Organización administrativa y desempeño del Programa de Vaso de Leche en la Municipalidad Distrital de Chugay, año 2017

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(1)TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN. Organización administrativa y desempeño del Programa de Vaso de Leche en la Municipalidad Distrital de Chugay, año 2017 TESIS Para optar el Título Profesional de:. LICENCIADA EN ADMINISTRACIÓN Asesor: Ms. Espinoza Sánchez, Naser Adalberto Marquina Contreras, Gladis Yesenia Bachiller en Ciencias Económicas Huamachuco – Perú 2019. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(2) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. i. DEDICATORIA. A Dios por ser mi guía durante el desarrollo de mi tesis, brindándome sabiduría y confianza para hacer las cosas de manera correcta sin temor a equivocarme.. A mis padres por su apoyo y comprensión en los momentos más difíciles durante el desarrollo de mi carrera, por su amor infinito que día a día me demuestran y por ser mi fortaleza para seguir luchando.. A los directivos de la Municipalidad Distrital de Chugay, por permitirme desarrollar mi tema de investigación. en. su. institución,. por. su. comprensión y apoyo.. La autora. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(3) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. ii. AGRADECIMIENTO. A Dios por ser mi fortaleza e inspiración en cada momento difícil de mi vida, por permitirme luchar por mis sueños venciendo cada obstáculo que se me presentaba.. A mis padres por estar siempre a mi lado, por ser incondicionales en cada meta propuesta y por su comprensión que me demuestran día a día.. A los directivos de la Municipalidad Distrital de Chugay, por su colaboración y comprensión en el desarrollo de mi tesis.. La autora. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(4) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. iii. PRESENTACIÓN Señores Miembros del Jurado: De conformidad con las disposiciones y normas vigentes del Reglamento de Grados y Títulos de la Facultad de Ciencias Económicas; Escuela Académico Profesional de Administración, me es grato presentar a vuestra consideración y criterio la presente tesis intitulada “ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y DESEMPEÑO DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHUGAY, AÑO 2017”, con el propósito a que previo Dictamen y sustentación sea la base para optar el Título de Licenciada en Administración. El presente trabajo de investigación ha sido desarrollado teniendo en cuenta los objetivos y pautas metodológicas de la Escuela de Administración propuestas para el Informe de Tesis, tomando como base los conocimientos adquiridos en mi formación profesional, consultas a diversos autores sobre la materia y la investigación de campo. Es oportuna la situación para agradecer a los Docentes de Nuestra Universidad Nacional de Trujillo, por contribuir a mi formación profesional, así como a las personas que me ayudaron en este proceso y a la Institución que han contribuido con el trabajo de investigación.. Atentamente. GLADIS YESENIA MARQUINA CONTRERAS Bachiller en Ciencias Económicas. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(5) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. iv. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(6) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. v. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(7) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. vi. ÍNDICE DEDICATORIA............................................................................................................................................... i AGRADECIMIENTO...................................................................................................................................... ii PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................ iiiii RESOLUCION DE APROBACION DE PLAN DE TESIS Y NOMBRAMIENTO DE ASESOR……………………………… iv RESOLUCION DE NOMBRAMIENTO DEL JURADO EXAMINADOR ……………………….………………………………….v ÍNDICE ........................................................................................................................................................ vi ÍNDICE DE TABLAS ................................................................................................................................... viii ÍNDICE DE FIGURAS .................................................................................................................................... x RESUMEN.................................................................................................................................................. xii ABSTRACT ................................................................................................................................................ xiii CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 1 1.1.. REALIDAD PROBLEMÁTICA ............................................................................................................... 2. 1.2.. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ............................................................... 7. 1.2.1. ANTECEDENTES ................................................................................................................................ 7 1.2.2. JUSTIFICACIÓN................................................................................................................................ 10 1.3.. PROBLEMA ..................................................................................................................................... 10. 1.4.. MARCO TEÓRICO ............................................................................................................................ 11. 1.4.1. DEFINICIÓN DE ORGANIZACIÓN ..................................................................................................... 11 1.4.2. DIMENSIONES DE LA ORGANIZACIÓN ............................................................................................ 11 1.4.3. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA................................................................................................. 13 1.4.4. PRINCIPIOS DE L A ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ............................................................... 14 1.4.5. TIPOS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ................................................................................. 15 1.4.6. DESEMPEÑO EN EL SECTOR PÚBLICO ............................................................................................ 17 1.4.7. SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO ................................................................................. 17 1.4.8. PROGRAMA DE VASO DE LECHE (PVL) ........................................................................................... 18 1.4.9. DIMENSIONES DEL DESEMPEÑO DEL PROGRAMA VASO DE LECHE .............................................. 