y programas prioritarios la protección del Agua y la Biodiversidad, y la Política Nacional de Biodiversidad con sus estrategias de Conocer, Conservar, Utilizar, son marco de referencia para la construcción de alternativas de uso de los recursos en concordancia con las condiciones y limitantes del medio natural así como con las que son propias de las comunidades. A nivel internacional la Convención sobre los Humedales (Ramsar, Irán, 1971), es un tratado intergubernamental cuya misión es “la conservación y el uso racional de todos los humedales mediante acciones locales, regionales y nacionales y gracias a la cooperación internacional” (Manual Inventario de Humedales, 2004; citado por Duque et al, 2005). Este convenio fue ratificado en Colombia por el congreso de la republica mediante la Ley 357 de 1997. Actualmente existe un interés de diversas instituciones en declarar la zona alta de la cuenca del río Otún, como sitio Ramsar, para lo cual el Fondo Mundial para la Vida Silvestre ha realizado ya una primer caracterización, previa al incendio, definiendo una zona aproximada de 6.578 ha, de las cuales el 84.1% corresponde a Páramo, 2.4% superpáramo, 1,36% Bosques altoandinos, 0,3% cultivos, 0,6% nival, 1.6% cuerpos de agua y 9.6% Pastos (MinAmbiente, 2006). La zona propuesta como sitio Ramsar abarcaría una extensión de la. . 8.

(22) parte alta del área de estudio donde se localizan los agroecosistemas pertenecientes a las familias Obando, Corredor y Salinas. Otras iniciativas de carácter internacional son el Grupo Internacional de Trabajo en Páramo (GTP), conformado a partir del Congreso Mundial de Páramos realizado en Paipa, Colombia en el año 2002; los trabajos de WWF con su programa HumedAndes (Iniciativa de Coordinación y Cooperación para el desarrollo de Inventarios de Humedales en la Cordillera de los Andes), la cual propone un protocolo de inventario y caracterización de humedales en la cordillera de los Andes y Wetlands International con un programa para humedales del neotrópico (Duque et al, 2005).. 6. ÁREA DE ESTUDIO. . . )LJXUD(QODLPDJHQVHSXHGHDSUHFLDUODEHOOH]DSDLVDMtVWLFDGHOD9HUHGD(O%RVTXH )XHQWH'XTXHHWDO. La Cuenca Alta del Río Otún se encuentra comprendida entre las cotas 2.600 msnm en el sector de Peña Bonita y 5.200 msnm en el nevado Santa Isabel, con un área aproximada de 18.536 Ha. (Ver Figura 2).. . 9.

(23) )XHQWHV,QYHQWDULR\&DUDFWHUL]DFLyQGH+XPHGDOHVGH/D &XHQFD 0HGLD \ $OWD GHO 5tR 2W~Q 'XTXH HW DO ,QIRUPDFLyQ %DVH GH 'DWRV /DERUDWRULR 6,* )DFXOWDG GH &LHQFLDV$PELHQWDOHV873. )LJXUD8ELFDFLyQGHOiUHDGHHVWXGLR. .

