2. DIAGNÓSTICO
2.1 COMPONENTE GENERAL
Localización
El Municipio de Pradera se localiza al sur del Valle del Cauca en la vertiente Oriental de la Cordillera Central a 3.25’20” de Latitud Norte y 76.14’42” de Longitud Oeste.
El Municipio se encuentra con los siguientes limites, por el norte con el Municipio de Palmira, por el este con el departamento del Tolima, por el Sur con el Municipio de Florida y por el Oeste con el Municipio de Candelaria.
2.1.1 Situación Actual del Municipio
Geográficamente el municipio se divide en las siguientes zonas.
Tabla No. 3 Zonas Geográficas del Municipio
ZONA AREA (Has) % POBLACION % HOGARES % VIVIENDA %
Plana 13,055 36.00 2,562 5.35 512 5.35 512 6.29
Ladera 22,967 63.34 4,455 9.30 891 9.30 890 10.94
Urbana 240 0.66 40,863 85.34 8173 85.35 6,733 82.77
Total 36,262 100.00 47,880 100.00 9,576 100.00 8,135 100.00
Fuente: ETICA – DANE –SISBEN
El municipio posee veintitrés (23) corregimientos y un resguardo indígena. La zona plana la conforman los corregimientos de Bolo Hartonal, La Tupia, La Ruiza, La Granja, La Floresta y Párraga.
La zona de ladera esta conformada por los corregimientos de Bolo Azul, Bolo Blanco, Bolívar, Arenillo, El Retiro, El Recreo, El Líbano, El Nogal, La Feria, La Fría, El Resguardo Kwetwala, La Carbonera, Lomitas, Los Pinos, Potrerito, San Antonio, San Isidro y Vallecito.
El área urbana la conforman veintiocho (28) barrios a saber: Antonio Ricaurte, Los Comuneros, La Libertad, La Lorena, El Centro, Puerto Nuevo, Panchinita, Bello Horizonte, San José, Villa Marina, El Berlín, Manuel José Ramírez, Las Vegas , Primero de Mayo, Marsella ,El Bolito, EL Cairo, Alto del Castillo, Jorge Eliécer Gaitán, La Esperanza, San Roque, Urbanización la Colina, La Misericordia, Urbanización Puertas del Sol, El Oriente, Provivienda, El Jardín, La Bodega, Invasión Río Bolo, Invasión Los Mangos, Callejón Los Pinos, y la Urbanización Serrezuela.
CARACTERIZACIÓN SOCIAL Y CULTURAL
Población
El crecimiento demográfico en la cabecera municipal en los últimos cuarenta años, indica que las condiciones de desarrollo económico, para sus habitantes a través de la producción agrícola en la zona rural, ha perdido importancia en el ámbito económico, ya que las oportunidades de vida se concentran, de un lado, en el casco urbano propiciando nuevas formas de ocupación de la población, como el comercio informal, y de otro lado los municipios y ciudades cercanas, que ofrecen mayores posibilidades de empleo para los Pradereños, esto indica la concentración promedio del 79% de la población que habita la zona urbana y el 20.9% la zona rural.
La distribución espacial de la población total en el municipio es de la siguiente manera:
Tabla No. 4 Distribución Espacial de la Población
ZONA HABITANTES %
Urbana 40.863 85
Rural 7.017 15
Total 47.880 100
Fuente DANE
Del cuadro anterior se concluye que la mayor cantidad de la población se localiza en el área urbana y una menor cantidad en área rural
Tabla No. 5 Población por Edad y Sexo.
EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL %
0 - 1 587 565 1,152 2.41
1 - 4 2,192 2,142 4,334 9.05
5 - 9 2,878 2,818 5,696 11.90
10 -14 3,000 3,008 6,008 12.55
P.E.E. 8,657 8,533 17,190 35.90
15 -19 2,370 2,640 5,010 10.46
20 - 24 2,049 2,339 4,388 9.16
25 - 29 1,864 2,112 3,976 8.30
30 - 34 1,646 1,806 3,452 7.21
35 - 39 1,486 1,680 3,166 6.61
40 - 44 1,208 1,270 2,478 5.18
45 - 49 919 976 1,895 3.96
50 - 54 755 809 1,564 3.27
55 - 59 609 663 1,272 2.66
60 - 64 594 630 1,224 2.56
P.E.A. 13,500 14,925 28,425 59.37
65 - 69 408 436 844 1.76
70 - 74 316 341 657 1.37
75 - 79 179 199 378 0.79
80 - 84 94 120 214 0.45
85 y mas 70 102 172 0.36
P.T.E. 1,067 1,198 2,265 4.73
TOTAL 23,224 24,656 47,880 100
Fuente: DANE 1999
La distribución de la población por grupo de edades se encuentra de la siguiente manera:
Tabla No. 6 Población por Grupo de Edades Población en Edad de Educación (P.E.E.) Menores de 15 años
17.190 36%
Población Económicamente Activa (P.E.A.) Entre 15 y 65 años
28.425 59%
Población Tercera Edad (P.T.E.) 2.265 5%
Total 47.880 100%
La Población en Edad de Educarse (P.E. E.) corresponde al 36%, del total repartidos un poco mayor en la población masculina que la femenina. La Población Económicamente Activa (P:E:A:), corresponde al 59%, siendo un poco mayor la población femenina. La Población de la Tercera Edad, con edades superiores a los 65 años, son el 5% de la población total
La Población en Edad de Estudiar (P.E.E.)
El 35.9% del total de la población urbana, repartidos proporcionalmente entre hombres y mujeres,
La Población Económicamente Activa (P.E.A.)
Representa el 59.4% del total de la población urbana, comprendida entre los 15 y los 65 años de edad. Según estos datos el mayor porcentaje de sus habitantes es de gente joven, especialmente de adultos jóvenes.( población caracterizada por encontrarse dentro del rango de edad de los 24 a los 35 años)
La Población de la Tercera Edad (P.T.E.) al 4.7%
Corresponde a la población mayor de 55 años, la cual requiere del fortalecimiento de la actividad, recreativa y cultural para el buen uso de su tiempo libre; aunque es un relativamente pequeño el numero de estos pobladores es necesario que se diseñen políticas de desarrollo social para garantizarles una vida más útil.
La situación de la población de jóvenes y adultos, los convierte en el sector poblacional con mayores niveles de vulnerabilidad, situación motivada especialmente por los cambios ocupacionales de los habitantes que pasaron de una actividad al servicio de los ingenios a una actividad de la informalidad produciendo en términos generales un desequilibrio económico y inestabilidad laboral. Por lo tanto es necesario diseñar políticas de generación de empleo para mejorar la calidad de vida de los habitantes de la zona urbana.
39.5% 4.7%
59.4%
manteniendo de un lado el comportamiento cultural de integridad familiar ,la solidaridad, el uso de costumbres éticas y morales propias de sus cultura y del otro, las condiciones económicas en que viven las familias hoy, no permiten que sus miembros habiten por separado sino que el núcleo lo constituye familias en donde en una misma vivienda conviven padres, hijos, tíos, sobrinos y abuelos.
- Situación motivada especialmente por los cambios ocupacionales de los habitantes que pasaron de una actividad al servicio de los ingenios a una actividad de la informalidad produciendo en términos generales un desequilibrio económico e inestabilidad laboral.
- En relación con el ingreso mensual vigente, este presenta un ingreso inferior al mínimo de subsistencia según datos LP (línea de pobreza), el cual se ha incrementado en los últimos diez años en un 35%.
- La situación económica explica la composición y existencia de las familias que aglutinan grupos de primer y segundo orden que contribuyen con sus escasos ingresos al sostenimiento de la familia.
Población por Géneros
Por géneros la población se distribuye en forma homogéneo con similitud al resto del departamento y el país. Las mujeres constituyen el 53% de la población y su distribución etérea es muy similar a la de los hombres, con excepción de los mayores de 75 años en la zona urbana, donde cerca del 90% de la población que supera esa edad son mujeres. La diferencia entre géneros es visible en la zona rural en donde hay un menor número de mujeres que de hombres, estos son el 51% de la población. Por edades en la zona rural la distribución es homogénea, con excepción de la población de sexo masculino mayor de 60 años, siendo este muy superior a la de las personas del otro sexo, pues hay casi el doble de hombres que de mujeres.
Población por Etnias
Comunidades Negras.
