A continuación, se presenta el análisis de los resultados de las variables Organización Administrativa y Desempeño del Programa Vaso de Leche, obtenidos mediante la aplicación de encuestas y entrevistas respectivas.
Sobre el objetivo general: Determinar qué relación existe entre la Organización Administrativa y el Desempeño del Programa de Vaso de Leche en la Municipalidad Distrital de Chugay, año 2017.
De acuerdo al coeficiente de Correlación de Pearson, donde se obtuvo una correlación entre las variables de estudio de r=0.715, significa que hay una relación positiva considerable o directa; por lo que se puede decir que existe una relación directa y significativa entre la Organización Administrativa y el Desempeño del Programa de Vaso de Leche.
Por otro lado, tanto la variable Organización Administrativa como la variable Desempeño del Programa Vaso de Leche califican a nivel alto, con 59.98 y 68.86 puntos respectivamente, con tales valores y teniendo en cuenta el coeficiente de correlación, se puede deducir que si la organización administrativa es adecuada entonces el desempeño del programa mejorará.
Al respecto se puede agregar lo que señala Franklin (2009), que la organización es parte del proceso administrativo, la etapa en la que se define la estructura, la forma de delegar facultades, el enfoque para manejar los recursos humanos, la cultura y el cambio organizacional; al darse esto de manera adecuada el Desempeño del Programa Vaso de Leche mostrará eficiencia y eficacia, tal como también lo señala Bonnefoy, y Armijo, (2005) quienes definen el desempeño como “la productividad, calidad, oportunidad, responsabilidad y eficacia” de los servicios y programas públicos.
Según el primer objetivo específico: Calificar la Organización Administrativa en el Programa Vaso de Leche de la Municipalidad Distrital de Chugay.
La variable Organización Administrativa ha sido calificada utilizando dos elementos: las dimensiones estructurales con sus respectivos indicadores que son formalización, especialización, jerarquía de autoridad, centralización, profesionalismo e indicadores de recursos humanos; y las dimensiones contextuales cuyos indicadores son tamaño, tecnología organizacional, entorno y estrategia. Ambos elementos fueron propuestos por Franklin, E. B., (2009), los cuales han sido considerados como dimensiones de la variable independiente.
La dimensión estructura calificó con 60.59 puntos, ubicándose a nivel alto; estuvo compuesta por los indicadores de formalización, especialización y recursos humanos. El indicador formalización calificó a nivel alto pues según los resultados, el Comité Administrativo de la Municipalidad mayormente hace uso adecuado de los documentos y formatos que se necesitan para la entrega de los productos a cada comité base; asimismo señalan que se actualiza permanentemente la base de datos de los beneficiarios buscando a que no se beneficie a personas que no pertenecen al programa; esto es corroborado por los integrantes del comité administrativo quienes afirman que si se actualiza la base de datos de los beneficiarios con el fin de identificar a aquellos que ya se les ha repartido el producto; por otro lado consideran que en la parte que está fallando el comité, es en el uso de las normas legales sobre la organización administrativa. El indicador especialización calificó a nivel alto, pues el nivel de especialización con que cuentan los miembros del comité administrativo es aceptable y el nivel de especialización de los presidentes de los comités están a un nivel medio; asimismo la asignación de autoridad a los miembros del comité administrativo es considerada como adecuada, pues cada uno tienen funciones y actividades a desempeñar independientemente, por otro lado también se considera adecuada la delegación de competencias y funciones de los miembros del comité administrativo.
Estos indicadores muestran que el comité administrativo hace lo posible por desempeñar bien sus funciones y actividades correspondientes, y así evitar que la población beneficiaria del Programa Vaso de Leche sea perjudicada al no ser atendida como
corresponde. En sentido contrario es el estudio de Díaz, J. A. (2014) sobre Organización, participación y visión de desarrollo en 35 comunidades del distrito de pueblo nuevo, Chincha; quienseñala que en el plano formal, las organizaciones vecinales tienen cargos, niveles y relaciones; pero en la práctica el papel dirigencial recae en los presidentes de las juntas directivas, quienes afrontan solos su papel frente a su comunidad y al gobierno local, y a lo mucho con el apoyo de uno o dos dirigentes o vecinos; en todas las comunidades las secretarías de cultura, prensa, organización, etc. no cumplen con sus funciones, siendo el principal motivo que no las conocen.