(24) La totalidad de la parte alta de la cuenca del río Otún se ubica dentro del Parque Nacional Natural Los Nevados (PNNN) que cubre una extensión de 58.300 Has en territorios de los departamentos de Caldas, Quindío, Tolima y Risaralda, de las cuales le corresponde a este último, un total de 20.130 Has compartidas entre los municipios de Pereira y Santa Rosa de Cabal (Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S.A E.S.P. 2000). En la cuenca alta se localizan elementos geográficos que constituyen el patrimonio ambiental más importante del municipio de Pereira, por la diversidad de flora y fauna que en ella habita y en especial, por el aporte hídrico que realiza a la región, por medio de ecosistemas de humedales los cuales requieren un manejo especial dada su importancia dentro del ciclo hidrológico. Al encontrarse dentro del PNNN, la administración de este sector de la cuenca está a cargo de la Unidad Administrativa Especial Sistema de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN), dependencia adscrita al Ministerio de Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. En la zona de páramo están asentados dos pequeños grupos humanos que habitan las veredas El Bosque y Cortaderal, dedicados a la producción de papa y la cría de ganado vacuno (Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S.A E.S.P, 2006). La vereda “El Bosque” se encuentra ubicada a 3650 msnm en el flanco húmedo de la cordillera central sobre una depresión formada en un cráter, que aparentemente tiene su origen poco después de la última glaciación (Kuhy y Salomons, 1983). Al parecer existía en esta zona un extenso bosque de palo colorado (bosque alto andino) como especie dominante durante la época entre aproximadamente 6000 y 2100 años antes del presente. Alrededor de la última fecha, este bosque desapareció de pronto, asociado a un intervalo más seco y actividad volcánica, el bosque debe haberse quemado y no ha vuelto desde entonces (Van Der Hammen, 1998) La vegetación asociada a esta zona, es una mezcla de comunidades vegetales de bosque altoandino -principalmente en las zonas de ladera con fuerte pendiente donde el impacto humano se reduce a la extracción de leña- y formaciones de subpáramo. Los humedales allí presentes resultan muy interesantes desde el punto de vista biológico y ecológico. Desde una perspectiva hidrológica, probablemente todos son alimentados por las corrientes subterráneas que conforman el río Otún en su parte alta y son muy importantes por su alta capacidad de retención hídrica y procesos de recarga y descarga de acuíferos. Un caso típico, donde además se observan algunas lagunas de origen glaciar en el sitio denominado Pantanos del Bosque (Duque et al, 2005). El acceso a la zona se hace tomando la vía, que paralela al rió Otún, conduce desde Pereira hasta el sector de El Cedral, continuando por un camino de herradura hasta la vereda. A su paso por El Bosque, los turistas que de Pereira se desplazan hacia Los Nevados y viceversa, suelen hospedarse en fincas de la vereda, especialmente en la escuela, como sitio obligado para descansar y contemplar los hermosos paisajes formados por la cobertura de tipo boscosa, quebradas cristalinas, vegetación de páramo y singulares pantanos. Si bien los usos compatibles del suelo corresponden a los de Protección, Conservación, Investigación, Recreación y Recuperación, por ubicarse en un área de protección y conservación natural (PNNN), existen 20 predios con usos asociados a prácticas productivas que se relacionan principalmente, según Alzate A. 2006, con actividades agropecuarias que soportan su economía orientadas al cultivo de la papa y a la producción de leche para obtención de quesos, con pastos para la actividad ganadera de tipo extensivo y cultivos de . 11.

(25) papa, como componente menor se tiene la actividad turística, para lo cual algunos propietarios ofertan servicios de guianza y logísticos. Lo anterior ha generado serios conflictos ambientales entre las instituciones que hacen presencia en el área con intereses conservacionistas (UAESPNN, CARDER y Aguas y aguas de Pereira S.A E.S.P) y los pobladores de la vereda, que se han arraigado a la zona con economías de base familiar y prácticas culturales típicas de comunidades paramunas.. $. &. &. %. '. . )LJXUD /D PD\RUtD GH ORV KXPHGDOHV HQ OD YHUHGD (O %RVTXH KDQ VXIULGR LPSDFWRV VLJQLILFDWLYRV DVRFLDGRV FRQ OD JDQDGHUtD\ORVFXOWLYRVGHSDSD $% /RVKXPHGDOHVTXHDXQVHFRQVHUYDQFRQXQJUDGRPHQRUGHDIHFWDFLyQ &' HVWiQ VRSRUWDQGRSUHVLRQHVFDGDYH]PD\RUHV7RPDGRGH'XTXHHWDO. . 12.