19 1.5.. HIPÓTESIS ....................................................................................................................................... 22. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(8) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. vii. 1.6.. VARIABLES ...................................................................................................................................... 22. 1.7.. OBJETIVOS ...................................................................................................................................... 22. CAPÍTULO II: MATERIALES Y MÉTODOS .................................................................................................... 23 2.1.. MATERIAL DE ESTUDIO .................................................................................................................. 24. 2.2.. MÉTODOS Y TÉCNICAS ................................................................................................................... 24. 2.3.. DISEÑO ........................................................................................................................................... 26. CAPÍTULO III: RESULTADOS ...................................................................................................................... 27 3.1. INFORMACIÓN DE LOS DATOS GENERALES DE LOS ENCUESTADOS ................................................. 28 3.1.1. SEGÚN PRESIDENTES DE COMITÉS DE VASO DE LECHE ................................................................. 28 3.1.2. SEGÚN INTEGRANTES DEL COMITÉ ADMINISTRATIVO DEL PROGRAMA VASO DE LECHE DE LA MUNICIPALIDAD..................................................................................................................................... 32 3.2. RESULTADOS DE LA VARIABLE INDEPENDIENTE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ....................... 35 3.2.1. SEGÚN PRESIDENTES DE LOS COMITÉ DE VASO DE LECHE ............................................................ 35 3.2.2. SEGÚN INTEGRANTES DEL COMITÉ ADMINISTRATIVO DEL PROGRAMA VASO DE LECHE DE LA MUNICIPALIDAD..................................................................................................................................... 43 3.3. RESULTADOS DE LA VARIABLE DEPENDIENTE DESEMPEÑO DEL PROGRAMA VASO DE LECHE........ 50 3.3.1. SEGÚN PRESIDENTES DE LOS COMITÉS DE VASO DE LECHE .......................................................... 50 3.3.2. SEGÚN ENTREVISTA AL RESPONSABLE DEL COMITÉ DE ADMINISTRACIÓN DEL PROGRAMA VASO DE LECHE ........................................................................................................................................................ 61 3.4. RESUMEN DE RESULTADOS EN PUNTAJES DE LAS VARIABLES INDEPENDIENTE Y DEPENDIENTE .... 62 3.5.RESULTADO DEL COEFICIENTE DE CORRELACIÓN .............................................................................. 65 CAPÍTULO IV: DISCUSIÓN.......................................................................................................................... 66 CONCLUSIONES ........................................................................................................................................ 73 RECOMENDACIONES ................................................................................................................................ 75 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS................................................................................................................. 77 ANEXOS..................................................................................................................................................... 81. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(9) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. viii. ÍNDICE DE TABLAS Pág. Tabla N° 2.1. Escala de valoración de Coeficiente de Correlación de Pearson…………….. 26. Tabla N° 3.1. Edad de los encuestados…………………………………………………………. 28. Tabla N° 3.2. Género de los encuestados………………………………………………………. 29. Tabla N° 3.3. Profesión u ocupación…………………………………………………………….. 30. Tabla N° 3.4. Años como presidente…………………………………………………………….. 31. Tabla N° 3.5. Edad de los integrantes………………………………………………………….... 32. Tabla N° 3.6. Género de los integrantes……………………………………………………….... 33. Tabla N° 3.7. Años como integrantes del comité………………………………………………. 34. Tabla N° 3.8. Uso de normas legales de organización administrativa………………………. 35. Tabla N° 3.9. Uso adecuado de los documentos y formatos en la entrega de productos…. 36. Tabla N° 3.10. Actualización permanente de base de datos de beneficiarios………………. 37. Tabla N° 3.11. Nivel de especialización requerida en el Comité Administrativo…………….. 38. Tabla N° 3.12. Adecuada delegación de competencias y funciones…………………………. 39. Tabla N° 3.13. Dedicación y compromiso del comité administrativo del vaso de leche….... 40. Tabla N° 3.14. Profesionalismo del comité administrativo del vaso de leche……………….. 41. Tabla N° 3.15. Relación con los grupos de interés…………………………………………….. 42. Tabla N° 3.16. Actualización de la base de datos de los beneficiarios………………………. 43. Tabla N° 3.17. Nivel de especialización en presidentes de los comités……………………... 44. Tabla N° 3.18. Adecuada asignación de autoridad a los integrantes del comité……………. 45. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(10) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. ix. Tabla N° 3.19. Dedicación y compromiso de los presidentes de los comités……………….. 46. Tabla N° 3.20. Nivel de tecnología que se usa en el programa………………………………. 47. Tabla N° 3.21. Calidad de la cultura de los comités de vaso de leche……………………….. 48. Tabla N° 3.22. Nivel de aumento de demandas de productos………………………………... 49. Tabla N° 3.23. Nivel de personas beneficiarias inscritas que son atendidas………………... 50. Tabla N° 3.24. Porcentaje de población beneficiaria que no es atendida……………………. 51. Tabla N° 3.25. Porcentaje de personas infiltradas que son atendidas……………………….. 52. Tabla N° 3.26. Eficiencia en la adquisición de productos del programa…………………….. 53. Tabla N° 3.27. Eficiencia de la conservación de productos………………………………….... 54. Tabla N° 3.28. Eficiencia en la repartición de productos a los beneficiarios……………….... 55. Tabla N° 3.29. Cumplimiento con la programación de fechas de reparto de los alimentos.. 56. Tabla N° 3.30. Inspiración de confianza en los integrantes del comité administrativo……... 57. Tabla N° 3.31. Precisión en el registro de beneficiarios……………………………………….. 58. Tabla N° 3.32. Atención cada mes sin postergaciones……………………………………….. 59. Tabla N° 3.33. Nivel de atención del comité administrativo del vaso de leche……………... 60. Tabla N° 3.34. Resultados de entrevista sobre desempeño del programa vaso de leche.... 61. Tabla N° 3.35. Resumen de resultados en puntajes de la variable Organización Administrativa………………………………………………………………………………………. Tabla N° 3.36. Resumen de resultados en puntajes de la variable Desempeño del Programa Vaso de Leche………………………………………………………………………… Tabla N° 3.37. Correlación entre la variable independiente y dependiente………………….. 