A las 16:05, se inició la sesión.

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DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS

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CONGRESO DE LA REPÚBLICA -=o=-

PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DEL PERIODO ANUAL DE SESIONES 2014-2015

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21ª SESIÓN, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 3 DE DICIEMBRE DE 2014 -=o=-

Presidida por los congresistas Ana María Solórzano Flores, Norman Lewis del Alcázar y Esther Capuñay Quispe

-=o=- S U M A R I O:

A las 16:05, se inició la sesión.

Fue aprobado el proyecto de Resolución Legislativa que autoriza al señor Presidente de la República a salir del territorio nacional del 4 al 5 de diciembre de 2014, con el propósito de participar en la ceremonia de transmisión de mando de la presidencia pro témpore de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), a realizarse en la República del Ecuador.- Proyecto 4047 (pág. 7).

Fue aprobado el proyecto de Resolución Legislativa que autoriza al señor Presidente de la República a salir del territorio nacional del 7 al 9 de diciembre de 2014, con el objeto de participar en la XXIV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, que se realizará en los Estados Unidos Mexicanos.- Proyecto 4048 (pág. 9). Concurrieron la presidenta del Consejo de Ministros, Ana Jara Velásquez y el ministro del Interior, Daniel Urresti Elera, para dar cuenta de la forma en que se venían adoptando medidas para el cumplimiento de las metas y objetivos establecidos en el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2011-2016, en cumplimiento de la Ley 29918; luego, se produjo un debate. Finalmente, los ministros contestaron las preguntas e inquietudes de los parlamentarios (pág. 11).

Quedó al voto la cuestión previa del congresista Guevara Amasifuen para que retorne a la Comisión de Trabajo el proyecto de Ley que promueve el acceso de jóvenes al mercado laboral y la protección social.- Proyecto 3942 (pág. 14).

Se suscitaron intervenciones sobre los siguientes temas fuera de agenda: necesidad de una ley que regule adecuadamente el régimen de los reservistas de la defensa nacional; diversos aspectos del cumplimiento de la Ley General de la Persona con Discapacidad (pág. 7)

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No habiendo quorum a las 0:27 h del jueves 4 de diciembre de 2014, la Presidenta suspendió la sesión.

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EL JUEVES 4 DE DICIEMBRE DE 2014, a las 11:09 h, se reanudó la sesión.

Fue aprobado el proyecto de Resolución Legislativa que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno del Perú y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura relativo al Centro Regional para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de América Latina (Crespial), en Cusco, Perú.- Proyecto 3867 (pág. 22).

Fueron aprobados en primera votación y exonerados de segunda votación los siguientes proyectos:

 El de Ley que establece el uso de los sistemas de retención infantil (SRI) en el

interior de los vehículos.- Proyecto 2832 (pág. 25).

 El Ley que crea el Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y

Ecosistemas de Montaña.- Proyecto 4015 y otros (pág. 85).

Fue aprobado en primera votación el proyecto de Ley que promueve la reactivación de la economía. Al respecto, fue rechazado el pedido de exoneración de segunda votación.- Proyectos 4007 y 3922 (pág. 30).

Fueron aprobados en primera votación los siguientes proyectos:

 El de Ley que promueve el acceso de jóvenes al mercado laboral y a la

protección social.- Proyecto 3942 (pág. 72).

 El de Ley que modifica diversos artículos del Código Civil.- Proyecto 582 (pág.

136).

Previa admisión a debate, fue aprobada la Moción de Orden del Día que otorga facultades de comisión investigadora a la Comisión de Fiscalización por un plazo de ciento veinte días con el fin de investigar las presuntas irregularidades en el accionar del señor Manuel Burga Seoane como Presidente de la Federación Peruana de Fútbol y de funcionarios públicos, ante el presunto ilícito de lavado de activos u otros, así como sus presuntos vínculos económicos con otras personas naturales y jurídicas.- Moción 11939 (pág. 96).

Se acordó que la Comisión Especial Multipartidaria de Homenaje a Mariano Melgar Valdivieso con ocasión de conmemorarse el bicentenario de su fallecimiento en el año 2015, creada por la Moción de Orden del Día 10351, esté conformada por los congresistas Eguren Neuenschwander, Zamudio Briceño, Rondón Fudinaga, Apaza

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Ordóñez, Solórzano Flores, Delgado Zegarra, Lewis del Alcázar, Abugattás Majluf, Chávez Cossío, Carrillo Cavero y Coari Mamani (pág. 99).

Fue aprobada la aclaración respecto del proyecto de Ley que modifica diversos artículos del Código Procesal Civil con el fin de promover la modernidad y celeridad procesal.- Proyectos 1324 y 1326 (pág. 100).

Fueron aprobados en segunda votación los siguientes proyectos:

 El de Ley que modifica el artículo 92 del Código de los Niños y Adolescentes y

el artículo 472 del Código Civil sobre noción de alimentos.- Proyecto 742 (pág. 118).

 El de Ley que modifica el artículo 1 de la Ley 26771, que establece la

prohibición de ejercer la facultad de nombramiento y contratación de personal en el sector público en caso de parentesco.- Proyecto 1321 y otros (pág. 121).

 El de Ley que declara en emergencia y de necesidad pública la reubicación de la

población de la zona baja del distrito de Belén, provincia de Maynas, departamento de Loreto.- Proyecto 3943 (pág. 129).

Fue aprobado el allanamiento a las observaciones del Poder Ejecutivo respecto del proyecto de Ley que declara de interés nacional y necesidad pública el saneamiento físico-legal, protección, conservación y puesta en valor de la zona arqueológica monumental de Mocollope, ubicado en el distrito de Chocope, provincia de Ascope, departamento de La Libertad.- Proyecto 2711 (pág. 123).

Se acordó conceder la prórroga de ciento ochenta días hábiles adicionales para concluir la investigación que se solicitaba en el Informe Preliminar de la Comisión Investigadora sobre presuntas irregularidades y actos de corrupción en el Gobierno Regional de Áncash, comisión investigadora originada en la Moción de Orden del Día 9919 (pág. 126).

Ingresó en un cuarto intermedio el proyecto de Ley de promoción de las inversiones para el crecimiento económico y desarrollo sostenible en las zonas de mayor exclusión social.- Proyecto 3941 (pág.127).

Se acordó la dispensa del trámite de aprobación del acta para ejecutar lo acordado hasta ese momento de la sesión (pág. 139).

Ingresó a un cuarto intermedio el proyecto de Ley que establece parámetros y garantías procesales para la consideración primordial del interés superior del niño.- Proyecto 2552 (pág. 139).