En la actualidad representan 21 organizaciones debidamente reconocidas por la administración municipal y legitimados por la comunidad; sin embargo a pesar del reconocimiento obtenido estas organizaciones no se desempeñan como tal, por el contrario se hizo manifiesta la ausencia de propuestas que los incluyeran dentro de un proceso de mejoramiento de la calidad de vida a nivel económico, político y organizacional. La ausencia del trabajo colectivo no les ha permitido incidir de una manera contundente en las políticas y el desarrollo municipal.
• Sus principales problemáticas coinciden, en razón de su asentamiento, con las de los otros pobladores urbanos o de la zona plana. Sin embargo la Ley 70 de 1993 establece ciertas consideraciones especiales para estas comunidades, aunque la ausencia de propiedad de la tierra, privada o comunal, hace que estas comunidades tenga menos posibilidades que en otras zonas del país.
Principales problemas y necesidades expuestos son:
- Adecuación y construcción de centros educativos, con su correspondiente personal docente.
- Creación de guarderías infantiles.
- Construcción y mejoramiento de centros deportivos.
- Mejoramiento vial.
- Mejoramiento en los servicios públicos básicos.
- Construcción de sedes comunales.
- Generación de empleo.
- Reubicación de la población que habita a orillas del Río Bolo y construcción de vivienda nueva de interés social.
- Saneamiento ambiental.
Sectores comunidades negras
Urbano Rural
Altos del Castillo Antonio Ricaurte Bello Horizonte Comuneros Bolito El Cairo
Jorge Eliecer Gaitan La Bodega
Manuel Jose Ramírez Puerto Nuevo El Jardín Puerta del Sol La Colina Primero de Mayo Villa Marina
La Tupia La Granja Los Pinos
Comunidad indígena
De acuerdo a artículo 28 de la C.P.C. de dar el carácter de entidades territoriales a los resguardos indígenas en los municipios, en Pradera se encuentra asentada la comunidad Indígena Paez Kwetwala (Piedra
Grande) quienes se constituyen como resguardo indígena en el
corregimiento la Fría de acuerdo a la resolución 00041 de Diciembre 19 de 1997, con una población aproximada de 135 habitantes y 375 en tres cabildos (asentamientos civiles) , ubicados en los corregimientos Los Pinos, La Carbonera, El Nogal y otro aproximado al 18% de indígenas no organizados que habitan la zona urbana y subsisten en condiciones de miseria.
Correguimiento Nº Familias Nº Personas Hombres Mujeres
El Nogal (Cabildo) 45 135 69 65
La Carbonera Cabildo) 23 73 44 34
Los Pinos ( Cabildo) 8 29 17 12
La Fría ( Resguardo) 27 135 66 69
Fuente : Oficina de Asuntos Indígenas Alcaldía Municipal
Un aproximado de 117 habitantes a los alrededores del resguardo en el corregimiento de La Fría
costumbres propias de su cultura , y a su vez en un proceso de dominio territorial, lo que les permite ganar sentido de pertenencia y identidad propia de su pueblo.
En este proceso se juega un papel fundamental, el criterio de la autodeterminación de los pueblos, base de la recuperación de su autoridad en el terreno político. Esto ha generado roces con las comunidades campesinas asentadas en el municipio, principalmente con algunas que habitan el territorio, mucho antes de la llegada de la población indígena. Estos roces si bien son comprensibles requieren de atención inmediata y de un manejo especial, por parte de las autoridades municipales, pues la intervención puede producir un alto impacto en la manera como se organice el territorio.
• No hay que perder de vista que los procesos de aculturización
propiciado por las comunidades occidentales, influenciando las culturas indígenas, de un lado violan las normas constitucionales y de otro no permiten la compenetración con los otros tipos de población, impiden la construcción armónica y el desarrollo de los pueblos. En el caso de las comunidades indígenas, Kwetwuala, si bien tienen problemáticas similares al conjunto de la población campesina, tienen un deseo de construir una identidad indígena muy fuerte que supone la oposición a los demás y el conflicto. Esto, de hecho desde el punto de vista antropológico es altamente positivo, se trata es de lograr una salida concertada al conflicto territorial derivado de esta situación.
• En un plano más general la propiedad de la tierra es un conflicto generalizado que afecta a todas las comunidades del municipio, pero que se hace más agudo en las comunidades indígenas por el alto valor cultural que tiene.
• Las familias pertenecientes a la comunidad indígena se encuentran en su mayoría desprovistas de los servicios públicos básicos y se requiere de un plan de servicios de salud y educación que atienda las particularidades de esta comunidad, sin lesionar los de la comunidad campesina
asentamientos civiles (cabildos) del Nogal, Los Pinos y La Carbonera. ( Ley y 115 o Ley General de la Educación.)
Proponen la ampliación del territorio en los corregimientos La Carbonera, y el Nogal a través del Incora con la compra de las Fincas Loralia ubicada en la carbonera y La Elvira ubicada en el corregimiento el Nogal.
Pobreza y desigualdad social
Al estudiar los niveles de vida de la población del Municipio de Pradera medidos por la calidad de la vivienda, empleo, participación económica, el acceso a los sistemas educativos y de salud; se observó que en cada uno de los barrios los distintos grupos sociales (no pobres, pobres, miseria) viven en condiciones bastantes diferentes pues la participación económica en el sector productivo en un 65% pertenecen al de la informalidad, que refleja las pocas oportunidades de empleo en industrias, manufactura y/o construcción.
Servicios Públicos.
La prestación de los servicios públicos básicos en Pradera ha sido tema central en las campañas electorales de turno. Sin embargo el cuadro que presenta este aspecto en cuanto a su calidad y al mantenimiento de redes de energía, acueducto y alcantarillado es altamente deficiente que se traduce en bajos niveles de vida y baja competitividad con respecto a otros municipios.
La cobertura de servicios públicos en el municipio de Pradera, entre lo Urbano y lo Rural, (zona plana y zona de ladera), es muy heterogénea, porque la infraestructura construida suple principalmente las necesidades del caso urbano dejando de lado la atencion del sector rural especialmente en la zona de ladera.
Acueducto
En la zona rural el servicio presenta mayores dificultades con relación a la potabilidad del agua. En algunos sectores este servicio se obtiene de algibes y por mangueras lo cual no garantiza la pureza del agua y por ende la entrega eficiente del servicio.
En el caso del Acueducto (figura No.2) la cobertura del servicio alcanza el 92% en el área urbana, mientras que para el área rural plana y rural de ladera solo llega al 62% y 55 % respectivamente
Figura No. 2 Cobertura de Acueducto
La cobertura se servicio de acueducto es casi completa en el casco urbano y bastante deficiente en la ladera.
La calidad del agua en el área urbana es aceptada por la comunidad, pero en el área rural es muy deficiente, por lo general no se hace tratamiento alguno especialmente en el área de ladera.
Existe un interes nacional e internacionla para concertar un nuevo plan de acción que considere los contextos locales y las visiones sectoriales discutidas internacionalmente . precisamente en el contexto de America Latina Pradera al igual que las grandes ciudades que presentan una buena infraestructura de servicios publicos e indicadores altos, y existen estrategias internacionales orientadas a mejorar su calidad y sostenibilidad. Sin embargo
1
ZONA PLANA
ÁREA URBANA
ZONA DE LADERA
55% 92%
62%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
ZONA PLANA
ÁREA URBANA
estrategias diferentes que incluyan caracteristicas de riesgo, analisis critico de costos ,tipo de tecnologia, capacidad y formas de gestión.
En la conferencia Internacional sobre Agua y ambiente celebrada en Dublin en 1992 se establecieron cuatro principios que han tenido gran influencia en la gestión del agua en la ultima decada:
- El agua dulce es un recurso Limitado y Vulnerable , esencial para el mantenimiento de la vida ,el desarrollo y el Ambiente.