62. 64. 65. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(11) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. x. ÍNDICE DE FIGURAS Pág. Figura N° 3.1. Edad de los encuestados……………………………………………………….. 28. Figura N° 3.2. Género de los encuestados…………………………………………………….. 29. Figura N° 3.3. Profesión u ocupación……………………………………………………………. 30. Figura N° 3.4. Años como presidente……………………………………………………………. 31. Figura N° 3.5. Edad de los integrantes…………………………………………………………... 32. Figura N° 3.6. Género de los integrantes………………………………………………………... 33. Figura N° 3.7. Años como integrantes del comité………………………………………………. 34. Figura N° 3.8. Uso de normas legales de organización administrativa………………………. 35. Figura N° 3.9. Uso adecuado de los documentos y formatos en la entrega de productos…. 36. Figura N° 3.10. Actualización permanente de base de datos de beneficiarios…………….... 37. Figura N° 3.11. Nivel de especialización requerida en el Comité Administrativo……………. 38. Figura N° 3.12. Adecuada delegación de competencias y funciones……………………….... 39. Figura N° 3.13. Dedicación y compromiso del comité administrativo del vaso de leche….. 40. Figura N° 3.14. Profesionalismo del comité administrativo del vaso de leche………………. 41. Figura N° 3.15. Relación con los grupos de interés…………………………………………... 42. Figura N° 3.16. Actualización de la base de datos de los beneficiarios…………………….. 43. Figura N° 3.17. Nivel de especialización en presidentes de los comités…………………….. 44. Figura N° 3.18. Adecuada asignación de autoridad a los integrantes del comité…………... 45. Figura N° 3.19. Dedicación y compromiso de los presidentes de los comités………………. 46. Figura N° 3.20. Nivel de tecnología que se usa en el programa………………………………. 47. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(12) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. xi. Figura N° 3.21. Calidad de la cultura de los comités de vaso de leche………………………. 48. Figura N° 3.22. Nivel de aumento de demandas de productos……………………………….. 49. Figura N° 3.23. Nivel de personas beneficiarias inscritas que son atendidas……………….. 50. Figura N° 3.24. Porcentaje de población beneficiaria que no es atendida…………………... 51. Figura N° 3.25. Porcentaje de personas infiltradas que son atendidas………………………. 52. Figura N° 3.26. Eficiencia en la adquisición de productos del programa…………………….. 53. Figura N° 3.27. Eficiencia de la conservación de productos………………………………….. 54. Figura N° 3.28. Eficiencia en la repartición de productos a los beneficiarios………………... 55. Figura N° 3.29. Cumplimiento con la programación de fechas de reparto de los alimentos……………………………………………………………………………………………. Figura N° 3.30. Inspiración de confianza en los integrantes del comité administrativo……………………………………………………………………………………….. 56. 57. Figura N° 3.31. Precisión en el registro de beneficiarios………………………………………. 58. Figura N° 3.32. Atención cada mes sin postergaciones………………………………………... 59. Figura N° 3.33. Nivel de atención del comité administrativo del vaso de leche……………... 60. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(13) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. xii. RESUMEN El presente trabajo de investigación se elaboró con el objetivo principal de determinar qué relación existe entre la Organización Administrativa y el Desempeño del Programa de Vaso de Leche en la Municipalidad Distrital de Chugay; el problema de investigación formulado es: ¿Qué relación existe entre la Organización Administrativa y el Desempeño del Programa Vaso de Leche en la Municipalidad Distrital de Chugay, año 2017?. El tipo de investigación fue no experimental, de diseño descriptivo transeccional o transversal de tipo correlacional; para la recolección de datos se ha tomado en cuenta los 06 integrantes del Comité de Administración del Programa Vaso de leche, y los 80 presidentes de los comités de base de dicho programa; constituyéndose a la vez en la muestra, a quienes se les aplicó una encuesta. Luego de analizar los resultados y realizar la discusión correspondiente, se ha llegado a demostrar la hipótesis: “Existe una relación directa entre la Organización Administrativa y el Desempeño del Programa Vaso de Leche en la Municipalidad Distrital de Chugay, año 2017”. Como principales resultados se tiene que la organización administrativa se encuentra a nivel medio en la entidad, pues presentan algunas debilidades y fortalezas; sin embargo, el desempeño del Programa Vaso de Leche se ubica a nivel alto. Asimismo, se obtuvo que la correlación entre la variable Organización Administrativa y Desempeño del Programa Vaso de Leche es positiva considerable o directa con un valor de (0.715), y altamente significativa. Concluyendo que, si se fortalece la organización administrativa, el personal va a desempeñar mejor sus funciones y actividades contribuyendo así al desarrollo del programa, logrando una mayor cobertura de beneficiarios, repartición oportuna de los productos, y una buena calidad en la atención. Ante ello se recomienda que el comité administrativo se ajuste a las normas establecidas por el programa, capacitarse para mejorar su profesionalismo, e implementar un sistema moderno para el procesamiento de datos; esto permitirá tener un mejor control sobre los registros de beneficiarios que deben cumplir los requisitos, una mayor eficiencia en la adquisición de los productos y una mayor satisfacción de los beneficiarios.. PALABRAS CLAVES: organización administrativa, desempeño del programa, programa vaso de leche, cobertura, focalización.. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(14) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. xiii. ABSTRACT The present research work was developed with the main objective of determining what relationship exists between the Administrative Organization and the Performance of the Milk Glass Program in the District Municipality of Chugay; the research problem is: What is the relationship between the Administrative Organization and the Performance of the Glass of milk Program in the District Municipality of Chugay, 2017? The type of research was nonexperimental, descriptive design transectional or cross-correlational type; for data collection, the 06 members of the Milk Glass Program Administration Committee and the 80 presidents of the base committees of the said program were taken into account; constituting at the same time in the sample, to whom a survey was applied. After analyzing the results and carrying out the corresponding discussion, the hypothesis has been demonstrated: "There is a direct relationship between the Administrative Organization and the Performance of the Glass of Milk Program in the District Municipality of Chugay, 2017". The main results are that the administrative organization is at the medium level in the entity, because they present some weaknesses and strengths; however, the performance of the glass of milk Program is at a high level. It was also obtained that the correlation between the variable Administrative Organization and Performance of the glass of milk Program is considerable or direct positive with a value of (0.715), and highly significant. Concluding that if the administrative organization is strengthened, the staff will better perform their functions and activities - thus contributing to the development of the program, achieving greater coverage of beneficiaries, timely distribution of products, and good quality of care. Given this, it is recommended that the administrative committee adjust to the standards established by the program, be trained to improve their professionalism, and implement a modern system for data processing; this will allow having a better control over the registers of beneficiaries that must fulfill the requirements, a greater efficiency in the acquisition of the products and a greater satisfaction of the beneficiaries.. KEY WORDS: organization administrative, program performance, milk glass program, coverage, targeting.. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(15) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 1. CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(16) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 2. CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN. 1.1. REALIDAD PROBLEMÁTICA El crecimiento ha sido importante en América Latina a pesar de los años de crisis en el norte del continente, más aún cuando ha sido acompañado de un fortalecimiento significativo de la democracia. En ese contexto, el retraso de la plena inclusión de todos los ciudadanos en los beneficios del desarrollo adquiere una importancia fundamental; además de las debilidades que aún existen en instituciones y en la práctica de política, la plena vigencia de la democracia en América Latina adolece de un grave problema de desigualdad, que no solo afecta a la convivencia democrática, sino que es también un obstáculo para un sano crecimiento. Por otro lado, el tema de la desigualdad ya no es latinoamericano sino hemisférico, por cuanto los países más desarrollados de la región también se enfrentan a condiciones crecientes de desigualdad y acumulación de la riqueza en manos de pocos hogares, al tiempo que excluyen a importantes sectores de su sociedad. (Insulza, J. M., 2014) La existencia de programas sociales en el Perú tiene como objetivo reducir el déficit de bienestar de las personas más pobres del país; por ello cumplen (o debieran cumplir) un papel fundamental como estrategia de alivio de la pobreza y redistribución del gasto. Su correcto funcionamiento es de primera importancia en un contexto de recursos limitados, donde grandes grupos poblacionales no acceden de manera adecuada al mercado y no son capaces de satisfacer sus necesidades básicas. (Monge, Á., Vásquez, E. y Winkelried, D., 2009) Evaluar la eficacia de los programas sociales, en función si son progresivos o regresivos, aborda no solo desde la perspectiva del conteo de beneficiarios, sino además desde la incidencia o el impacto que la intervención pública tendría sobre el bienestar a través de las transferencias efectivas del Estado hacia los beneficiarios. Analizando conjuntamente las dimensiones de cobertura (si la ayuda efectivamente. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(17) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 3. llegó a la población objetivo) e impacto (qué efectos en el ahorro familiar produjo una vez que llegó). También se observa tasas de infiltración (el porcentaje de usuarios del programa que no son parte de la población objetivo) y en las tasas de subcobertura (el porcentaje de la población objetivo que no es atendida), lo que revela una gestión muy lejana a la deseada. (Monge, Á. et al., 2009) En el caso del Programa del Vaso de Leche - PVL, el cual fue creado en enero del año 1985 mediante la Ley Nº 24059, convirtiéndose en un Programa de Asistencia Alimentaria Materno Infantil en todos los municipios provinciales del país con la finalidad de ofrecer una ración alimenticia diaria principalmente a la población vulnerable (Cerna, S. E., 2015); se identifica que además de la subcobertura, el problema de la infiltración tiende a condicionar de manera importante los resultados distributivos. Es por ello que en general los esfuerzos que debe realizar la gestión pública para obtener resultados progresivos son mayores que otros programas como el Seguro Integral Salud y Comedor Popular. La gestión en el Vaso de Leche ha logrado asegurar la participación de los segmentos poblacionales más pobres; sin embargo, la poca atención puesta en la infiltración lo que ha restado progresividad. Se sabe que la infiltración en todos los programas, pero más claramente en el Vaso de Leche, responde a antiguos «pobres» que no han dejado de usar el programa luego de que superaron la pobreza; por ello la falta de control de la infiltración tiene que ver con una limitada capacidad del programa de incorporar nueva información de la elegibilidad de beneficiarios. (Monge, Á. et al., 2009) Existen estudios que develan problemas e irregularidades estructurales en los programas sociales. En el caso del Programa del Vaso de Leche, las raciones que reciben los beneficiarios no cumplen con el valor nutricional exigido; gran parte de las adquisiciones realizadas por los municipios no se hacen bajo concurso público, generando el monopolio de mercado de ciertas empresas proveedoras (Málaga, 2010 citada por Luna, J. E. y Velásquez, N., 2016); existen. problemas de. subcobertura, filtración y yuxtaposición, así como problemas en el monitoreo, supervisión, carencia de información y de indicadores tanto de ejecución como de. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(18) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 4. resultados; es decir su manejo se limita al cumplimiento de procesos e impide que la sociedad civil realice una labor de vigilancia. (Vásquez, 2013; Alcázar, 2007 citados por Luna, J. E. y Velásquez, N., 2016). A pesar de ello, el Programa del Vaso de Leche se constituye como uno de los principales programas de apoyo social alimentario del Estado a través de las municipalidades del país. (Luna, J. E. y Velásquez, N., 2016) Debido a que todos los programas sociales tienen como objetivo fundamental reducir la pobreza, un estudio demuestra que la pobreza en el Perú se redujo de 58,7% a 22,7% entre el 2004 y el 2014, lo cual se refleja en una disminución de 36 puntos porcentuales en ese periodo, mientras que la tasa de pobreza extrema en el país disminuyó de 6,3 % a 4,3 % entre el 2011 y el 2014, es decir una reducción de dos puntos porcentuales en dicho periodo. (Luna, J. E. y Velásquez, N., 2016) En el caso de los programas sociales, los problemas relevantes sobre la materia es su inconsistencia en su organización administrativa, que según las normas deben estar constituidas por representantes de diversas instituciones y/o dependencias; sin embargo, en la práctica presentan problemas de funcionalidad por su falta de integración y cohesión. De similar manera también son relevante los problemas de evaluación del desempeño de los programas, debido a que los instrumentos también son generales y por lo tanto no se ajustan a la realidad regional o local. Las instituciones públicas no cuentan con una evaluación inequívoca de su desempeño, a diferencia de las instituciones privadas que obtienen mayor precisión mediante la cuantificación de beneficios o pérdidas de su gestión. (Bonnefoy, J.C. y Armijo, M., 2005) La presente investigación tendrá lugar en la Municipalidad Distrital de Chugay, Provincia de Sánchez Carrión, Región La Libertad. Entre sus órganos de línea destaca la gerencia de Desarrollo Social, la misma comprende cuatro áreas: área de Programas Sociales, área de Bienestar Social – DEMUNA Y OMAPED, área de Educación, Cultura, Deporte y Salud, y área de Registro Civil. Específicamente para el Programa Vaso de Leche, existe el Comité de Administración del PVL para fiscalizar a los Comités de Base del Vaso de Leche a. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(19) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 5. fin de garantizar que los recursos lleguen a los beneficiarios, si existiese alguna irregularidad se informa al Alcalde. Operativamente, se hace la recepción del producto y la distribución hacia los distinto caseríos utilizando los padrones y pecosas respectivas. Los productos se ponen a disposición del almacén del programa, pero es el almacenero general de la municipalidad quien firma la recepción de los productos; las adquisiciones son sustentadas con las facturas y guía de remisión; y análisis de los productos (hojuela y leche), una vez verificada su conformidad, se realiza el pago respectivo a la empresa proveedora. El Presupuesto para cubrir los gastos del Programa de Vaso de Leche se obtiene de las transferencias de los recursos ordinarios del Tesoro Público, cuyo destino debe ser la atención a los beneficiarios del programa que son 3200 (incluidos niños, madre gestantes y ancianos). Para elegir los beneficiarios, estos son empadronados en colaboración con el área de Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) para comprobar el cumplimiento de los requisitos; el padrón debe ser actualizado teniendo en cuenta los cambios de edad, de domicilio y situación económica. Los productos se distribuyen la primera semana de cada mes, siguiendo el orden de prioridad de los beneficiarios establecidos por el programa: en primer lugar se les da a los niños de 0 a 6 años, luego a las madres gestantes y en período de lactancia (priorizando a quienes presentan un estado de desnutrición o estén afectadas por tuberculosis), si los recursos lo permiten en tercer lugar se podrá atender a niños de 7 a 13 años así como ancianos (priorizando a los afectados por tuberculosis). Desde el punto de vista de la organización administrativa, el Comité de Administración del Programa Vaso de leche está conformado por 06 integrantes que son: Alcalde, funcionaria de la municipalidad (01), representante de Salud (01) y representantes del PVL (03). Los tres representantes son elegidos entre los 80 presidentes de los diferentes comités que existen.. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(20) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 6. Los principales problemas que se observan en el aspecto organizacional en el programa Vaso de Leche de la Municipalidad de Chugay son: poca difusión para atraer nuevos proveedores lo que genera que sean las mismas empresas quienes ganen la buena pro, en la oficina solo trabaja de manera permanente la representante del Programa Vaso de Leche, sin contar con personal de apoyo administrativo y operativo, y en aspectos relacionados trabaja en coordinación con otras áreas de la municipalidad. Los integrantes del comité del PVL se reúnen de manera esporádica, pues algunos de ellos pertenecen a otras instituciones y no mantienen el compromiso debido; pues su participación responde al cumplimiento de las directivas emanadas de los niveles regional y nacional, más no de un diseño organizacional de carácter técnico teniendo en cuenta las metas, así como las actividades y tareas propias de la ejecución del programa social. Por otra parte, sobre la variable Desempeño del Programa Vaso de Leche, se observan debilidades como son: los niveles de atención no cubren a la población objetivo (pobre y muy pobre) esto debido a aspectos de subcobertura y filtración, lo cual se debe a una inadecuada depuración y selección de beneficiarios, también se tiene conocimiento que algunos embalajes de los productos presentan roturas y hay deterioro de los alimentos dadas las condiciones inadecuadas de almacenamiento. También hay incumplimiento con las fechas de reparto de alimentos, así como de los horarios de inicio y término de atención, condiciones físicas inapropiadas y carencia de mobiliario para las personas que esperan la cola antes de ser atendidas, además de los problemas presupuestales para ampliar la base de atención a mayor población, así como para atender las necesidades operativas de la oficina correspondiente.. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(21) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 7. 1.2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 1.2.1. ANTECEDENTES INTERNACIONALES Parentelli, M. L. (2011) en su tesis Uso de Indicadores de Desempeño en la toma de Decisiones de la Política Pública. El Caso de la Política de Vivienda Social en Chile; presentado por la Universidad de Chile de Santiago de Chile; desarrolló una investigación descriptiva y analítica, sus técnicas de recolección de datos fueron la revisión bibliográfica documental y entrevistas a funcionarios, analista de inversiones del sector Vivienda, profesionales a cargo de los distintos programas y proyectos generados en el marco de la política. Su principal conclusión establece que para que los indicadores de desempeño referidos a los productos aporten al proceso de toma de decisiones sobre política pública requieren pertinencia respecto de los productos definidos y la incorporación en su diseño de los diferentes ámbitos de control (proceso, producto y resultado) y dimensiones (eficacia, eficiencia, economía y calidad); de esta manera se tendrá información sobre lo bien encaminado que está el proceso productivo para obtener los resultados esperados y poder identificar la oportunidad de realizar las evaluaciones de resultado. Diez, H. M., Amaya, E., Faustino, G. y Montes, G. M. (2012) en su artículo Medición del desempeño y éxito en la dirección de proyectos Perspectiva del Manager público de la Revista Escuela de Administración de Negocios, Bogotá (Colombia), tiene como objetivo general examinar el impacto del uso de sistemas de medición de rendimiento e indicadores, sobre los resultados de varias intervenciones puestas en marcha por los entrevistados. A través de un trabajo teórico e interpretativo, se sintetiza la visión de la literatura y de los estándares de asociaciones internacionales de dirección de proyectos; se desarrolla un trabajo empírico, recolectando información de directores en varios sectores, se ha analizado la correlación que existe entre las variables que determinan la aplicación de sistemas de medición del desempeño, y las. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(22) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 8. variables que determinan los criterios de éxito. Se ha encontrado una influencia positiva tanto del uso de indicadores como de adopción de sistemas de desempeño, sobre los criterios de éxito. La confrontación de la revisión teórica con el estudio empírico ha permitido establecer la importancia del uso de herramientas de medición del desempeño como factor de éxito en el proceso de dirección de los proyectos. Se pretende promover el uso de métricas y el desarrollo de aplicaciones metodológicas para mejorar los resultados en procesos y tareas de ejecución y control. Salomón, L. (2003) en su estudio el Desempeño policial y la Satisfacción de la ciudadanía en Tegucigalpa, Honduras, realizó una investigación cualitativa, donde encuesto a 162 personas que han sido víctimas de delitos de las ciudades de Tegucigalpa, San Pedro Sula, La Ceiba y Danlí; la principal conclusión establece que la ciudadanía no se encuentra satisfecha con el desempeño de la institución que está llamada a garantizar su seguridad. Siente que existen problemas de gravedad diversa que no están recibiendo la atención de las máximas autoridades de la Secretaría de Seguridad, del Gobierno y del Congreso Nacional y cree que ya es hora de introducir los cambios necesarios para mejorar el desempeño y la credibilidad. NACIONALES Díaz, J. A. (2014) en su tesis Organización, participación y visión de desarrollo en 35 comunidades del distrito de pueblo nuevo, Chincha, presentada por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos de Lima, Perú; realizó una investigación descriptiva de carácter cuali-cuantitativo transversal; su muestra de estudio estuvo conformada por 226 representantes de juntas directivas y vecinales y 189 moradores. Las técnicas de recolección de datos fueron la revisión documental, encuestas, observación y entrevista. Su principal conclusión señala que en el plano formal, las organizaciones vecinales tienen cargos, niveles y relaciones, pero en la práctica el papel dirigencial recae en los presidentes de las juntas directivas, quienes afrontan solos su papel frente a su comunidad y al gobierno local, y a lo mucho con el apoyo de uno o dos dirigentes o vecinos; en todas las comunidades las secretarías de cultura,. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(23) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 9. prensa, organización, etc. no cumplen sus funciones, y el principal motivo es que no las conocen. Recomienda promover la actualización de estatutos y reglamentos de forma participativa y asesorada legalmente; así como el conocimiento y respeto, tanto en dirigentes como en la población, de sus estatutos y reglamentos internos, como un primer nivel de respeto a la institucionalidad y a la ley. Luna, J. E. y Velásquez, N. (2016) en su artículo El control interno y su influencia en la gestión de los Programas Sociales-Perú 2015, concluyen que la gestión de los programas sociales en el Perú no es eficiente, pues presentan recurrentes problemas de focalización (subcobertura: no llegan a los beneficiarios objetivo), filtración (los programas llegan a quienes no los necesitan) y yuxtaposición (duplicidad de beneficiarios). Se evidencia ineficacia e insuficiencia de controles debido a los recurrentes hallazgos y observaciones durante las acciones de control previo y posterior, en etapas de ejecución del programa (selección de beneficiarios, programación, distribución, y supervisión); y sugiere mejorar el sistema de control interno para poder aportar a una gestión más eficiente. LOCAL Zelada, K. E. (2015) en su tesis Organización y ejecución del Programa Social del Vaso de leche en el área Rural del Distrito de Laredo – Trujillo 2014, presentado por la Universidad Nacional de Trujillo, Trujillo, Perú; utilizó diversos métodos de investigación como es el estructural funcional, etnográfico y el inductivo-deductivo; como técnicas de recolección de datos aplicaron la observación, entrevista y revisión bibliográfica, siendo su muestra de estudio los 30 clubes de madres del distrito de Laredo. Como principal conclusión establece que el Programa del Vaso de Leche ha permitido la constante creación de las organizaciones de base, especialmente aquellas que están formadas por mujeres luchadoras que buscan el bienestar de sus familias y comunidad; y que no están atendidas a la entrega de alimentos, sino que van más allá y buscan alternativas de solución para las adversidades tanto económicas como sociales.. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(24) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 10. 1.2.2. JUSTIFICACIÓN Justificación teórica En base a las teorías y conceptos de organización administrativa y desempeño de programas, se aplicó al caso de estudio y se comparó con la realidad, lo que permitió sustentar las teorías existentes y generara otros aportes que puedan ser utilizados por futuras investigaciones con el mismo objetivo, y así contribuir con el desarrollo de dichas investigaciones. Justificación técnica La presente tesis permitió analizar cómo la Organización Administrativa respecto al Programa Vaso de Leche de la municipalidad en estudio, puede contribuir a la asignación de roles y funciones de las personas involucradas que permitan elevar el Desempeño del Programa en cuestión. Justificación social Al mejorar la Organización Administrativa, es decir la estructura, la responsabilidad y las relaciones entre áreas y puestos de trabajo, trae como consecuencia que mejoren las dimensiones del Desempeño del Programa de Vaso de Leche, como son eficiencia, eficacia, economía y calidad, lo que redunda en beneficio de la población beneficiaria, y al desarrollo socioeconómico de la comunidad local y regional.. 1.3. PROBLEMA ¿Qué relación existe entre la Organización Administrativa y el Desempeño del Programa Vaso de Leche en la Municipalidad Distrital de Chugay, año 2017?. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(25) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 11. 1.4. MARCO TEÓRICO 1.4.1. DEFINICIÓN DE ORGANIZACIÓN El término organización tiene diferentes aceptaciones. Cada una de ellas se utiliza en función del significado, contexto o sentido que se le quiere dar. Organización es la acción o efecto de organizar u organizarse, es decir disposición, arreglo, orden; como parte del proceso administrativo es la etapa en la que se define la estructura, la forma de delegar facultades, el enfoque para manejar los recursos humanos, la cultura y el cambio organizacional; como unidad productiva una organización es una entidad social orientada hacia la consecución de metas con base en un sistema coordinado y estructurado vinculado con el entorno. (Franklin, E. B., 2014) Organización es “la acción concreta de dar forma a la cooperación de individuos y grupos que participan en el todo, mediante la supra, sub, y coordinación de ellos”. “Toda organización humana perdura en cuanto constantemente renace”, subrayándose la “efectividad del orden”. (Rotondo, F. y Flores, R., 2006). 