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Gagó Pérez, Kobashigawa Kobashigawa, Simon Munaro, Mavila León y Saavedra Vela de la Comisión Especial Investigadora Multipartidaria encargada de investigar y determinar la influencia del narcotráfico en los partidos políticos y en los movimientos regionales y locales (pág.140).

Fue aprobada la designación de los congresistas Llatas Altamirano, Tapia Bernal, Espinoza Rosales, Lescano Ancieta, Mulder Bedoya, Pérez Tello de Rodríguez y Falconí Picardo como integrantes de la Comisión investigadora de las denuncias periodísticas sobre las presuntas actividades ilícitas del prófugo Martín Belaúnde Lossio (pág. 142).

Fueron acordadas modificaciones en el Cuadro de Comisiones Ordinarias (pág. 152) Se suscitaron intervenciones sobre los siguientes temas fuera de agenda: discusión del proyecto 3339, sobre Ley marco de cambio climático; atención de inminente por la Sunat de un terreno perteneciente a la Fuerza Aérea del Perú; concreción de la nueva ley general de los Bomberos Voluntarios del Perú; demanda para que determinadas bancadas designen sus propuestas para conformar la Comisión Investigadora sobre el ciudadano Belaúnde Lossio (pág. 153)

Se acordó la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar lo acordado en la presente sesión (pág. 154).

A las 22:53 h se levantó la sesión.

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CONGRESO DE LA REPÚBLICA -=o=-

PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DEL PERIODO ANUAL DE SESIONES 2014-2015

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21ª SESIÓN, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 3 DE DICIEMBRE DE 2014 -=o=-

Presidida por la congresista Ana María Solórzano Flores -=o=-

A las 16:05 h, en el Hemiciclo de Sesiones del Congreso, el RELATOR

pasó lista —iniciada con el nombre del exparlamentario y héroe nacional Miguel Grau Seminario, de conformidad con la Resolución Legislativa 23680— y se registró, mediante el sistema digital de asistencia y votación, la presencia de los siguientes parlamentarios: Lewis del Alcázar, Abugattás Majluf, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Apaza Ordóñez, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cuculiza Torre, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Espinoza Cruz, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas

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Teixeira, Romero Rodríguez, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yovera Flores, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Carrillo Cavero, Delgado Zegarra, García Belaúnde, Jara Velásquez (Presidenta del Consejo de Ministros), Núñez de Acuña, Omonte Durand (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), Otárola Peñaranda (ministro de Trabajo y Promoción del Empleo) y Reátegui Flores.

CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, los congresistas Bardález Cochagne, Luna Gálvez, Mora Zevallos, Sarmiento Betancourt e Yrupailla Montes.

EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN, los congresistas Beingolea Delgado, Elías Ávalos, Iberico Núñez, León Romero, Nayap Kinin, Ramírez Gamarra y Urquizo Maggia.

AUSENTES, los congresistas Julca Jara, Capuñay Quispe, Acha Romaní, Acuña Núñez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Bruce Montes de Oca, Castagnino Lema, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Espinoza Rosales, Gagó Pérez, Inga Vásquez, Isla Rojas, León Rivera, Merino De Lama, Molina Martínez, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Reggiardo Barreto, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Teves Quispe y Uribe Medina.

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Con la presencia de setenta y cuatro congresistas —registrada digitalmente a las 16:47 h—, habiéndose superado el quorum reglamentario, que era de

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sesenta, se inició la sesión.

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Durante la presente sesión, también asumieron la Presidencia los congresistas Norman Lewis del Alcázar y Esther Capuñay Quispe.

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En este estado, hicieron uso de la palabra los siguientes parlamentarios sobre temas fuera de agenda:

— La congresista CUCULIZA TORRE señaló la necesidad de una ley que regule adecuadamente el régimen de los reservistas de la defensa nacional.

— Los congresistas SCHAEFER CUCULIZA, VACCHELLI CORBETTO,

REYNAGA SOTO y MAVILA LEÓN se refirieron a diversos aspectos del cumplimiento de la Ley General de la Persona con Discapacidad.

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Además, la Presidenta saludó por su cumpleaños a la congresista Condori Jahuira.

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Registrada digitalmente la presencia de setenta y cinco parlamentarios y por sesenta y un votos a favor, ningún voto en contra y once abstenciones, fue

aprobado el proyecto de Resolución Legislativa que autoriza al señor Presidente de la República para salir del territorio nacional del 4 al 5 de diciembre de 2014, con el propósito de participar en la ceremonia de

transmisión de la presidencia pro témpore de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), a realizarse en la República del Ecuador (Proyecto

4047).

Además, la Presidencia hizo constar el voto favorable de los congresistas Merino De Lama, Grandez Saldaña, Pari Choquecota y Saavedra Vela, y la abstención de las congresistas Tait Villacorta y Salgado Rubianes.

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Reglamento del Congreso, dicha resolución legislativa no requería de segunda votación.

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Por disposición de la Presidencia, el RELATOR leyó el oficio del Poder Ejecutivo y el texto del proyecto de resolución legislativa.

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El texto de la resolución legislativa aprobada es el siguiente: «EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:

RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE AUTORIZA AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA A SALIR DE TERRITORIO

NACIONAL DEL 4 AL 5 DE DICIEMBRE DE 2014

El Congreso de la República, de conformidad con lo prescrito en los artículos 102, inciso 9, y 113, inciso 4, de la Constitución Política; en el artículo 76, inciso j), del Reglamento del Congreso; y en la Ley 28344, ha resuelto acceder a la petición formulada por el señor Presidente Constitucional de la República del Perú y, en consecuencia, autorizarlo p ara salir del territorio nacional del 4 al 5 de diciembre de 2014, con el objeto de participar en la Ceremonia de Traspaso de la Presidencia Pro Témpore de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), a realizarse en la República del Ecuador.

La presente Resolución Legislativa entrará en vigencia el día de su publicación.

Comuníquese, etc.»

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VOTACIÓN DEL PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA 4047

CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:

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Apaza Ordóñez, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Ccama Layme, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Eguren Neuenschwander, Espinoza Cruz, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuen, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Molina Martínez, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada, Yovera Flores, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:

Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Belaunde Moreyra, Chávez Cossío, Díaz Dios, Mulder Bedoya, Neyra Olaychea, Pérez del Solar Cuculiza, Rosas Huaranga, Salazar Miranda y Velásquez Quesquén.

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Verificada por medios digitales la presencia de setenta y dos parlamentarios y por sesenta y siete votos a favor, ningún voto en contra y ninguna abstención, fue aprobado el proyecto de Resolución Legislativa que

autoriza al señor Presidente de la República para salir del territorio nacional del 7 al 9 de diciembre de 2014, con el propósito de participar en la

XXIV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, que se realizará en los Estados Unidos Mexicanos (Proyecto 4048).