- El desarrollo y la gestión del agua deben estar basados en un enfoque participativo que involucre a los usuarios , los planificadores y los formuladores de la politica en todos los niveles
- Las Mujeres , juegan un papel central en el aprovisionamiento, gestión y conservación del Agua
- El agua tiene un valor economico y social en todos sus usos y debería ser reconocido como una mercancia economica
Para el caso de los corregimientos y para guardar una armonia con la conservación ambiental y evitar la contaminación de acuiferos se propone crear sistemas naturales de tratamiento de guas residuales para las poblaciones con la construcción de lagunas de estabilización y reúso y/o pozoz sépticos y tammbien para las granjas productivas una depuración , que ademas de alcanzar una buena eficiencia permitan reutilizar sus efluentes y subproductos del tratamiento de actividades productivas . De esta manera se permitirian aliviar la carga financiera de los ususarios , al tiempo que se hace un manejo ambiental adecuado de la masa contaminante vertida
Alcantarillado
En el caso del Alcantarillado la situación es mucho más grave, pues mientras en el área urbana se alcanzan unas coberturas del 80 %, en la zona rural plana y rural de ladera solo se alcanza una pequeña cobertura del 10% y del 8% respectivamente. Esta situación explica la condición de deterioro que exhibe el agua superficial del río Bolo con niveles de coliformes totales que sobrepasan ampliamente la norma para contacto primario.
alfarerías se constituyen en focos de multiplicación de vectores de enfermedades como el Dengue, factores que en términos de indicadores de calidad de vida tanto por las (NBI) Necesidades Básicas Insatisfechas como por la LP ( línea de pobreza ) determinan significativamente las posibilidades de bienestar de la población.
Figura No. 3 Cobertura de Alcantarillado
Manejo de Basuras
En el Municipio es evidente la acumulación de basuras en espacios públicos, proliferación de lotes de engorde que ponen en evidencia la falta de una conciencia ciudadana y de una reglamentación ambiental para el uso y manejo del espacio público, lo que esta convertido la ciudad en un foco de contaminación ambiental y visual. En este sentido la recolección por parte de la empresa de aseo del municipio según sus propios habitantes no se hace de manera puntual y efectiva lo que hace que los cambios de horario inesperados faciliten el desperdicio las basuras que permanecen en los sitios públicos.
1
ZONA PLANA
ÁREA URBANA
ZONA DE LADERA
6 83
10
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
COBERTURA DE ALCANTARILLADO
convierten en focos de contaminación ambiental y visual por los desperdicios que a diario se dejan, igualmente se transforma en un factor de taponamiento del alcantarillado.
La falta de una actitud participativa de la comunidad que incida sobre el buen uso de los servicios públicos y domiciliarios y el cuidado de la infraestructura existente, no ha permitido solución al problema, si no por el contrario los mismos habitantes se encargan de reproducirlos y de empeorar las condiciones ambientales en que se encuentran.
Figura No. 4 Cobertura de Manejo de Basuras
La cobertura de este servicio, solamente se presenta en la zona urbana y en algunos corregimientos cercanos al casco urbano, en el resto del municipio prácticamente no se presenta, parte de la basuras son quemadas o enterradas y en algunos casos depositadas en los cauces naturales
Energia
La cobertura de este servicio es de las mas completas, sin embargo, los corregimientos de: Bolo Blanco, Bolo Azul, El Retiro, La Carbonera y Los Pinos no presenta buen cubrimiento.
21%
83%
2%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
ZONA PLANA ÁREA URBANA ZONA DE LADERA
MANEJO DE BASURAS
Tabla No. 5 Cobertura de Energía
A pesar del excelente cubrimiento de este servicio, la suspensión permanente y los cambios de voltaje generan daños que afectan la calidad especialmente las localizadas en el estrato 2 del área urbana.
Deterioro Ambiental
Los lotes convertidos en basureros son uno de los principales problemas que afectan, en gran parte, diferentes sectores de Pradera. Los botaderos por falta de planificación para la ubicación adecuada, se constituyen en foco de contaminación por olores, proliferación de vectores. La presencia de desechos producidos por las porcicolas, avícolas, fábricas, tenerías, industrias de cárnicos, son responsable de una gran cantidad de basuras que finalmente llegan al alcantarillado.
La quema no planificada de los desechos que producen los ingenios cañicultores invadiendo de humo y cenizas el municipio. Y las actividades fabriles, cuyas emanaciones de gases no han sido controladas por la autoridad ambiental, quienes deben presentar la declaratoria de sus emisiones con el propósito de iniciar un monitoreo que permita ejercer un control directo sobre ese tipo de contaminación, conforme a lo estipulado en el Decreto 948 de 1995.
91% 92%
62%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
ZONA PLANA ÁREA URBANA ZONA DE LADERA
ZONA PLANA
solución al detererioro ambiental del municipio.
Sistemas de servicios sociales
Sector Educativo:
En pradera la oferta educativa la conforman 15 centros de educación preescolar (Jardines infantiles, guarderías, hogares de bienestar familiar, 11 de los cuales son públicos y tres son privados; 15 centros de educación básica primaria 13 oficiales y 2 privados y 7 centros de educación básica secundaria: 6 oficiales 1 privado. Sin embargo los jóvenes que finalizan sus estudios medios no cuentan con una oferta que les permita continuar su educación de acuerdo a sus intereses y gustos. Para ello, ciudades como Palmira y Cali son las que presentan la oferta en cuanto a educación no formal y/o superior. Esto permite deducir que la baja oferta de opciones a nivel técnico, tecnológico se reflejan directamente en las posibilidades de empleo constituyéndose en una necesidad de primer orden el abarcar la educación superior como medio para fomentar actitudes hacia el trabajo. Para el diagnóstico se tuvieron en cuenta diversas fuentes:
Oficiales : Datos de la secretaría de Educación Municipal, Núcleo educativos, y algunos centros docentes
Comunitarios Información de los talleres de participación sobre centros docentes y necesidades educativas.
Numero de establecimientos educativos por sector
(niveles, docentes, oficial y privado)
NIVEL EDUCATIVO CENTROS
DOCENTES
DOCENTES
Oficial Privado Oficiales Privado
Preescolar 11 3 23 10
Primaria 13 2 103 12
permiten identificar que un 34.02% de la población en este rango de edad se encuentra sin ninguna oferta educativa, independiente de las motivaciones que se presenten en cada caso. Por nivel educativo el déficit se presenta de la siguiente manera: Para el nivel preescolar 1.723 niños equivalentes a un 71.49%, para el nivel de primaria 897 correspondiente a un 14.66% ; Para la educación secundaria 2.102 equivalentes al 39.27% para un total de 4.722 por fuera del sistema educativo existente en Pradera correspondiente al 34.02% .
Un hecho significativo lo constituye las altas tasas de deserción en todos los niveles educativos que refleja de alguna manera las condiciones socioeconómicas de la población. Para los casos de primaria y secundaria la inserción laboral de niño se presenta como un alternativa, para solucionar el problema económico en las familias Pradereñas, la vinculación de la población infantil en el trabajo familiar y de jóvenes en labores de tipo informal y de rebusque sustentan las cifras presentadas por los núcleos educativos (Ver Tabla No. 34)
NIVEL
EDUCATIVO POBLACION
POBLACION
MATRICULADA PM % DEFICIT DECERSION
Preescolar 2410 687 28.51 1723 71.49
Primaria 6119 5222 85.34 897 14.66
Secundaria 5353 3251 60.73 2102 39.27
Total 13882 9160 65.98 4722 34.02
Tabla No. 34 Cobertura educativa en la Zona Urban
S e c t o r E d u c a t i v o
0 1 0 0 0 2 0 0 0 3 0 0 0 4 0 0 0 5 0 0 0 6 0 0 0 7 0 0 0
P O B L A C I O N P O B L A C I O N M A T R IC U L A D A
D E F I C I T
Sector de la Cultura
En Pradera funciona recientemente la Casa de la Cultura entidad encargada de diseñar y ejecutar los programas y proyectos culturales del municipio, de acuerdo a la Ley General de Cultura Ley 397 de 1997 se constituyo recientemente el Consejo Municipal de Cultura de Pradera que es la entidad encargada de diseñar las políticas y los planes de desarrollo cultural en el marco de los planes de los planes de desarrollo Municipal, esta instancia de participación comunitaria integra a representantes de los diferentes sectores sociales de la comunidad, ( artistas, gestores culturales, investigadores culturales, comerciantes, sector educativo, grupos juveniles, grupos étnicos, Juntas comunales, Ongs, comunicadores, ambientalistas ect.)
Hay que precisar que para la mayoría de la población, mestiza y afrocolombiana, las continuidades culturales son evidentes y sus características luego de su tiempo de asentamiento en la zona no son claramente diferenciales, aunque si es posible precisar que comportamientos de los pobladores, independientemente de su etnia, tengan un origen afrocolombiana o de campesinos tolimenses, nariñenses y de otros lugares. Hay igualmente muchas continuidades culturales entre la población campesina y la indígena, pero ésta última tiene en los últimos años un proyecto de revitalización cultural que hace hincapié en las diferencias y que está trabajando en el proceso de reconstrucción de su identidad cultural.