(26) 7. DISEÑO METODOLÓGICO 7.1 MÉTODOS 7.1.1 Etapa Preliminar Esta etapa consistió en la revisión de información secundaria y en el levantamiento de información primaria necesaria para la construcción del marco teórico, la metodología y para la elaboración de la descripción biofísica y socioeconómica. La revisión y clasificación bibliográfica estuvo focalizada en temas como: agroecosistemas, ecosistemas de alta montaña (páramo y bosque altoandino), cuencas hidrográficas, planes de acción, metodologías para la elaboración de diagnósticos rurales; así como en la revisión de trabajos de grado elaborados en el área de estudio y otros relacionados con proyectos de manejo de partes altas de cuencas y páramos. Para dicho fin se revisaron volúmenes contenidos en el centro de documentación de la Universidad Tecnológica de Pereira, la UNISAR, así como búsquedas periódicas en Internet. La información primaria obtenida en esta etapa consistió en visitas a instituciones que tienen influencia en el desarrollo del área de estudio (CARDER, Aguas y Aguas, Secretaria de desarrollo rural de Pereira, oficina de planeación municipal de Pereira y UAESPNN), en donde por medio de procesos de comunicación verbal con los funcionarios pertinentes se recopiló información especifica del área de estudio, funcionarios que a su vez, aportaron información secundaria mediante el préstamo de informes, consultorías y diagnósticos de la cuenca alta del río Otún. Otro tipo de información primaria vino dada por la elaboración de mapas digitales, con ayuda del software ArcGIS 8.3 y de la información alfanumérica disponible en el laboratorio SIG de la Facultad de Ciencias Ambientales de la Universidad Tecnológica de Pereira, igualmente, por la contenida en dos trabajos realizados en la zona: “Inventario y Caracterización de Humedales de la Cuenca Media y Alta del Río Otún” realizado por el grupo de investigación en biodiversidad y biotecnología de la Facultad de Ciencias Ambientales ; y en la “Actualización del Diagnóstico Biofísico, Socioeconómico y Cartográfico del Complejo de Humedales del Otún” elaborado por Augusto Alzate Buitrago, Carolina Mateus-Gutiérrez y Carlos Marcelo Jaramillo Echeverry para la WWF. 7.1.2 Etapa de Diagnóstico La etapa de diagnóstico está integrada por dos componentes: la descripción biofísica del área de estudio y la descripción de los agroecosistemas presentes en la vereda El bosque. 7.1.2.1 Descripción Biofísica La información empleada para la elaboración de la descripción biofísica del área de estudio, fue obtenida a través de la revisión bibliográfica y complementada con observaciones de campo. Las características descritas en esta fase se presentan en la tabla 2. . . 13.

(27) . 7DEOD&RPSRQHQWHV'HVFULSFLyQ%LRItVLFD . . +HUUDPLHQWDV 0HWRGROyJLFDV. &$5$&7(5Ë67,&$6%,2)Ë6,&$6 '(/È5($'((678',2 • • • • • • • • • •. . /RFDOL]DFLyQ\JHQHUDOLGDGHV *HRORJtD *HRPRUIRORJtD 6XHORV 8VRVGHOVXHOR +LGURORJtD +XPHGDOHV &OLPD 9HJHWDFLyQ )DXQD. ,QIRUPDFLyQVHFXQGDULD 2EVHUYDFLRQHVGHFDPSR 5HJLVWURIRWRJUiILFR . . )XHQWH(ODERUDFLyQSURSLD. 7.1.2 .2 Descripción de los Agroecosistemas El primer paso para llevar a cabo la caracterización de los agroecosistemas consistió en la determinación del sistema objeto de estudio y de los componentes que lo integran. En consecuencia, se ha asumido a la finca (o predio) como unidad básica de análisis, nivel jerárquico que se abordó bajo la perspectiva denominada “agroecosistemas”. De este planteamiento y como condición necesaria para que el proceso de diagnostico redunde en información que permita obtener una visión integral de los factores ambientales, institucionales, comunitarios y productivos que determinan la relación entre el ecosistema perturbado y los agentes perturbadores, se ha empleado una adaptación metodológica del modelo propuesto por Hart (citado en Malagón y Prager, 2001). En tal modelo, el sistema finca se compone de un subsistema socioeconómico y dos agroecosistemas: Agroecosistema cultivo (integrado por los subsistemas: suelo, cultivo, plagas y enfermedades) y Agroecosistema pecuario (integrado por los subsistemas: suelo, animal, plagas, pastos). Este diseño ha sido modificado y adaptado, recurriendo a la propiedad de recursividad de los sistemas, de modo que el agroecosistema constituya el mayor nivel jerárquico (sistema finca o predio). De tal forma, lo que inicialmente era concebido como agroecosistema cultivo, ha pasado a ser el subsistema cultivo, igual sucede con lo que se denominaba agroecosistema pecuario, los subsistemas constituyentes de estos (cultivo, plagas y enfermedades, etc.) pasan a ser en este caso, componentes. En atención a lo aportado por Apollin y Eberhart (1999), el modelo se complementó, incorporando otros dos subsistemas: de Transformación y de Actividades no Agropecuarias. Finalmente, y a criterio del equipo investigador, se incluyó un último subsistema, llamado Extractivo. En la figura 4 se presenta el esquema de los subsistemas y los componentes que integran el modelo de Agroecosistema adoptado. En el subsistema extractivo se incorporaron todas aquellas actividades mediante las cuales los pobladores se benefician del ecosistema obteniendo de éste los productos que necesita, pero nunca sin llegar a invertir mas energía (insumos, dinero, trabajo) que la necesaria para el acarreo de estos hasta los predios.. . 14.