1.4.2. DIMENSIONES DE LA ORGANIZACIÓN Las dimensiones de una organización pueden ser estructurales y contextuales. Las estructurales describen las características internas, en tanto que las contextuales exponen sus características como parte de su contexto, tamaño, tecnología, propósito y alcance. (Franklin, E. B., 2014) Dimensiones estructurales Para crear una base de medición lo integran:  Formalización: Documentación escrita de objetivos, metas, políticas, procedimientos, programas, estrategias y toda clase de recursos orientados hacia la gestión de sus acciones.  Especialización: Forma y grado en que se subdivide el trabajo. En la medida que sea alta, el personal y se encontrará en tareas específicas;. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(26) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 12. cuando es baja, los integrantes de la organización desempeñaran más tareas.  Jerarquía de autoridad: Corresponde al nivel en que se delega la autoridad y responsabilidad, condición que se refleja en el tramo de control (número de personas que reportan a un superior).  Centralización: Se refiere a la concentración de una autoridad de una unidad. Cuando la autoridad se mantiene en unidades determinadas, se centraliza, cuando se delega en varias unidades, de descentraliza.  Profesionalismo: Nivel de educación y preparación formal que tiene el personal de una organización, el cual depende de los años de educación y experiencia adquirida.  Indicadores de recursos humanos: Indicadores que relacionan el desarrollo de las personas con las tareas que realizan, así como su distribución de áreas sustantivas (responsables de la razón de ser de la organización) y en áreas adjetivas (responsables de brindar apoyo). Dimensiones contextuales Para interrelacionar las bases de la estructura y procesos de trabajo se consideran las dimensiones que se exponen a continuación:  Tamaño: Magnitud de una organización con base en el número de personas, recursos financieros, instalaciones, ámbito de actuación y volumen de productos o servicios que genera.  Tecnología organizacional: Herramientas de tecnología de la información y técnicas de análisis y evaluación que la organización emplea para transformar los insumos en resultados. Este factor se. relaciona. estrechamente con el nivel de desempeño que puede alcanzar de acuerdo con la capacidad de respuesta que desarrolle.  Entorno: Elementos que están fuera de las fronteras de la organización. Los más representativos son el gobierno, la industria, los bancos, las empresas competidoras, proveedores, clientes, y comunidad en general.. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(27) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 13.  Estrategia: Ruta para manejar los recursos y las acciones necesarias para hacer frente al entorno y mantener una posición competitiva sostenible. La estrategia también sirve para definir la forma y ámbito de operación.  Cultura organizacional: Conjunto de creencias, actividades, valores, hábitos, costumbres y formas de hacer las cosas que comparten los miembros de una sociedad en función de su contexto social y valores que la sustentan. Las once dimensiones contextuales y estructurales son interdependientes y proporcionan un parámetro para la medición y el análisis organizacional.. 1.4.3. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Organizar administrativa es la que se encarga de agrupar las actividades necesarias para alcanzar los objetivos de la empresa; agrupar las actividades involucra la reunión de personas y recursos empresariales bajo la autoridad de un jefe, así la organización necesita lidiar con personas, organismos y relaciones de autoridad y responsabilidad. La organización administrativa sirve para agrupar y estructurar todos los recursos de la empresa, personas y equipos para alcanzar los objetivos deseados de la mejor forma, así que el objetivo es agrupar a las personas para que trabajen mejor en conjunto. (Morea, K. A. y Acuña, J., 2013) La organización, como actividad administrativa, consiste en disponer las partes de un todo para la obtención de los resultados más adecuados. Determinar la forma en que se distribuyen las actividades a realizar. Al organizar se obtiene la organización que es el medio para coordinar los recursos y las acciones de una entidad determinada. Una entidad administrativa requiere entonces un diseño organizacional determinado, el cual resulta fundamental para toda organización y en especial para la Administración Pública. (Guzmán, C., 2007). Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(28) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 14. 1.4.4. PRINCIPIOS DE L A ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA De acuerdo Luna, A. C. (2016), los. principios. de la Organización. Administrativa son: a) Especialización: Dividir y asignar el trabajo de acuerdo con la actitud de cada persona, es decir tomando como base su perfil. b) Unidad de mando: Para cada función, actividad o trabajo habrá un solo jefe a quien se deberán de reportar los resultados. c) Jerarquía: Es importante definir el nivel jerárquico de autoridad para que de ahí se desprendan las órdenes necesarias para lograr los planes, de esta forma, la autoridad y responsabilidad deben seguir una línea clara desde el más alto ejecutivo hasta el nivel operativo. d) Del objetivo: Todas las funciones y actividades de la organización deben relacionarse sinérgicamente con los objetivos y propósitos del grupo social e) Paridad de autoridad y responsabilidad: A toda autoridad le corresponde una responsabilidad para que se cumpla la misma. No es correcto hacer responsable a las personas por determinada función si no se le confía la autoridad necesaria para llevarla a cabo. f) Difusión: Este principio nos dice que se debe aplicar en forma escrita las obligaciones de cada puesto para que se cumpla la responsabilidad y autoridad. g) Amplitud o tramo de control: El tramo de control funcionará correctamente cuando además de integrar el recurso humano a la empresa, desde adiestrarlo, capacitarlo o actualizarlo según sea el caso y realizando esto se tendrá la certeza de que los colaboradores cumplirán en forma correcta su responsabilidad. h) De la coordinación: La coordinación de las partes de una organización deben estar equilibradas en su departamentalización de sus recursos para cumplir con los objetivos.. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(29) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 15. 