Y el indicador recursos humanos ha calificado a nivel alto a pesar de tener algunas debilidades, pues el nivel de dedicación y compromiso de los miembros del comité administrativo es considerado ligeramente como alto, y el de los presidentes del vaso de leche han sido considerado como alto, pero el nivel de profesionalismo de los miembros del comité ha sido considerado como bajo.
La dimensión contexto calificó con 58.31 puntos, ubicándose a nivel alto; sus indicadores evaluados son la tecnología, cultura y entorno/demanda. El indicador tecnología calificó a nivel bajo pues según lo indicado el nivel que se utiliza en el procesamiento de datos del programa no es actualizado, se usa más lo tradicional. El indicador cultura se ubica a nivel alto, pues según lo señalado la calidad de la cultura de los presidentes de los comités es alta. Y respecto al indicador entorno/demanda califica a nivel medio, pues a pesar de la relación que hay entre el comité administrativo y los grupos de interés es considerada como buena, el aumento de la demanda de los productos por parte de los beneficiarios aún se da en menor medida.
En general la variable Organización Administrativa califica con 59.98 puntos, ubicándose en tendencia alta, según la escala de Likert.
De acuerdo al segundoobjetivo específico: Diagnosticar y calificar el Desempeño del Programa Vaso de Leche de la Municipalidad Distrital de Chugay.
La variable Desempeño del Programa Vaso de Leche ha sido evaluada por las dimensiones o focos del desempeño de una institución pública o programa público propuesto por Bonnefoy, J.C. y Armijo, M., (2005) las cuales son eficacia, eficiencia,
economía y calidad de servicio. Tales dimensiones se han analizado en el Programa Vaso de Leche, las cuales se describen a continuación.
La dimensióneficacia ha obtenido 68.75 puntos calificando a nivel alto según escala de Likert, sus indicadores cobertura y focalización también han calificado a nivel alto, pues según los resultados obtenidos se observa que el nivel de cobertura de atención a las personas beneficiarias está entre media y alta, asimismo el mayor porcentaje de personas beneficiarias inscritas en el programa que no son atendidas está entre el 0% y 20%. Lo que indica que el área responsable del programa de vaso de leche se está enfocando en que las personas más necesitadas reciban la ayuda necesaria evitando que se filtre a aquellos que no califican para ser beneficiarios porque cuentan con los recursos necesarios.
La dimensióneficiencia ha obtenido una calificación de 67.08 puntos calificando a nivel alto, sus indicadores evaluados fueron adquisición, almacenamiento y distribución. El indicador adquisición ha calificado a nivel alto, pues según los resultados en su mayoría el comité administrativo realiza de manera adecuada la adquisición de los productos necesarios para entregar a los beneficiarios. El indicador almacenamiento califica también a nivel alto debido a que según lo manifestado el comité administrativo muestra eficiencia en la conservación de los productos en el almacén. Y el indicador distribución, de igual manera ha calificado a nivel alto pues la repartición de los productos a los beneficiarios se realiza de la mejor manera.
La dimensión calidad ha obtenido una calificación de 70.00 puntos, ubicándose a nivel alto; los indicadores evaluados son oportunidad, accesibilidad, precisión, continuidad en el servicio y cortesía en la atención; calificando todos a nivel alto. Ello indica que el cumplimiento en la repartición de alimentos de acuerdo a las fechas programadas se hace de manera correcta, asimismo los integrantes del comité administrativo transmiten confianza a los beneficiarios al momento de brindar información, pues muestran precisión al hacer sus registros, las postergaciones en la entrega de los productos cada mes se da en raras ocasiones. En general la atención que se les brinda a los beneficiarios, según opinión de los presidentes de los comités es la adecuada.