Además, la Presidencia hizo constar el voto favorable de los congresistas Simon Munaro, Acha Romaní, Coa Aguilar, Pari Choquecota, Llatas

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Altamirano, Abugattás Majluf, Huayama Neira, Zamudio Briceño, Reynaga Soto, Wong Pujada, Neyra Olaychea, Gagó Pérez, Grandez Saldaña y Acuña Peralta.

Por último, recordó que, de conformidad con el artículo 78 del Reglamento del Congreso, dicha resolución legislativa no requería de segunda votación.

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Por disposición de la Presidencia, el RELATOR leyó el oficio del Poder Ejecutivo y el texto del proyecto de resolución legislativa.

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El texto de la resolución legislativa aprobada es el siguiente: «EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:

RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE AUTORIZA AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA A SALIR DE TERRITORIO

NACIONAL DEL 7 AL 9 DE DICIEMBRE DE 2014

El Congreso de la República, de conformidad con lo prescrito en los artículos 102, inciso 9, y 113, inciso 4, de la Constitución Política; en el artículo 76, inciso j), del Reglamento del Congreso; y en la Ley 28344, ha resuelto acceder a la petición formulada por el señor Presidente Constitucional de la República del Perú y, en consecuencia, autorizarlo para salir del territorio nacional del 7 al 9 de diciembre de 2014, con el objeto de participar en la XXIV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, que se realizará en los Estados Unidos Mexicanos.

La presente Resolución Legislativa entrará en vigencia el día de su publicación.

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CONGRESISTAS QUEVOTARON A FAVOR:

Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chávez Cossío, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuen, Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Isla Rojas, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lewis del Alcázar, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mulder Bedoya, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Schaefer Cuculiza, Tait Villacorta, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Yovera Flores, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

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Concurrieron la presidenta del Consejo de Ministros, Ana Jara Velásquez, y el ministro del Interior, Daniel Urresti Elera, para dar cuenta de la forma en que se vienen adoptando medidas para el cumplimiento de las metas y objetivos establecidos en el Plan Nacional de Acción contra la Trata de Personas 2011-2016, aprobado por Decreto Supremo 004-2011-IN, y

el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia, aprobado por Decreto Supremo 001-2012-MIMP, y en cualquier otro plan o programa establecido o que se establezca con posterioridad, en cumplimiento del artículo 3 de la Ley 29918, Ley que declara el 23 de setiembre de cada año como el Día

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Nacional contra la Trata de Personas.

Luego de la exposición de los ministros, se produjo un debate.

Seguidamente, los ministros efectuaron sus exposiciones finales y contestaron preguntas de los parlamentarios.

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La PRESIDENTA informó que se encontraban en los salones de la Presidencia la presidenta del Consejo de Ministros y el ministro del Interior, quienes concurrían para dar cuenta de la forma en que se vienen adoptando medidas para el cumplimiento de las metas y objetivos establecidos en el Plan Nacional de Acción contra la Trata de Personas 2011-2016, de conformidad con la Ley 29918.

En tal virtud, suspendió la sesión por breve término para el ingreso de los referidos ministros.

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Ingresaron a la sala de sesiones la presidenta del Consejo de Ministros y el ministro del Interior.

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Seguidamente, se reanudó la sesión y la PRESIDENTA expresó el saludo de la Representación Nacional a los referidos ministros y manifestó que, conforme a la parte pertinente del literal e) del artículo 55 del Reglamento del Congreso de la República, concedería la palabra a la presidenta del Consejo de Ministros hasta por sesenta minutos; y que posteriormente se daría la palabra a un vocero por grupo parlamentario, según las coordinaciones realizadas por los portavoces.

De inmediato, realizó su exposición la PRESIDENTA DEL CONSEJO DE MINISTROS, congresista Ana Jara Velásquez, recalcando, entre otros puntos, que el Poder Ejecutivo había presentado ante el Congreso el proyecto de ley que proponía modificar el artículo 153 del Código Penal, referido al delito de

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trata de personas, el cual fue aprobado en octubre del presente año.

Además, pidió que se conceda también el uso de la palabra al ministro del Interior, solicitud que fue atendida por la Presidencia.

El MINISTRO DEL INTERIOR, Daniel Urresti Elera, dio a conocer los avances realizados por el Poder Ejecutivo en cuanto a la ejecución del Plan Nacional contra la Trata de Personas 2011-2016, así como los logros alcanzados por el Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas.

También dio cuenta de un conjunto de acciones del Ministerio Público, los ministerios del Interior, de Justicia y Derechos Humanos y de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y la Policía Nacional del Perú, así como de otras entidades del Estado.

Fue interrumpido por la congresista ALCORTA SUERO.

Seguidamente, expresaron diversos puntos de vista, comentarios y propuestas sobre lo expuesto por los ministros los congresistas ZERILLO BAZALAR, SCHAEFER CUCULIZA, HURTADO ZAMUDIO, CUCULIZA TORRE, SIMON MUNARO, MULDER BEDOYA, PÉREZ DEL SOLAR CUCULIZA, LESCANO ANCIETA, PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, REYNAGA SOTO, OSEDA SOTO, TEVES QUISPE, WONG PUJADA, BELAUNDE MOREYRA, CONDORI JAHUIRA y ANGULO ÁLVAREZ,

Además, se produjo una breve interrupción del debate entre las 19:57 h y las 20:04 h.

A continuación, la PRESIDENTA DEL CONSEJO DE MINISTROS efectuó su intervención final y contestó diversos interrogantes de los parlamentarios.

Fue interrumpido por el congresista ANGULO ÁLVAREZ.

El MINISTRO DEL INTERIOR respondió también las preguntas que se le plantearon y anotó que otras inquietudes las absolvería por escrito.

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invitó a retirarse cuando lo consideren conveniente.

En tal virtud, abandonaron la sala de sesiones la presidenta del Consejo de Ministros y el ministro del Interior.

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Previo debate, quedó al voto la cuestión previa del congresista Guevara

Amasifuen en el sentido de que retorne a la Comisión de Trabajo el proyecto de Ley que promueve el acceso de jóvenes al mercado laboral y la protección social, con el texto sustitutorio contenido en el dictamen en mayoría

de la Comisión de Trabajo, publicado el 28 de noviembre de 2014, con las modificaciones aceptadas por su presidenta, congresista Chávez Cossío, presentadas el 4 de diciembre a las 0:18 h (Proyecto 3942).

Al respecto, el congresista Lescano Ancieta había presentado un dictamen en minoría.

Además, la Junta de Portavoces, con fecha 25 de noviembre de 2014, había acordado la exoneración del plazo de publicación del dictamen en el Portal del Congreso y la ampliación de la agenda.