Llama la atención que un estudio de mediados de la década1 registre: “las comunidades (se refiere a las rurales) no han construido una identidad a pesar de que muchas de ellas se fundaron hace 50 o 100 años, muestra de ello es el desarraigo de su tierra. Basta señalar, a modo de ejemplo, el como no hay una transmisión de historias de las veredas en cuanto a su fundación y salvo algunas excepciones, no se celebran fiestas tradicionales. Solamente San Isidro celebra la fiesta de su patrón y El Recreo la fiesta de la Cruz de Mayo”.
Pradera cuenta con una biblioteca, en la casa de la cultura, con una dotación precaria, que suple con deficiencias las tareas de los escolares, pero carece de la dotación suficiente para suplir otras necesidades de los lectores. Hay una emisora de comunitaria, una sala de cine y más recientemente, servicio de televisión por suscripción con canal local. Con excepción de la televisión, esta dotación es muy baja si se compara con otros municipios del departamento de igual condición y es insuficiente para satisfacer la demanda potencial, aunque no existen datos de cuál es la demanda efectiva.
Hay varios grupos culturales, especialmente musicales y de danza, vinculados de forma principal, las comunidades negras e indígenas, pero carecen de apoyo económico y un trabajo especial para su capacitación y desarrollo de potencialidades.
Pradera con un alto potencial cultural a diferencia de otros municipios del valle no expresa formas tradicionales y costumbres propias de la región como la gastronomía, la manufactura artesanal, , fiestas populares autóctonas de la región, las existentes pertenecen a los derivados de los habitantes que ocupan el municipio en las últimas décadas como las comunidades indígenas que producen trabajos artesanales y instrumentos musicales, al igual que las comunidades negras que han venido fortaleciendo su actividad artística.
Pradera no cuenta en la actualidad con unas políticas que definan cual debe ser su desarrollo turístico para el sector Urbano y rural. El diagnostico realizado por el equipo del PBOT evidencio las fortalezas ecoturisticas y las riqueza natural con que cuenta pradera, esto indica la necesidad de diseñar planes y programas que potencialicen estas áreas, lo que permitiría a su vez el fortalecimiento del comercio, mayores ingresos ,reconocimiento departamental y nacional , este factor ha hecho que la recreación sea bastante limitada, muchísimo mas en la zona rural limitándose al tradicional paseo a la quebrada o el río, o al partido de fútbol en canchas en no muy buen estado.
El licor y la rumba parecen ser una alternativa de entretención, pero es una oferta muy pobre si se tiene en cuenta que Pradera tiene aproximadamente 50 mil habitantes.
Sector Salud
El comportamiento de la salud esta determinado por variables como la natalidad, la mortalidad y migración; condicionadas por patrones culturales, sociales y económicos propios que tienen su implicación en el crecimiento futuro de la población.
La cobertura de los servicios de salud, en el municipio de Pradera es aproximadamente de 80%. Los principales servicios se prestan a través del hospital San Roque de nivel I, Tres(3) clínicas privadas, 21 puestos de salud o Unidades Básicas de los cuales 7 son urbanos y 14 rurales.
PUESTOS DE SALUD
CLIINICAS Y HOSPITALES
EPS
Urbano Rural Urbano Rural Publica Privado
7 14 4 0 1 1
Tabla No. 39 Oferta en Servicios de Salud
A pesar de que el hospital presta un buen servicio, requiere para su óptimo funcionamiento una mayor dotación, el mantenimiento de su infraestructura, perfeccionar el suministro de energía y acueducto, lo que ha ocasionado que muchos de sus habitantes, no accedan de manera adecuada a recibir este servicio y prefieren acudir a la ciudad de Palmira.
De igual manera a los puestos de salud por lo general les falta una mayor adecuación en dotación, mantenimiento de las infraestructuras. y mejorar las condiciones de atención al público ya que estos puestos son atendidos por promotoras de salud que dependen directamente del hospital y quienes se quejan de no tener los recursos suficientes para hacer mas optima la prestación del servicio, factores esto que no permiten que la población Pradereña haga uso constante de este servicio.
Hay un consenso, sobre todo en barrios en plan de expansión como los de la periferia, en torno a probabilidad de nuclear pequeños centros de atención que garanticen atenciones primarias a pacientes ambulatorios.
mayores de 45 la hipertensión y la diabetes mellitus. Es significativa la disminución en la última década de la consulta por enfermedades venéreas. No se tienen datos confiables acerca de la presencia del VIH.
Estos datos están sesgados por la cercanía de los centros de atención de Palmira, Florida y Cali a los cuales acude la gente cuando considera que las enfermedades son graves o que requieren cuidado especial.
Morbilidad:
Morbilidad atendida: morbilidad detectada en consulta medica en el municipio de pradera
Período: Enero - Diciembre año 1999
Diagnóstico No.
Casos
% Tasa 104
Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores de localización múltiple o no especificada. Diarrea de presunto orígen infeccioso
Virosis SAI
Infección urinaria sin indicación del sitio
Hipertensión esencial, no especificada como benigna ni maligna
Amigdalitis aguda
Otitis media sin otra especificación
Otros traumatismos de sitos especificados, incluso sitios múltiples
Trastornos gástricos funcionales, sin especificación. Parasitosis intestinal sin otra especificación
Influenza con otras manifestaciones respiratorias Heridas múltiples de sitios no especificados, sin mención de complicación
Asma no especificada
Infecciones del aparato genitourinario en el embarazo Enfermedades inflamatorias del cuello uterino, la vagina y de la vulva
Trabajo prolongado sin especificación Gastritis aguda
Rinofarigitis aguda (resfriado común) Crisis conversiva Esabiosis SUBTOTAL RESTO TOTAL 2041 1118 992 774 773 678 596 559 414 392 331 330 314 280 259 265 231 228 178 100 10753 22399 33152 62 3.4 3.0 2.3 2.3 2.0 1.8 1.7 1.2 1.2 1.0 1.0 0.9 0.8 0.8 0.8 0.7 0.7 0.5 0.5 32.4 67.6 100.0 415.9 227.8 202.1 157.7 157. 138.2 121.4 113.9 84.4 79.9 67.4 67.2 64.0 57.1 78.1 54.0 47.1 668.8 36.3 32.0 2191.0 4564.1 6755.1
Mortalidad detectada en el municipio de pradera
Período: Enero - Diciembre año 1999
Diagnóstico No. Casos % Tasa 104
Homicidio por arma de fuego Enfermedad cardíaca hipertensiva
Hipertensión esencial, no especificada como benigna ni maligna
Insuficiencia cardíaca congestiva Homicidio por arma cortopunzante Infarto agudo del miocardio
Enfermedad pulmonar obstructiva crónica Tumor maligno pulmón y bronquio Tumor maligno cuello del útero Tumor maligno gástrico Accidente cerebrovascular
Ahogamiento y sumersión accidentales Diabetes mellitus sin mención de complicación Bronconeumonía, organismo causal no especificado Tumor maligno vías biliares
Diarrea infecciosa
Tumor maligno de la mama de la mujer Tumor de la próstata
Tumor maligno de la vejiga, parte no especificada Suicidio y envenenamiento por preparados químicos de uso en agricultura y horticultura
SUBTOTAL RESTO TOTAL 20 14 13 10 9 9 9 7 5 5 5 5 3 3 3 2 2 2 2 2 96 94 190 10.5 7.4 6.8 5.3 4.7 4.7 4.7 3.7 2.6 2.6 2.6 2.6 1.6 1.6 1.6 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 50.5 49.5 100 4.0 2.8 2.6 2.0 1.8 1.8 1.8 1.4 1.0 1.0 1.0 1.0 0.6 0.6 0.6 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 19.2 18.8 38.0
Análisis de la Mortalidad:
Desafortunadamente el panorama no es para nada alentador y hasta que las condiciones políticas y socio culturales del país no cambien la violencia seguirá en aumento.
Por otra parte la segunda causa de mortalidad en el municipio son los infartos o síndromes asociados a su existencia debido a la alta incidencia de factores de riesgo y estilos de vida poco saludables en la comunidad, los cuales se encuentran inmersos en la cultura de cada pueblo.
Por eso la idea es buscar las estrategias necesaria para educar a la comunidad sobre que es saber vivir y vivir saludablemente, e inculcar nuevos valores que promuevan una sociedad productiva, pujante y con futuro y volver a hacer del Valle del Cauca lo que era hace 20 años.