(28) Las actividades no agropecuarias son todas aquellas que el productor o su núcleo familiar realiza con el fin de obtener un ingreso extra, pueden ser, por ejemplo: pequeños negocios, artesanía, venta de fuerza de trabajo en la ciudad, o préstamo de servicios logísticos a turistas (guianza, hospedaje, etc.) El subsistema de transformación incorpora todos los procesos que realiza el productor para dar un valor agregado a los productos que obtiene de su actividad. Las variables medidas para los componentes que integran los subsistemas Socioeconómico, Pecuario y Cultivo se enumeran en la tabla 3, indicándose en cada caso la respectiva herramienta metodológica utilizada. Las variables que integran los subsistemas pecuario y cultivo, han sido extraídas textualmente de la guía: Análisis y Diagnóstico de los Sistemas de Producción en el Medio Rural elaborada por Frédéric Apollin y Christophe Eberhart (1999) tales son: las relacionadas con el tipo de cultivo o clase del rebaño, tamaño, uso de agroinsumos, rendimientos y destino de la producción, las restantes han sido incluidas y adaptadas a criterio de los autores.. . 15.

(29) . . )XHQWHHODERUDGRDSDUWLUGH+DUW FLWDGRHQ0DODJyQ\3UDJHU . . &RPSRQHQWH3ODJDV\(QI. &RPSRQHQWH&XOWLYR. &RPSRQHQWH6RFLRFXOWXUDO &RPSRQHQWH(FRQyPLFR . . &RPSRQHQWH3ODJDV\(QI. &RPSRQHQWH3DVWRV. &RPSRQHQWH$QLPDO. )LJXUD(VTXHPDGHORVVXEVLVWHPDV\FRPSRQHQWHVTXHLQWHJUDQHOPRGHOR$JURHFRVLVWpPLFRHPSOHDGR. 16. .

(30) La información recopilada en campo, enfocada a la caracterización de los subsistemas productivos, se apoyó en tres herramientas metodológicas complementarias: entrevistas semiestructuradas, observación participante y registro fotográfico. Las dos primeras herramientas han sido adaptadas de la guía práctica: Diagnóstico Rural Participativo de Miguel E. Verdejo (2003); y la tercera ha sido aportada por el equipo investigador como insumo para el análisis de la información mediante la amplia perspectiva que ofrecen las imágenes. Herramientas Metodológicas Entrevistas Semiestructuradas: Se trata de una entrevista que se guía por número reducido de preguntas claves, que facilitan crear un ambiente abierto y de diálogo, permitiendo a la persona entrevistada expresarse libremente sin las limitaciones creadas por un cuestionario. La entrevista semiestructurada se desarrolla por temas y subtemas mediante la formulación de preguntas motivadoras. Es útil tanto para conocer las limitaciones en el funcionamiento de los agroecosistemas como para discutir acerca de posibles soluciones. En el Anexo 1 se puede apreciar el formato de entrevista semiestructurada utilizada en el desarrollo de la fase de campo del proyecto. Observación participante: Un objetivo central del diagnostico es comprender la percepción de la realidad por parte de las familias campesinas. Es crucial entender por que actúan de esta u otra manera antes de opinar y de proponer "la solución lógica". Muchas veces el comportamiento de las y los campesinas/os es mucho mas lógico de lo que parece inicialmente, solamente que no sabíamos el "por que". Este frecuentemente lo descubrimos cuando participamos en las tareas cotidianas. Por estas razones la convivencia en algunas tareas cotidianas puede aclarar muchas veces más que decenas de cuestionarios. La observación participante permitió al equipo investigador tener un acercamiento más reciproco con las familias campesinas a partir de la interacción con sus diversas actividades en los agroecosistemas. Registro fotográfico: Las imágenes fotográficas permiten comprender de una manera más amplia y detallada los componentes que integran un área geográfica determinada, y posibilitan el ejercicio de planificación como insumo gráfico. De esta manera, el registro fotográfico se constituye en una herramienta indispensable en la caracterización y análisis de los sistemas productivos, en la observación de la degradación de los elementos naturales, en la distribución y componentes de los agroecosistemas, en la identificación de las potencialidades de un área natural (belleza paisajística y servicios ambientales), y en la evidencia de las diversas manifestaciones culturales de las comunidades rurales, entre otras.. . 17.