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La congresista CHÁVEZ COSSÍO, presidenta de la Comisión de Trabajo, sustentó la proposición, señalando que era una iniciativa del Poder Ejecutivo y que se había recabado la opinión de diversas instituciones públicas y privadas, así como especialistas en derecho laboral.

Asimismo, indicó que el texto sustitutorio planteado por su comisión procuraba mejorar la empleabilidad y promover la contratación de jóvenes de entre dieciocho y veinticuatro años sin experiencia laboral o desempleados al menos noventa días antes de su contratación en el régimen laboral juvenil propuesto.

Puntualizó que ese régimen era de carácter temporal, enumeró los beneficios laborales y sociales de los que gozarían quienes ingresen a trabajar en dicho marco legal, recalcó que se habían introducido disposiciones que preveían

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el desplazamiento laboral de quienes ya se encontraban trabajando y recalcó que, de conformidad con jurisprudencia del Tribunal Constitucional, los regímenes laborales especiales no era inconstitucionales.

Por último, anunció que se proyectaba que la iniciativa en discusión beneficie a doscientos cincuenta mil jóvenes en los cinco años previstos de vigencia.

El congresista LESCANO ANCIETA, autor del dictamen en minoría, inició su intervención llamando la atención sobre la coincidencia en el presente tema entre las bancadas fujimorista y nacionalista.

En este estado, fue interrumpido por el congresista ABUGATTÁS MAJLUF, quien demandó que la intervención del congresista Lescano Ancieta se centre en sustentar el dictamen en minoría.

Retomando su intervención, el congresista LESCANO ANCIETA formuló diversas objeciones y críticas al proyecto en discusión, recalcando que se propiciaría únicamente la obtención de puestos de trabajo con condiciones laborales desfavorables, que acarrearía que jóvenes actualmente empleados sean recontratados bajo el nuevo régimen, que su presunto carácter temporal se tornaría definitivo y que resultaba inconstitucional por su contenido discriminatorio.

En tal virtud, exhortó a que el proyecto vuelva a la Comisión de Trabajo, donde debería ser discutido, según sugirió, con los ministros de Trabajo y Promoción del Empleo y de Economía y Finanzas.

El congresista ABUGATTÁS MAJLUF, luego de lamentar que en su intervención el congresista Lescano Ancieta no hubiera hecho referencia al dictamen en minoría que manifestaba haber presentado, señaló, basado en su experiencia empresarial, que el problema real del empleo radicaba en la existencia de un elevado porcentaje de población desempleada o con empleo informal; sugirió la posibilidad de otorgar una amnistía general laboral para las

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empresas que, en un plazo determinado, incorporen en el régimen de planilla electrónica a sus trabajadores, a efectos de promover la masificación de su uso; sugirió incorporar una disposición sobre el mecanismo de cumplimiento del trabajador; y destacó la voluntad política del Gobierno del Partido Nacionalista Peruano por abordar la problemática del empleo informal en el país.

Fue interrumpido por el congresista LESCANO ANCIETA, quien se refirió a la distribución del dictamen en minoría; al respecto, la PRESIDENTA corroboró que se había repartido dicho documento a los parlamentarios.

Vía interrupción, la congresista CHÁVEZ COSSÍO puntualizó que si bien la duración del régimen laboral sería de cinco años, un trabajador joven solamente podría estar en él tres años.

El congresista DAMMERT EGO AGUIRRE aseveró que la iniciativa en discusión, que implicaba precarizar el trabajo en nuestro país, se enmarcaba en un paquete legislativo más amplio cuyo propósito era reducir costos laborales, lo cual, desde su punto de vista, atentaba contra derechos humanos fundamentales.

En tal virtud, ofreció algunos alcances sobre cómo propiciar de manera efectiva el empleo digno para las personas en el país con miras hacia el desarrollo nacional y anotó que la proposición en debate no garantizaba los derechos laborales y previsionales de la población.

Fue interrumpido por la congresista CHÁVEZ COSSÍO, quien rebatió diversos comentarios del anterior orador.

Vía interrupción, el congresista ABUGATTÁS MAJLUF recalcó que, entre otros puntos, la norma propuesta posibilitaría el acceso de nuevos trabajadores a la seguridad social.

En este estado, los congresistas CHÁVEZ COSSÍO y DAMMERT EGO AGUIRRE contestaron alusiones que se formularon recíprocamente.

El congresista TUBINO ARIAS SCHREIBER mostró su interés en la aprobación del proyecto, señalando que, en un contexto en el que realmente los

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pobladores jóvenes de menores recursos, sobre todo del interior del país, no gozaban de derechos laborales, la norma planteada les garantizaba unas condiciones laborales mínimas aceptables en el ámbito de la formalidad.

En tal virtud, señaló que el Grupo Parlamentario Fuerza Popular votaría a favor en atención a lo requerido por ese sector de la población.

Fue interrumpido por el congresista ANGULO ÁLVAREZ.

El congresista SIMON MUNARO, sopesando la necesidad de promover el empleo juvenil sin propiciar situaciones discriminatorias, estimó que era inadecuado que se les aplique a los jóvenes un régimen laboral con graves recortes en sus derechos laborales y aseveró que el único beneficiario real de la norma en discusión sería el sector empresarial.

El congresista BEDOYA DE VIVANCO, luego de estimar que en los debates en materia laboral históricamente se centraba la atención en quienes ya tenían empleo formal y se dejaba de lado a quienes carecían de él, señaló el vínculo entre informalidad laboral juvenil, pandillaje e inseguridad ciudadana; descartó que el proyecto sea discriminatorio para los jóvenes, enfatizando su condición de régimen especial temporal; y puntualizó varios de los derechos laborales que en adelante gozarían los ciudadanos que se incorporen a trabajar en el marco de dicho régimen.

El congresista GASTAÑADUI RAMÍREZ declaró su posición favorable al proyecto, destacando su propósito altruista y su contenido realista, y señalando que en modo alguno contravenía lo establecido en la Constitución Política del Perú o por la Organización Internacional del Trabajo; y destacó también la obligación de los empleadores de capacitar a los trabajadores jóvenes del régimen laboral planteado.

Fue interrumpido por la congresista SCHAEFER CUCULIZA, quien evidenció su conformidad con la iniciativa en debate.

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debates históricos en torno del capital y el trabajo y tras señalar que algunos parlamentarios participaban en el debate exponiendo puntos de vista procedentes de su vida vinculada con la actividad empresarial, expresó su escepticismo en torno de la efectividad de la norma propuesta y señaló que, en vez de propiciar la formalización del sector laboral, propiciaría que la incorporación de nuevos trabajadores jóvenes se dé en condiciones más desfavorables que las actualmente existentes.