En general la variable Desempeño del Programa Vaso de Leche ha calificado con 68.86 puntos, ubicándolo a nivel alto; lo que indica que el área encargada de dicho programa
está realizando un trabajo adecuado dentro de los límites de eficiencia. Lo contrario ocurre en los estudios de Luna, J. E. y Velásquez, N. (2016) quienes en su artículo El control interno y su influencia en la gestión de los Programas Sociales-Perú 2015, concluyeron que la gestión de los programas sociales en el Perú no es eficiente, pues presentan recurrentes problemas de focalización (subcobertura: no llegan a los beneficiarios objetivo), filtración (los programas llegan a quienes no los necesitan) y yuxtaposición (duplicidad de beneficiarios). Se evidencia ineficacia e insuficiencia de controles debido a los recurrentes hallazgos y observaciones durante las acciones de control previo y posterior, en etapas de ejecución del programa (selección de beneficiarios, programación, distribución, y supervisión); frente a ello sugiere mejorar el sistema de control interno para poder aportar a una gestión más eficiente.
Según el tercer objetivo específico: Fundamentar el nivel de relación entre la Organización Administrativa y el Desempeño del Programa Vaso de Leche en la entidad en estudio.
La relación que existe entre la Organización Administrativa y el Desempeño del Programa Vaso de Leche es directa tal como se mencionó anteriormente en el objetivo general, según el Coeficiente de Correlación de Pearson. Lo que significa que a medida que el área correspondiente del Programa Vaso de Leche de la municipalidad tenga una adecuada organización administrativa, el personal realizará mejor sus funciones y actividades de tal manera que el desempeño del programa aumentará cubriendo la demanda de manera eficiente, lo que a su vez generará satisfacción por parte de los mismos beneficiarios. Tal vinculación indica la importancia que deben dar los miembros del Comité Administrativo del Programa Vaso de Leche a las normas legales sobre organización administrativa del programa, el uso adecuado de los documentos y formatos de la entrega de los productos, la actualización de la base de datos de los beneficiarios, así como la especialización que cada uno debe tener como miembro de un equipo de trabajo, adecuada asignación de autoridad y delegación de competencias y funciones, dedicación y compromiso, y sobre todo mostrar profesionalismo en el trabajo realizado.
Por otro lado en la parte del contexto externo que afecta a la organización administrativa es la tecnología que se está utilizando que no es novedosa, lo que impide que el trabajo
se pueda organizar de mejor manera. Asimismo, es importante fomentar una buena cultura entre todos los responsables, trabajar en armonía y en equipo; ello permitirá poder llevar una buena relación con los grupos de interés.
Así como una adecuada organización administrativa de los integrantes del Comité Administrativo mejora el desempeño del programa Vaso de leche; también la organización de los comités de base de la ciudad de Huamachuco contribuyen al desempeño del programa, tal como lo señala Zelada, K. E. (2015) en su tesis sobre Organización y ejecución del Programa Social del Vaso de leche en el área Rural del Distrito de Laredo, el cual ha permitido la constante creación de las organizaciones de base, especialmente aquellas que están formadas por mujeres luchadoras que buscan el bienestar de sus familias y comunidad; y que no están abocadas solo a la entrega de alimentos sino que sus acciones van más allá y buscan alternativas de solución para los demás problemas tanto económicas como sociales.
1. Existe una relación directa entre la Organización Administrativa y el Desempeño del Programa Vaso de Leche, según se ha demostrado por el Coeficiente de Correlación de Pearson; además la variable independiente tanto a nivel estructural como de contexto califica a nivel alto, al igual que la variable dependiente; ello se corrobora a través de la eficiencia, eficacia y calidad que demuestra el programa.
2. La variable Organización Administrativa se encuentra en tendencia a nivel alto, aunque cuenta con algunos indicadores bajos. Entre los indicadores que se presentan como fortaleza está el cumplimiento formal del programa, adecuada delegación de funciones del comité administrativo, buena relación con los grupos de interés; y entre las debilidades está el bajo profesionalismo del comité administrativo y la limitación del uso de la tecnología.
3. La variable Desempeño del Programa Vaso de Leche se encuentra a nivel alto considerando la eficiencia, eficacia y calidad del programa, pues la cobertura de personas necesitadas es alta, el proceso de abastecimiento de los productos es el adecuado y la calidad en la atención brindada a los beneficiarios se considera como buena.
4. La variable Organización Administrativa tiene una relación directa con el Desempeño del Programa Vaso de Leche, pues si se fortalece la organización administrativa, el personal va a desempeñar mejor sus funciones y actividades contribuyendo así al desarrollo del programa, logrando una mayor cobertura de beneficiarios, repartición oportuna de los productos, y una buena calidad en la atención.