(31) . . 7DEOD9DULDEOHV6XEVLVWHPDV6RFLRHFRQyPLFR&XOWLYR\3HFXDULR. 18.

(32) La etapa de diagnóstico cierra con una descripción en la que se refieren los impactos ambientales, visibles, que sobre el ecosistema tienen las actividades productivas realizadas por los pobladores. La descripción se realizó siguiendo un criterio altitudinal, de tal forma, la vereda se divide en parte alta, media y baja. En cada caso se dispone de un registro del tipo de efecto evidenciado (erosión, desecación, deforestación, etc.) relacionado con características del biofísicas del medio sobre el cual ocurren las perturbaciones (pendiente, tipo de vegetación, humedales, etc.) y en ultimo termino con el subsistema que mayor influencia ejerció para la aparición de los efectos anotados (subsistema cultivo, pecuario, de actividades no agropecuarias). Se cuenta además, con un archivo fotográfico en el que se ponen en evidencia los principales procesos de degradación o de intervención del ecosistema. Esta parte del diagnostico correspondería, en el modelo original de Hart, a una descripción del subsistema suelo. 7.1.3 Etapa de Análisis La etapa de análisis de la información, obtenida a través del proceso caracterización, consta de tres momentos, en el primero mediante la construcción de una matriz se identifican amenazas directas, impactos directos e impactos potenciales para las actividades de cultivo de papa y ganadería (subsistema cultivo y subsistema pecuario). En el segundo momento, previa definición de ciertos criterios, se efectúa una valoración y jerarquización de impactos directos. Se han considerado solo estas dos actividades por ser las que a mayor escala se realizan en la vereda. En el tercer momento, se procede con la elaboración de un esquema que tiene como objetivo poner en evidencia cuáles son las amenazas indirectas que generan las amenazas directas, para luego efectuar un proceso de valoración y jerarquización de estas ultimas. 7.1.3.1 Identificación de amenazas - Bases del Modelo La identificación de amenazas se fundamenta en la adaptación metodológica de lo contenido en los documentos “Aspectos Conceptuales de la Planeación del manejo en Parques Nacionales Naturales, PNN” (2005) y “Medidas de Éxito: Diseño, Manejo y Monitoreo de Proyectos de Conservación y desarrollo” (1998). El documento “Aspectos Conceptuales de la Planeación del manejo en PNN” plantea la formulación de un plan de manejo basado en el uso, ajustado, del modelo conocido como Presión - Estado – Respuesta. El modelo requiere de la definición de unos objetivos de conservación como el punto de partida y llagada del proceso de planificación. Dentro de los objetivos de conservación se encuentran los valores objeto de conservación. Sobre ellos se analiza la vulnerabilidad y las amenazas (modificado de PNN, 2005). El “estado” es representado por la calidad de los valores objeto de conservación; la “presión” está definida por los factores externos que afectan negativamente los valores objeto de conservación y que pueden poner en peligro su existencia; y la “respuesta” o “estrategias de manejo” son las acciones realizadas por los equipos técnicos de las áreas protegidas (modificado de PNN, 2005).. . 19.