La mortalidad infantil está asociada a las enfermedades respiratorias, la desnutrición y la hepatitis. En casos especifico como este se
recomienda mejorar la calidad en la potabilidad del agua e implementar programas de atención en nutrición.
Natalidad
Migración
Los procesos de migración que se han presentado en el municipio, han estado condicionados en primer lugar, por la oferta de empleo en las empresa cañícolas que generaron un gran flujo de población de departamentos como Nariño, Caldas, y Tolima; y por factores de expulsión como baja productividad agrícola, violencia etc.
Los niveles de crecimiento por migración no han sido constantes en el municipio sino que su mayor nivel se presento entre las décadas comprendidas entre 1930 y 1950, en el cual la tasa de migración fue alta, motivada tanto por la misma oferta agroindustrial como por la expansión demográfica de ciudades como Cali y Palmira. Desde los sesenta los índices migratorios han disminuido significativamente debido quizás a factores como la violencia y posteriormente por la tecnificación del agro, la sustitución de mano de obra por Maquinaria, y el desempleo creciente. Situación común con el resto del Departamento del Valle del Cauca.
En los últimos años la conformación de la población Pradereña sigue vinculada a flujos migratorios externos especialmente de los Departamentos del Eje Cafetero, Tolima, Cauca y Nariño e internos correspondientes a municipios del norte del Valle y se considera entonces un municipio receptor moderado. Los conflictos por desplazamiento tanto por violencia como desastres naturales, le ha permitido al municipio recibir población de estas regiones, aumentando los niveles de pobreza y desempleo deteriorando notablemente la calidad de vida de los Pradereños. Sin embargo estos cambios demográficos no han dejado aumentos considerables significativos, pues el municipio se ha convertido en un lugar de paso hacia las zonas de Candelaria, Palmira y Cali.
La distribución espacial de los hogares en el municipio de Pradera se presenta de la manera siguiente:
Tabla No. 7 Distribución Espacial de Hogares
ÁREA HOGARES %
Plana 512 5.3
Ladera 891 9.3
Urbana 8.173 85.4
Total 9.576 100
Del análisis de la información anterior, se puede concluir que aparentemente el área rural esta despoblada, pero lo que sucede realmente, es que una gran parte de los propietarios de los predios viven en la cabecera municipal o en las ciudades vecinas como Palmira y Cali, debido a problemas de seguridad.
La distribución espacial de las de las viviendas se presenta de la siguiente manera:
Tabla No. 8 Distribución Espacial de Viviendas
ÁREA HOGARES %
Plana 512 5.5
Ladera 890 9.7
Urbana 7.832 84.8
Total 8.135 100
De acuerdo con la dinámica presentada por la población durante los últimos años, podemos asumir que para el próximo decenio 2000 – 2010, tendremos una tasa de crecimiento del 1,16% anual, lo cual es relativamente bajo si se tiene en cuenta el ritmo de crecimiento de las ciudades capitales en el territorio nacional y ciudades vecinas en el ámbito regional. Dentro de la nueva población esperada, el área urbana concentrará la mayor cantidad de los aproximadamente 1.300 nuevos hogares.
Formas Organizativas
Las formas organizativas que se presentan en el municipio esta dividas por sectores de importancia social:
Existen 42 Juntas Comunales: 19 que pertenecen al sector rural y 23 al casco urbano, sus integrantes se caracterizan por mantener lazos fuertes de amistad con su comunidad, pero carecen de liderazgo para asumir los problemas frente a las instituciones. En la mayoría de los casos no logran los resultados esperados para su comunidad por la falta de conocimiento sobre los instrumentos legales para la resolución de los problemas planteados.
Otro factor es la ausencia del poder de convocatoria por parte del estado. Se evidencio el escepticismo de los lideres frente al llamado estatal.
Existen otras formas de organización relacionadas de la siguiente manera:
Comunidades negras en el Municipio hacen presencia 21 grupos
organizados y reconocidos legalmente como:
Asociación de Comunidades Negras Nuestra Identidad.
Asociación de Comunidades Negras Encuentro con lo que Somos Asociación de Comunidades Negras Por Salvar
Asociación de Comunidades Negras La Buena Semilla Asociación de Comunidades Negras Berlin A
Asociación de Comunidades Negras Berlin B
Asociación de Comunidades Negras Barrio la Esperanza Asociación de Comunidades Negras Barrio El Cairo Asociación de Comunidades Negras Barrio el Bolito Asociación de Comunidades Negras Brisas del Bolito Asociación de Comunidades Negras Manuel José Ramírez Asociación de Comunidades Negras Por Ser Mujer
Asociación de Comunidades Negras Barrio La Cruz
Asociación de Comunidades Negras En Búsqueda del Desarrollo Asociación de Comunidades Negras Uniempresa
Asociación de Comunidades Negras Por Salud y Bienestar Asociación de Comunidades Negras Barrio Marcella
Comunidad Indigena :
4 Cabildos ( asentamientos civiles)
correspondientes al resguardo kwetwala Piedra Grande) con sus espectivos alcaldes y gobernador mayor ( Ver figura 58B )
3 Grupos juveniles:
• OJL
• ASOGRUP
• INSBATECOVA
1 Asociación de Usuarios Campesinos ANUC
Madres comunitarias
1. Integra 40 Madres Comunitarias y a su vez ellas atienden 15 niños por responsable.
• Consejo Municipal de Cultura
• Consejo Municipal de Paz
• Consejo Municipal de Atención a la Población Desplazada por la
Violencia
• Asociación de Comerciantes ASOCOMPRAS
• Comité intergremial
• Recreavalle
Otro tipo de formas organizativas son dadas por los parches (que no necesariamente son grupos de delincuencia sino que más bien son formas organizativas en las que la amistad y la solidaridad son elementos de unión entre los jóvenes ) se convierte en un factor de inseguridad, especialmente en los barrios de invasiones en donde no existe oferta recreativa pues no permite que los jóvenes empleen su tiempo libre en otras actividades y en los espacios adecuados. Por ello una buena capacidad de oferta de recreación, desarrollo de la actividad artística y cultura, educativa, capacitación en áreas de interés en los jóvenes puede de alguna manera contribuir a una disminuir los niveles de violencia y el potencial de inseguridad por estos grupos.
Pandillas, ( Grupos de delincuencia común) en un buen numero de los
CARACTERIZACIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA
Las experiencias político-administrativa municipal ha demostrado que se requiere desarrollar una política en materia institucional, para lograr los cambios que la administración municipal se propone.
El P.B.O.T. es un instrumento y su vez una herramienta de planificación que le permite a la administración municipal desarrollar políticas relacionadas con los aspectos sociales, culturales, económicos y ambientales, para mejorar la calidad de vida de la población y orientar las acciones necesarias para el logro de un desarrollo municipal sustentable
La administración municipal ha presentado un plan de reforma administrativa al Concejo municipal, con el propósito de reducir costos de administración y establecer un equipo técnico que sea capaz de aplicar los objetivos, las políticas y las estrategias formuladas en el P.B.O.T. de Pradera.
Con estas acciones, se alcanzaran avances significativos en el mejoramiento de la capacidad institucional del municipio para lograr los siguientes objetivos propuestos:
• Estimular iniciativas orientadas al mejoramiento de la gestión y la administración municipal.
• Potenciar alianzas estratégicas tendientes a consolidar los procesos de integración: urbana, rural y regional con los municipios vecinos.
• Definir las competencias administrativas entre los distintos niveles de gobierno, para desarrollar las diferentes zonas y sectores, propuestas para el área rural y urbana respectivamente en el PBOT.
• Consolidar el sistema propuesto por la alcaldía municipal, en su reforma administrativa mediante el fortalecimiento institucional.
• Promover nuevas competencias institucionales para fortalecer la asistencia técnica y del desarrollo regional.
• Promover el desarrollo comunitario y en general de la sociedad civil mediante la dinamización de los mecanismos de participación ciudadana y comunitarios.
En cuanto a la gestión pública, deben establecer procesos y procedimientos para llevar a buen término los objetivos tanto comunitarios como institucionales.
Articular los ordenamientos tanto territoriales o espaciales, como los sectoriales de la administración pública, para el beneficio del municipio y en especial para los habitantes de Pradera.
Generar las acciones de capacitación y formación del recurso humano, tendientes a potenciar el talento humano al servicio del municipio.
CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA DE MUNICIPIO
Caracterización Económica
Para la caracterización económica del municipio se tuvieron en cuenta los antecedentes económicos del municipio y el modelo vigente.
Antecedentes Económicos del Municipio.
Desde la creación del Distrito de Pradera, mediante la Ordenanza No. 1 del 27 de enero de 1871, la base económica del municipio ha sido la agricultura y la ganadería. El comercio se constituye como una actividad de menor escala.
Durante finales del siglo pasado y principios del presente, la producción agropecuaria se caracterizó por la explotación de la tierra con métodos y prácticas señoriales heredados de la colonia, con lo cual, se iniciaron las luchas campesinas orientadas a garantizar el uso de las servidumbres y combatir las prácticas de contratación esclavistas, especialmente con las comunidades negras.
La agricultura y la ganadería en la zona plana, se desarrollaron en grandes extensiones de terreno, tales como las haciendas : La Granja, El Hato, La Concordia, El Tablón, El Barranco, La Trinidad, Vileza, El Halcón, La Ruiza, La Lorena y EL Arado, las cuales producían leche y carne para su propio consumo y además producían excedentes para surtir a Palmira, Florida y Candelaria.
Las comunidades indígenas y los colonos que se encontraban localizados en la zona plana, fueron desplazados a la zona de ladera, iniciándose de esta manera, un proceso de ocupación de la tierra y un cambio en el uso del suelo, pasando de bosques naturales a una agricultura de subsistencia y posteriormente a una ganadería extensiva.
Las transacciones comerciales se realizaron sobre la venta de café, cacao, maíz, frijol, plátano, yuca, tabaco, para los cultivos de clima cálido y papa, ulluco, trigo, hortalizas, leche y sus derivados, para los cultivos de clima frío.
En la década de los 50 en el área plana del municipio, surgió una agricultura comercial, con cultivos agroindustriales tales como: caña de azúcar, maíz, sorgo, algodón, soya, los cuales, generaron grandes fuentes de empleo no calificado.
Para darle una mejor orientación a los procesos agroindustriales en el campo, el Gobierno Nacional, impulsó un modelo económico de producción proteccionista, con lo cual, la estrategia consistió en modernizar el sector agropecuario mediante: la Reforma Agraria, Créditos, Precios de Sustentación, y Comercialización todos subsidiados, dentro de una economía cerradacon grados de beneficios para unos pequeños grupos de productores propietarios de grandes extensiones de terreno.
Dentro de dicha economía cerrada, la misión del sector agropecuario fue la de proveer de alimentos baratos a los consumidores de las principales ciudades, con el propósito de bajar costos de mano de obra urbana, suministrar materias primas a bajo costo para la industria, con el fin de exportar y generar divisas para la adquisición de tecnologías, equipos y materias primas importadas para el servicio de la floreciente agroindustria.
A partir de la década de 1991, con la apertura económica y la internacionalización de la economía, los problemas se agudizaron y se comprobó la fragilidad del sector agropecuario.
Como consecuencia de esta situación, el cultivo de la caña de azúcar absorbió las áreas de cultivos transitorios, constituyéndose en la principal fuente de trabajo de los habitantes de Pradera y municipios de la zona plana del Valle Geográfico.
En la parte plana, se presentó un cambio sustancial en el uso del suelo, orientado principalmente al cultivo permanente de la caña de azúcar, la cual, absorbió el área de los cultivos transitorios (algodón, soya y sorgo) que se dejaron de sembrar. Esta situación trajo como consecuencia un notable deterioro de las condiciones de empleo y de ingresos de un amplio sector de la población del municipio.
En el área urbana, hasta hace unos años predominaba una economía formal relacionada con la actividad agrícola, pero debido a la crisis económica del sector agropecuario, ésta ha ido cambiado a una actividad informal ó “del rebusque” tipificada en la comercialización de productos de contrabando que han modificado las relaciones familiares y de vecindad al interior de los barrios de Pradera.
Como consecuencia de lo anterior, ciudades como Cali y Palmira se han constituido en polos de generación de empleo, intensificando las rutas a estas ciudades lo que en últimas se revierte en una baja participación comunitaria y en la pérdida del sentido de pertenencia e identidad con el municipio.
Finalmente se puede concluir que el municipio de Pradera es de vocación agroindustrial, forestal y turístico al poseer un potencial muy grande de recursos naturales renovables y paisajisticos, que se encuentran abocados a un proceso acelerado de destrucción, debido especialmente a la forma de ocupación de la tierra tanto en la zona plana como en la de ladera y a la poca rentabilidad de los cultivos de la zona de ladera.
Modelo Económico Vigente
El modelo económico vigente, esta centrado, como ocurre en la mayoría de los municipios Colombianos en el sector Primario, pero a diferencia de ellos y por la transformación de la caña azucarera en azúcar cobra importancia es sector secundario.
• Sector Primario :
Lo conforman los subsectores : Agrícola con una dominancia muy marcada de la caña de azúcar, Ganadero, Porcicola , Avícola y Piscícola.
• Sector Secundario :
Lo conforman los subsectores : Agroindustrial dominado por los Ingenios, Pequeñas y Medianas Empresas Manufactureras y la Construcción.
• Sector Terciario :
Lo conforman los subsectores : Comercio y Servicios.
Para el análisis de la producción agropecuaria se tuvo en cuenta el uso del suelo en el municipio, el cual arrojó los siguientes resultados :
Tabla No. 9 Usos del suelo año 1998
TIPOS DE USOS ZONA PLANA ZONA DE LADERA TOTAL
Area Has % Area Has % Area Has %
Agricultura 10,842 84 761.00 3 11,603 32
Garaderia-Pastos 1,000 8 10,361.00 44 11,361 31
Vegetacion y Bosque 270 2 10,108.00 43 10,378 29
Otros 554 4 2,126.00 9 2,680 7
Area Urbana 240 2 240 1
Figura No. 8 Usos del Suelo 1998 (36.262 Has)
Area Urbana 1% Otros
7% Vegetacion y
Bosque 29%
Agricultura 32%
Ganaderia 31%
Del análisis anterior se establece que del área total del municipio 36.262 Has. El 36% corresponde a la zona plana y el 64% a la zona de ladera.
La tercera parte del territorio municipal (el 32%) se dedica a la agricultura. De esta cifra casi la totalidad de los terrenos cultivados se ubican en la zona plana y el resto una mínima parte esta en la zona de ladera donde la productividad es muy baja.
En el caso de la ganadería ocurre lo contrario, la mayor proporción del terreno dedicado a la actividad ganadera (sembrado en pastos nativos y de corte) se localiza en la zona de ladera 10.361 has que equivalen a un 44% de la zona de ladera en tanto que en la zona plana esta representa solo una mínima parte (1000 has) que equivalen al 8% de la zona plana.
El 29% de territorio se encuentra con alguna cobertura vegetal, representada en bosques naturales incluyendo la vegetación de páramo y una pequeña parte de bosque comerciales. En este ítem se incluye también el rastrojo.
Un 7% corresponden a otros usos, tales como: infraestructura de vías y tierras improductivas y el 1% corresponde a la zona urbana.
Fig No. 9 Usos del Suelo - Zona Plana 1998 (12.906 Has)
Agricultura 84% Vegetacion y
Bosque 2%
Otros 4%
Area Urbana 2% Ganaderia
8%
Los usos del suelo en la zona plana corresponden a un 84% en agricultura, al 8% en ganadería, el 2% en vegetación y bosque, lo cual significa una desproteccion total de los cauces naturales, otros usos el 4% corresponde especialmente a la infraestructura vial y a los núcleos poblados, el 2% al casco urbano.
Fig. 10 Usos Ddel Suelo - Zona de Ladera 1998
(23.356 Has)
Ganaderia 45% Vegetacion y
Bosque 43%
Otros 9%
Agricultura 3%
Sector Primario
Los análisis de los subsectores que conforman el sector primario se presentan a continuación.
Subsector Agrícola
Por la vocación agropecuaria del municipio el subsector agrícola es el mas importante.
El área sembrada y la producción correspondiente al año 1998, se puede observar en la Tabla No. 10 y en la Figura No. 11.