1. Se debe monitorear y evaluar la relación que existe entre la Organización Administrativa y el Desempeño del Programa Vaso de Leche; que permita tener elementos de juicio para establecer políticas y tomar acciones de mejora en ambas variables; de esta manera se podrá afianzar la eficiencia, eficacia y calidad del programa.
2. Para mejorar la variable Organización Administrativa se debe enfocar en las debilidades más resaltantes, como hacer más uso de las normas legales respecto al programa, capacitar constantemente a los integrantes del comité sobre sus funciones a desempeñar y gestionar el uso de tecnologías modernas para facilitar el procesamiento de datos sobre el programa.
3. Dado que la variable Desempeño del Programa Vaso de Leche cuenta con la mayoría de sus indicadores como fortalezas, se recomienda poner énfasis en aquellos que tienen tendencia a convertirse en debilidades, como son: mayor eficiencia en la adquisición de los productos del programa, actualizar permanentemente la base de datos de beneficiarios para evitar beneficiar a quien no lo necesita; asimismo los integrantes del comité deben estar predispuestos cuando el beneficiario lo requiera.
4. Se recomienda que el comité administrativo se ajuste a las normas establecidas por el programa, capacitare para mejorar su profesionalismo, e implementar un sistema moderno para el procesamiento de datos; esto permitirá tener un mejor control sobre los registros de beneficiarios que deben cumplir con los requisitos establecidos, una mayor eficiencia en la adquisición de los productos y una mejor satisfacción de los beneficiarios.
REFERENCIAS
BIBLIOGRÁFICAS
LIBROS
Bonnefoy, J.C. y Armijo, M. (2005). Indicadores de Desempeño en el Sector Público.
Santiago de Chile, Chile: Naciones Unidas. Recuperado de
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/.pdf.
Franklin, E. (2014). Organización de empresas. (4° ed.). México: Editorial MC Graw Hill.
Insulza, J. M., (2011). Desigualdad, democracia e inclusión social. (2° ed.). Washington, USA: Organización de los Estados Americanos. Recuperado de https://www.oas.org/docs/desigualdad/libro.pdf
Monge, Á., Vásquez, E. y Winkelried, D. (2009). ¿Es el Gasto Público en Programas Sociales regresivo en el Perú?. Lima, Perú: Universidad del Pacífico. Recuperado de http://repositorio.up.edu.pe/bitstream/ handle/.pdf
Luna, A. C. (2016). Proceso administrativo. México: Grupo Editorial Patria.
TESIS
Díaz, J. A. (2014). Organización, participación y visión de desarrollo en 35 comunidades del distrito de pueblo nuevo, Chincha. Universidad Nacional
Mayor de San Marcos de Lima, Perú. Recuperado de
http://centroderecursos.cultura.pe/sites/default/files/rb.pdf
Parentelli, M. L. (2011). Uso de Indicadores de Desempeño en la toma de Decisiones de la Política Pública. El Caso de la Política de Vivienda Social en Chile. Universidad de Chile, Santiago de Chile, Chile. Recuperado de http://repositorio.uchile.cl/tesis/uchile/2011/cf-parentelli_mt.pdf
Zelada, K. E. (2015). Organización y ejecución del Programa Social del Vaso de leche en el área Rural del Distrito de Laredo – Trujillo 2014. Universidad
Nacional de Trujillo, Trujillo, Perú. Recuperado de
http://dspace.unitru.edu.pe/.pdf
REVISTAS
Diez, H. M., Amaya, E., Faustino, G. y Montes, G. M. (2012). Medición del desempeño y éxito en la dirección de proyectos. Perspectiva del Manager público. Revista Escuela de Administración de Negocios, Bogotá, Colombia
Recuperado de http://www.redalyc.org/pdf/206/20625032005.pdf
Luna, J. E. y Velásquez, N. (2016).El control interno y su influencia en la gestión de los programas sociales, Perú 2015. In Crescendo. Ciencias Contables y Administrativas, 3(1), 56-69. Recuperado de http://revistas.uladech.edu.pe/index.php/increscendo-ciencias-
contables/article.
Rotondo, F. y Flores, R. (2006). Consideraciones Generales sobre Organización Administrativa. Revista de Derecho de la Universidad de Montevideo.