1.4.5. TIPOS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA De acuerdo con Teófilo, S. y Corvo, T. (2018) los tipos de organización administrativa son: Organización lineal Es una forma donde existe una jerarquización de la autoridad: hay un jefe con sus respectivos subordinados. Su organización es simple y piramidal, donde las líneas de autoridad y responsabilidad son directas y únicas. La comunicación sigue estrictamente las líneas formales del organigrama. Al ascender en la organización se tiene una visión global y centralizada de la empresa. A medida que se desciende, existe una visión más específica de cada función. La autoridad tiene centralizadas la toma de decisiones y el control sobre la organización. Organización funcional En esta organización las personas dedicadas a una actividad común se agrupan en departamentos. Las tareas son agrupadas por funciones, siendo una de las formas más básicas para dividir las áreas de trabajo. La autoridad es funcional, no solo existe un jefe superior sino varios, cada uno en su especialidad. La comunicación entre cada uno de los niveles es directa y sin intermediarios. Las decisiones son delegadas a cada uno de los cargos funcionales, aportando cada cargo a la organización una asesoría de su especialidad. Organización matricial Se basa en la creación de equipos, integrados por empleados de diversas áreas que tienen un proyecto como objetivo común. Una vez finalizado este, la organización deja de funcionar como tal.. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(30) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 16. Los recursos humanos y materiales se asignan temporalmente a los diferentes proyectos, por lo cual los empleados tienen dos jefes: uno del cargo y otro del proyecto. Para ejecutar el proyecto se reúnen varios expertos en un equipo de trabajo, por lo que la jerarquía queda reducida, existiendo mayor grado de flexibilidad y autonomía. Debido a que están involucrados varios departamentos, la comunicación es directa entre estos. Organización en comités El comité está constituido por un grupo de personas con autoridad de línea y de staff, los cuales tienen a su cargo el estudio de una situación específica. Existen formales o informales: - Formales Su autoridad está delimitada, así como también sus deberes, ya que están integrados dentro de la organización formal de la compañía. Por lo general, tienen un carácter permanente. - Informales Se forman cuando se desea realizar un estudio particular. Son organizados por una persona que desea un estudio o decisión sobre algún problema, por un tiempo corto determinado. Organización en trébol Tiene como objetivo focalizar sus esfuerzos en propuestas y funciones claves, dejándoles a profesionales externos el cumplimiento de las actividades complementarias. Esta organización se encuentra actualmente en boga, debido a que los directivos están reduciendo sus costos operacionales contratando empresas externas para que realicen ciertos trabajos.. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(31) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 17. 1.4.6. DESEMPEÑO EN EL SECTOR PÚBLICO La palabra desempeño se ha asimilado al concepto anglosajón de government performance, el cual se refiere a “la productividad, calidad, oportunidad, responsabilidad y eficacia” de los servicios y programas públicos. (Bonnefoy, J.C. y Armijo, M., 2005) Dado. que. la gestión pública implica actuar o dedicarse. a las. responsabilidades gerenciales, entonces el desempeño involucra los aspectos organizacionales y su relación con el entorno como lo describe Hernández (2002), citado por Bonnefoy, J.C. y Armijo, M., (2005): “desempeño implica la consideración de un proceso organizacional, dinámico en el tiempo y refleja modificaciones del entorno organizativo, de las estructuras de poder y los objetivos”. El concepto de desempeño en el ámbito gubernamental normalmente comprende tanto la eficiencia como la eficacia de una actividad de carácter recurrente o de un proyecto específico. (Bonnefoy, J.C. y Armijo, M., 2005). 1.4.7. SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO El Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) consiste en realizar el seguimiento y la evaluación sistemática de las políticas y programas de las entidades y dependencias de la Administración Pública, para contribuir a la consecución de los objetivos establecidos en los programas. El sistema brindará la información necesaria para valorar objetivamente y mejorar de manera continua el desempeño de las políticas públicas, de los programas presupuestarios y de las instituciones, así como para determinar el impacto que los recursos públicos tienen en el bienestar de la población. (Secretaría de Hacienda y Crédito Público- México, s.f) A fin de conocer la eficacia y la eficiencia en el cumplimiento de los objetivos fijados por la Administración Pública y para mejorar los instrumentos de política pública y alcanzar las metas programadas, se requiere medir el avance en el logro de los resultados, así como monitorear de manera. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(32) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 18. permanente la operación de las actividades del sector público. Por esa razón, la evaluación y el monitoreo se articulan de manera integral con la planeación, además de ser instrumentos de transparencia y rendición de cuentas, como se muestra. Una evaluación es el análisis sistemático y objetivos de los programas y que tiene como finalidad determinar la pertinencia y el logro de sus objetivos y metas, así como su eficiencia, eficacia, calidad, resultados, impacto y sostenibilidad. (Secretaría de Hacienda y Crédito Público- México, s.f) 1.4.8. PROGRAMA DE VASO DE LECHE (PVL) El Programa del Vaso de Leche, es un programa social creado para ofrecer, una ración diaria de alimentos a una población considerada vulnerable, con el propósito de ayudarla a superar la inseguridad alimentaria en la que se encuentra. Las acciones de este programa, realizadas con la fuerte participación de la comunidad, tendrían como fin último elevar su nivel nutricional y así contribuir a mejorar la calidad de vida de este colectivo que, por su precaria situación económica, no estaría en condiciones de atender sus necesidades elementales. (Suárez, M. A., 2003) Adicionalmente, una particularidad importante de este Programa ha sido el estar ligado a la gestión municipal y ser básicamente operado por comités de beneficiarios del propio Programa, trayendo como producto añadido, un importante progreso en la movilización social organizada, y generando un notorio espacio de desarrollo de la participación ciudadana, y la formación de un creciente contingente de líderes, especialmente dentro del movimiento popular de las mujeres. El diagnóstico que condujo a la creación del Programa del Vaso de Leche se apoyaba en las altas tasas de inseguridad alimentaria en los sectores de más bajos ingresos del país. (Suárez, M. A., 2003) Los beneficiarios del PVL: son los niños de 0 a 6 años, las madres gestantes y en período de lactancia, priorizando entre ellos la atención a quienes presenten un estado de desnutrición o se encuentren afectados por tuberculosis. Asimismo, en la medida en que se cumpla con la atención a la. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.