Tabla No. 10 Area Sembrada y Pproduccion del Municipio
ZONA PLANA ZONA DE LADERA TOTAL
Tipo de Cultivo Area
Sembrada Ha %
Produccion Total %
Area
Sembrada %
Produccion Total %
Area
Sembrada Ha %
Produccion Total % Cultivos Permanentes 10,349 95.45 1,114,027 99.71 424 55.72 407 13.25 10,773 92.85 1,114,434 99.47
Cultivos Transitorios 233 2.15 780 0.07 69 9.07 71 2.31 302 2.60 851 0.08
Frutales 120 1.11 965 0.09 78 10.25 468 15.23 198 1.71 1,433 0.13
Hortalizas 140 1.29 1,550 0.14 190 24.97 2126 69.21 330 2.84 3,676 0.33
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000
HECTAREAS
Cultivos permanentes (caña) Otros Hortalizas
Figura No. 11 AREA SEMBRADA POR ZONAS 1998
Zona Plana Zona de Ladera
Del total del área sembrada en el municipio (11.603 Has), el 93.44% se localiza en la zona plana y el 6.56% en la zona de ladera.
En cultivos permanentes el 92.85%, en cultivos transitorios 2.6%, en frutales 1.71% y en hortalizas 2.84%.
Del total del área sembrada en la zona plana (10.842 Has), el 95.45% se encuentran en cultivos permanentes, ósea, caña de azúcar, el 5% restante se encuentran cultivos transitorios, frutas y hortalizas.
Del total del área sembrada en la zona de ladera (761 Has), el 55.72% corresponden a cultivos permanentes, el 9.07% a cultivos transitorios, el 10.25% a frutales y el 24.97% a hortalizas.
Cultivos permanentes
(caña)
Otros Hortalizas
1114027
407 1745 539 1550 2126
0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000
TONELADAS
Cultivos permanentes
(caña)
Otros Hortalizas
PRODUCCION AGRICOLA
Zona Plana Zona de Ladera
De la producción total en la zona plana (1’114.027 Ton). el 99.71% corresponde a cultivos permanentes, ósea, de caña de azúcar y 0.29% a cultivos transitorios, frutales y hortalizas.
De la producción de la zona de ladera (3.072 Ton), el 13.25% corresponde a cultivos permanentes, el 2.21% cultivos transitorios, el 15.23 a frutales y el 69.21 a hortalizas
ANALISIS DEL ÁREA SEMBRADA Y LA PRODUCCIÓN MUNICIPIO DE PRADERA
TIPO DE CULTIVOS AREA % PRODUCCIÓN %
SEMBRADA Ton.
Ha.
ZONA PLANA
CULTIVOS PERMANENTES 10,349 39 1,114,027 99
Caña de Azucar 10,349 39.4 1,114,027 99.27
CULTIVOS TRANSITORIOS 233 1 780 0
Maíz 64 0.2 288 0.03
Sorgo 137 0.5 431 0.04
Soya 32 0.1 61 0.01
FRUTALES 120 0 965 0
Aguacate 4 0.0 32 0.00
Banano 51 0.2 343 0.03
Citricos 31 0.1 403 0.04
Guanabana 34 0.1 187 0.02
HORTALIZAS 140 1 1,550 0
Habichuela 80 0.3 800 0.07
Pepino 10 0.0 250 0.02
Tomate 50 0.2 500 0.04
TOTAL 10,842 43 1,117,322 99.86
Fuente. URPA - UMATA
ANALISIS DEL ÁREA SEMBRADA Y LA PRODUCCIÓN MUNICIPIO DE PRADERA
TIPO DE CULTIVOS AREA % PRODUCCIÓN %
SEMBRADA Ton.
Ha.
ZONA DE LADERA
CULTIVOS PERMANENTES 424 56 407 13
Café 411 54.0 287 9.34
Platano 13 1.7 120 3.91
CULTIVOS TRANSITORIOS 69 9 71 2
Frijol 38 5.0 28 0.91
Maíz 31 4.1 43 1.40
FRUTALES 78 10 468 15
Guayaba 32 4.2 320 10.42
Lulo 17 2.2 28 0.91
Mora 17 2.2 60 1.95
Tomate de Árbol 12 1.6 60 1.95
HORTALIZAS 190 25 2,126 69
Arveja 23 3.0 43 1.40
Cebolla Larga 33 4.3 559 18.20
Habichuela 70 9.2 752 24.48
Pepino 5 0.7 105 3.42
Tomate 26 3.4 268 8.72
Repollo 14 1.8 232 7.55
Cilantro 4 0.5 8 0.26
Cebolla Bulbo 12 1.6 108 3.52
Yuca 3 0.4 51 1.66
TOTAL 761 100 3,072 100
Fuente. URPA - UMATA
Tabla No. 12 Área Sembrada y Producción 1998 – Zona de Ladera
Entre los cultivos transitorios más representativos se encuentran : el frijol, el maíz, que se producen en los corregimientos de La Carbonera, Los Pinos y Potrerito.
Las frutas y hortalizas en los corregimientos de El Arenillo, La Feria, La Fría, Los Pinos y San Antonio.
En hortalizas la producción de habichuela es el principal producto que abastece el mercado regional.
Se puede concluir que la principal actividad económica de la zona plana es el cultivo de la caña de azúcar elemento principal de la economía del municipio y único generador de empleo.
Subsector Ganadero y Porcicola
Este subsector es el segundo en importancia en la producción del municipio, en la Tabla No. 13 se indica el inventario ganadero.
Tabla No. 13 Inventario Ganadero
Ganadería de Ceba
Vacas de Ordeño
Total %
Zona Plana 3.633 488 4.151 13.00
Zona de Ladera 4.645 1.270 5.915 18.54
TOTAL 8.308 1.758 10.066 31.54
Distrito Agropecuario No. 2 31.913 100.00
Fuente: URPA 1996.
Ganadero
El 31% del territorio del municipio de Pradera está siendo utilizado en ganadería extensiva de doble propósito, localizada principalmente en el área de ladera.
Las tierras dedicadas al pastoreo en la zona de ladera se encuentran en conflicto de uso del suelo, entre las tierras de vocación forestal y la ganadería extensiva.
La distribución de las tierras para ganadería se encuentra de la siguiente manera en la Tabla No. 14
Tabla No. 14 Distribución Espacial de las Tierras Ganaderas
ZONA HECTAREAS %
Plana 1.000 3
Ladera 10.361 28
Total 11.361 31
Del total del área del municipio, el 31% se encuentra en pastos naturales y enmalezados, el 3% corresponden a la zona plana y el 28% a la zona de ladera
De la población ganadera del Distrito Agropecuario # 2 en Pradera se localiza el 13% en la parte plana y el 18% en la zona de ladera, el 26% es ganadería de ceba y el 5% son vacas de ordeño. .
La mayor producción de leche se presenta en las partes altas del municipio, en el piso térmico frío. La raza predominante en la zona fría o de Páramo, es la Normando, que por su tamaño y peso la hacen inadecuada para dicho ecosistema.
En el Páramo, los predios son de gran tamaño y la población es escasa, la mayor parte de la población bovina presenta una antigüedad de más de diez años.
En el área de Páramo, el pasto predominante es el kikuyo (Penicetum clandestinum) y pasto de corte el imperial.
Las razas predominantes en la parte plana y el piedemonte es el cebú y en el menor grado un cruzamiento de éstas con razas puras o con razas criollas.
Los pastos más utilizados en la zona plana y piedemonte son : estrella, braquiaria (braquiaria de cumbres) y grama. Los pastos de corte son : elefante, imperial, kingrass.
La producción de leche y los subproductos, tales como quesos y yogures, se comercializan en Pradera, Palmira, Florida, Miranda y Cali.
Tabla No. 15 Producción Lechera
PRODUCCIÓN CANTIDAD
Total Vacas de Ordeño 1.758
Promedio de Producción (litros/vaca) 4
Producción Diaria (litros) 7.032
Consumo Regional (122 tinas X 41 litros c/u)
5.002
Consumo Local para la Producción de Queso (litros/día)
1.838
Producción Mensual (Litros) 210.960
Consumo Local Mes (Litros) 60.960
Consumo Regional Mes (Litros) 150.060
Fuente: UMATA 1999.
Subsector Porcicola
Tabla No. 16 Inventario Porcicola
INVENTARIO CANTIDAD %
Macho 8.143 28
Hembras 3.484 12
Para Cría en Producción 570 1
TOTAL 11.236 41
Distrito Agropecuario No. 2 28.236 100
Fuente: URPA 1996.
El 50% de la producción porcina corresponde a un tipo de explotación tecnificada para cría, el 30% lo hace para ceba y un 20% se explota de manera tradicional (URPA 1996).