(33) La “respuesta” se define a través de un análisis de riesgo -relación entre amenazas y vulnerabilidades de los valores objeto de conservación- y de las posibilidades de éxito factores externos e internos que afectan positivamente el espacio protegido- (modificado de PNN, 2005). - Adaptación del Modelo Para el caso del presente proyecto se ha empleado el modelo descrito con una serie de variaciones, que tienen su justificación en disminuir el sesgo conservacionista que maneja la metodología descrita, por ello, basados en lo propuesto por el documento “Medidas de Éxito: Diseño, Manejo y Monitoreo de Proyectos de Conservación y desarrollo” (1998), más que definir objetos de conservación, hablaremos de “una condición de interés” entendida en términos de un estado que se desea influenciar a través de una actividad o intervención, descrita como una situación que ocurre de forma independiente al proyecto. Dado esto, la condición de interés de nuestro proyecto será “El ecosistema de páramo y bosque altoandino” sobre los que tiene influencia la actividad antrópica de los pobladores asentados en la vereda El Bosque. Asimismo, el “estado” de los valores de conservación, condición de interés en nuestro modelo, será manejada a través de la identificación de los impactos ambientales generados por las amenazas directas. Las “presiones” corresponderán en nuestro modelo con las amenazas directas, y la “respuesta” con la etapa de formulación del plan de acción. De esta forma el modelo resultante, el empleado en el proyecto, consistió en la construcción de una matriz donde se identifican amenazas directas sobre la condición de interés, acto seguido se establecen para estas amenazas los impactos directos que estas provocan sobre la condición de interés y, finalmente, se exponen algunos impactos potenciales (ver tabla 4). Para el análisis de amenazas directas se tomaron los dos principales procesos productivos de la vereda: el cultivo de papa y la ganadería, procediendo a especificar en cada caso las prácticas que componen el proceso, que por la naturaleza de sus características se consideran como amenazas directas. - Definición de Conceptos Las amenazas directas son presiones que impactan de forma inmediata la condición de interés, o que causan su deterioro físico, alteración o destrucción y cuya repercusión produce efectos o impactos negativos, p.e tala, sobrepastoreo, cacería, sobrepresca, extracción de recursos (modificado de Gómez, Rey, 2003 & otros; citados en PNN, 2005). En términos más sencillos podrían asimilarse como actividades impactantes. Los impactos directos son los efectos negativos directos y visibles que sobre la condición de interés definida producen las amenazas directas, p.e. disminución de poblaciones, contaminación hídrica, fragmentación de ecosistemas (modificado de aspectos conceptuales de la planeación del manejo de PNN, 2005). Los impactos potenciales son los posibles efectos negativos que pueden llegar a darse sobre el ecosistema dados unos factores de vulnerabilidad, y teniendo en cuenta las características propias de las presiones, con sus impactos directos asociados. Los factores de vulnerabilidad son todas aquellas características especiales del ecosistema que lo hacen sensible ante ciertas amenazas. Por ejemplo, la vulnerabilidad de un ecosistema de . 20.

(34) páramo con bajos niveles de precipitación, es mayor ante la amenaza de los incendios forestales (Arango y Chávez, 2003 & otros; citados en PNN, 2005) 7DEOD0DWUL]SDUDODGHVFULSFLyQGHODVDPHQD]DV $PHQD]D'LUHFWD 'HVFULSFLyQGH ,PSDFWR 'HVFULSFLyQ )DFWRUHVGH ,PSDFWRV 3UHVLyQ OD$PHQD]D 'LUHFWR GHOLPSDFWR 9XOQHUDELOLGDG 3RWHQFLDOHV )XHQWHHODERUDFLyQSURSLD. Figuran en la matriz dos ítems que no han sido explicados: descripción de la presión y descripción del impacto. Debido a que en ocasiones los impactos se enuncian en un lenguaje muy técnico, se consideró importante dar un corto espacio para su dilucidación, asimismo se dan orientaciones sobre como interrelacionan entre si para dar origen a otros. En cuanto a la descripción de la presión, se hace una síntesis del modo en que los campesinos realizan la actividad. - Esquema síntesis de Impactos Las matrices de identificación de amenazas directas vienen seguidas de un esquema en el que se sintetizan los diferentes grupos de impactos producidos por una u otra amenaza directa, la interacción entre impactos para desencadenar otros y los componentes ecosistémicos (suelo, fauna, flora o humedales) afectados. 7.1.3.2 Valoración y jerarquización de impactos El propósito de valorar y jerarquizar los impactos identificados en la zona de estudio, consistió en determinar los principales efectos negativos que las actividades productivas (subsistemas cultivo y pecuario) ocasionan sobre los componentes naturales de los ecosistemas altoandinos. El método empleado en la valoración y jerarquización de los impactos directos fue diseñado a partir del documento “Medidas de Éxito: Diseño, Manejo y Monitoreo de Proyectos de Conservación y desarrollo” de Margoluis y Salafsky (1998). El primer paso consistió en identificar los criterios a través de las cuales se juzgó y se valoró (en forma cuantitativa) la importancia relativa de los impactos identificados. - Criterios de valoración • Intensidad. ¿Qué tan fuerte es el impacto sobre los componentes naturales de los ecosistemas altoandinos? ¿Los destruirá completamente o les ocasionará un daño mínimo? • Cobertura. ¿Qué tan amplia es la porción territorial afectada por el impacto? ¿Se verá afectado todo el ecosistema o sólo una parte del mismo? • Irreversibilidad. ¿En que medida son irreversibles los efectos negativos causado a los ecosistemas?¿Cuáles son las posibilidades de que el área o los ecosistemas afectados puedan ser restaurados?. . 21.