Igualmente, llamó la atención sobre la necesidad de abordar el problema de la informalidad laboral con medidas tributarias; calificó el proyecto de reaccionario; lamentó que no se hubiera discutido en comisión con la presencia del ministro de Trabajo y Promoción del Empleo; y enfatizó que, según la norma planteada, se impedía por cinco años que demanden mejoras los trabajadores jóvenes incorporados al régimen laboral juvenil planteado.

En este estado, fue interrumpido por el congresista TUBINO ARIAS SCHREIBER, quien planteó una modificación en el artículo 8 del proyecto.

Vía interrupción, el congresista ABUGATTÁS MAJLUF se refirió a la expedición, por parte del Gobierno del Partido Aprista Peruano, del Decreto Legislativo 1086, que estableció, según dijo, un régimen con condiciones laborales inferiores al planteado.

También efectuó una interrupción el congresista GASTAÑADUI RAMÍREZ, con argumentos favorables a la aprobación del proyecto.

Finalizó su intervención el congresista MULDER BEDOYA señalando que el decreto legislativo al que había hecho referencia el congresista Abugattás Majluf estaba referido a las pequeñas y microempresas.

En este estado, el congresista ABUGATTÁS MAJLUF contestó una alusión del congresista Mulder Bedoya.

El congresista BELAUNDE MOREYRA formuló algunas consideraciones sobre la naturaleza del trabajo en el marco de las actividades económicas

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productivas, estimó que la iniciativa en discusión era razonable para el propósito de aliviar parcialmente la desocupación y señaló que podría aprobarse con algunos ajustes.

El congresista CONDORI CUSI reflexionó sobre el crecimiento económico sostenido de varios países asiáticos asentado en la flexibilización laboral, señaló que el factor determinante para el empleo era el margen de contribución que haría o no un trabajador para la producción, recordó que el régimen laboral propuesto era opcional y, evidenciando su postura favorable al proyecto, exhortó a dejar de lado consideraciones ideológicas en torno de su contenido.

Fue interrumpido por los congresistas ABUGATTÁS MAJLUF y MULDER BEDOYA, quienes formularon apreciaciones diversas sobre el Decreto Legislativo 1086.

El congresista PARI CHOQUECOTA señaló que, en el actual contexto de contracción de la oferta laboral, una norma como la propuesta no resultaría una medida efectiva para promover la competitividad y probablemente implicaría la sustitución masiva de trabajadores del régimen laboral regular por nuevos empleados jóvenes del régimen especial.

En tal virtud, estimó que en la práctica el propósito principal de la iniciativa era la disminución de sobrecostos laborales, aunque, según indicó, no lo admitieran; y demandó un mayor equilibrio entre el capital y el trabajo.

Fue interrumpido por los congresistas CHÁVEZ COSSÍO y ANGULO ÁLVAREZ.

El congresista GUEVARA AMASIFUEN, previas consideraciones en torno de teorías y escuelas económicas, estimó que en la discusión de alternativas no se había tomado en cuenta factores como la innovación y la tecnología y, sumándose a lo expresado por el congresista LESCANO ANCIETA al inicio del presente debate, planteó, como cuestión previa, que el proyecto regrese a la Comisión de Trabajo, a efectos que se debata con la

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presencia de los ministros de Trabajo y Promoción del Empleo y de Economía y Finanzas.

También vía interrupción, el congresista ABUGATTÁS MAJLUF adujo consideraciones adicionales en relación con el proyecto.

El congresista CÁRDENAS CERRÓN descartó que la proposición en debate implique desconocer los derechos laborales de los jóvenes y sostuvo que, por el contrario, promovía su acceso al mercado laboral y la seguridad social.

En tal virtud, exhortó a dejar de lado posiciones demagógicas en torno de la iniciativa y sugirió una modificación en la disposición complementaria final cuarta y en el artículo 20.

Fue interrumpido por el congresista RIMARACHÍN CABRERA, quien mostró su disconformidad con la iniciativa y apoyó el pedido para que pase a comisión.

Vía interrupción, el congresista BELAUNDE MOREYRA formuló algunas consideraciones sobre el incremento de la productividad laboral.

La congresista CHÁVEZ COSSÍO, presidenta de la Comisión de Trabajo, respondió los comentarios, críticas y observaciones suscitados en la discusión; reafirmó los aspectos favorables del régimen laboral juvenil propuesto; aceptó la inclusión de la frase «sin causa justa» en el artículo 8, a pedido del congresista Tubino Arias Schreiber; y la corrección en el artículo 20 planteada por el congresista Cárdenas Cerrón.

Fue interrumpida por los congresistas LESCANO ANCIETA y GUTIÉRREZ CÓNDOR, con posiciones opuestas entre sí respecto de la iniciativa.

En este estado, por disposición de la Presidencia, se registró digitalmente la asistencia de cincuenta y nueve parlamentarios, sobre un quorum de sesenta.

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presente día y suspendió la sesión.

Eran las 0:27 h del jueves 4 de diciembre de 2014.

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EL JUEVES 4 DE DICIEMBRE DE 2014, a las 11:09 h, bajo la

Presidencia de la congresista Ana María Solórzano y actuando como Secretarios los congresistas Julca Jara, Capuñay Quispe, Lewis del Alcázar, el RELATOR pasó lista —iniciada con el nombre del exparlamentario y héroe nacional Miguel Grau Seminario, de conformidad con la Resolución Legislativa 23680— y se registró, mediante el sistema digital de asistencia y votación, la presencia de los siguientes parlamentarios: Abugattás Majluf, Acha Romaní, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Eguren Neuenschwander, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Isla Rojas, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Simon Munaro, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

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CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Apaza Condori, Beingolea Delgado, Carrillo Cavero, Delgado Zegarra, Espinoza Cruz, García Belaúnde, Huayama Neira, Jara Velásquez (Presidenta del Consejo de Ministros), León Rivera, Omonte Durand (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), Otárola Peñaranda (ministro de Trabajo y Promoción del Empleo), Pérez Tello de Rodríguez y Reátegui Flores.

CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, los congresistas Bardález Cochagne, Luna Gálvez, Mora Zevallos, Rosas Huaranga, Sarmiento Betancourt e Yrupailla Montes.

EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN, la congresista León Romero. AUSENTES, los congresistas Acuña Núñez, Acuña Peralta, Bruce Montes de Oca, Ccama Layme, Chehade Moya, Coa Aguilar, Cordero Jon Tay, Díaz Dios, Elías Ávalos, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, Guevara Amasifuen, Huaire Chuquichaico, Lescano Ancieta, Mavila León, Melgar Valdez, Molina Martínez, Monterola Abregú, Neyra Olaychea, Ramírez Gamarra, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Rondón Fudinaga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Teves Quispe, Uribe Medina, Vacchelli Corbetto, Wong Pujada y Yovera Flores.