Recuperado dehttp://web.b.ebscohost.com/ehost/pdf.
INFORMES
Cerna, S. E., (2015). Mujeres, leche y política: Estudio comparativo del programa del vaso de leche. Recuperado de http://files.pucp.edu.pe/sistema- ponencias/wp-content/uploads.pdf
Guzmán, C., (2007). La organización administrativa. Recuperado de
http://blog.pucp.edu.pe/blog/christianguzmannapuri/2007/12/17/la- organizacion-administrativa-ii/
Morea, K. A. y Acuña, J., (2013). Organización Administrativa. Recuperado de https://prezi.com/hcrsq-1wjxod/organizacion-administrativa
Salomón, L. (2003). Desempeño policial y la satisfacción de la ciudadanía en Tegucigalpa, Honduras. Recuperado de http://pdba.georgetown.edu/Security/citizensecurit.pdf
Suárez, M. A. (2003). Caracterización del programa del vaso de leche. Recuperado de https://www.mef.gob.pe/contenidos/pol_econ.pdf
Teófilo, S. y Corvo, T. (2018). Organización Administrativa: Principios y Tipos. Recuperado de https://www.lifeder.com/organizacion-administrativa/
ANEXOS
OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
Variable Dimensiones Indicador Ítems Instrumento
Independiente: Organización administrativa Estructurales Formalización Articulación de
normas legales Cuestionario Uso adecuado de documentos y formatos Cuestionario Guía de entrevista Actualización de base de datos Especialización Asignación de funciones a especialistas Cuestionario Dedicación y compromiso con el programa Jerarquía de autoridad Asignación de autoridad Cuestionario Guía de entrevista Centralización - Descentralización Niveles de toma de decisiones Cuestionario Recursos Humanos Adecuada delegación de competencias y funciones. Cuestionario
Cantidad de personal Cuestionario Guía de entrevista Profesionalismo del personal Contextuales Tecnología Uso de tecnología en procesamiento de datos. Cuestionario Cultura organizacional Tipo de cultura organizacional. Cuestionario Entorno o demanda Necesidad de los usuarios (bienes y servicios) Cuestionario Relaciones con grupos de interés Cuestionario Guía de entrevista
Variable Dimensiones Indicador Ítems Instrumento Dependiente Desempeño del programa Eficacia Cobertura
Número personas atendidas por el programa.
Guía de entrevista Cuestionario Porcentaje de la población
objetivo que es atendida
Focalización
Porcentaje de la población objetivo que no es atendida (subcobertura)
Porcentaje de personas Infiltrados que son atendidas
Capacidad para cubrir la demanda actual
A cuánto asciende el presupuesto actual del programa
Guía de entrevista En cuanto tendría que
incrementar el presupuesto para cubrir la demanda de manera satisfactoria
Resultado Final
Además de recibir el alimentos que otros beneficios genera el programa a la población
Guía de entrevista Cuestionario
Eficiencia
En las adquisiciones Eficiencia en la gestión de proveedores
Guía de entrevista
En el almacenamiento Eficiencia en la conservación
del producto en almacenes. Cuestionario En la distribución
Eficiencia en el reparto del
producto. Cuestionario
Economía
Presupuesto asignado Presupuesto asignado al programa en los últimos tres años
Guía de entrevista Cumplimiento del
presupuesto aprobado Ejecución presupuestal vs. Presupuesto aprobado Guía de entrevista
Calidad
Oportunidad
Grado de cumplimiento con la programación de fechas de reparto.
Cuestionario Accesibilidad
Nivel de apertura o confianza del personal para recibir y dar información
Precisión Exactitud en los registros de beneficiarios y atención. Continuidad en el
servicio
Atención mensual sin interrupciones.
Comodidad
El lugar de atención brinda las condiciones físicas y mobiliario adecuado
Cortesía en la atención
Amabilidad en el trato por parte del personal de atención
84
Anexo N° 2
MATRIZ DE CONSISTENCIA
TÍTULO PROBLEMA HIPÓTESIS VARIABLES OBJETIVOS MATERIAL DE ESTUDIO MÉTODOS Y TÉCNICAS INVESTIGACIÓN DISEÑO DE
“ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y DESEMPEÑO DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE EN LA