(35) Posteriormente se elaboró una matriz de doble entrada. En la primera fila se listaron los impactos identificados, y en la primera columna los criterios de valoración, así como el total de calificación para cada impacto y el nivel de jerarquía que obtenía de acuerdo a la puntuación (ver tabla 5). El rango de calificación que se divide en bajo, medio y alto, fue determinado de acuerdo al número total de impactos a valorar para cada subsistema productivo. En este sentido, la calificación más alta que podría obtener un impacto respecto al criterio valorado era igual al número total de impactos listados en la matriz. Para la actividad agrícola se listaron un total de 13 impactos y el rango de calificación determinado fue: Baja: 1 a 4;. Media: 5 a 9;. Alta: 10 a 13. De igual forma, Para la actividad ganadera se listaron un total de 14 impactos y el rango de calificación determinado fue: Baja: 1 a 5; Media: 6 a 10; Alta: 11 a 14 El puntaje total de cada impacto se obtuvo sumando en horizontal el valor asignado en cada criterio; y a partir de esa puntuación, en la última columna de la matriz se identificó con una letra (según orden alfabético) el nivel de jerarquía que adquiría cada impacto de acuerdo a su importancia. 7DEOD0DWUL]SDUDOD9DORUDFLyQGH,PSDFWRV &ULWHULR ,PSDFWR )XHQWHHODERUDFLyQSURSLD. ,QWHQVLGDG &REHUWXUD ,UUHYHUVLELOLGDG 7RWDO -HUDUTXtD . A partir de los datos obtenidos de la matriz de valoración, se elaboró una gráfica para cada subsistema productivo, en la que se ilustró la jerarquización de los impactos, de mayor a menor; y se realizó una descripción de los impactos de acuerdo a los criterios con que fueron jerarquizados. Por último, se presenta una breve descripción de los impactos y problemáticas asociadas a los demás subsistemas (extractivo, de transformación y de actividades no agropecuarias), los cuales ocasionan efectos negativos de menor escala y por tanto no fueron valorados en la matriz. 7.1.3.3 Determinación de Amenazas indirectas (causas) y jerarquización de Amenazas Directas La última fase de la etapa de análisis esta integrada por un modelo conceptual en el que se determinan las amenazas indirectas que subyacen a las amenazas directas, y los factores contribuyentes que actúan sobre las amenazas; seguido por un proceso de valoración y jerarquización de las amenazas directas, ambos procedimientos se realizan tanto para los impactos identificados en las matrices (subsistemas cultivo y pecuario), como para los que . 22.