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Con la presencia de setenta y seis congresistas —registrada digitalmente a las 12:14 h—, con el quorum de cincuenta y siete, se reanudó la sesión.

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A pedido de la congresista OSEDA SOTO, la Representación Nacional guardó un minuto de silencio por el deceso del alcalde electo de Satipo, Edgard Zevallos Ramírez.

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Registrada digitalmente la presencia de setenta y un parlamentarios y por sesenta y nueve votos a favor, ningún voto en contra y sin abstenciones, fue

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aprobado el proyecto de Resolución Legislativa que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno del Perú y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura relativo al Centro Regional para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de América Latina (CRESPIAL), en Cusco, Perú, según la proposición original cuya aprobación

se recomendaba en el dictamen por unanimidad de la Comisión de Relaciones Exteriores, publicado el 6 de noviembre de 2014 (Proyecto 3867).

Además, la Presidencia hizo constar el voto favorable de los congresistas Chacón De Vettori, Díaz Dios, Ccama Layme, Valqui Matos, Cabrera Ganoza, Galarreta Velarde, Tait Villacorta, Simon Munaro, Portugal Catacora, Molina Martínez, Urquizo Maggia y Coari Mamani.

Por último, indicó que de conformidad con el penúltimo párrafo del artículo 78 del Reglamento del Congreso, no se requería de segunda votación.

-

La congresista ALCORTA SUERO, presidenta de la comisión informante, sustentó la iniciativa.

Además, en respuesta a la intervención del congresista ABUGATTÁS MAJLUF, recalcó que dicha proposición representaba la continuidad de un compromiso asumido respecto del Crespial hasta el año 2020 y que no representaba indemnización alguna.

- El texto aprobado es el siguiente:

«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:

RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE APRUEBA EL ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ Y LA

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA

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REGIONAL PARA LA SALVAGUARDIA DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL DE AMÉRICA LATINA (CRESPIAL) EN

CUSCO (PERÚ) Artículo único. Objeto de la Resolución Legislativa

Apruébase el Acuerdo entre el Gobierno de la República del Perú y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura relativo al Centro Regional para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de América Latina (CRESPIAL) en Cusco (Perú), suscrito el 21 de julio de 2014 en París, República Francesa.

-

Abugattás Majluf, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Castagnino Lema, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Reggiardo Barreto, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,

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Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar. -=o=-

Habiéndose registrado digitalmente la presencia de ochenta y cinco parlamentarios y por cincuenta y tres votos a favor, ningún voto en contra y veintiocho abstenciones, fue aprobado en primera votación el proyecto de

Ley que establece el uso de los sistemas de retención infantil (SRI) en el interior de los vehículos, según el nuevo texto sustitutorio firmado por la

presidenta de la Comisión de Transportes, congresista Oseda Soto, presentado en Mesa el 4 de diciembre de 2014, a las 12:17 h (Proyecto 2832).

Al respecto, la Presidencia hizo constar el voto a favor de los congresistas Díaz Dios, Tapia Bernal, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Gutiérrez Cóndor y Vacchelli Corbetto; y el cambio de voto de abstención a voto a favor del congresista Grandez Saldaña.

-

La congresista OSEDA SOTO, presidenta de la Comisión de Transportes, informó que había remitido a la Mesa un nuevo texto sustitutorio con algunas modificaciones respecto del que había sido aprobado en primera votación con fecha 6 de noviembre de 2014.

Seguidamente, por disposición de la Presidencia, el RELATOR leyó íntegramente la nueva fórmula sustitutoria.

La congresista SCHAEFER CUCULIZA se pronunció por la aprobación del proyecto, señalando la necesidad de preservar la vida de bebés y niños en los accidentes de tránsito.

El congresista ABUGATTÁS MAJLUF señaló que el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo debería regular la importación de vehículos automotores para que cuenten con el dispositivo adecuado que permita la instalación de los sistemas de retención infantil.

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explicaciones acerca del alcance de la norma sobre los vehículos particulares. La congresista OSEDA SOTO reafirmó que el alcance de la norma propuesta consideraba a los vehículos de uso particular y solicitó que se pase al voto.

Fue interrumpida por el congresista BELAUNDE MOREYRA, quien estimó que el proyecto era reglamentarista y anunció su abstención.

Vía interrupción, el congresista COA AGUILAR adelantó su voto favorable a la proposición en debate.

El congresista BEDOYA DE VIVANCO manifestó que, al margen de su buena intención, el proyecto propuesto no se adecuaba a la realidad social peruana y sugirió un mayor estudio.

La congresista OSEDA SOTO, presidenta de la Comisión de Transportes, subrayó la necesidad de fomentar una cultura de prevención, en el caso de la iniciativa en debate hacia los niños en los vehículos; señaló que se contaba con opinión favorable de los ministerios de Educación, de Transportes y Comunicaciones y de Salud; e indicó que otras apreciaciones adicionales podrían establecerse en el reglamento de la ley.

- El texto aprobado es el siguiente:

«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE ESTABLECE EL USO DE LOS SISTEMAS DE RETENCIÓN INFANTIL (SRI) EN EL INTERIOR DE LOS VEHÍCULOS

Artículo 1. Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto establecer la obligatoriedad del uso de los sistemas de retención infantil (SRI), conocidos como sillas de bebé/niño, así como de cinturones de seguridad universal en el interior de los vehículos, para niños de hasta doce años de edad, que deben ir firmemente asegurados en el

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asiento posterior del vehículo para retener al niño en el asiento en caso de que se produzca una parada o desaceleración brusca o colisión, manteniéndolo alejado de la estructura del vehículo y protegido de lesiones.

Artículo 2. Responsable del uso de los sistemas de retención infantil (SRI) y del cinturón de seguridad universal

El que conduce un vehículo de uso particular, comprendido en la categoría M1, en el cual viaja un niño de hasta doce años de edad, asegura al menor en el asiento posterior del vehículo, utilizando los sistemas de retención infantil (SRI) y los cinturones de seguridad universal adecuados a su edad.

El cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley con relación a los conductores de otros vehículos es establecido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones en forma proporcional.

Artículo 3. Clasificación del aseguramiento por grupos infantiles

Todo niño de hasta doce años de edad que viaje en un vehículo automotor debe colocarse en el asiento posterior del vehículo de acuerdo a la siguiente clasificación:

a) Grupo 0 : Niños hasta un año de edad

Los niños viajan asegurados con sistemas de retención infantil (SRI), conocidos como sillas de bebé/niño, colocados mirando hacia el asiento posterior, en sentido contrario a la marcha, es decir, el niño va de espaldas, no de frente.

b) Grupo I : Niños entre uno y tres años de edad

Los niños viajan asegurados con sistemas de retención infantil (SRI), conocidos como sillas de bebé/niño, acorde a su edad.

c) Grupo II : Niños entre tres y doce años de edad

Los niños viajan asegurados con el cinturón de seguridad universal.