Las razas predominantes son los cruzamientos de la siguiente manera : - Landrace x Yorkshire
- Landrace x Jersey - Jersey x Yorkshire
Los corregimientos donde predominan estas actividades son : Bolo Hartonal, La Tupia, La Feria, Potrerito y Lomitas.
Subsector Avícola .
La avicultura ocupa el tercer lugar en Distrito Agropecuario No. 2, antecedido por Palmira y Candelaria respectivamente. En la tabla No. 17 se observa el inventario Avícola.
Tabla No. 17 Inventario Avícola
INVENTARIO CANTIDAD %
Aves de Postura 332.000 37.0
Aves de Engorde 11.340 1.9
Los niveles de tecnificación de la avicultura son variables, se localizan granjas altamente tecnificadas como por ejemplo “Granja Santa Anita” dedicada a la producción de huevos, hasta granjas menos tecnificadas, localizadas en la zona de piedemonte, donde se encuentran galpones con poblaciones que pueden ir desde 500 a 1000 aves en promedio, dedicadas en su mayoría a la producción de carne, es importante señalar que en el municipio existen algunos casos de productores que engordan hasta 10.000 aves en promedio.
Las granjas tecnificadas utilizan razas especializadas, un adecuado manejo nutricional, la fabricación de sus propios alimentos, la implementación de programas preventivos de salud y un proceso automatizado de suministro de agua y alimentos.
La avicultura tradicional del área de ladera, se realiza con aves sueltas en el patio de la casa o en algunos casos circunscritas a un corral. Simultáneamente se encuentran revueltos aves de corral con patos, gansos y bimbos y su alimentación es a partir de residuos de cocinas, hortalizas, maíz y alimentos concentrados en mínima proporción.
Se puede afirmar que este tipo de avicultura tradicional es de subsistencia con algunos pequeños excedentes de comercialización.
La avicultura tradicional presenta algunas ventajas competitivas sobre la tecnificada, debido a que no requiere de altas inversiones en equipos, construcciones y manejo tradicional, dado que se nutre con subproductos de la misma finca, con lo cual, su vida productiva es más larga y los subproductos que se tienen son más sanos por la ausencia de hormonas, antibióticos y pesticidas.
Subsector Piscícola.
Este subsector en Pradera ha experimentado un crecimiento importante en los últimos años, especialmente en pesca deportiva en los corregimientos de Potrerito y en la vía a la Floresta.
Mensualmente se comercializan en promedio de 6 a 7 toneladas de pescado, especialmente Tilapia Roja, Cachama y Bocachico.
Diagnostico del Sector Primario
En síntesis se puede concluir que en la zona plana el monocultivo de la caña de azúcar se constituye como la base de la economía del municipio, siendo el principal generador de empleo de mano de obra no calificada, pero a unos costos ambientales muy grandes con relación al bienestar de la comunidad, tales como : la practica de las quemas en el proceso de cosecha de la caña, el uso de grandes volúmenes de agua para riego y la escasez de la tierra para sembrar cultivos que garanticen la seguridad alimentaria de la población local.
En la zona de ladera el aporte de la población campesina a la seguridad alimentaria del municipio es muy bajo, por que presenta una serie de problemas estructurales, tales como: los aspectos fitosanitarios relacionados con la hormiga arriera que arrasa con cualquier tipo de cultivo, el uso de agroquímicos que no permiten lograr unos estándares de calidad en los mercados internacionales, la falta de una infraestructura para riego y la escasez de créditos blandos son otros factores que impiden un desarrollo sistemático de la producción en la zona de ladera.
Sector Secundario :
Este sector de la producción es sumamente importante porque en el se encuentra la agroindustria o los ingenios azucareros que son la principal fuente económica del municipio en aportes por impuestos y generación de mano de obra. La distribución de las Empresas manufactureras por tamaño se puede observar en la tabla No. 18.
Tabla No. 18 Distribución de las Empresas Manufacturas por Tamaño
Tamaño de la empresa Numero %
Micro Empresa 242 92.70
Pequeña Empresa 12 4.60
Mediana Empresa 4 1.50
Gran Empresa 3 1.10
TOTAL 261 100.00
Sector Terciario : Servicios
Este sector constituye la menor escala de la economía municipal y lo conforman los siguientes subsectores :
Subsector del Comercio
Conformado en su mayor parte por los comerciantes legalmente constituidos quienes son los que pagan impuestos. Lo constituyen el comercio en general formado por 317 locales comerciales y 66 establecimientos de agencias de seguros y servicios profesionales.
El comercio informal lo constituye los vendedores ambulantes los cuales se localizan en las vías principales de Pradera y la galería.
Subsector Servicios
Esta constituido por la Alcaldía Municipal, las Empresas regionales de servicios como C.V.C., EPSA, TELECOM, centros de atención medica privados, colegios.
Situación Actual del Area Rural
La situación actual del área rural, presenta serios problemas para el desarrollo, como consecuencia de la desarticulación que existen entre los corregimientos, por ejemplo, la producción de los pequeños y medianos productores, sale directamente de la finca a los comerciantes mayoristas en Cavasa y posteriormente estos productos regresan al municipio con unos sobrecostos muy significativos para la comunidad. Para resolver el problema se propone zonificar el área rural, de tal manera, que se logre una integración por zonas, de acuerdo con la oferta ambiental, la planificación de la producción y comercialización, mediante sistemas asociativos.
Caracterización Financiera
El análisis de las finanzas publicas del Municipio se tomo con base a las asignaciones presupuestales de los años 1997, 1998, 1999 y 2000 para establecer las tendencias de los ingresos, los egresos y las formas de financiación de los proyectos de inversión. En la Tabla No.19 se presentan los presupuestos de ingresos
Tabla No. 19 Distribución de los Presupuestos de Ingresos y su Crecimiento.
Año Presupuesto
(Millones)
Crecimiento (%)
1997 $ 6.401
1998 $ 9.614 50
1999 $ 9.814 2
2000 $ 6.945 -29
Del análisis de los presupuestos programados se puede concluir que no existen unos criterios consistentes para su elaboración. En la Tabla No. 20 se presenta el presupuesto de egresos.
Tabla No. 20 Ejecución Presupuestal.
Año Presupuesto
(Millones)
Crecimiento (%)
1997 $ 3.581
1998 $ 4.493 25
1999 $ 2.892 -36
2000 $ 0 0
Tabla No. 21 ANALISIS EJECUSION PRESUPUESTAL
MUNICIPIO DE PREDERA (Millones de Pesos)
1997 1998 1999 2000
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
PROGRAMADO EJECUTADO % PROGRAMADO EJECUTADO % PROGRAMADO EJECUTADO % PROGRAMADO EJECUTADO %
INGRESOS CORRIENTES 4,905 4,880 99 5,932 4,395 74 7,752.00 3,844.00 50 6,830.00 0.00 0
Tributarios 1,216 1,140 94 2,070 1,336 65 2957 896 30 2825 0
No Tributarios 3,689 3,740 101 3,862 3,059 79 4795 2948 61 4005 0
Fondos Espaciales 532 154 29 60 0
Fondos de Capital 1,496 921 62 3,682 465 13 1530 110 7 55 0
TOTAL INGRESOS 6,401 5,801 91 9,614 4,860 51 9,814.00 4,108.00 42 6,945.00 0.00 0
EGRESOS
Funcionamiento 1,948 1,388 71 4,094 2,132 52 4900 1676 34 2331 0
Gastos de Inversion 3,730 1,638 44 4,615 1,752 38 4117 943 23 3494 0
Servicio a la Deuda 723 555 77 905 609 67 797 273 34 1120 0
TOTAL EGRESOS 6,401 3,581 56 9,614 4,493 47 9,814.00 2,892.00 29 6,945.00 0.00 0
SUPERAVIT/DEFICIT 2,220 367 1,216 0
INCREMENTO/DECREMENTO PRESUPUESTADO POR INGRESOS 50 2 -29
INCREMENTO/DECREMENTO EJECUTADO POR INGRESOS -16 -15 -100
INCREMENTO/DECREMENTO PRESUPUESTADO POR EGRESOS 50 2
INCREMENTO/DECREMENTO EJECUTADO POR EGRESOS 25 -36
Figura No. 11 Ingresos Presupuestados Vs Ejecutados
0 2000 4000 6000 8000 10000
1997 1998 1999 2000
MILLONES DE PESOS