(36) no fueron incluidos en estas y que provienen del análisis de los subsistemas de actividades no agropecuarias, extractivo y de transformación. - Conceptos para la determinación de Amenazas Indirectas y Factores contribuyentes En el sentido propuesto por los documentos ya mencionados, las Amenazas indirectas son las causas o la raíz de las amenazas directas, generalmente son factores de tipo socioeconómico. Especificar las causas es un paso fundamental en el análisis de amenazas, porque ahí se concentran buena parte de las estrategias de manejo. Existen otras causas que son estructurales como: falta de reforma agraria, conflicto armado, pobreza, desigualdad social, que no se recomienda involucrar en el análisis de amenazas teniendo en cuenta que el proyecto tiene muy pocas probabilidades de incidir institucionalmente sobre ellas. Por su parte los Factores contribuyentes son factores que no están clasificados como amenazas directas o indirectas pero que de alguna manera afectan la condición de interés. Los factores contribuyentes son de gran importancia, no solo porque afectan a cualquier tipo de amenaza (directa o indirecta) sino también porque, dependiendo de su carácter, pueden constituirse en oportunidades o potencialidades de cara a la formulación de propuestas. - Valoración y Jerarquización de amenazas Directas En razón de que no todas las amenazas directas pueden ser abordadas con la misma intensidad, debido a la escasez de recursos y la menguada capacidad institucional, es vital realizar un proceso de jerarquización que ponga en evidencia sobre cuales de ellas es prioritario actuar. En la teoría de sistemas este proceso correspondería con la identificación del punto justo de apalancamiento del sistema. El método utilizado para llevar a cabo la jerarquización de amenazas directas fue extraído del documento “Medidas de Éxito: Diseño, Manejo y Monitoreo de Proyectos de Conservación y desarrollo”, y es conocido como matriz de jerarquización directa (tabla 6). Es una actividad en la que el equipo investigador, mediante discusión y reflexión cuidadosa, apoyados en criterios específicos, evaluó y determinó cuales amenazas son más importantes. Los criterios utilizados son los siguientes: 7DEOD0DWUL]GH-HUDUTXL]DFLyQ'LUHFWD $PHQD]D . ÈUHD . ,QWHQVLGDG . &ULWHULRV )DFWLELOLGDG 8UJHQFLD ,QVWLWXFLRQDO . )DFWLELOLGDG VRFLDO . &DOLILFDFLyQ 7RWDO < 5DQJR . )XHQWH$GDSWDGRGH0DUJROXLV\6DODIVN\ . - Criterios de jerarquización • Área. ¿Qué tan extensa es el área afectada por la amenaza? • Intensidad. ¿Qué tan fuerte es el impacto de la amenaza sobre una porción dada del hábitat o población animal? ¿La destruirá completamente o le ocasionará un daño mínimo? ¿Qué tan frecuente es realizada la actividad que ocasiona el impacto? . 23.

(37) • Urgencia. ¿Qué tan importante es tomar acciones inmediatas para acometer la amenaza? ¿Está ocurriendo la amenaza actualmente o es posible que ésta sólo sea importante diez años después? • Factibilidad Institucional. Dada la situación política y económica local, nacional e internacional, ¿qué tan realista es que las organización con jurisdicción en la zona estén dispuestas a abordar la amenaza? • Factibilidad social. Dadas las condiciones sociales locales y regionales, ¿Estará dispuesta la comunidad de la vereda a bordar, o por lo menos a ser susceptibles, de implementar acciones de manejo respecto de la amenaza que este en cuestión? El rango de calificación esta determinado por el número de amenazas a jerarquizar, de esta forma la calificación más alta que puede obtener una amenaza es igual al número total de amenazas enumeradas en la matriz, 11 para nuestra matriz, el menor valor siempre será 1. Para mayor facilidad en la calificación se ha dividido el total en bajo, medio, y alta, quedando de la siguiente manera: Rango de Calificación: Bajo: 1 a 3;. Medio: 4 a 7;. Alta: 8 a 11. El puntaje total se obtiene sumando en horizontal el valor asignado en cada criterio. En el extremo derecho de la matriz, en vertical, aparece una letra que indica la posición que ocupa dicha amenaza en la jerarquía. 7.1.4 Formulación del Plan de Acción La formulación del Plan de Acción Ambiental para la vereda El Bosque es el componente propositivo que el equipo investigador ha elaborado como instrumento de planificación orientado al manejo adecuado y sustentable de la oferta ambiental que brindan los ecosistemas altoandinos del área de estudio. Las propuestas contenidas en el plan de acción, son el resultado del análisis situacional de las problemáticas y los conflictos ambientales (amenazas e impactos) identificados y evidenciados tanto en el diagnóstico realizado en los agroecosistemas de la zona, como en las fuentes de información secundaria. De igual forma, y preliminar a la presentación del plan, se generaron dos componentes esenciales para la elaboración del mismo: una descripción con los resultados de la revisión de las principales políticas, programas y demás figuras de la legislación ambiental colombiana relacionados con el manejo de áreas protegidas, ecosistemas de alta montaña y humedales; y un aparte donde se exponen las problemáticas identificadas desde el punto de vista de los pobladores de la vereda así como las posibles soluciones (alternativas) aportadas por los mismos. -Instrumentos y Acciones para la Gestión Ambiental en el Área de Estudio Como insumo fundamental para la formulación del plan de acción y la adecuada gestión ambiental se consultaron diferentes políticas y programas relacionadas con el contexto territorial (área de protección natural PNNN) y biogeográfico (ecosistemas altoandinos) del área de estudio; así como legislación de orden ambiental y constitucional que permitieran una apropiada planificación. Los documentos consultados fueron los siguientes:. . 24.