Artículo 4. Calidad y condiciones de los sistemas de retención infantil (SRI)

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de calidad probada, adecuados para el tamaño y peso de los niños y están bien instalados; asimismo, son homologados y cumplen ciertas condiciones mínimas estipuladas en el Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito – Código de Tránsito, aprobado por el Decreto Supremo 016-2009-MTC.

Artículo 5. Acciones de promoción

Los ministerios de Transportes y Comunicaciones y de Salud implementan acciones de promoción financiadas con cargo al presupuesto institucional propio, tendientes a informar, sensibilizar y concientizar a la población sobre el uso de los sistemas de retención infantil (SRI) y de los cinturones de seguridad universal para los niños, sin demandar recursos adicionales al tesoro público, así como para el control estricto del cumplimiento de la presente Ley.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

ÚNICA. Adecuación del Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito – Código de Tránsito

El Poder Ejecutivo, en el plazo de ciento veinte días útiles, adecúa el Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito - Código de Tránsito, aprobado por el Decreto Supremo 016-2009-MTC, a las disposiciones establecidas en la presente Ley, el mismo que contempla su implementación de manera gradual.

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PRIMERA VOTACIÓN DEL NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 2832

Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Becerril Rodríguez, Benítez Rivas, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Condori Cusi, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Elías Ávalos,

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Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gastañadui Ramírez, Hurtado Zamudio, Isla Rojas, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, León Romero, Lewis del Alcázar, López Córdova, Medina Ortiz, Molina Martínez, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reggiardo Barreto, Rodríguez Zavaleta, Salazar Miranda, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

Abugattás Majluf, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Chehade Moya, Coari Mamani, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, Eguren Neuenschwander, Galarreta Velarde, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Huaire Chuquichaico, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Lay Sun, Llatas Altamirano, Mavila León, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Pari Choquecota, Rivas Teixeira, Saavedra Vela, Simon Munaro, Tejada Galindo, Valencia Quiroz, Valle Ramírez y Zamudio Briceño.

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A pedido de la congresista OSEDA SOTO, presidenta de la Comisión de Transportes, se acordó exonerar de segunda votación el anterior proyecto, por cincuenta votos a favor, trece en contra y quince abstenciones.

La PRESIDENCIA dejó constancia del voto a favor de los congresistas Díaz Dios, Tapia Bernal, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Gutiérrez Cóndor, Vacchelli Corbetto y Cabrera Ganoza.

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VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA VOTACIÓN DEL NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 2832

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Apaza Ordóñez, Becerril Rodríguez, Benítez Rivas, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Condori Cusi, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Hurtado Zamudio, Isla Rojas, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, León Romero, Lewis del Alcázar, López Córdova, Medina Ortiz, Molina Martínez, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pariona Galindo, Reggiardo Barreto, Rodríguez Zavaleta, Salazar Miranda, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:

Abugattás Majluf, Bedoya de Vivanco, Chehade Moya, Eguren Neuenschwander, Galarreta Velarde, Iberico Núñez, Llatas Altamirano, Rivas Teixeira, Simon Munaro, Tejada Galindo, Valencia Quiroz, Valle Ramírez y Zamudio Briceño.

Belaunde Moreyra, Coari Mamani, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, Guevara Amasifuen, Huaire Chuquichaico, Inga Vásquez, Lay Sun, Mavila León, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza y Saavedra Vela.

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Por último, el congresista FUJIMORI HIGUCHI, autor del proyecto, agradeció por su aprobación.

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Habiéndose registrado digitalmente la presencia de sesenta y dos parlamentarios y por veintiséis votos a favor, once votos en contra y veintidós abstenciones, fue aprobado en primera votación el proyecto de Ley que

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firmado por el presidente de la Comisión de Economía, congresista Huaire Chuquichaico, presentado en Mesa el 4 de diciembre de 2014 a las 15:22 h (Proyecto 4007, al que se acumuló el Proyecto 3922).

Al respecto, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los congresistas Solórzano Flores, Molina Martínez, Acha Romaní y Ruiz Loayza; y de la abstención de los congresistas Becerril Rodríguez, Schaefer Cuculiza, Cordero Jon Tay y Simon Munaro.

Antes, fueron rechazadas sucesivamente las siguientes cuestiones previas:

 La del congresista Dammert Ego Aguirre, en el sentido de que concurra al

Pleno el ministro de Economía y Finanzas, por cuarenta y cinco votos en contra, diecisiete votos a favor y una abstención.

Sobre el particular, la Presidencia dejó constancia del voto en contra de los congresistas Tan de Inafuko, Ruiz Loayza y Solórzano Flores y del voto a favor de las congresistas Mendoza Frisch y Alcorta Suero.

 La del congresista Dammert Ego Aguirre, en el sentido de que el proyecto

regrese a la Comisión de Economía, por cuarenta y cuatro votos en contra, dieciséis a favor y cinco abstenciones.

Al respecto, la Presidencia hizo constar el voto en contra de los congresistas Tan de Inafuko, Ruiz Loayza y Solórzano Flores y el voto a favor de la congresista Mendoza Frisch.

Estas dos votaciones se produjeron con la asistencia de sesenta y seis parlamentarios.

 La del congresista Angulo Álvarez, en el sentido de votar de manera separada los artículos 55 y 73 del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, Decreto Supremo 179-2004-EF.

Sobre el particular, la Presidencia dejó constancia del voto en contra de los congresistas Becerril Rodríguez, Acha Romaní, Molina Martínez, Tejada Galindo, Ruiz Loayza, Solórzano Flores, Cordero Jon Tay, Schaefer

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Cuculiza; y del voto a favor del congresista Apaza Ordóñez. -

El congresista HUAIRE CHUQUICHAICO, presidente de la Comisión de Economía, manifestó que presentaba un nuevo texto sustitutorio con modificaciones respecto del que se había aprobado en primera votación el 26 de noviembre de 2014, en el que se modificaba lo correspondiente a la eliminación de la tasa aplicable a los dividendos distribuidos a personas jurídicas domiciliadas y se precisaba en los artículos 74 y 86 la reducción del diez al ocho por ciento en lo concerniente a los pagos a cuenta en las rentas de cuarta categoría.

En tal virtud, alcanzó la nueva redacción a la Mesa para la lectura correspondiente.

En debate la nueva fórmula sustitutoria, expusieron sus puntos de vista, comentarios, críticas y propuestas los congresistas CÁRDENAS CERRÓN, DAMMERT EGO AGUIRRE, BELAUNDE MOREYRA, LESCANO ANCIETA, PARI CHOQUECOTA, ABUGATTÁS MAJLUF, ANGULO ÁLVAREZ, EGUREN NEUENSCHWANDER, HUAIRE CHUQUICHAICO y CONDORI JAHUIRA.

Durante sus correspondientes intervenciones, el congresista DAMMERT EGO AGUIRRE planteó una cuestión previa para que concurra al Pleno el ministro de Economía y Finanzas y el congresista ANGULO ÁLVAREZ propuso votar de manera separada la disposición que suponía reducir el impuesto a las rentas de tercera categoría.

Enseguida, se abrió un cuarto intermedio, solicitado por el congresista HUAIRE CHUQUICHAICO, presidente de la Comisión de Economía.

Posteriormente, vencido el cuarto intermedio, el congresista HUAIRE CHUQUICHAICO, presidente de la Comisión de Economía, anunció que había alcanzado un nuevo texto sustitutorio a la Mesa, el cual había sido distribuido a los parlamentarios, según aseguró, y puntualizó las modificaciones que se le habían incorporado.

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indicó que de no tener variación de contenido con el proyecto discutido, se incorporaría el Proyecto 3922, del citado congresista, que proponía modificar el artículo 46 de la Ley del Impuesto a la Renta.

Seguidamente y antes de las consultas respectivas, los congresistas DAMMERT EGO AGUIRRE y ANGULO ÁLVAREZ precisaron las cuestiones previas que formularan en su oportunidad.

Desestimadas las cuestiones previas, la PRESIDENTA indicó que, en mérito de las modificaciones señaladas, se procedería a votar en primera votación el nuevo texto sustitutorio firmado por el presidente de la Comisión de Economía, congresista Huaire Chuquichaico y presentado en Mesa el 4 de diciembre de 2014 a las 15:22 h.

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El texto aprobado en primera votación es el siguiente: «EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE PROMUEVE LA REACTIVACIÓN DE LA ECONOMÍA CAPÍTULO I

MODIFICACIÓN DE LAS TASAS DEL IMPUESTO A LAS RENTAS DEL TRABAJO Y DE FUENTE EXTRANJERA

Artículo 1. Modificación del tercer párrafo del artículo 20º; del inciso f) del artículo 24º-A; del inciso j) del artículo 44º; del último párrafo del artículo 52º-A; del artículo 53º; del inciso a) del artículo 54º; del primer párrafo del artículo 55º; del primer párrafo del inciso e) del artículo 56º; del artículo 73º; del artículo 73º-A; del primer y segundo párrafos del artículo 73º-B, del primer párrafo del artículo 74º y el primer párrafo del artículo 86º del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado por el Decreto Supremo 179-2004-EF y normas modificatorias

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inciso j) del artículo 44º; el último párrafo del artículo 52º-A; el artículo 53º; el inciso a) del artículo 54º; el primer párrafo del artículo 55º; el primer párrafo del inciso e) del artículo 56º; el artículo 73º; el artículo 73º-A; el primer y segundo párrafos del artículo 73º-B; el primer párrafo del artículo 74º y el primer párrafo del artículo 86º del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado por el Decreto Supremo 179-2004-EF y normas modificatorias; conforme a los textos siguientes:

“Artículo 20º.- (…)

No será deducible el costo computable sustentado con comprobantes de pago emitidos por contribuyentes que a la fecha de emisión del comprobante:

(i) Tengan la condición de no habidos, según publicación realizada por la administración tributaria, salvo que al 31 de diciembre del ejercicio en que se emitió el comprobante, el contribuyente haya cumplido con levantar tal condición.

(ii) La SUNAT les haya notificado la baja de su inscripción en el Registro Único de Contribuyentes”.

“Artículo 24º-A.- (…)

f) Todo crédito hasta el límite de las utilidades y reservas de libre disposición, que las personas jurídicas que no sean empresas de operaciones múltiples o empresas de arrendamiento financiero, otorguen en favor de sus socios, asociados, titulares o personas que las integran, según sea el caso, en efectivo o en especie, con carácter general o particular, cualquiera sea la forma dada a la operación.

No es de aplicación la presunción contenida en el párrafo anterior a las operaciones de crédito en favor de trabajadores de la empresa que sean propietarios únicamente de acciones de inversión”.

“Artículo 44º.- (…)

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requisitos y características mínimas establecidos por el Reglamento de Comprobantes de Pago.

Tampoco será deducible el gasto sustentado en comprobante de pago emitido por contribuyente que a la fecha de emisión del comprobante: (i) Tenga la condición de no habido, según la publicación realizada por

la administración tributaria, salvo que al 31 de diciembre del ejercicio, el contribuyente haya cumplido con levantar tal condición. (ii) La SUNAT le haya notificado la baja de su inscripción en el

Registro Único de Contribuyentes.

No se aplicará lo previsto en el presente inciso en los casos en que, de conformidad con el artículo 37º de la ley, se permita la sustentación del gasto con otros documentos”.

“Artículo 52º-A.- (…)

Lo previsto en los párrafos precedentes no se aplica a los dividendos y cualquier otra forma de distribución de utilidades a que se refiere el inciso i) del artículo 24º de esta Ley, los cuales están gravados con las tasas siguientes:

Ejercicios Gravables Tasas

2015-2016 6,8%

2017-2018 8,0%

2019 en adelante 9,3%”

“Artículo 53º.- El impuesto a cargo de personas naturales, sucesiones indivisas y sociedades conyugales que optaron por tributar como tales, domiciliadas en el país, se determina aplicando a la suma de su renta neta del trabajo y la renta de fuente extranjera a que se refiere el artículo 51º de esta Ley, la escala progresiva acumulativa de acuerdo a lo siguiente:

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Suma de la Renta Neta de Trabajo y de la Renta de Fuente Extranjera

Tasa

Hasta 5 UIT 8%

Más de 5 UIT hasta 20 UIT 14%

Más de 45 UIT 30%”

“Artículo 54º.- (…)

a) Dividendos y otras formas de distribución de utilidades, salvo aquellas señaladas en el inciso f) del artículo 10º de la Ley.

2015-2016 : 6,8% 2017-2018 : 8,0% 2019 en adelante : 9,3%

(…)”

“Artículo 55º.- El impuesto a cargo de los perceptores de rentas de tercera categoría domiciliadas en el país se determinará aplicando sobre su renta neta las tasas siguientes:

Ejercicios Gravables Tasas 2015-2016 28% 2017-2018 27% 2019 en adelante 26% (…)”. “Artículo 56º.- (…)

e) Dividendos y otras formas de distribución de utilidades recibidas de las personas jurídicas a que se refiere el artículo 14º de la Ley:

Ejercicios Gravables Tasas